通过撰写报告，我们可以展示我们的调研和分析能力。在报告撰写过程中，要保持客观、中立的态度，避免个人主观意见的干扰和夸张的言辞。以下是小编为大家收集的报告范文，仅供参考，大家一起来看看吧。
老城区改造调查报告篇一
新时期，我国政府提出构建社会主义和谐社会的伟大构想，新农村建设作为其中的一项重要内容而被摆到了社会前台。然而，近年来全国农民人均纯收入增长缓慢,城乡居民收入差距不断增大。另一方面，教育的费用成倍增长，令多数农民家庭不堪重负。我们还看到，这么高价的教育，对农村发展的促进作用却并不大。农民把血汗钱投到教育上，可农村的面貌却依然如旧。这就提示我们：现阶段农村的教育不符合党和政府发展农村的长远目标，应该进行改革。
一、农村家庭的收入来源。
20xx年我国农村居民人均纯收入为3000元左右(由根据“20xx全国大学生回乡大型社会实践活动”调查表格的不完全统计所得)。在农民生产性纯收入中，第一产业的收入结构比重约占60%;第二产业约占8%;第三产业约占32%。我国是农业大国，农村人口占总人口超过70%。因此，要实现小康社会，农民收入水平的提高是关键。
目前农村家庭的收入来源主要有以下几个方面：
1粮食作物。
由于我国还是传统的农业大国，粮食作物在我国农村种植比例仍然比较大。粮食作物的种植面积直接关系到我国的粮食安全，必须予以重视。但是，目前粮食作物的价格水平不是很高，粮食作物的种植尽管比例很大但是对农民的增收贡献却不是很大。目前我国农民中大约有38%的农民在种植粮食作物(当然在种粮食作物同时还种其他作物)。这其中包括小麦、稻谷、玉米、薯类以及其他地方性粮食作物。
2经济作物。
经济作物在我国农民收入结构中占着半壁江山，农民的收入有很大一部分纯收入均来于此。经济作物在单位面积上纯收入比粮食作物高很多，现在越来越多的农民选择种植经济作物，约有81%。经济作物每年平均给农民家庭带来3000~8000元的收入，占家庭纯收入的67%之多。但同时，经济作物种植面积比例太大会挤占粮食作物的比例，从而可能会影响到我国的粮食安全。
3畜牧养殖。
随着我国居民生活水平的提高人们对肉禽类、及蛋类、乳品以及其他养殖类食品需求量在增加。畜牧和养殖业已越来越受到广大农民的青睐。以我们当地为例，大约有8%的农民选择养殖业，尤其是奶牛和家禽，更是被大范围地养殖。同时，各地政府保护并支持特种养殖和规模养殖的发展，各地的畜牧养殖呈现较好的发展势头。主要畜产品产量稳定增加、畜产品市场价格基本稳定并有上涨空间，而饲料价格涨幅不是很高，农户养殖效益进一步提高，养殖户农民家庭收入是在农村收入相对较高的行业。
4乡镇企业。
乡镇企业作为我国经济的重要组成部分之一，对国民经济尤其是在农村经济起着不可低估的贡献作用。近几年来，乡镇企业不断创新体制，结构产业结构，提高生产技术，效益在逐步提高;与此同时，一些新兴行业的崛起给乡镇企业带来新的生机。一些企业逐渐做大做强，这样就保证了农民工人工资性收入的增加。以200xx年为例，约有20%左右的农民在乡镇企业工作，这些农民的工资性收入和其他农民相比则收入水平好一些。因此，在新农村建设中，应该高度重视乡镇企业的发展。
5外出打工。
在我国工业化、城镇化加快推进的过程中，涌现出来了一支新型的劳动大军，这就是农民工。他们是我国经济体制转轨和社会转型时期形成的特殊社会群体，是工业化、城镇化和农村小康建设进程中出现的新事物，具有鲜明的中国特色和阶段性特征。劳务输出成为农民家庭收入的重要途径，使农民收入结构发生了重大变化。根据志愿者的调查，20xx年农民劳务收入在总收入中的比例已经高达45%。外出打工已逐渐成为农民增收创收的一条重要途径。
6其他收入(包括开发房产、退耕还林、煤矿开发等各种补助)。
随着新型城镇的建设，我们这里几年来有很多开发商前来开发，给予很多家庭有不同程度的补助，全国各地退耕还林工程，我们这里的一些离山较近的地都实行了退耕还林，政府给予了相应的补助。由于我们这里离平顶山矿区较近，一些矿开发占地和塌陷给予我们当地有较大的赔款这些款项往往数目较大。
二、现阶段农民收入存在的问题。
现在，农民收入增加存在着许多问题。我们认为，其根本原因在于农业人才的缺乏和农村教育的落后。主要的问题如下：
第一，农业技术人员的缺乏也是限制农民收入的的一大障碍，我自己还有我通过问一些村民，我发现在一个乡镇也没有一个像样的农业技术人员，卖农药和化肥的大多是只管卖他们根本不知道这些东西有什么需要注意的，如果作物出了毛病也没有人可以咨询只能靠自己的经验。
第二，农民的收入来源仍然较少。目前，农村经济的产业结构还过于单纯。传统的经营方式，其运行周期往往需要两年以上。从种植到出售的一系列环节中，需要投入大量的人力、物力和财力。再加上经营方式、地形、气候和市场等不确定因素的影响，这种经营方式对经济增长和收入水平的提高只起到很有限的作用。第三，农村人收入差距大。现在农村的人均收入不高，就我调查来看，主要是村里贫富差距较大，有些家庭每年可以有几十万的收入可是有些却只能达到温饱，收入较低的大多是文化程度较低没有技术，做生意没有本钱打工只能做体力活儿。第四、经济增长方式陈旧。这主要变现在：1政府对先进的生产技术宣传不足，农民不愿采用新技术。耕种方式仍与十年前没有多大的变化。2先进的管理方法没有人去推广，市场信息闭塞。不少地方仍然是几千年来的小自然经济，农民不懂得随行就市，投资比较盲目。3没有人去担当农民宣传员的工作，农民对党的相关政策法规不了解。
老城区改造调查报告篇二
按照新型城镇化与美好乡村建设协调推进的要求，为加快推进乡危房改造，加强乡基础设施和公共服务设施建设,努力建设规划有序、居住安全、乡容整洁、环境优美的美好乡村。
二、基本原则。
(一)政府支持、农户自愿。实施农村危房改造，政府予以政策支持，充分整合可用资源，同时要充分尊重困难农户改造危房的意愿，调动群众自主建房的'主动性和积极性，自力更生建设家园。
(二)统筹规划、节约用地。摸清农村困难群众危房数量，区别轻重缓急，实行统筹规划，分批实施。新建农房要符合土地利用总体规划、乡村规划和农房设计要求，尽量安排利用村内空闲用地、闲置宅基地和老宅基地进行建设，做到一户一宅、建新拆旧。
(三)经济适用、确保安全。从农村实际出发，因地制宜、分类指导，充分考虑农户承受能力，严格控制建房面积和标准，引导和帮助农户建设安全经济、美观适用的房屋。
(四)政策公开、阳光操作。规范操作程序，坚持政策公开、对象公开、补助标准公开，通过民主评议、张榜公示等方式，实行阳光操作。
三、目标任务、改造对象、补助标准和方式、改造方式。
(一)目标任务。全面完成130户危房改造计划任务。
(二)改造对象。农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。优先解决经济最困难、住房最危险农村困难家庭的居住安全问题。
(三)补助标准和方式。农村危房改造资金以农民自筹为主，政府补助为辅，多渠道筹集资金。危改户具体标准分为：五保户、农村低保户重建房屋均2万元;修缮加固均0.6万元;贫困残疾人家庭、其他困难户重建房屋户均1万元;修缮加固户均0.4万元。
补助方式按照《省农村危房改造补助资金管理暂行办法》规定，通过财政涉农补助资金“一卡通”发放到户，实行社会化发放。
(四)改造方式。
1.修缮加固。拟改造农村危房局部危险即属c级危房的应修缮加固，由农户自行修缮加固，自行加固确有困难的，可以提出申请，由村委会帮助协调施工队伍。
2.重建。拟改造农村危房整栋房屋属d级危房的应拆除重建。重建房屋原则上以农户自建为主，自建确有困难的有统建意愿的，乡人民政府要协助农户选择有资质的施工队伍统建。
四、改造要求。
(一)科学制定实施方案。
1.细化工作方案。各村委会要根据省实施方案及乡危房改造实施方案，结合本村实际情况，制定农村危房改造方案，落实到农户。
2.加强规划引导。农村危房改造户数比较集中的村庄，必须编制村庄规划，以统筹集合道路、供水、沼气、环保、改厕、土地整理、扶贫开发和农村清洁工程等建设项目，提高农村危房改造水平，促进村庄人居环境整治工作。
3.提升改造水平。危房改造要根据农民实际需求，结合当地风俗习惯、文化传统、建筑风格科学地编制农村危房改造设计方案，合理确定建设标准和抗震等级，达到布局合理，功能完善，安全经济的要求。
(二)严格把关审批程序。
1.个人申请。符合农村危房改造条件的农户，由户主自愿向所在村委会出书面申请、申报材料提交村委会。
2.村级初审。村委会负责接受危改户的申请并初审，召开村民代表会议进行民主评议并在村务公开栏进行公示;公示无异议后，上报到乡人民政府。
3.乡级审核。乡人民政府接到村委会的申报材料后，组织人员上门对房屋状况进行现场勘察。经审核，认为符合条件的，将申报材料汇总后报送区农村危房改造工作领导组办公室。
4.区级审批。区农村危房改造工作领导组办公室在接到乡政府农村危房改造农户汇总表后，进行统一复核审批。经审批后，纳入农村危房改造工作范围。
1、严格把握改造对象。
各村委会要优先改造低保户、五保户、贫困残疾人家庭，以及住房最危险、经济最困难农户房屋，且对一户两宅的只给予改造一幢主住房。在确定改造对象时要坚持公开、公平、公正原则，规范补助对象的审核、审批程序，实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡审核、区级审批，同时要建立健全公示制度，补助对象基本信息和各审查环节的结果要在村务公开栏公示，各村委会政府要做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作。
2、严格控制危房改造建筑面积和总造价。重建或修缮加固住房建筑面积原则上控制在40—60平方米以内。要引导农户先建40—60平方米的基本安全房，并留有农民富裕后可以扩建的空间。
3、强化工程质量安全管理。农村危房改造要建立质量安全管理制度，确保工程质量，对地基基础和主体结构施工要加强监管，对检查不合格的要限期整改。
农村危房改造要严格执行农户抗震安全基本要求，乡建设管理员要加强农房设计图纸审查，并对施工工地进行逐户现场检查，发现问题及时整改。
4、加强工程验收。年度改造任务结束后，区农村危房改造工作领导组办公室将会同相关部门将及时组织验收，验收情况将作为后续农村危房改造工作任务安排的依据。
(四)加强资金使用监管。
加强资金使用监管。按照有关规定农村危房改造资金实行专项管理，分帐核算，专款专用，并积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。定期检查，发现问题，及时纠正严肃处理，问题严重的要公开曝光，并追究有关责任人员的责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
(五)建立健全档案、信息管理。
1.完善农户档案管理。农村危房改造实行一户一档，批准一户，建档一户，规范有关信息管理。农户纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协议等材料。建立健全农户纸质档案表信息化录入制度，确保农户档案及时、全面、真实、准确录入系统。录入情况作为绩效考核的重要依据，改造后的农户住房产权为农户所有，并根据实际做好产权登记。
2.建立健全信息报告制度。农村危房改造严格实行月报制度，各村于每月20日以前上报工作进度等情况，8月底前将任务落实情况以工作总结的形式上报区农村危房改造工作领导组办公室。
五、实施步骤。
(一)排查摸底阶段。各村委会要组织人员深入村组，对农村危房改造申请户的住房情况进行调查摸底并进行评估，并登记造册，建立台帐。(xxx年6月20日前)。
(二)组织实施阶段。各村委会要摸清新建、修缮加固的危房数并按照公平、公正、公开的原则确定建房对象，确认改造方式。危房鉴定和补助对象确定工作完成后，要迅速组织施工建设，确保按时、按质、按量完成。(xxx年8月15日前)。
(三)检查验收阶段。各村农村危房改造工作完成后，由乡政府先行组织对新建、修缮加固住房进行初步检查验收。由区农村危房改造工作办公室会同相关部门对新建、修缮加固房屋进行全面检查验收。(xxx年8月30日前)。
六、保障措施。
(一)加强组织领导。乡政府成立由同志为组长的农村危房改造工作领导组，负责对农村危房改造的领导、监督、指挥和协调工作。领导组下设办公室，负责具体工作，办公室设在乡党政办。
(二)强化责任落实。各村委会是农村危房改造工作的责任单位，主要负责同志要亲自抓，明确以分管村镇建设负责人为具体牵头人，建设办工作人员为具体经办人。没有建设办的村委会，要抽调专人经办此项工作。要明确任务，责任到人，倒排工期，确保按时按量完成任务。
(三)密切部门配合。农村危房改造工作是重要的民生工作，涉及面广，任务重，时间紧，工作难度大，各有关部门要各负其责，密切配合，搞好政策衔接，形成工作合力，共同推动农村危房改造工作。
(四)加大宣传引导。通过多种方式，积极宣传农村危房改造政策，认真听取群众的意见和建议，及时研究和解决群众反映的困难和问题，充分调动群众参与农村危房改造工作的积极性，促进此项工作有力有序有效开展。
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老城区改造调查报告篇三
我国政府在十六届五中全会上提出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。”推进农业建设和增加农民收入是建设社会主义新农村的基本目标。然而通过这次调查我们发现：近年来，由于教育经费特别是高等教育经费的节节攀升而农民收入增加缓慢，教育支出在农民总消费支出中所占的比例越来越大。已经影响了农民在其他方面的投资，甚至成为一些家庭陷入贫困的原因。此外，由于资金短缺，教师流失等原因，原本基础薄弱的农村教育也面临着深刻的危机。
一、农村教育存在的问题主要有：
义务教育：
1、经费不足目前农村教育投资中，中央财政和各级政府的支出只占很少部分，绝大多数还要由农村和农民来承担。亚洲开发银行的报告说，全球190多个国家已经有170多个实现了免费义务教育。其中包括人均gdp只有中国1/3地老挝，柬埔寨等国。就国内来讲，在经济较发达的东部地区，农村基层资金充足，一点点教育投入当然不算是问题。但在广大的中西部地区，教育投入却往往捉襟见肘。对于一些地方来说，困难确实存在;但对于其他为数不少地方政府来说，投资教育完全是不为也，而非不能也。这一点，看看他们气派的办公楼和豪华轿车就知道了。
2、教师资源流失市场经济时代，人们都在追求自身经济利益的最大化，连曾经被歌颂为燃烧自己照亮别人的蜡烛的教师们也不例外。随着一所所民办中小学的开办，不少经验丰富，认真负责的基层教师离开了农村，从而就导致农村优秀教师奇缺。教师也是凡人，我们不应该苛求他们放弃更好的工资更好的生活条件而一味地无私奉献，只是农村教师的待遇有待于提高。此外，由于基层教师资源长期补充不到新鲜血液，导致现有的农村教师整体年龄偏高，难以与现在的教育形势相适应。又快开学了，在调查中有位老乡说出了这样的话：“到底让我们农民的孩子到那里去念书?国家投资盖得好好的校舍，可是学校垮了。好的老师进了城啦，现在只靠几个初中毕业的小姑娘代课，没老师我们农村学校怎么办?请政府的青天大老爷们想想办法，任用一批安心在农村教书的毕业生当老师。我们这些黑脊背们的子女才能不当睁眼瞎了。”
3、教学质量悬殊由于教育投入不公平，在同一地区，城镇学校与乡村学校，城镇普通学校与城镇重点学校之间的教学条件可谓判若霄壤。一边是连个像样的操场都没有，至于音乐和美术更是发了书叠飞机。很多学生中学毕业都分不清足球和排球。而另一边是音体美，计算机，奥数辅导绘画班样样齐全。这样还导致了不少农村家长不顾实际情况盲目把孩子送到城里读书。以某同学所在的村子为例，他读小学时同年级会有30个人左右，而现在，全校人数都不过35个!这样不仅过早地加重了这些家庭的负担，由于孩子们过小地就没有了家长的`看管和约束，这对他们的成长也很不利。
高中和中专教育。
1、入学率低一个学生成绩的好坏在读完初中以后就基本可以看出，因此许多农村家长就放弃了让子女进一步接受高中教育的想法，毕竟一个高中生三年供养下来至少也要一万元。此外，由于现在的高中还是在实行严酷的应试教育，能考上大学的毕竟是少数，这一投资的期望回报并不大。而如果考不上，这些学生又将面临着“种地不如老子，喂猪不如嫂子”的尴尬境地。这也导致了高中入学率的降低。
为现阶段农村更需要懂得农业技术，能够深入田间地头的科技人才以及熟悉法律和政策的基层民主宣传人员。然而培养这些人才的学校在现实中却少之又少。
高等教育。
1、学费昂贵据统计，xx年间，我国大学学费从每年几百元一路飚升至每年5000元—8000元不等，学费猛涨约20倍，而19xx年20xx年xx年间，国民人均收入增长不到4倍。而一个大学生本科四年，相当于城镇居民4.2年纯收入，普通农民家庭13.6年的纯收入。据《中国青年报》报道，教育部副部长张保庆曾在很多场合不止一次说过，现在的大学学费已经超过了老百姓的经济承受能力。他甚至说，“我自己就知道，我和夫人两个人的工资加在一起，也只供得起一个孩子上大学。”教育价格逐年增长的另一面是政府教育投入的停步不前。早在上个世纪国家就制定目标：国家财政性教育经费支出要在上世纪末达到gdp的4%。然而这个目标直到现在也未能实现，几年来一直徘徊在2.5%左右。现在再次提出要在20xx年以前实现这个目标。还有个背景需要提一下，现在世界上这一指标的平均水平是5%。
2、心理上的压力对农村贫困学生们来说，能够在比较艰苦的条件下考取大学已经是很不易了。然而在进入大学以后，他们还不得不面对和承受心理上的压力。这些压力主要来自于：曾经可以引以为自豪的成绩优势开始不复存在;面对丰富多样的课余活动，自己却没有什么文体特长;先进的设备，如城市里的电梯，网络等不会使用;普通话说不好，带有口音等等。这样的压力常常导致贫困学生的两极分化。一部分在艰辛的求学生活中深刻体会到只是改变命运，只有读书才能够摆脱贫困的道理，进而满怀信心，乐观地去面对今后的人生;另一部分则由于精神上的贫困而放弃努力，逃避学业，自暴自弃甚至走向极端。
二、应该采取的措施。
1、实行“教育券”制度，通过引进市场来降低教育价格。“教育券”制度是旅美学者薛涌提出的，其基本原则是：
“国家把大学的经费要直接交给学生而不是大学。首先，国家要算一算能拿出多少钱来办大学，再算算有多少经济条件困难的合格大学生需要支持。然而大学的拨款，在考虑到家庭收入格差的情况下，按等级平均分配到每个学生手中。比如最高额是一人一年一万块钱。这笔钱，以教育券的形式支付，保证不被挪为他用。“这样，一个学生考过了一定的分数线，就可以按家庭收入情况拿到相应的教育券，同时申请几个大学。大学因为没有从国家那里来的直接经费，只能想方设法吸引学生到本校读书。当学生决定到一个大学就读时，把教育券交给大学支付学费，多退少补。大学凭着教育券到国家那里按面值兑换出现金，获得了教育经费。“教育券的方案则改变了以往的游戏规则：你是不是一流，不是自己吹的，不是政府指定的，而是竞争出来的。当学生手里有教育券，拿着你的经费时，你就要想方设法把这个学生吸引过来，否则就揭不开锅。怎么吸引学生?一是提高教育质量，提高教育服务(比如帮学生找工作等等)。你的毕业生就业率低，起薪低，就没有人来，你就有存亡的危机。二是降低教育成本。学生手里的教育券值一万，你可以把学费压到六千，这样学生还剩四千块的生活费。如果你成本太高，一万学费不够，学生还要再自己贴二千，那你可要三思而后行了。在这种以学生的利益为中心的竞争中，还有哪个学校敢不惜工本地盖大楼，修校门?”。这种制度可以解决高校大兴土木，提高学费，盲目扩招，不注重人才培养质量等问题，应该引起我们重视。
2、建立农村贫困生“教育互助合作基金”，成立互助金管理委员会，用这样的经费解决农村学生教育学费困难。
互助金具体方案如下：教育互助金来源：(一)由中央政府注入一部分资金;(二)教育部拨付一定款额;(三)社会各界的资助和捐赠;(四)大学所在省级、市级政府亦拨付一部分;(五)学生所在大学拨付一部分;(六)参加互助金的贫困学生交一部分(每年几百到几千元)(七)银行系统注入一部分资金(八)互助金增值和积累。
使用细则：学生考上大学之后，如果交学费有困难的话可以在入大学时向所在大学的基金管理分会申请，由基金会先将学费代学生交了。待学生毕业后有还款农力时将大学时借基金会的前如数还清。另外还可以在借基金的时候基金会可以和借款人签个合同或者承诺书：承诺再毕业以后将会捐款给基金会(数额不论大小)。这样基金会会越来越大，靠基金的利息甚至就可以维持基金会的正常运行。通过这样的基金，银行亦可以减轻贷款压力，甚至没有学生向银行贷款，降低了银行的风险;也可以是更多的学生完成自己的学业，走向自己人生的辉煌;同时对解决我国教育也是一种全新的尝试.
三、结语。
经过十几天的调查和走访，我深有感触虽然改革开放以来我们村有了很大的变化，村民的生活水平有了很大的提高，但是，现阶段物价的上涨和通货膨胀人们还是不富裕。我总结了一下这些情况得出了这样的结论。目前总体来看，农民的收入虽有增加但速度缓慢，而且来源单一，缺乏新的增长点。在这样的情况下，培养一批扎根于农村，热爱农村，懂技术，懂法律，懂政策的农村人才就显得相当急迫了。然而纵观当今农村教育，义务教育勉强支持，高中和中专教育偏离现实，高等教育完全是在为大城市培养人才。在这样的体制下，农村是无承担起建设社会主义新农村的历史重任的。
和谐社会是所有公民的社会，广大的农民不应该是被党和政府遗忘的对象。国家建设新农村的号召正表现了政府力图让农民过上好日子的决心。然而现实是严峻的，政策更需要切实实施。只有立足实际，大力发展适合农村，直接服务于新农村建设的新型农村教育，才能早日实现富国强民的宏伟目标。
老城区改造调查报告篇四
改革开放以来，我国人均gdp的增长取得了令世人瞩目的成就。然而，随着人均gdp的增长，城乡收入差距也在急剧加大。全国城镇居民可支配收入为10493元，农民人均纯收入为3255元，两者的收入比为3.22:1。随着我国社会发展的加速和不一样地区之间、社会阶层之间的差距拉大，教育公平问题进一步凸显，成为社会关注的热点。党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的新命题。和谐社会的基础是公平、公正，而教育公平则是实现社会公平的重要资料，教育公平是社会公平的基础和核心，没有教育的公平公正，就不可能实现真正的社会和谐。教育作为推动社会变革与发展的重要力量，既能够影响经济与社会发展的效率目标，又能够影响经济与社会发展的公平目标。社会的教育在社会流动、社会分化中具有“筛选器”的功能，又具有稳定器、平衡器的功能，被视为实现社会平等“最伟大的工具”。按照现阶段提出的新要求，我们应当以和谐理念来引领教育发展，经过推进教育的公平、公正，来促进社会的公平、公正，经过构建和谐教育，来推动构建和谐社会的步伐。我国是一个农业大国，仅有农村得以发展，才能真正实现社会的和谐发展。农村发展的基础是搞好农村的基础教育。基础教育是地方事业，担负着为地方培养人才的重要任务。基础教育办得好坏，直接关系到地方经济和社会的发展与提高。然而，农村基础教育现状却不容乐观。
二、调研对象。
三、调研目的。
1、经过进行实地调查和网上搜集资料，活的农村基础教育现状的信息。
2、分析农村基础教育所存在的问题，并找出出现问题的原因。
4、对本地区的农村基础教育问题进行调研，掌握第一手资料。
5、探索解决农村基础教育问题的途径，共同探究建设社会主义和谐社会的方法。
四、中国农村基础教育现状分析。
自1986年国家义务教育法出台以来，异常是《中共中央关于教育体制改革的决定》实施以来，我国的农村基础教育事业有了很大发展。但由于农村教育先天不足，再加上后天失调，所以农村教育状况并没有实现质的飞跃，依然存在诸多问题。
(一)政府投入有限，农村基础教育经费严重不足，办学条件差。
教育的发展离不开必须的财政支持。农业经济发展缓慢，农村财政紧张，各种经费异常是义务教育经费严重不足，导致农村学校的持续发展难以实现。中国是个农业大国，义务教育阶段农村在校生占全国在校生的绝大多数。目前，义务教育阶段在校生合计约1.93亿人，按农村人口占总人口的比例70%算，农村在校生约1.3亿人。
然而，长期以来，我国各级各类学校教育经费总投入中义务教育阶段所占比例过低，义务教育经费投入占总投入的比例始终低于60%，而农村义务教育投入占总投入的比重近年还不足30%。并且，在农村义务教育总投人中，财政拨款所占比例也不高。尽管近年中央教育财政转移支付向农村义务教育倾斜有所增加，但最高也只到达64.9%。国务院发展研究中心“县乡财政与农民负担”课题组发表的调查报告显示，在农村义务教育的投人中，乡镇一级的负担竟高达78%左右，县财政负担约9%，省地负担约11%，中央财政只负担了2%。而在国外，中央政府是义务教育资金来源的主渠道，有的国家中央政府投入占整个基础教育投入的比重高达80%。
长期以来，农村义务教育主要以农民投入为主。尤其是农村税费改革以前，农村义务教育事实上主要由农民承担。税费改革后，农村基础教育的经费来源基本是以乡镇财政拨款为主，辅之以农村教育费附加以及收取学杂费、教育集资等。乡级财政在农村义务教育中承担了全部职责。农民的“合理”负担成为农村义务教育的重要支柱。农村税费改革之后，在农民减负的同时，教育也大幅度减收，一些地方农村义务教育财政状况供需矛盾更加突出。
由于经费不足，农村中小学的教学设施十分落后，一些中小学的基本办学条件得不到保障。，我国农村地区危房比例仍然较高，全国小学和初中共有4542.3万平方米的d级危房。此外，每年新增危房约1750万平方米，因自然灾害受损的校舍约200万平方米，小学和初中校舍危房率分别为5.6%和3.7%。虽然，国家实行了九年义务教育新的保障机制，许多学校新修了教学楼、办公楼、学生宿舍，但在教学仪器、实验设备、图书资料、现代化的教学手段等方面，农村中小学与城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技术水平更低，从而最终导致农村学生流失。
(二)师资力量严重不足，教师教学水平低，教学质量堪忧。
教师队伍的建设，在整个教育环节中至关重要。师资力量的好坏，直接关系到学校的教育质量。调查发现，农村教师队伍的现状不尽如人意。
1、师资力量匮乏，农村师资“缺血”
由于农村教师待遇低，生活条件差，拖欠教师工资的现象严重，很多人不愿到农村任教。一些刚毕业的大学生，宁愿在家待岗，也不愿当乡村教师。同时，家里有门路的、教学水平稍高的教师也想办法挤入城市。再加上这几年城市学校扩招，一些学校的师资力量不足，也开始从农村招聘教师。随着进城教师的择优录取，越来越多的优秀教师流向了城市。由于师资的流失，贫困农村的中小学校里一个教师跨年级、包班上课的现象司空见惯。在农村许多学校，、机、、、美术等方面的教师严重缺乏，无法适应新课改后的需求。另外，造成农村教育师资力量不足的一个重要因素就是教师的单向流动，即优秀教师只具有向上的流动性。如果村里的教师教得好，则入编进入镇里的学校，镇里的教师如果教得好，则进入县城里的学校。依此类推。这种带有刚性的评选机制导致农村基础教育系统只能得到较差的师资来源。农村师资原本“先天”不足，无奈又遭流失之痛，农村师资严重“缺血”。
2、教师素质参差不齐，教师专业化程度偏低。
农村中小学教师学历普遍偏低，学历达标与本事达标存在较大落差，教师素质参差不齐。以湖南省为例，农村小学专任教师中本科以上学历占的比例不到城镇的20%，初中也只相当于城镇的一半，如衡阳市农村学校教师第一学历合格率为22.7%。尽管经过大规模的学历补偿教育和在职培训，农村教师学历达标率得到极大提高，但教师素质仍然不能满足义务教育快速发展的需要。农村一些学校的大部分教师是本镇(县)未考上大学的高中毕业生，甚至一些初中毕业生也当起了教师，很多贫困县还有一部分教师小学毕业。另外，相当一部分农村教师教育观念陈旧，知识老化，教学方法落后，难以适应教育改革发展的需要。尤其是在信息化迅速发展的今日，他们无法赶上时代前进的步伐，使得农村中小学教师队伍构成不了梯队，专业化程度不高。教师的低素质直接影响、限制了学生素质的提高。由于教学质量不高，农村一些学校的生源逐渐流失。在一些地区，“村小学到中心小学，中心小学到县城小学，优生不断流向县城”已成了趋势。长此以往，学校将陷入一种恶性循环并将随着这种恶性循环而趋于萎缩。
(三)家庭贫困，出现了新的“读书无用论”
在农村，尤其是贫困地区，由于教育投资少，本应由财政支付的教育经费负担转移到农民家庭，义务教育已无义务之实，老百姓需要自我负担学费。农民一年的收入本来就很少，大部分用来支出子女的学费，一些多子女的家庭出现了教育致贫现象。农民不堪教育费用的重负，导致其子女失学、辍学。另外，近年就业形势不太乐观，职业教育极不发达，导致学生在大学学的知识在农村派不上用场，使得农村出现了新的“读书无用论”。一些家长认为，与其让孩子读书，还不如让孩子早点出去打工挣钱以贴补家用。尤其是那些家庭比较困难而成绩又不好的孩子，受家庭财力的制约，对教育的需求也很微弱，甚至连小学都没有毕业。贫困人口失去学习机会，也就限制了他们获得个人发展的机会。
五、营胜村基础教育案例分析。
此次调研我来到了辽宁省丹东市五龙背镇的一个普通的乡村-营胜村，调研结果如下。
(一)教育现状。
据数据显示该村约有人口1500多，学龄儿童接近200多，全村仅有一所小学，六个年级共有教师9名，9名教师中无本科以上学历者，7名专科学历，2名初中学历，中级职称4人，初级职称5人。调查发现，该村基础教育存在的主要问题有，一方面，师资力量缺乏教师不配套和跨年级上课现象严重，很多教师都是上了这门课再上那门，由于照顾可是来，只能让一些班级学生自习或做作业。我们还了解到由于农村教师的待遇低，办公条件差，农村基础教育岗位难留人，教师调动频繁。另一方面，教师队伍普遍存在学历低、职称低、素质低的“三低”现象。大部分教师为“民转公”教师，由于他们的年龄偏大，业务素质在短期内不可能有很大的提高。
(二)面临的主要问题。
1、教师队伍数量不足、分配不均、素质偏低。由于受政策因素的制约，该村近3年未补充过教师，导致教师严重不足和失衡。而镇上的中心学校和交通条件较好的学校教师普遍超编教师队伍数量不足、分配不均、素质偏低。同时由于一批学历低、素质不全面的人员进入教师队伍，再加上“民转公”教师，使得教师队伍整体素质不高，年龄结构也不合理。农村课程改革对目前的农村教师提出了巨大的挑战，它要求教师的教育理念、教学主角行为必须实行全方位的转变。由于农村教师队伍年龄资历、学识水平、身心状况差异较大，所以转变过程困难很多。
2、学校管理方面有待改善。一是校长结构欠合理，老的老了，工作精力有限;年轻的又过于年轻，没有什么工作经历，更谈不上有较好的工作经验。二是部分校长对学校的管理工作较为片面，只注重学校教学管理，对教学管理以外的，如学校安全管理，学生的德育工作、疾病防治、社会治安综合治理等，管理的力度不够。
3、学校经费困难。实施“一费制”和“两免一补”后，人民群众的负担的确减轻了，但学校的办公经费受到必须影响，由于政府财力有限，上头的拨款也难以及时足额到位，使学校日常工作的正常运转受到必须的影响，一些基础设施建设无法实施，如校舍建设、绿化学校的创立等。
六、关于农村基础教育问题的对策思考。
针对农村基础教育出现的困难，今年我国提出了实施教育救助。教育救助是国家、社会团体和个人为保障适龄人口获得理解教育的机会，从政策、物质和资金上对贫困地区和贫困学生所供给的援助。限于农村的基础，农村地区难以实现教育的自救，所以，进取发挥政府的调节功能，及时实施农村地区的教育救助就成为促进农村教育事业发展的必然选择。
(一)教育经费方面。
1、加大对农村教育的投资力度，同时建立农村教育财政保障机制。
缓解基础教育投入问题的关键是解决财政乏力的问题。教育是一种公共产品，应当由政府承担职责。提议国家增加对教育的投入，并严格规定农村教育投入的恰当比例。我国许多省在农村税费改革后，农村教育费附加和农村教育集资被取消，县乡财政收入减少，为了保证县乡对基础教育的投入，中央应确定必须比例的税收进行转移支付，专门用于农村基础教育。切实发挥国家公共财政资金在配置农村义务教育资源中的绝对主体作用，构建基础教育投入主要由中央财政、省级财政承担的财政转移支付体制，最终实现农村义务教育和保障农民子女平等享受教育机会的长效机制。
2、拓宽筹资渠道，多渠道筹措教育经费。
由于我国的经济发展水平和综合国力还没有到达完全支付农村义务教育经费的水平，所以从长远发展来看，农村教育经费完全靠国家长久支付的可能性并不大。要想使农村义务教育得到更好的发展，除了国家对农村义务教育经费的保证外，还应当经过其他渠道尽可能多地筹措经费。比如能够建立“义务教育基金会”理解来自社会各界的捐助;发行教育彩票，让全社会都来关注和支持义务教育。所得的资金由政府根据有关政策统一进行调配，切实定向用于农村教育。同时提议国家出台农村教育救助法，以保证农村教育的优先发展。
(二)师资方面。
1、加强对农村教师的培训，不断提高农村教师的专业水平。
老城区改造调查报告篇五
据七里河区政府披露，20，兰州市建设局下达七里河区50户农村危房改造计划任务。根据年初摸底核实情况，七里河区将50户危改任务进行了分解，其中：阿干镇7户、西果园镇19户、黄峪乡12户、魏岭乡11户、彭家坪镇1户。改造户全部为散建农户，改造方式以农户自建为主，确因无能力建设的由镇、村组织新建。截至目前，全区50户农村危房改造已全部竣工，并已完成区级相关部门的联合验收。
在危改工作中，强化组织领导。针对今年危房改造工作，成立了农村危房改造工作领导小组，明确责任分工。要求各乡(镇)成立相应机构，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，村组干部包干负责，明确乡镇政府作为农村危房改造工作的直接责任主体，做到任务明确、责任到人、措施到位，形成了一级抓一级、层层抓落实的管理机制，有力推动了农村危房改造工作。
严格申报程序。严格按照“一申二评三核四批”(农民自愿申请、村民会议民主评议、乡镇审核、县级审批)的要求申报，指导各乡镇对申请改造危房的困难群众住房进行现场察看、核实，并在网上录入系统进行信息录入，对申请改造的`农户进行登记造册，逐村逐户完善一户一档资料，做到底数清、情况明、资料全，确保危改对象符合规定标准。
狠抓任务落实。主动争取资金，确保中央、省、市、区危房改造补助资金及时到位。积极组织专业技术人员，进行房屋的设计，严格按照“上下圈梁、构造柱、拉结筋”的建房标准，进行设计。并严格按照《农村危房改造抗震安全基本要求(试行)》和《甘肃省农村危房改造质量管理暂行办法》要求，加强农村危房改造工程质量监管，深入改造点查看建房施工现场，了解改造工程中存在的问题，及时加以解决，确保工程质量。
同时积极提供指导，加强对危房改造工程质量和安全的监督管理、技术指导，要求农村危改技术人员、施工人员和农户要按图施工、科学建房，确保住上安全房、放心房。
严格规范档案管理。严格按照农村危房改造档案管理要求，实行“一户一档”制度，确保农户信息、房屋信息、各类影像资料全部归档，并及时、全面、完整、真实、准确地将农户危房改造纸质档案表录入信息系统。
老城区改造调查报告篇六
随着人们文化素质提高，育龄群众的生育观念有了明显转变，这给人口与计划生育工作减少了一定的压力。但是我国农业人口占多数，而农村育龄人群的文化素质总体水平偏低，受封建思想影响还很严重，因此计划生育工作重点在农村。如何搞好农村计划生育工作，多少年来奔赴在最基层的计划生育工作者们，一直在努力探索，不断完善，不断创新，国家也出台了一系列法律法规，奖励优惠政策，使得我们的工作更亲情化，更有章可循了。但新形势下又存在着部分育龄群众思想文化素质偏低与以人为本管理方式之间的矛盾、农村流出人口增多与各地协作管理不完善之间的矛盾，这些势必影响农村计划生育工作质量的提高，为稳定低生育水平，提高人口质量带来新的难题。对此，提出以下建议：树立政府的绝对权威，才能确保计划生育这项基本国策的地位不动摇。强化利益导向，以吸引更多的群众自觉实行计划生育。要严格依法行政，对违法生育人员要加大处理力度，增加违法生育人员的生育成本，达到教育警示的目的。要进一步完善考评机制，加大对诚信计生的考核，使人口出生统计更接近实际。
一、问题的提出。
被称之为“天下第一难事”的`计划生育工作在我国已开展了近半个世纪，所取得的成效显著。随着人们文化素质提高，育龄群众的生育观念有了明显转变，这给人口与计划生育工作减少了一定的压力。但是我国农业人口占多数，而农村育龄人群的文化素质总体水平偏低，受封建思想影响还很严重，因此计划生育工作重点在农村。如何搞好农村计划生育工作，多少年来奔赴在最基层的计划生育工作者们，一直在努力探索，不断完善，不断创新，国家也出台了一系列法律法规，奖励优惠政策，使得我们的工作更亲情化，更有章可循了。但新形势下又存在着部分育龄群众思想文化素质偏低与以人为本管理方式之间的矛盾、农村流出人口增多与各地协作管理不完善之间的矛盾，这些势必影响农村计划生育工作质量的提高，为稳定低生育水平，提高人口质量带来新的难题。
作为广东省的新塘村，它的计划生育管理工作现状如何，有那些成功的经验，为此，笔者就这些问题进行了社会调查。目的是为了总结经验、找出问题、分析原因，从而进一步在我国的计划生育工作中更好的在农村开展工作。
二、调查内容、对象、时间和方法。
(一)调查内容。
新塘村计划生育工作的现状。
(二)调查对象。
新塘村村民委员会干部8人，村民代表30人。
(三)调查时间。
(四)调查方法。
访谈法、文献资料法。
三、调查结果与分析。
(一)新塘村实施计划生育的措施。
新塘村是本镇最贫苦地区，但村民委员会相应国家政策，加大力度的的实施计划生育措施。具体做法是：
1.广泛宣传，营造氛围。
把宣传教育融入生殖健康系列服务之中，通过在全村广泛开展优生优育咨询、节育技术服务、妇女病普查普治、孕期保健等系列服务，使广大群众既掌握了相关知识，又享受到优质的生殖健康服务;把宣传教育融入生产队精神文明建设之中，通过开展建设小康生产队、合格生产队、文明生产队、星级文明户、幸福文明家庭等活动，引导群众逐步建立文明进步的婚育观念;把宣传教育融入群众脱贫致富奔小康之中，通过开展“三结合”等活动，帮助群众解决生产、生活中的实际困难和问题;把宣传教育融入社会保障和优惠政策的落实之中，使实行计划生育的家庭真正感受到党和政府的温暖，并依托多种载体,组织开展了形式多样、丰富多彩的宣传活动，着力营造浓厚的改革氛围。
五、计划生育行政执法难现象依然严重。近两年，我市的社会抚养费征收取得长足的进步，征收到位率大幅度提高，但与法规条例规定相比还有一定的差距。主要体现在：依法征收社会抚养费的氛围未形成，穷的征不着、富的征不足现象依然存在。
(四)、关系进一步推进计划生育管理工作的若干建议。
回顾近年来的创建实践，深深体会到创建工作上级重视是根本，群众支持是基础，经济实力是关键。在推行计划生育管理工作中新塘村也遇到不少困难和问题，对此，提出以下建议：
1、要树立政府权威。计划生育工作从一定程度讲具有强制性和约束力，政府和计生对象既是服务和被服务的关系，也是管理和被管理的关系。在计生对象不能自觉遵守政府制定的计生政策，而政府在做思想工作无果的情况下，必须体现政府的执行力，树立政府的绝对权威，只有这样，才能够确保计划生育这项基本国策的地位不动摇。
2、要强化利益导向。从人对社会公共资源占有的角度讲，符合政策生育户为社会和政府是做出过贡献的，全社会理应要对他们予以回报，这种回报要通过政府对符合政策生育户的关心和扶助得以体现。因此，要进一步提高奖励扶助标准，奖扶标准要与经济社会发展和现行生活水平同步，通过政府的奖励扶助让已经实行计划生育的群众既感到光荣又得到实惠：以吸引更多的群众自觉实行计划生育。
3、要严格依法行政。对计生工作人员要强化业务培训和政策法规学习，提高行政执法水平，在查处计生案件中严格执法程序，做到依法管理，文明执法，始终坚持以宣传教育为主，以思想工作为主，以优质服务为主。对违法生育人员要加大处理力度，增加违法生育人员的生育成本，达到教育警示的目的。
4、要完善考评机制。目前的计生工作考核方案软件设分过多，没有突出人口出生这个核心指标，调查的随意性、机遇性也大，这样很难反映出一个地方计生工作的真实水平，也影响考评结果的公正。因此，要进一步完善考评机制，加大对诚信计生的考核，使人口出生统计更接近实际。同时适当减少调查次数，省、市、县调查尽量同步，让基层用更多的时间来做基础工作，提升计生工作水平。
在执行计划生育工作过程中一定要严格把关，认真细致，公正透明，让每一个计划生育家庭都能够享受到他们应享受的扶助与奖励。从而以点带面，为广大育龄群众消除后顾之忧，引导他们转变生育观念，倡导新型生育文化，从而加快人口与计划生育工作和谐发展的步伐，从而实现小康社会的奋斗目标。
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老城区改造调查报告篇七
近年来，xx县把改造农村危房作为践行科学发展推进和谐新农村建设的主要内容来抓，抓到了农村环境改善的关键，抓到了点子上，抓到了农民的心坎上，非常切合县情实际。但随农村危改的深入推进，一些影响危改的难题也不断暴露出来。最近结合学习实践科学发展观活动，就影响农村危改的问题进行了一些调查与思考。
一、勇于探索，迈出了农村危改的坚实一步。
二是立足节能环保，探索新型节能住宅建设。，从保护资源、节能环保、经济适用、适合寒地环境等多角度出发，着力研究红砖的替代材料。经多方考查，选择了兼具多种功能特点的稻草板作为新型节能住宅建筑材料。启动20栋40户新型节能稻草板房建设试点，全县大面积铺开，共建节能稻草板房1035户。
三年来，全县共投入危改资金2.3亿元，改造危房3867户，占总改造任务的35.8%。
二、调查研究，正视农村危改存在的不足和问题。
近日，在学习实践科学发展观活动中专题就农村危改情况成立调研组深入浓河、富林、祥顺三个乡镇进行了调研，并发放调查问卷560份，梳理出5个方面的共性问题。
一是农村危改政策宣传还不到位，部分农民群众对政策还不了解或存在着模糊认识，特别是对推广的稻草板、免烧砖等新型节能建筑材料的质量、性能认识不足，思想还很保守。
二是由于贫富差距和区域收入差距的不同，形成农民在农房改造的标准、要求和认识上的不同。例如，贫困户因受统建或帮建等政策惠顾，对节能材料是由被动接受到实践认可这样一个过程。而东部祥顺、创业等区域却因收入高、建房标准要求高，反而习惯于传统的红砖建房，对新型节能材料很少认同和接受，甚至对免烧砖也很少尝试。
三是农民的主体意识和作用还没有充分发挥，部分农民还存在等帮建、靠政府、要支持的等靠要思想。
四是农村危改政策还存在些不足，需要调整和完善，特别是在新型节能建筑材料的推广应用上，需进一步强化政策导向作用。
五是新型节能稻草板房的质量、技术指标、建筑工艺还需进一步调整和改进，使其更符合农民意愿和需要。
三、深入实践，进一步推进农村危改的想法。
xx县是省级贫困县，也是省、市偏远落后县份的缩影，由于财力弱，在推动农房改造上势单力薄;泥草房改造量大、面广，是当前解决民生问题的关键。目前，全县还有7100户农村泥草房有待改造，任务十分艰巨。
一是进一步坚定农村危改的信心和决心，力争三至五年切实抓出头、抓出成效。xx县在危改上的探索与实践得到了省市的关注和认可，并把这一县级实践行为上升为省、市政府的重点工作，出台了意见、制定了规划，启动了改造攻坚战。国家建设部也先后两次派人员和专家来通调研，xx县已被列为国家扩大危改示试点县。我们的实践和在新型节能材料方面的应用和示范，已赢得了绝佳的争取项目、资金的政策机遇。基于这样的认识，我们更应坚定信心和决心，一方面从扩大危改、新型节能材料推广等不同角度多争取项目，在扶贫开发、民政和残疾救助、建设的安居工程等多渠道争取资金，争取扶持;另一方面科学操作，加大力度，合力推进，力争用三至五年切实把农村危改工作抓出头、抓出成效。
二是进一步研究和完善有效的`金融扶持和财政补助、奖励政策。进一步研究在农行、发行、信用等金融部门建立农房改造建设专项扶持贷款资金，搭建农民建房融资平台。进一步完善农村危改政策，对非贫困户的中低收入农民的危房改造，可研究实行按建红砖房、苯板和免烧砖类节能房、新型节能稻草板房等不同类型区别予以差额或全额贷款贴息，以此扩大扶助面，调动积极性，推进危改速度;在面上整体推进中适当提高对使用免烧砖、稻草板建房的奖励标准，以此推动新型节能材料应用。
三是进一步加强规划指导和技术服务，引导农民建房向中心村集中、向节能房发展。加大中心村建设规划的编制和实施力度，坚持撤并自然屯，壮大中心村，发展小城镇的村镇建设发展思路，实行集约建设和规模发展，避免土地资源浪费和重复建设。引导农民向中心村转移，腾挪原村庄占地用于复垦，通过二次开发推动扩大耕地面。
四是进一步完善节能稻草板房的设计工艺、技术标准和质量，使其更人性化更适用。针对贫、富不同群体或老龄化独居、三口之家、三代同堂居住等不同群体的实际，研究20-42平方米的连体统建房，及60-80平方米的分散统建或自建房，在外在户型和室内格局设计上更为人性化、更为宜居、更为适用;在防潮、防寒上提高技术标准和建设质量。同时加强稻草板节能材料的技术质量、标准的认证，让老百姓认可、放心使用。
老城区改造调查报告篇八
随着社会的发展，经济的快速增长，环境污染也开始向农村蔓延，并已经成为环保工作的一项现实而严峻的课题。我国明确提出，到，农村改革发展的基本目标之一是：资源节约型、环境友好型农村生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。这些都为我们构建生态新农村提出了方向、明晰了思路。我们只有切实解决好危害农民群众身体健康、影响农业农村可持续发展的突出环境问题，才能使农村真正走向“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的发展道路。
我国有3亿多人喝不上干净的水，其中超过60%是由于非自然因素导致的饮用水源水质不达标;农村人口中与环境污染密切相关的恶心肿瘤死亡率逐年上升，等等。
与城市系统、严密的环境保护监督管理相比，农村环境保护监督管理欠缺。环境监测、环境监理和环境规划在农村难见身影，致使农村环境保护形势越来越严峻，压力越来越大。农村环境污染可分为生活、生产、工业三大污染。从生活污染来看，由于农村很少有垃圾、污水处理设施，再加上农民意识的缺乏，生活垃圾随手乱扔，生活污水随意排放。从生产污染来看，农民在使用化肥、农药上缺乏科学性，流失的化肥、农药和随手扔掉的农药瓶，很容易造成水体和土壤的污染。从工业污染来看，国家对环保的重视程度日益增强，城镇的环保“门槛”也越来越高，那些高污染、高能耗的工业企业很难在城镇立足，于是转向广阔的农村，也正因此，农村的环境正在不断恶化。
随着以使用机械、农药、化肥为基础的特征的工业化农业的发展以及乡镇企业雨后春笋般的兴起，使得农村的环境问题变得异常严峻，严重制约了社会主义新农村的建设。为此党和高度重视，今年来曾先后多次召开解决农村环境问题的专项工作会议，部署和研究解决这一难题。然而由于农村环境问题具有影响因素多、影响范围广、影响程度大等特点，因此短时间难以见成效，因此迫切需要加大这一领域的研究。本实践团队在系统地分析了农村存在的主要环境问题后，探讨解决农村环境问题的对策和农民环境意识现状，以期为社会主义新农村建设提供一些理论依据。
1.农村存在的主要环境污染问题。
1.1农村面源污染问题。
1.1.1农药化肥的.不合理使用。
由于目前我国处于依靠农药、化肥来提高农作物产量的发展阶段,据统计目前全国农药用量达140万吨，其中杀虫剂70%，杀虫剂中有机磷农药占70%，而有机磷农药中高毒品种占70%。化肥的施用量为4700万吨左右,有机肥施用量仅占肥料施用总量的25%。由于农药、化肥的利用率只有30%-35%，绝大部分挥发到空气中或从排水沟渠流失，因而造成土壤、地下水、地表水和空气污染，进而通过呼吸或食物链影响人类身体健康。
1.1.2畜禽养殖业的污染。
我国畜禽养殖规模发展迅速，目前全国大中型畜禽养殖场已近4万多家，我国每年产生的畜禽类粪便约27亿吨，cod(化学耗氧量)产生量6900多万吨，是全国工业和城市cod排放量的4倍多，已经成为农村主要污染源。然而我国畜禽养殖废弃物综合利用和污染防治水平还很低，一些地区养殖规模远远超过环境容量，且种养分离现象严重，大量畜禽粪便无法就近还田，而是直接排到土壤、河道中。由于畜禽粪便中含有大量的有机物，因此未经过处理直接排入土壤、河道中对农作物的生长和水源的污染危害极大。
长株潭地区农村水源丰富，但不合理的使用和欠缺保护，造成很多水源的严重污染。调研过程中据村民介绍，很多村民将家中的生活污水、畜禽的粪便随意排到农田和水沟里，造成地下水严重污染。原本清澈见底的水成了酱紫色的污水，下雨天，粪便、卫生纸和卫生巾等到处都是;村民下田时，皮肤常常发痒难受。
1.1.3农用薄膜的大量使用。
大量使用农用薄膜已成为一项农业常规技术。我国农膜使用面积已突破亿亩，年残留量高达45万吨。大部分农膜不易分解，不但破坏了土壤结构，阻碍了作物根系对水的吸收和生长发育，降低了土壤肥力，造成地下水难以下渗，而且残膜在分解过程中分析出铅、锡、钛酸酯类化合物等有毒物质，造成新的土壤环境污染。
20全省农膜使用量达446吨，20单位耕地面积农膜使用量8.44kg/m2。农膜除了残留在耕地中，造成土质的污染外，废弃堆积情况随处可见，遇风雨天气，便在空中乱飞，挂在输电线、建筑物等上面，严重影响了农村面貌。
1.1.4秸秆焚烧。
在历史上，我国秸秆多作为替代薪柴使用，现在随着农村经济的发展和条件的改善，煤炭、液化气等开始作为农村燃料代替了秸秆。此外，以秸秆为原料的小造纸厂全部被取消，也使大量秸秆成为无用废弃物。我国每年秸秆产量为7亿吨，其中有约40%未得到有效的处理和利用，又无处存放，压占大量土地，所以农民只有一烧了之。每年夏秋两季就会出现焚烧秸秆的现象。秸秆焚烧时所产生的烟尘，降低了大气环境质量，还造成了航空、铁路、公路的交通事故。
1.2农村生活污染。
目前，我国农村生活垃圾、污水处理设施建设严重滞后，现在还基本处于“污水靠蒸发，垃圾靠风刮”的现状。全国约4万个乡镇中绝大多数没有环境保护基础设施，在60多万个行政村中，绝大部分污染处理还处于空白。据初步调查，全国农村生活垃圾年产生量2.8亿吨，露天碓房量超过30%，平均处理率为20%左右，绝大部分生活垃圾未经处理，不仅成为蚊蝇的孳生地，也成为地表水和地下水重要的面源污染。全国农村生活污水年产生量90多亿吨，平均处理率15%左右，其他均就近排往农舍附近的沟渠，因此对地表水和地下水的污染很大。
1.3乡镇企业污染。
随着城市污染那你控制力度的加强，污染严重的工业企业向农村地区转移增加，成为农村新的污染源。由于进入乡镇的企业主要集中在造纸、印染、电镀、化工、建材等少数产业和土法炼磺、炼焦等落后技术上，大多数设备相对落后，产品技术层次不高，再加上监督管理不力以及企业的环保意识较差等原因，因而环境污染严重。农村工业污染已使全国16.7万平方千米的耕地遭到严重破坏，占全国耕地总量的17.5%。目前，我国乡镇企业废水cod和固体废物等主要污染物排放量已占工业污染物排放总量的50%以上，而且乡镇企业布局不合理，污染物处理率也显著低于工业污染物平均处理率。乡镇企业所排放的废水、废气和废渣占全国“三废”排放总量的比重分别为21%、67%和89%，已经成为环境保护的突出问题和影响人体健康的主要因素之一。
长株潭地区是我国重点开发的经济区之一，在国家政策的支持下，中小型乡镇企业如雨后春笋般兴起，这将对地区的经济发展有很大的带动作用，但在调研过程中，我们发现很多乡镇企业并没有很有效的“三废”处理措施，还有相当一部分直接将废弃物排入附近的河道或堆积在农田旁，在一些乡镇的工业园区，远远就可以问道一股刺鼻的味道。在对附近的村民的采访中，村民对此喜忧参半，一方面，乡镇企业给很多村民提供了很好的就业机会;另一方面，大家坦言环境已大不如前，农作物的产量没法保证，而人畜也只能生活在严重污染的环境中。
老城区改造调查报告篇九
莎车县位于新疆维吾尔自治区的东南部，拥有悠久的历史文化和独特的地理环境。为了提升老城区的形象和居住条件，莎车县政府决定进行老城区改造工作。近期，我有幸参与了这个项目，并从中获得了一些宝贵的心得体会。在这篇文章中，我将分享我对莎车县老城区改造的看法和体验。
首先，我认为莎车县老城区改造的首要任务是保护和传承历史文化。老城区是莎车县文化遗产的重要组成部分，承载着丰富的历史、文化和民俗风情。在改造过程中，我们始终坚持尊重历史，注重保护老城区的文化遗产。我们采用了传统建筑材料和工艺，修复了古建筑、宅院和城墙，还恢复了传统的街巷格局和市集。通过这些努力，老城区焕发出扑面而来的历史气息，成为了一个吸引游客和居民的具有独特魅力的地方。
其次，老城区改造需要与现代化发展相结合。传承历史文化的同时，我们也注重老城区的功能和设施提升。我们改善了老城区的基础设施，修建了污水处理厂、供电站、供水系统等，使老城区的生活和工作环境得到了明显的改善。我们还引进了现代化的商业设施和服务业，提供更便捷的购物、餐饮和娱乐场所。这些举措让老城区在保留历史特色的同时，与现代社会相适应，并更好地满足了居民和游客的需求。
再次，莎车县老城区改造需要注重社区参与和居民利益。我们始终将居民的利益放在首位，尊重他们的意见和需求。在改造过程中，我们广泛征求居民的意见，听取他们的建议，充分尊重他们对老城区的情感和态度。我们积极开展社区活动，邀请居民参与改造工作，增强了他们对老城区的归属感和主人翁意识。通过这些举措，我们成功地实现了老城区改造和社区居民的共赢，让居民成为改造工作的参与者和受益者。
同时，老城区改造也需要注重环境保护和可持续发展。作为一个拥有丰富自然资源和独特生态环境的地方，莎车县老城区改造需要保护好这些宝贵资源。我们采用了环保的建筑材料和技术，减少了对环境的影响。我们注重垃圾分类和废物处理，促进了垃圾再利用和资源回收。我们还鼓励居民低碳生活，提倡节能减排，推广可持续发展的理念。通过这些措施，我们实现了老城区改造与环境保护的和谐统一，为后代子孙留下了绿色、可持续的生活空间。
综上所述，莎车县老城区改造是一项综合性、复杂性的工程。在参与这个项目的过程中，我深刻体会到了老城区改造的重要性和意义。通过保护和传承历史文化、与现代化发展相结合、尊重社区参与和居民利益、注重环境保护和可持续发展，我们成功地改造了老城区，并为居民和游客创造了一个更美好的生活和旅游环境。我相信，在未来的发展中，莎车县老城区将继续成为文化遗产保护和可持续发展的典范。
老城区改造调查报告篇十
莎车县位于新疆维吾尔自治区喀什地区，是一个拥有悠久历史的县城。然而，随着时间的推移，莎车县的老城区开始显露出老化和落后的迹象。为了提升莎车县的城市形象，改善居民的生活质量，莎车县政府决定对老城区进行全面的改造。该次改造旨在保护历史文化遗产，提升城市环境质量，提供更好的生活条件。我有幸参与了这个改造项目，并从中获得了一些宝贵的体会和经验。
第二段：强调文化保护和历史传承的重要性。
在老城区改造过程中，文化保护和历史传承是非常重要的方面。莎车县作为一个拥有悠久历史的地方，有许多独特的传统文化和建筑遗产需要得到保护。因此，在改造中，我们注重保留老城的历史风貌和特色建筑，保护历史文化遗产的完整性。我们对一些老建筑进行了修缮，使其焕发出新的生机，同时保留了其原有的风格和特点。这样不仅让老城保持了独特的魅力，也让后代能够更好地了解和传承我们的文化遗产。
第三段：改善城市环境和居民生活质量的重要性。
另一个改造的重点是改善城市环境和居民的生活质量。老城区改造前，市容市貌陈旧破败，街道狭窄拥挤，给居民生活带来了不便和困扰。因此，在改造过程中，我们着重拓宽了街道，修建了更宽敞、舒适的人行道和自行车道，增加了公园和绿化带，改善了老城区的环境质量。这些举措不仅提升了居民的生活质量，也为老城区带来了一个更宜居的环境。
第四段：加强社区管理和社区共建的重要性。
改造老城区还需要加强社区管理和社区共建的重要性。在过去，老城区的居民自治意识薄弱，社区管理不规范，给改造工作带来了一定的困难。因此，在改造过程中，我们注重加强社区意识，组织居民参与社区规划和决策，推动社区共建活动。通过这种方式，居民们能够更好地参与和理解改造工作的目的和意义，形成了共建共享、和谐发展的良好氛围。
通过参与莎车县老城区改造工作，我深刻体会到了文化保护和历史传承的重要性，改善城市环境和居民生活质量的需求，以及加强社区管理和社区共建的必要性。改造工作不仅仅是一项工程，更是对历史文化的传承和提升城市品质的责任。只有注重保护历史文化遗产，改善城市环境，加强社区管理，才能使老城区焕发新的生机，为居民提供更美好的生活条件。我相信，通过这次改造，莎车县的老城区将焕然一新，成为一处充满魅力和活力的地方。
老城区改造调查报告篇十一
为面贯彻落实全省“体教结合”工作会议精神，推进素质教育，构筑优秀人才培养体系，促进教育、体育事业协调快速发展，为抢抓机遇，乘势而上，率先崛起和全面建设小康社会做出积极贡献。现就进一步加强我市“体教结合”工作提出如下意见：
一、充分认识加强“体教结合”工作的重要意义。
中共中央、国务院在《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》（中发〔〕8号）中明确提出：“各类学校要培养学生德、智、体、美全面发展提高体育教学质量确保学生体育课程和课余活动时间把具有健康体魄作为青少年将来报效祖国和人民的基础条件”。“体教结合”是新的历史条件下强化学校体育工作、推进素质教育、促进青少年健康为国家培养、造就高素质劳动者和优秀体育后备人才的一项新的`重要举措是整合体育、教育资源而实施的重要人才培养战略体现了体育、教育事业根本的培养目标符合人才培养的内在要求。
近几年，我市体育、教育部门密切合作，各有关学校在教学、训练、人才的选拔进行了积极探索并取得了良好成绩。各级体育、教育部门和各级各类学校，要认真总结前一阶段这方面工作的经验，以贯彻落实全省“体教结合”会议精神为契机，提高认识，转变观念，研究措施，加大相互配合的工作力度，努力在管理体制和运行机制上资源合理配置，使用和成果共享等方面走出新路子，拿出新举措，共创淮北“体教结合”工作新局面。
二、进一步明确“体教结合”工作的指导思想和发展目标。
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学的发展观和人才观，按照“资源共享、责任共担、义务共尽、成果共用”的原则，创新管理体制和运行机制，努力培养和造就一大批适应社会发展需要的高素质劳动者和适应现代竞技体育事业发展的体育优秀后备人才。
发展目标：以加强学校体育工作、全面推进素质教育为重点，整合资源、优势互补，充分发挥现有青少年业余体校、体育中学等专业学校和高校体育专业的人才培养功能，积极开展体育特色学校（班）、体育传统项目学校和高水平运动队的创建工作。力争通过3―5年的努力：建成1所国家级体育传统项目学校，10所省级体育传统项目学校，20所市级体育传统项目学校；创建2―3所体育特色学校，4―6个体育特色班；基本形成以体育中学为龙头，各级体育传统项目学校和体育特色学校（班）为龙身，各级中小学为龙尾的一条龙优秀竞技体育后备人才培养体系。
三、保障机制和工作措施。
各级各类学校特别是农村中小学校要在各级教育行政部门核定的教师编制内配齐体育教师。按课程计划开足体育课时，积极开展课余体育活动，按照国家制定的各类学校体育场地、器材、设备标准，逐步配齐体育设施。要开足体育课时，保证学生每天一个小时的锻炼，积极组建学生运动队，开展经常性课余锻炼和竞赛活动，为发现和培养优秀体育后备人才打好基础。
加大对市体育中学的建设和管理力度。建好校舍，充实教学和管理人员，努力提高办学档次，积极筹办与省体育学院接轨的大专班，使之真正成为我市体育后备人才培养与输送的“龙头”。
各级体育、教育部门要整合资源，使体育系统和教育系统的青少年训练体系互相衔接、互相补充。根据本区域内中、小学的实际情况，在项目设置、年龄结构、选材标准和训练、竞赛机制上统一规划、统一布局、统一要求。
鼓励有条件的中小学校创办体育特色学校（班）。各级主管部门要从本地实际出发，选好项目，配好师资，重点抓好田径、篮球、足球、手球、排球、乒乓球、棋类、跆拳道等项目的青少年训练。省、市级示范中学必须组建特色校运动队，鼓励青少年学生积极参加体育训练，并积极参加体育竞赛。鼓励淮北煤炭师范学院、淮北职业技术学院组建高水平运动队。
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老城区改造调查报告篇十二
我国基础教育经过新中国建国后几十年的发展，取得了长足的进步，特别是改革开放以来，随着社会经济的发展，高中阶段的新课程改革正由东向西、由发达地区向欠发达地区逐步全面覆盖。
我国国情决定了城市聚集了大多数的优势资源，教育领域也不例外，大城市中软硬件设施一流的中学，特别是超级中学所占的比例远高于中小城市及区县。但中国社会经济的现状决定了教育必须均衡发展，除了城市的一定数量的完全中学外，在广大的农村地区，还分布着为数不少的农村完全中学，这些学校在校学生的数量庞大，代表着农村学生的主流，这些学校担负着为社会培养高素质建设人才的重任。我校就属于这样一所农村重点高中。由于多方面原因，社会对其关注度不高，造成了情况不明了，为后续提出有针对性的解决方案形成了严重的阻碍。
我们这个课题组的成员均来自于集市级重点中学和农村学校于一体的重庆市农村重点高中，我们的学生来自农村及周边小城镇，这样的高中在我国广大农村地区具有很强的代表性，研究这些高中学生的现状对于我们提高教学质量，为社会培养合格的现代公民具有重要的指导意义。
对于这批学生，我们主要从如下几方面来收集了调查资料：
一、学生家庭状况。
1.家庭孩子的数量(独生子女、非独生子女)。
在采集的高二年级959人调查样本中，独生子女人数为675人，占调查样本总数的70.3%;非独生子女人数为284人，占调查样本总数的29.6%。2.学生与父母是否同住(留守子女、非留守子女)。
在采集的调查样本中，留守子女人数为547人，占调查样本总数的57%;非留守子女人数为402人，占调查样本总数的43%。3.学生父母的婚姻状况(双亲、单亲、孤儿)。
按重庆市贫困家庭标准(贫困学生、非贫困学生)。
在采集的调查样本中，贫困学生人数为317人，占调查样本总数的33.1%;非贫困学生人数为642人，占调查样本总数的66.9%。5.学生的户籍情况(根据学生户籍地调查)。
在采集的调查样本中，农村户口学生人数为612人，占调查样本总数的63.8%;城镇户口学生人数为347人，占调查样本总数的36.2%。
二、学生学习状况。
由于教育体制结构的问题，普通教育实行分段结业制度，我校学生虽是市级重点中学，但在县内来看，学生来源质量普遍偏低。县内最好的学生基本上去市内市教委直属的中学上高中，(有些家长甚至送孩子到市里的学校念初中，高中也就留在市里念书了)，然后是县中学招收一部分高分学生，剩下的分数稍高一些的学生就到我们学校就读，分数还低一些的学生就只有到另外的高中就读了。所以我们学校的学生来源在县内算是中等水平，在我们这样的农村高中具有很强的代表性。
我们对学生在学习方面进行了如下的调查：
(1)学生或多或少存在偏科的现象，各科均衡的学生人数很少，即便这部分学生，整体水平也不高，出类拔萃的就更少。学生在主要学科语数外三科方面偏科现象十分突出。在959人的调查样本中，60%的学生没有养成阅读的习惯，理解文章内容困难，不会收集和整理信息，不善于组织语言表达自己的思想和观点。65%以上的学生英语基础差，英语单词、语法、阅读等积累太少，在高中英语的学习中显得十分吃力，学习起来力不从心。
(2)学生学习的自觉性差。有些留守学生在学习上自觉性差，自由懒散，课堂上表现为爱动、易分心、爱玩手机，学习上处于被动的接受，基础知识掌握不牢。高中学习阶段，课堂容量大，知识内涵更加丰富和深刻，老师在课堂上讲述的内容需要学生在课前预习和在课后整理提升。但学生在这方面显得非常欠缺，根据调查，大约只有5%的学生有预习的习惯，只有10%的学生有课后及时整理提升的习惯。学生缺乏良好的学习习惯，学生的行为习惯的养成是一个长期的过程，很多学生出生后，家长特别是父母因为这样或那样的原因长期不在孩子身边，管养孩子的担子由孩子的祖父母辈承担，由于祖父辈精力、见识、传统观念等诸多因素的影响，学生良好的行为习惯成为他们成长过程中十分欠缺的东西。隔代管养，更容易娇惯孩子，有些不良习惯在初露苗头时没有及时纠正，为后期的坏习惯埋下了伏笔，等意识到时已经为时晚矣，也对学生健康成长非常不利。在日常生活中，家长没有正确诱导孩子养成自觉学习的习惯，很多学生在学习中是“被动学习”的，把学习理解为“上课听讲”、下课完成老师布置的作业。其实，学习是一个很庞大的系统工程，学生除了在课堂上的学习外，更多的是在课后的学习，学习课本外的东西，不断充实自己的“内涵”。据调查，农村高中学生中，能自觉学习，充实自己内涵的非常少，约占5%左右，这个低比例严重制约学生整体水平的提升。更多的学生课外喜欢阅读流行小说(言情、穿越、玄幻等)，但缺少“思考”，读完后基本没有什么“收获”，这是非常值得深思的。
(3)学习畏难情绪严重。现在经济状况较好，物质充盈，诱惑颇多，对“学习”的积极性造成一定的冲击，农村高中学生很多都没有“自控力”，在学习中一遇到困难，不是“迎难而上”，更多的是折返、逃避，以谈恋爱，玩手机游戏、网络游戏等方式来回避矛盾。
三、学生心理状况。
新形势下，各地经济发展不一，外出务工人员越来越多，农村学生的经济条件也差距较大，留守儿童或单亲儿童逐年增加，由此产生的心理问题越来越突出。农村高中生心理障碍、心理疾病发生率越来越高，有些学生思想狭隘、易冲动、易自卑、易偏激、易封闭、仇视社会，这种现象越来越严重。
1.没有明确的人生目标。高中生应该是逐步走向成熟，承担社会责任的一个群体，他们应该多思考自己的未来该怎样走，理出自己的优势劣势，规划自己的人生如何精彩纷呈。但大多数的高中学生倾向于自私。对社会和他人没有正确的判断标准和价值取向，对自己的利益考虑较多，对别人或社会的要求较高，常表现为“愤世嫉俗”，仇视老师、同学或社会。
2、学生经济条件参差不齐。由于缺少家庭教育氛围，导致条件好的学生任意挥霍钱物，条件差的学生容易产生自卑的情绪;当双方矛盾加深，极易发生恶性事件，对孩子的健康成长很不利。这个年龄阶段的学生有对世界、对社会的了解和思考，但缺少深入的思考与辨识，未形成较稳定的价值观与世界观，常常被事物的表象迷惑，从而影响到对家长、老师、同学和社会的看法与判断。
3、很多孩子不擅长口头表达，存在交际障碍。由于长期托付给长辈抚养，不少留守学生性格变型，自我封闭性强，不愿意也不主动与他人交往，交友圈子小，不合群。渴望与他人交流，却不知道用什么方式来表达。高中生为了表现出自己成熟的魅力，常常做出“出格”的举动，令别人另眼相看，可往往适得其反，会引起其他人的反感或厌恶。这个年龄阶段容易感情用事，处理问题缺乏理性的思考，总是按自己的思维方式做事，不顾后果，也会盲从跟风、对明星盲目崇拜。
4.家长盲目溺爱。双亲都外出的家庭，临时监护人责任不明确，教育能力低;祖辈教育孩子存在明显娇生惯养、放任自流的“隔代教育”倾向，重养轻教，重身体，轻心理，忽视对孩子的思想、道德、学习、安全、行为习惯的`引导和教育。现在的家庭独生子女居多，娇惯孩子也属情理之中的事情，但往往导致有些孩子自尊心很强，自尊心过头了就会产生自卑或者完全流于消极，碰壁后往往产生极强的挫败感。学生心智不成熟，往往表现出与众不同的言行，当与外部世界发生冲突时，与家长、老师同学的观点相左时，就表现出较强的逆反心理，譬如离家出走或做出其他更意想不到的事情。
5.上面说了一些问题学生，但也有很多刻苦学习的乖学生，他们在人格培养、良好行为习惯养成等方面努力着，在学习方面，由于基础太差，所以付出得更多一些，通过他们的努力，成绩或多或少都有些提升，他们是农村高中学生中的主流，对他们的教育，广大教职员工是感到十分欣慰的。
老城区改造调查报告篇十三
近日，黄石市人民代表大会作出了关于加强老城区基础设施建设进一步完善城市功能的决定，认真落实此决定，我市老城区将焕发新颜，实现老城区改造与新城区开发并举。
黄石港、西塞山、下陆、铁山四城区所辖区域属老城区。这片广大地域得大自然的馈赠，襟江怀湖，形成“半城山色半城湖”的风貌，优势独特。既有秀美风光，又因居民数年来沿江沿湖居住、建设、发展，形成了相对齐全的公共设施，更是深厚的历史传承和文化积淀。
老城区特别是黄石港和西塞山(原石灰窑)，是黄石市名的来源。从两个江边小镇发展到80万人口、功能齐全的老城区，这是一部浓缩的历史。作为城市发展的历史见证，它保存了不同历史时期城市的布局，奠定了现有城市面貌的基础，最能反映城市的脉络和发展印迹。
老城区有深厚的历史文化积淀和人文底蕴，留下了城市的“根”和“脉”，既有大冶铁矿、冶钢、华新等百年老厂的遗址，也有西塞神舟会等非物质文化遗产，还有黄石港饼等地方饮食文化产品。建设城市，传承城市历史文脉，就要在保持老城区原有风貌基础上，进行改造，留下这些“根”和“脉”，而不是丢下它们。
老城区承载着经济、文化，承载了先人们自明、清代以来的建设成果，承载着祖辈建设的艰涩，前辈们的相继建设使这一片城区配套设施齐全，医疗配套环绕，教育资源集中，商业成熟，是不可多得的丰厚遗产。这些设施稍加改造、提升，再完善布局，加强老城区科教文卫体和公共安全、消防及社区服务等公共服务设施的建设，对老旧高层楼房加装电梯等，便会有效缓解老城区居民就学、看病、购物、出行等难题，提高居民幸福感和满意度。
老城区人口集中，占了我市城区人口的半数以上。建设城市，得正视群众对老城区的留恋。居民对老城区的依恋，不是依恋其旧、其破、其老，而是对多年生活轨迹的依恋，正如人对童年的回想和眷顾。那些早点店、地方小吃、商铺、街巷，通向湖、江的小径，正是这些平凡日子的烟火气，填充着居民的生活，让居民生活充满着琐碎的有滋有味。居民不仅期望城市建得如同风景明信片，更留恋家园的接地气、有回忆。城市建设得保持敬畏之心，保持原居民的生活特征，不破坏原有生活环境，留下城市的“乡愁”。
改造老城区，不是对老城区原封不动地保护和维持现状，保留其拥挤、落后、功能不完善等不足，而是在利用的同时，针对其不足，进行开发、完善，解决“三难”，进行统筹规划，加快棚户区、城中村改造步伐，既保留老城区的特色，使老城区充满生机，又提升人民群众的幸福指数，提升城市文明形象和竞争力，形成新、老城区和谐共进。
作者：龚琼。
公众号：故乡读书会。
老城区改造调查报告篇十四
近年来，我县老城区改造工作取得了显著的成效，老城区的面貌焕然一新。在这一过程中，我深有体会，认为老城区改造需要多方合作、科学规划和群众参与，同时也要注重文化传承和环境保护。
首先，在老城区改造过程中，多方合作是关键。这其中包括政府部门、设计机构、建筑施工单位和居民群众等多个方面的合作。政府部门需要制定科学合理的规划方案，并加强对改造工作的组织指导。设计机构要结合实际情况，制定出满足老城区功能需求和美化环境的设计方案。建筑施工单位要按照规划方案进行施工，确保质量和进度。居民群众要积极配合，提供所需信息和配合搬迁工作。这些方面的合作，才是老城区改造的基础保障。
其次，在老城区改造过程中，科学规划是至关重要的。老城区改造规划应根据老城区的实际情况和需求，结合城市发展的整体规划，科学合理地确定改造方向和程度。在城市设计方面，要保护和提升老城区的历史文化价值，注重保留和修复老城区的传统建筑风貌，使老城区的历史文化韵味得以保留。同时，要充分考虑居民的居住需求和生活便利，规划合理的公共设施和交通布局，提高老城区的整体品质。
再次，老城区改造需要注重群众参与。群众是老城区的主要居住者，他们了解老城区的具体问题和需求，对改造工作有着直接的感受和期望。因此，要通过座谈会、调查问卷等形式，听取居民的意见和建议，充分了解老城区改造的具体需求。同时，政府部门还要积极回应居民的关切，及时解决老城区改造过程中出现的问题，使居民得到实实在在的好处，提升居民的满意度和获得感。
最后，老城区改造还需要注重文化传承和环境保护。老城区是一个历史积淀深厚的地方，承载着丰富的文化遗产。在改造过程中，要保护和传承老城区的文化内涵，注重保留老城区的历史建筑和街巷风貌。同时，还要加强环境保护，改善老城区的生态环境，提高人们的居住品质。这不仅需要政府部门的加强管理和监督，还需要居民的自觉参与和共同保护。
综上所述，莎车县老城区改造工作需要多方合作、科学规划和群众参与。只有如此，才能实现老城区改造的最终目标，使老城区焕发新的活力和魅力，让老城区成为人们生活的宜居之地。同时，要注重文化传承和环境保护，让老城区的历史文化得以传承，生态环境得以改善。希望在未来的工作中，我们能够更加注重这些方面的工作，不断提高老城区改造的质量和效果。
老城区改造调查报告篇十五
最近，笔者以某县中医院为个案，就农村医疗卫生的现状，采取发放问卷、实地考察、召开座谈会、个别访谈等形式进行了专题调查。结合调查的结果，本人进行了初步思考，并在此基础上提出几点建议。
一、农村医疗卫生基本现状：贵、弱、多。
某县中医院，共278人，其中离退休人员78人，现有在职医护人员及其他人员200人，有办公室、信息科、骨科、内科、外科等科室以及分布在县城的5个医疗点。
(一)贵。
1.从病人的恐惧来看。
调查中，100%的病人认为，当前的医疗费用太高，高得离谱;一位正在该院住院的福利院集中供养人员告诉如是说：“这么贵，杀人啊!”100%的病人表示大病无钱上医院;90%的病人告诉我，小病不敢来医院看病而硬扛。病人中流传着以下顺口溜：“一个剖腹产，要花几千块”;“救护车一响，半头牛白养”;“一人病患，几代受害”;“小病拖，大病挨，要死莫往医院抬”。这些发自肺腑的朴实言语，反映着他们对疾病的恐惧和无可奈何，表达着他们对农村医疗卫生现状的不满和怨天尤人，诉说着他们对生活的艰辛和忍辱负重，让人感到无比沉重与窒息。
在调查中，我们发现很多痛心疾首的案例。某县白露村2组60多岁的曾子文老人，3个儿女皆已成家，但都不富裕且在外打工。去年，老人感到身体不适，在妻子的坚决要求下，老两口一咬牙，把家中唯一的耕牛卖了，到医院一检查，结果是重度肝炎。牛卖了，钱花光了，家中再也没有值钱的东西。儿女们知道，也无能为力。无奈，只好硬扛。今年5月，曾子文老人妻子娘家的侄儿结婚，她不得不回娘家送礼，并在娘家小住几日。隔壁邻居数日不见曾子文老人，喊又无人应答，大门紧锁，房中散发出难闻的臭味，苍蝇陡然增多，嗡嗡直叫，飞来飞去。好心的邻居破门而入，傻眼了，老人已去世多时，尸体已变质腐烂，双眼和身上很多地方已被老鼠吃掉。
2.从实际支出来看。
一是医疗费用上。住院费用高是病人们的普遍反映和感受，住一次院，少则几千元，多则几十万。某县白露村2组41多岁的曾细兵，2010年3月，因摩托车祸，左脚骨折，前后几次在某县中医院住院开刀做手术，用了钢板累钉，一年多来，总费用达11万多元。对一个农民来讲，11万元，是个什么概念，光靠种田种地，一辈子都还不清。该村1组的庞谷良，3岁的孙子感冒了，在村卫生室打了几天点滴，不见效，不得已，到某县中医院急诊科，没有住院，4天下来，除去吃喝开销，仅处方金额就达1086元，平均每张处方250多元，报销216元，自己出了770元，加上车费等其它支出，1400多元不在话下。
二是相互比较上。从地点的比较上来看，可谓天价贵。某县中医院的药价在该县是最贵的，贵得不可思议，令人难以置信。比如：复方阿胶浆，某县中医院一盒36元，该县人民医院一盒31元，乡镇医院一盒30元，村卫生室一盒28元，药店一盒23元。从时间的比较上来看，可谓时时贵。纵向看，一年比一年贵。2009年，某县中医院一组消炎针45元，2010元增加了11元达56元，2011年增加了11元达67元。横向看，医疗费用的增长超过了其它物价的增长。医疗费用的增长年均达30%以上，有的单项药品的价格增长了百分之几百，甚至百分之几千。从新农合报销比例上看，报销比例越往上提，开的处方就越大，价格就越高，费用就越多，农民感受就越贵。
(二)弱。
1.从得病群体来看：弱势。
人食五谷杂粮，没有哪一个能保证一辈子不生病，但是，现在的病有一个很明显的特点，得病的人大多是弱势群体，如老人、儿童、福利院的人等。
调查中，我们得知，来某县中医院看病的人中，绝大多数是老人。病种主要有：腰痛、骨质增生、冠心病、牙病等。现在儿童的体质非常脆弱，特别是爷爷奶奶照顾的留守儿童，发病的概率十分高。有的儿童隔三差五就生病，一个月病几回，这时感冒好了，那时肺炎又患了，一年到头没几天不在病中。看守的爷爷奶奶大多本来身体不好，搞得身心疲惫，心力交瘁，苦不堪言。乡镇福利院的孤寡老人非常容易得病。民政局和福利院的工作人员比较负责，这些人一有病，会很快送医院接受治疗，所以，福利院的院民住院的多。但有一个值得我们注意的地方，住院的乡镇福利院孤寡老人，大多数得的是肺结核。
2.从心理素质来看：仇医。
在与病人座谈时，我们了解到，一说到医疗卫生，他们有6怕：怕得病、怕医生、怕住院、怕因病致穷、怕因病致弱、怕因病而增加家庭负担。病人庞平水老人讲：“现在什么都敢想，就是不敢想生病。生了一场病，家底就赔净。辛辛苦苦奔小康，一病全泡汤。”他告诉我们，他们村很多应就诊病人没有就诊、应住院病人没有住院。有的人怕病怕更多的后续费用，甚至作出了极端的选择。他讲了一个名叫吴清明的人的例子。去年因摩托车祸，吴清明左脚受伤，已花去治疗费20多万，没有治愈，以后还需花更多的钱。几经权衡，下定决心，到县医院忍心将这只受伤而要花钱、有钱本可保住的脚截肢锯掉。
在诚惶诚恐的复杂情感之中，患者们的心理发生了不可名状的明显变化，他们愤愤不平地反问我：“为什么国家的卫生支出越多，我们的医疗支出反而越来越大?为什么国家对农民的补助越多，我们的医疗支出反而越来越大?为什么国家新农合报销的比例越高，我们的医疗支出反而越来越大?为什么国家的惠农政策越好，我们的医疗支出反而越来越大?”这几个为什么把我问得哑口无言!在连珠炮的追问后，他们把矛头对准医院和医生。“医院就是吸钱机，医生就是吸血鬼。原来我们还以为行政干部不好，现在看来，医生是社会上最坏的家伙。社会坏就坏在医生。医生把好人治坏了，口袋治空了，家庭治穷了，社会治歪了。”一句话：仇医!这种变化是可怕的、无奈的、绝望的!
(三)多。
调查发现某县中医院有3多：剖腹产多、过度医疗多、医患纠纷多。
1.剖腹产多。
自然分娩是人类一个正常的生理过程，也是现代医学出现之前唯一的分娩方式。即使是现代医学出现之后，自然分娩也一直是占据绝对主导地位的。1998年之前，绝大多数的产妇选择在自己家中靠农村接生婆帮忙分娩，如遇紧急情况，才上医院，即使是住院，基本上也是自然分娩，所以那时是相当少的。但是，后来情况发生了彻底的变化。走在乡间的小路上，醒目的墙壁上，处处可见“住院分娩”，“住院分娩，免费接送”等标语。近10年来，该院出生的小孩，几乎无一例外全是剖腹产拿出来的。庞四清，2001年前三胎都是自然分娩的，2009年，生第4胎，义无反顾、毫不犹豫选择“剖腹产”。专家告诉我们，分娩时，婴儿通过狭窄产道时，全身肌肉受到充分挤压，能适应外界自然重力，特别是脑部等部位在受到挤压时血液流通加速，使血液循环系统得到更好发育，有利于后天发育。
2.农民被过度医疗多。
笔者对某县中医院2010年11月——2011年4月不同医患者(分4组：农民、居民、职工、自费)的医疗情况进行了比较分析，发现农民和福利院院民是过度医疗、被重点对待的对象，结果表明有4多：在住院天数方面，农民比居民、职工、自费的人士要多，多10%左右;在人均住院费用方面，农民比居民、职工、自费的人士要多，多20%左右;在特殊检查方面，农民比居民、职工、自费的人士要多，多25%左右;在特殊治疗和特殊药品的费用方面，农民比居民、职工、自费的人士要多，多26%左右。最底层、最贫困、最辛苦、最没钱的人竟然成为了“被宰”的重点，这似乎有点不可思议?!这种特别关照，不仅加剧了农村居民的看病贵，而且给他们的健康带来巨大隐患。
3.医患纠纷多。
调查中，我们还发现一个问题，医患纠纷逐年增加，呈现出以下特点：一是医患纠纷数量越来越多，2009年，该院医患纠纷8起，2010年13起，2011年1——5月份8起。二是医患事故死亡人数越来越多，2009年，该院医患事故死亡人数为2人，2010年3人，2011年1——5月份4人。三是医患事故死亡者中农民多，2009年、2010年、2011年1——5月份，所有的死者清一色均为农民，比例为100%，无一个城市居民。四是医院失败的多，所有的医患纠纷，医院无一例不输给索赔者，医院败诉率为100%。五是医院的赔偿多，所有的索赔最终以医院赔钱而终结，大索大赔，小索小赔，有索必赔，赔偿的数额一年比一年多，2009年，该院医患纠纷赔偿金额为162万元，2010年为265万元，2011年1——5月份为248万元。六是患者单项索赔的数额越来越多，多数在10万元到80万元之间，最多的竟达到80万元。七是纠纷表现形式越来越多，包括输血感染、手术失误、孕妇分娩引发伤亡、延误诊断时间等原因，以及因误诊、漏诊等引发的纠纷等。可以说，所有的这些费用最终都通过不同的途径转移到了患者的身上。
如果贵让农民直接感受到看病难、看病贵，那么弱和多则让他们间接地、相对地体验到看病难和看病贵。
二、原因分析：表、浅、深。
一谈到农村医疗卫生状况，谈到农民看病难、看病贵，就会有两个(表、浅)伪原因出现：国家不重视，农民囊中羞涩。其实，这两个原因站不住脚。真正的原因在于医院双轨制。
(一)表：国家不重视。
1.怪国家投入少。
一谈到农村医疗卫生状况，农民看病贵、看病难，人们就会把造成这种现象的原因第一个归责为“国家投入少，农村医疗卫生投入严重不足，医疗机构的运行机制主要靠向群众就诊收费维持运行和发展”。通过调查，我们觉得这似乎是一个伪命题，也就是说，在某种程度上，这个说法不成立。我们无法从有关方面得到确切的某县中医院的财政拨款、医改收入、项目资金等，但我们可以从全国的总体情况中得到相关的解答。
在2011年3月9日的深化医改新闻发布会上，财政部副部长王军表示，这几年的财政卫生投入，一年一个台阶，2009年是3000多亿元，2010年是4000多亿元，2011年是5360亿元。政府卫生投入的增幅高于经常性财政支出的增幅。财政的医疗卫生投入占整个财政支出的比重，从2008年的4.57%提高到2011年的5.35%，提高了0.78个百分点，年均提高0.26个百分点。
的确，在公立医院的总收入中，财政拨款可能不高，但医改资金算不算国家对医院的补助呢?在2011年3月9日的深化医改新闻发布会上，财政部副部长王军表示，2009年到2011年，全国各级财政增加的医改资金将比原先测算的8500亿元多3000亿元，达1.15万亿元。
所以，国家投入少，财政补偿不足，绝不应农民看病贵、看病难，医院逐利的借口。
2.怪医务人员的待遇低。
调查中，我们发现2个奇怪的现象，一是某县中医院人员的工资呈2个“金字塔”型，二是医院的收入呈指数级增长，医院已成为名副其实的暴利行业。
“金字塔”型工资：一是从行政级别来看，呈顺“金字塔”型，院级行政领导的工资最高，平均月达10000元;后勤人员的工资其次，平均月达3500元;一线医护人员的工资最低，平均月为2400元。该院人员月平均工资为3500元。而这家中医院所在的县，公务员工资每月不到2000元。二是从正规学历来看，呈倒“金字塔”型，有正规学历的.人员，绝大多数在医护一线，工资并不高;中层后勤人员，学历次之，工资比一线人员高;而该院的行管人员，学历大多比较水，反而工资最高。
医院收入：2002年，该院的业务收入只有200万元，2010年，增长到2500多万元，8年的时间增长了12.5倍，年均增速35%以上。医院的利润率大家都知道，高得惊人，有的项目的利润堪比贩毒。
所以，从整体上、从经济发展水平上来看，医院人员的工资不算低。医务人员的待遇低不应成为农民看病贵、看病难的理由。但是，我们应清醒地看到，真正的职业医护人员的工资待遇不高。
(二)浅：农民囊中羞涩。
1.赖农民收入低。
农民穷、农民苦、农民难，种田不赚钱，农业的风险大、比较效益低，这是不争的事实。导致相当多的农民生病后不去医院看病，需要住院的也不敢住，只能以“小病拖，大病抗，重病等着见阎王”的消极方式对待疾病。
2.赖物价上涨快。
诚然，物价上涨快，也是不争的事实。由于通货膨胀，物价都或多或少有所上涨。物价一涨，老百姓的实际购买力就会下降，负担无形之中就会加重。今年的农业生产资料价格上涨尤为迅速，有的上涨幅度达到了15%，更有的甚至达到20%，或者更多。如有的水稻良种，去年一斤只卖15元，今年却上升到18元一斤。
但农民收入低，物价上涨快，并不能成为农民看病难、看病贵的原因，因为根据有关的资料，农民的收入还在以10%左右的速度增长，而物价上涨的速度充其量再快也不会超过10%，面对有风险的农业，很多农民选择退而避之，或是打零工，或是从事其它职业，在一定程度上弥补了农业生产资料等上涨而带来的不利，而医院的收入却在以年均近50%的速度高速增长，医药价格是快中更快。这种火箭速度，谁也赶不上。即使是一个千万富豪，在医院呆上一年，医院会让你变成一个穷光蛋。
(三)深：根在医院双轨制。
1.医院双轨制。
所谓“双轨制”，是指一些企事业单位经费一少部分由政府财政负担，绝大部分由自己筹集解决的一种管理运行模式。应该说，起初“双轨制”作为改革的一项重大举措出台，对企事业单位建设发展起到了积极的推动作用。
长期以来，我国医院实行的是事业编制的管理体制，医院一直是行政拨款的事业单位，管理上按照国家行政系统组织来进行。在计划经济时代，医院的人财物由国家统配统管，工资由国家按事业性质的单位统一发放，管理人员的帽子由组织部门授予，帽子和票子都是党和政府给的，政府只需要一个指令，医院必须无条件立即执行。市场经济时代，医院进入了事业性质、企业化管理的双轨制模式，医院开始参与市场竞争，要通过积极参与市场竞争来求得生存和发展。医院已经成为我国市场经济密不可分的重要部分，产业特性(第三产业)日益彰显。现在医院是企业化管理的事业单位，帽子是党和政府管的，票子是市场给的，医院就在党和政府的要求与市场利益的驱动之间摇摆。
2.医院双轨制带来的。
对医疗卫生事业发展来说，医院双轨制则是灾难性的。因为在保证医务人员工资和医院建设发展的名目下，医院想方设法搞创收，其结果是把经济负担直接转嫁到人民群众头上，使一些原本救死扶伤，实行革命人道主义的医院，蜕变为榨油吸血的医院。在双轨制的大旗下，公益化的某县中医院变成了名副其实的6化医院。
一是功利化。医院为了创收，可谓煞费苦心。调查中，我们发现，近几年来，该院的病号年均增长率并不高，不过8%左右，但药价上涨飞快，住院的人数增多，住院天数迅猛增长。为了拉来更多的病人，医院专门成立了信息科，负责拉病号。信息科就到该县各村卫生室和各乡镇卫生院，给卫生室的医生和福利院的院长送礼，请他们把不能处理的病人和福利院的病号送中医院。该院还专门作出规定，每个护士，每年必须完成4个病人的指标，医生必须完成12个病人指标，拉来一个病人按治疗费用的多少返还提成，完不成的每个罚款50元。另外，该院独具匠心，想出了一个表面上既不与国家医保政策相违背，又能赚钱的好办法。国家新农合明文规定，哪些药可报，哪些不能报，能报的当然利润率低，不能报的当然利润率高。在药房里，该院绝大多数是不能报的药，但处方上开的绝大多数是可报的药，怎么办?处方上开国家可报的药，而处方的顶端注明药房发什么药。这样，国家的钱套来了，医院也赚了钱，还没有违反国家政策。
二是权贵化。由于医院实行双轨制，性质上事业化、经营上企业化、管理上行政化、工资上国企化，既没有财务公开，更没有政务公开，对权力基本没有形成有效约束，已经形成了一个特殊的医院权贵集团。可千万不要小瞧这个人员不过200多人的县级中医院的特殊权贵集团。该集团虽然人数不多，权力却大得很，比一般的科局更大。医院权贵不光有非常令人羡慕的可以说是一掷千金的财权、更有其他科局无法比拟的人事权，他们不光有权决定医院人员的升迁，更能决定新进人员的招聘。近几年，该院新进了将近100人，其中相当一部分是临时工。该院临时工占到了所有人员的近1/5。他们已经形成了一个独特的、甚至世袭的、阻碍社会公平、公正的独特的利益群体。
三是收入悬殊化。医院管理人员的工资与一般医护人员和社会收入水平相差大，大的不可思议。某县中医院，院长、副院长、其他院级领导每月津贴3000元。同一科室，原来主任拿的工资比其他人员高不到800元，而现在，医院定了一个基数，超出这个基数部分的按一定比例发给主任一人，其余的人员无缘半分，美其名曰是院科两级管理、超产奖。光超产奖一项，有的科室主任就拿好几万。所以，院领导、主任就拼命抓收入。大病小病都要检查，检查费用高的惊人，有些检查根本就没有必要。这个医院一般的科室主任月收入都在3万以上。如果把医院权贵的一些隐性福利、优惠等折算成收入，医院管理人员的收入与一线医护人员的收入差距不下于20∶1。“院长吃肉，我们喝粥。”“‘黑爪子’干活挣钱，‘白爪子’花。”这是该院流行的顺口溜。医院高管与广大职工的收入差距明显扩大，天价薪酬而造就的暴富者群体，已经引起该院职工的强烈不满。
四是严重行政化。一来后勤较前勤轻松，工资待遇好，有保障，有行政开支权，所以很多人就想方设法往后勤钻，医院权贵的亲戚大多在工作轻松、待遇好的位置。二来医院官多，全院职工200多人，大大小小的领导近60个。有人开玩笑给我们说，医院的官，在院长的袖子里，院长只要在自家客厅或者在医院的走廊和办公室走几个圈，官就出来了，主任、副主任，护士长、副护士长分完了，就设学习组长。这些大大小小的领导都要发补贴的，最低的每月150元。医院每月光领导津贴就要发几万。
五是行政成本高昂化。后勤人员多，车多，吃喝开销大。我的一位一中的朋友告诉我。某县中医院一位副院长的女儿寒假回家，老师同学聚会，高档酒店的两桌酒席，她的父亲大人大笔一挥了之。我们看到了2011年该院的一个简报，显示2010年全院的医疗收入是2500多万。很多医务人员告诉我们，医院的平均利润率在400%以上，也就是说，2010年该院的纯利润在2000万以上。而药品费用只有300多万，整个医院所有人员的工资也就400万，那其它的钱去了哪里?搞建设了?项目是国家拨的钱，还没有用完……调查中，有人告诉我们，该院领导特别怕检察院和纪委的人，凡是检察院和纪委的家属，一律有个一官半职，而有的任职根本就未经过院务会，院长直接发话给办公室下通知。
六是医疗技术低下化。医院双轨制必然导致人浮于事、人心涣散、一心向钱、医护质量差，使得医院的公益性荡然无存。该院之所以医患纠纷多、医疗事故多，可能与此息息相关。
有一位10岁左右的小男孩，腿骨折，在该院骨外科住院，需要“钢板”连结，前后2次“钢板”断裂。这个可怜的小孩家里花钱不说，自己白白遭罪开刀，又耽误学习。
七是知识被轻视化。
轻视、鄙视、藐视正规学历，在该院“蔚然成风”。调查中，我们了解到，某县中医院全日制的本专科生并不多，不到该院所有人员的20%，没有一个硕士，更没有一个博士。院级行政领导中，全日制的本专科生只有2人，占20%。科室主任中，全日制的本专科生只有3人，占科室主任的30%。我们得知，水货学历人员的工资比正规全日制学历人员的工资要高得多;科室主任的工资是本科室其他人员工资的几倍。
八是回扣新型化。
在信息不对称的情况下，医生利用手中的权力，把患者当成牟利的对象，医生得回扣，是人尽皆知的秘密和“潜规则”。一是回扣数目惊人化。调查中，因为回扣分赃不均，很多人愤愤不平、怒气冲天。有这样一个例子，有一个门诊医生，收到了一个腿部骨折的病人，该病人需到骨外科住院开刀，要用钢板，费用在几万以上，其中钢板的费用就要1万多，医院有一个规定，钢板回扣40%归医生。门诊医生要求亲自为该病人动手术，骨外科主任不同意。不同意可以，门诊医生要求40%的钢板回扣全部归他，院长和主任不同意，找门诊医生商量，要求回扣能不能少给点?门诊医生一口回绝，原来他当过骨外科主任，秘密和“潜规则”一清二楚。最后，医院怕把以前的东西公开，不得不作出让步，40%的回扣分文不少，全给他。二是回扣隐蔽化。药品回扣是公开的秘密，但现在医生的回扣在递减，有的已经被取消。比如，原来医生开一支丹红得回扣10元，去年减少到5元，今年一份也没有。那么，是不是经销商没有给了回扣?抑或医院入了账。经销商坦陈，他们的回扣完全照给。财务人员说，没有回扣的收入。三是检查回扣明朗化。为了鼓励医生多做检查，各项检查给医护人员的回扣日渐清晰明朗。比如：心电图一个给医生6元，ct一个给医生15元，采血一次给护士2元，凝血四项给医生10元、护士2元。
九是财务混乱化。一是工资糊涂化。工资是劳动者的劳动报酬和劳动所得，是对劳动者劳动价值的肯定和鼓励。工资理应由劳动者在财务上签字领取，劳动者对工资应有知情权。该院实行的是糊涂工资制。工资由本科室护士长到财务上领取，然后由科室主任和护士长决定发给科室成员。领来多少，发了多少，无人知晓。一些年龄稍长的医护人员根据提成点数和医院的其它制度，到财务室查账，财务室一概拒绝:领导有令，不准查。二是发放随意化。月津贴院领导3000元、科室主任2000元、超产奖由科室主任一人所得、护士长提成效益工资的6个点……这些算是财务制度吧。多劳多得、多岗多得、多才多得，也是合情合理的，但是否做到了真正意义上的多劳、多才呢?有的院领导占据3个岗位，拿3份收入，月达30000多元。有的科室主任完全不能胜任，徒有虚名，津贴照拿。有的院领导，没有没有一个实质性的岗位，收入自然就低，但实情秘密知道的多，怎么办?在制度之外，这位院领导的津贴就发其他领导的1.5倍，春季期间，再给他几千元的过年费。
三、对策建议：完、改、增。
(一)完。
1.完善医院内部管理制度。
2.完善医院的财务制度。
这是当务之急。阳光是腐败的天敌，公开是腐败的克星。医院一定要实行财务公开，不能实行愚民政策，搞一本看不懂的糊涂账，上蒙党委政府，下欺职工百姓。项目资金是多少、财政拨款是多少、新农合进账多少、职工医疗保险多少、药品利润多少、服务收入多少、检查费用多少等等应该有一个清晰明了的账目，不能是笼而统之的东西。工资到底花了多少、购买医疗设施花了多少、作房花了多少、药品进院花了多少、“三公”花了多少等等医护人员应该心中有数。
3.完善医院的监督制度。
医院是党的医院、政府的医院、人民的医院，医院要在党委政府的绝对领导下开展工作，在宪法和法律的范围内活动;要牢记党的宗旨，树立全心全意为人民服务的理念;要想群众之所想、急群众之所急、干群众之所需;要心中常念农桑事，耳里如问肌冻声;绝不能阳奉阴违、做群众的害群之马。医院要自觉接受来自各方面的监督，实行政务公开、财务公开、决策公开。党委政府要加强对医院的监管;纪检监察机关要定期不定期对医院进行检查;审计机关要对医院进行年度审计，要对医院的领导实行经济责任审计制、离任审计制;公安检察机关要加大对医院的立案侦办力度。
(二)增。
1.增加农民的收入。
经济基础决定上层建筑，大力发展农村经济，提高人们的生活水平。没有农民收入的增加，就不可能有富裕的新生活。一要解放农民的思想。培养农民自信、自为、自强、互助的精神，让农民真正成为新农村建设的主体。二要了解农民的诉求。通过调查研究，全面掌握农民的文化素质现状和需求。三是提高农民的科技能力。有针对性地开展实用技术培训、职业技能培训等，让农民多掌握一些专业技能和特长。四是培育农民的真本事。让农民成为有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民。五是鼓励多种经营。挖掘农业内部增收潜力，增大农民收入中来自第一产业的比重。六是找准适合当地发展的项目，培养主导产业。七是引导农民自主创业。政府在项目选择上给予指导，在税收、用工方面给予优惠，在资金上给予支持。
2.增强医务人员的素质。
医院作为传统意义上的救死扶伤的地方，理应在伦理道德方面不被社会大众所失望。医务工作者是高尚的、纯洁的代名词，洁净的白大褂是神圣的色彩，这种颜色应该可以抵挡住金钱的肮脏诱惑。在强化道德素质的同时，医护人员应加强业务学习，努力掌握业务能力，提高业务水平。
3.增设医疗救助制度。
针对因病致穷、大病致穷的问题，建立大病医疗救助制度。政府对农村地区实行医疗救助制度，建立特困家庭医疗补助制度。一是设立专门的大病重病农村医疗基金会。通过慈善募捐等手段募集基金，为重病大病户提供资助。二是政府多关心。政府及相关部门要在资金调拨上给予倾斜，并要多关心那些重病灾户，力所能及地多为他们排忧解难。三是设立福利“绿色通道”。福利机构应对这些重病灾户多关注，如从每月的福利彩票收入中划出一定的比例用于资助那些身患绝症的农村重病灾户，从而为农民治病建立起一条“绿色通道”。
(三)改。
1.改善农村和福利院的环境。
“污水乱泼、垃圾乱倒、粪土乱堆、厕所乱建、柴草乱垛、畜禽乱跑”，是我国农村环境卫生状况的真实写照。我国农村地区环境基础设施的建设相当落后，大部分地区没有专门的环境基础设施。生活垃圾、人畜粪便、养殖废物、农业废弃物和生活污水任意排放，我国大部分农村“脏乱差”现象严重，环境卫生状况令人担忧。为此，要采取多种形式，有必要广泛宣传和普及卫生知识，倡导文明健康的生活方式，加大农村环境的治理力度，为农村居民提供良好的生产生活环境。
福利院是爱心的聚集地，要充分体现社会的进步文明，做到5个突出：突出硬件重点，改善办院条件;突出管理重点，提升办院水平;突出生产重点，发展院办经济;突出运动重点，增强院民体质;突出医疗重点，提高生活质量。
2.改革医院双轨制。
公立医院事业单位性质，企业化管理，给政府管理带来了诸多不便，也给抬高药价、名目繁多的收费、滥发补贴提供了借口。老百姓反映强烈的看病难、看病贵的问题，一拖再拖，至今尚无解决的良策，最重要的原因，就是因为“双轨制”这个拦路虎。不清理扫除这个障碍，老百姓得到实惠将永远是一句空话，人民群众想得到均等公共医疗服务的愿望将永远是一句空话。要出台新的医改方案，使其惠及民生，缓解民怨，必须从根本上彻底铲除看病贵这座大山，痛下决心解决“双轨制”的问题，解决医院权贵集团的问题，把牟利医院变为百姓的福利医院。要解决好老百姓就医难问题，必须坚定不移地加快推进医疗卫生体制改革，遏制住医疗机构创收倾向，打破医院双轨制，让公立医院回归公益性。
医务人员的工资可参照教师的工资制度，由地方财政统一标准、统一负担、统一发放，解决医务人员的工资透明化问题。医院的收入按照税务部门的做法统一进当地政府的笼子，医院不准截留、不准收费、不准挪用，当日收入当日进银行。医院的药价由上级医药部门与物价部门核定。医院开支由当地政府比照其他事业单位拨付。医院的领导由当地主管部门按当地实际配备。医院会计不再保留，由县财政统一负责，实行报账制。医院的建设由负责，对于公立医院基本建设和大型医用设备购置、重点学科发展、住院医师培训、离退休人员费用和政策性补贴等由政府加大力度投入;对公立医院承担的公共卫生服务任务给予专项补助，保障公立医院紧急救治、援外、支农、支边和惠民服务经费;对传染病院、职业病防治院、精神病医院、中医院、妇产医院和儿童医院在投入上予以倾斜。
3.改革新农合制度。
在建立大病医疗救助制度的同时，取消现在向农民收取的新农合资金，改革现行的新农合制度。
为什么建议取消现在向农民收取的新农合资金?调查中得知，一是很多农民对这笔资金根本就不乐意交;二是这笔统筹资金本身就小，今年国家各级财政补贴新农合200元，农民自己出30元，30只占230的近1/8;三是在收取的过程中，很多地方事实上采取了变通的办法措施。
改革的办法有：一是将新农合的国家补贴由财政部门直接发给农民，一户一存折，公平到人、到家;二是在建立大病医疗救助制度、取消现在向农民收取的新农合资金、公立医院公益性质、药品真正零利润的前提下，新农合的国家补贴直接给当地财政，当地财政就用这笔钱发医务人员的工资。这是可行的，以某县为例，全县农民近40万，参加新农合的占92%以上，即36.8万人，国家各级财政的补贴是7360万，该县所有医务人员不足1300人，人均不低于5.66万，远远高于当地公务员和其他事业单位人员的待遇。
总而言之，解决好农民就医难问题，为农民提供方便、价廉的医疗服务是党和国家政府最关心的问题之一，也是社会各界普遍关注的重要课题。虽然言辞有些尖锐，但并无恶意，建议而已，心是好的。
老城区改造调查报告篇十六
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、住房城乡建设厅(局)，新疆生产建设兵团财务局、建设局：
大力推进棚户区改造，不仅有利于稳增长，而且能够有效改善困难群众的住房条件，促进社会和谐稳定。各级财政、住房城乡建设部门要高度重视，积极采取有效措施，进一步做好棚户区改造相关工作。现就有关事项通知如下：
一、多渠道筹集资金，加大对棚户区改造的支持力度。
各级财政部门要围绕国务院有关加快棚户区改造工作的要求，按照“省级负总责、市县抓落实、中央适当补助”的原则，积极筹措资金，统筹安排，推进棚户区改造工作顺利实施。，中央财政将继续加大对各地棚户区改造工作的支持力度，中央补助力度不低于上年;省级财政也要增加投入，加大对财力困难市县棚户区改造工作的支持力度;市县财政要按规定渠道落实资金来源，通过一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算等多渠道筹集棚户区改造资金。其中，地方政府债券筹集资金要继续向棚户区改造倾斜。与此同时，市县财政部门要按照棚户区改造项目实施进度及时拨付资金，确保棚户区改造项目资金需要。
二、落实税费优惠政策，切实降低棚户区改造成本。
各级财政部门特别是市县财政部门，要严格按照规定落实棚户区改造涉及的各项税费优惠政策，切实降低棚户区改造成本。一是对棚户区改造项目严格按照规定免收各项行政事业性收费和政府性基金。二是对棚户区改造安置住房建设用地，按规定实行划拨方式供应的，除依法支付征地补偿和拆迁补偿费用以外，免缴土地出让收入。三是对棚户区改造项目涉及的'税收，严格按照财政部、国家税务总局规定实行减免优惠政策。
三、推进棚户区改造货币化安置，切实化解库存商品住房。
棚户区改造货币化安置有利于缩短安置周期、节省过渡性安置费用，有利于满足棚户区改造居民多样化居住需求，有利于化解库存商品住房。各级财政部门积极要配合住房城乡建设等部门加大政策宣传力度，引导棚户区改造居民优先选择货币化安置方式。特别是对于商品住房库存量较大、市场房源充足的地方，进一步提高棚户区改造货币化安置比例。通过货币化安置，由棚户区改造居民自主到市场上购买安置住房，或者由市县相关部门搭建平台，组织棚户区改造居民采取团购方式购置安置住房，切实化解存量商品住房。
四、严格遵循政府采购程序，确保安置住房采购公开公平公正。
对于需要市县相关部门购买商品住房作为棚户区改造安置住房的，在购买环节要严格遵循政府采购的规定和程序，防止出现暗箱操作、腐败等问题，确保采购过程和结果公开、公平、公正，确保采购的安置住房质优价廉。政府采购商品住房作为棚户区改造安置住房，应当采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购等方式进行，公开招标应作为政府采购的主要方式。
五、推进政府购买棚户区改造服务，做好与棚户区改造贷款衔接工作。
对于底以前开工的棚户区改造续建项目，可以继续按照已签订的合同规定发放棚户区改造贷款，不纳入地方政府债务，地方政府不得出具任何形式的担保函;对地方政府与借款人签订的相关协议，地方政府要按约定将相关支出逐年纳入财政预算予以保障。对于需要由政府主导运作的20新开工棚户区改造项目，要按照规定实施政府购买服务，一律不得通过融资平台公司等企业举借政府债务。各地原融资平台公司通过市场化改制，建立现代企业制度，实现市场化运营，在明确公告今后不再承担政府融资职能的前提下，可作为承接主体，与其他市场主体平等参与棚户区改造工作。银行业金融机构支持新开工的棚户区改造项目，应当严格按照《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》(国发〔〕37号)的规定，与棚户区改造项目承接主体签订贷款合同，按照合同规定以及棚户区改造项目实施进度，直接向棚户区改造项目承接主体发放贷款，防止贷款挪作他用，避免造成贷款资金闲置和浪费，提高贷款资金使用效益。市县财政部门要会同同级住房城乡建设等部门，做好政府购买棚户区改造服务与棚户区改造贷款衔接工作，明确政府购买棚户区改造服务的购买主体、购买范围，落实棚户区改造资金来源，公开择优选择棚户区改造项目承接主体，并与棚户区改造项目承接主体签订购买服务协议，加强对购买服务的履约评估管理，按照协议及时向棚户区改造项目承接主体支付购买服务资金。棚户区改造项目承接主体收到政府支付的购买棚户区改造服务资金后，严格按照贷款合同规定偿还银行业金融机构棚户区改造贷款本息。
六、采取切实有效措施，妥善解决财力困难市县资金问题。
各地区要根据当地经济社会发展水平和政府财力状况，既要量力而行，又要尽力而为实施棚户区改造。对于财力困难市县已经纳入省级和国家规划计划的棚户区改造项目，在实施政府购买棚户区改造服务时，首先应当立足市县本级按照规定渠道筹集棚户区改造资金，其次可以采取以下措施解决棚户区改造资金：一是省级财政可以根据本地区实际情况，将中央下达本地区的棚户区改造补助资金重点向棚户区改造任务较重且财力困难市县倾斜。二是省级财政也要加大对棚户区改造任务较重且财力困难市县的转移支付力度。三是财力困难市县因棚户区改造任务较重确需举借政府债务弥补资金不足的，可以在核定的债务限额内，通过省级政府代发地方政府债券筹集资金。
七、落实棚户区改造贷款贴息政策，引导社会资本参与棚户区改造。
各级财政部门要按照财政部印发的《城镇保障性安居工程贷款贴息办法》(财综〔〕76号)的规定，继续落实好棚户区改造贷款贴息政策，对符合条件的棚户改造项目予以一定比例和一定期限的利息补贴，鼓励和引导信贷资金、民间资本参与棚户区改造工作。贴息资金按照国库集中支付制度的有关规定，支付到棚户区改造项目承接主体。同时，市县财政部门应建立贴息资金公示制度、贴息情况统计制度，按规定填报贴息情况表，并于每年2月28日前上报省级财政部门;省级财政部门应当于每年3月31日前将汇总的本地区贴息情况表报送财政部。贴息资金申请和使用管理自觉接受财政部门、审计机关的监督。对于违反规定，截留、挤占、挪用贴息资金以及弄虚作假骗取贴息资金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定进行处理处罚;棚户区改造项目改造承接主体违反上述贴息规定，市县财政部门可以取消其申报贴息的资格，并相应收回贴息资金。涉嫌犯罪的，应依法移送司法机关处理。
八、强化棚户区改造资金监督管理，保障棚户区改造资金专款专用。
各级财政部门安排用于棚户区改造的资金，要严格按照规定用于棚户区改造项目，确保资金专款专用，任何部门、单位和个人都不得滞留、挤占和挪用。对于挤占、挪用棚户区改造资金的，要依法依规追究有关部门、单位相关责任人员的责任。各级财政部门要会同住房城乡建设等部门建立健全棚户区改造资金来源和使用情况的监督检查机制，对于资金不到位、不落实、使用不符合规定的，要及时予以纠正。
九、开展棚户区改造绩效评价工作，提高棚户区改造社会经济效益。
各级财政部门、住房城乡建设部门要按照财政部、住房城乡建设部联合印发的《城镇保障性安居工程财政资金绩效评价暂行办法》(财综〔2015〕6号)的规定，开展棚户区改造资金绩效评价。棚户区改造绩效评价结果将作为分配以后年度棚户区改造资金、调整相关政策等重要参考依据。各级财政部门要会同住房城乡建设等相关部门，认真开展棚户区改造资金绩效评价工作，并做好绩效评价结果的应用，提高棚户区改造社会经济效益。
财政部住房城乡建设部。
2016年3月25日。
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老城区改造调查报告篇十七
同志们：
这次会议的主要任务是：认真贯彻全省质监工作会议和市“两会”精神，全面总结全市质量技术监督工作，分析当前质监工作面临的形势，部署质监工作任务，进一步动员全系统广大干部职工解放思想，开拓创新，积极进取，扎实工作，努力开创全市质监工作的新局面，为促进全市经济发展，全面建设小康社会做出新的更大的贡献。下面，我代表市局党组讲三点意见。
一、过去的一年，是全市质监系统全面健康快速发展的一年。
20是贯彻落实十六大精神，全面建设小康社会的开局之年，也是我市质监系统全面、健康、协调、快速发展的一年。一年来，在省局党组和市委、市政府的正确领导下，全市质量技术监督工作坚持以学习、贯彻党的十六大和十六届三中全会精神为动力，以服务地方经济发展为宗旨，以改革创新为主调，以质量工作为主线，紧紧围绕党委、政府的中心工作，主动贴紧企业和人民群众的实际需要，全面履行综合管理、行政执法、安全监察三大职能，圆满地完成了年初确定的各项目标任务。
（一）工作机制进一步完善，发展后劲进一步增强。
年，全局上下紧紧围绕市局党组年初提出的“123345”的工作思路，牢牢把握省局和市政府下达的目标任务，逐步建立和完善了五种抓落实的工作机制。一是完善了目标责任机制。对一些硬性目标任务实行定时间、定人员、定责任的“三定”措施，明晰目标责任主体，增强责任意识。二是完善了目标跟进督查机制。按照时间进度跟踪检查，逐项验收。三是完善了配合协调机制。加大对基层单位的目标管理，并及时给予协调和指导，对不具备完成条件的目标，由市局适时统一调整。四是完善了“四位一体”的综合执法和综合管理的工作运行机制，提高了工作效率。五是完善了考评考核机制。半年对目标完成情况进行考评，年终进行考核，并实施奖惩兑现。
全系统按照上级的部署和要求，进一步转变观念，调整思路，在履行职能的基础上，全方位、深层次地推进“服务年”活动，取得了较为明显的成效。
一是高举质量大旗，全面实施“以质取胜”战略。组织4个调研组深入全市40余家各种类型的企业进行调研，在充分掌握第一手资料的基础上，向市政府呈报了企业质量状况调研报告，引起了市领导的高度重视。市政府根据质监部门的意见和建议，相继制发了《关于进一步开展“质量兴市”的工作意见》等三个规范性文件，**县、**县政府相继制发了《质量兴县工作计划》，全市初步形成了政府推动、部门联动、企业主动的“质量兴市”工作机制。二是积极推进名牌战略，发挥名牌效应。制定了名牌产品培育计划，推荐上报了5个安徽名牌产品，经省局审定，**公司生产的**产品被省政府命名为名牌产品。指导帮助在20省名牌复审未能通过的2家企业进行了认真整改，其中有一家企业顺利通过复审。目前，全市企业争创名牌的意识得到了明显增强。三是以实施食品质量安全市场准入制度为契机，引导企业规范经营。全年共受理40家首批五类食品生产企业办证申请，27家企业28种产品获证。完成了新十类食品生产加工企业保证产品质量必备条件的专项调查。及时完成了16家企业生产许可证换发证工作，查处无证生产、销售行为19起，对全市47家建筑门窗生产加工企业进行了生产许可证换（取）证实施细则宣贯培训，帮助、指导企业建立和完善质量、标准体系，督促企业完善生产必备条件。四是进一步提高监督抽查的针对性和有效性，引导群众消费。突出重点企业、重点区域、重点产品、重点项目，加大对产商品的监督检查的力度和频次。共检查企业793家，产商品878组，平均合格率66%。充分发挥监督抽查信息资源作用，采取公告、曝光、收回、整改、处罚、培训等多种形式，加强企业自律，督促引导企业改进产品质量。将监督管理关口前移，对重要市场开展检测服务工作，在市区**大市尝**市场设立了检测服务站，为市场内的企业提供委托检验、进货把关、质量咨询等服务，深受企业欢迎。五是以质量保证体系建设为重点，强化企业质量基础工作。积极为企业开展体系认证咨询和服务工作。帮助全市**等企业通过了iso9000质量体系认证。选择基础较好的**，大力推行先进的质量管理方法，指导企业运用5s现场管理方法，帮助企业通过了haccp食品安全体系认证。立足全市生态农业城市的特点，突出农业标准化的龙头地位，充分发挥标准化在经济结构调整中的`促进作用。2003年新建立工业企业和服务行业标准体系各1个，建成农产品质量标准体系1个，制定发布省地方标准10项，制修定产品标准45份。完成1个农业标准化示范项目建设任务。通过积极争取和扎实工作，将**项目列入了国家级农业标准化示范项目。推进计量检测体系确认，提高企业计量保证能力。完成了3家企业3级计量检测体系确认，1家企业2级计量检测体系确认。六是构筑诚信体系，引导企业自律。在企业中积极推进诚实经营、诚信服务建设，广泛开展“质量信得过”、“价格、计量信得过”、“购物放心店”和美容美发等级评价活动，树立质量典型，营造放心购物环境。七是加大安全监察力度，确保特种设备的安全运行。全年共出动安全监察和执法人员500多人（次），开展了6个专项检查活动，促进了特种设备检验治理、隐患消除等工作的落实，为创造企业安全生产、人民群众安全生活的良好环境作出了积极贡献。八是改进服务方式，提高服务成效。为提高企业依法经营的意识，先后与工商联、外商联谊会、招商局等单位开展质量法律培训、质量讲座等，多次召开企业座谈会，听取意见和建议，拓宽服务领域，完善服务方式，深受企业欢迎。
（三）打假工作进一步深化，市场经济秩序进一步好转。
全市质监系统坚持以保护人民群众生命健康安全、维护市场经济秩序为主题，以构筑打假防线、完善打假机制为突破口，以落实各级政府打假和质监部门从源头打假两个责任制为目标，全力实施打假治劣12365工程，执法打假工作成绩显著。在开展日常执法检查的同时，重点开展了食品、农资、建材和防非典产品等专项打假。全年全系统共出动执法人员4000多人次，立案查处367起，查获假冒伪劣产商品货值达560万元。辖区打假责任制工作全面启动，初步建立了覆盖全市的执法打假工作网络，构筑了整体联动、层级负责的执法打假工作基本框架，顺利通过了省局的检查验收，得到了省局稽查总队及总局执法司领导的充分肯定。
（四）以教育为先导，着力抓好队伍建设。
2003年，我们按照“抓工作必须抓队伍，抓队伍首先抓班子”的要求，以行风、政风建设为突破口，继续坚持以人为本的思想，内强素质，外树形象，不断提高队伍建设的水平。
一是以创建学习型机关为契机，加强了干部职工的思想教育。按照省局和市政府的统一部署，深入扎实开展了“艰苦奋斗、廉洁从政”和“创诚信部门、做诚信职工”以及查违法、查违规、查违章、查违纪、查违令的“五查”等主题教育。先后2次对行政执法人员实行封闭式培训，并坚持周五职工学习日和执法人员周六集中培训制度，努力打造学习型机关。
二是以创建服务型机关为目标，增强了干部职工的服务意识。以“服务年”活动为载体，以“3・15”、“质量月”等大型咨询活动为平台，广泛宣传质量技术监督法律、法规，引导企业自律。认真受理企业和群众的质量投诉，帮助企业解决质量纠纷。全年共受理消费者投诉80余起，为用户挽回经济损失近5万元。对一些质量不够稳定的企业，不是简单处罚了事，而是利用本部门的技术、人才优势，帮助企业查找问题、分析原因，不断改进生产工艺，逐步提高产品质量。凡是企业需要提供质量、标准化、计量、安全方面服务的，都能够做到尽心尽力，热情周到，真正以实际行动来践行“三个代表”思想。
三是以创建廉洁、高效型机关为根本，完善了制度建设。建立并实行政务公开制、服务承诺制、办文办事限时制和首问责任制，强化机关内部管理，树立机关廉洁、高效形象。深入推进勤政廉政建设和精神文明建设，认真贯彻落实党风廉政建设责任制和质监系统制定的“五公开”、“十不准”及“八条禁令”等规定，加强对行政执法人员的教育，不断完善未位待岗、一票否决等监督制约措施。完善并认真执行行政案件办理的各项制度，对案件审查严格把关。全年全系统共审查办理案件367起，无一件行政诉讼、行政复议被撤消的案件。加强对行政执法的层级监督，开展了2次执法检查，查阅案卷80余份，促进了执法行为进一步规范。文明创建工作全面开展，全系统的行风、政风建设得到了加强，市行政服务中心质监窗口被评为“红旗窗口”，**县局被该县评为县级文明单位。加强各级班子建设，完善了年度考核制度，班子的凝聚力和战斗力进一步提高。增强全员宣传意识，创造良好工作环境。全年全系统在各级新闻媒体上播发稿件183篇（条），其中省级以上新闻媒体播发稿件52篇（条）。深入开展“人人都是质监形象，个个都是质监窗口”活动，不断优化经济发展环境，为实施招商引资“一号工程”做好服务。全系统超额完成了招商引资任务，受到了市政府的表彰和奖励。
总结一年来的工作，我们虽然取得了一些成绩，但与省局党组和市委、市政府的要求还有很大差距，工作中还存在许多问题，突出表现在：一是对新形势下如何更好地开展好质监工作缺乏深入调研和思考。二是对新形势下执法打假工作探索不够。三是质量工作的长效机制尚未建立。四是改革创新氛围不浓，技术机构改革没有实现突破。五是学习、培训工作有待加强。这些问题都是我们今后很长一个时期要着力解决的深层次问题。我们一定要站在质监事业长远发展的高度来看待这些问题，思考这些问题，并在工作实践中逐步克服和解决这些问题。
二、分析形势，把握机遇，促进质监事业的更快发展。
回顾我国质监事业发展的历程，我们可以清楚地看到，我国改革开放越深化，市场经济体制越推进，质量技术监督部门的地位就越突出，质量技术监督工作的作用就越重要。能不能正确把握当前形势，能不能牢牢抓住发展机遇，这关系到质监事业特别是全市质监事业能不能乘势而上、加快发展的大局。作为质监系统的每一个同志都应该保持清醒的头脑，认清当前的形势，进一步增强做好质监工作的自豪感和紧迫感。
老城区改造调查报告篇十八
随着“三年一中变”任务即将顺利完成，我市的城市环境面貌发生了显著变化，取得了令人瞩目的成就。按照省委、省政府的要求，“2010年一大变”工作也要同步部署推进。我室在对“2010年一大变”工作进行前期调查研究的过程中，发现我市老城区的危旧房屋问题比较严重，较大影响了广州中心城市的环境面貌。为此，我室专门组织调研组，对我市危旧房改造工作情况、存在问题进行调查研究，并先后赴上海、北京、福州等城市进行学习考察，研究探索进一步加强我市危旧房改造工作的政策措施。现将有关情况及我们的建议报告如下：
一、我市危改工作的基本情况及面临的主要问题和困难。
从上个世纪80年代开始，我市在公房租金收入中提取一定比例实施危改工作。20年来，在市委、市政府的正确领导下，经过各有关部门的共同努力，我市危改工作取得了一定的成绩。据统计，1990年我市完成危改投资2100万元，而2000年则达到2.3亿元，相当于1990年10倍多；1990年我市完成拆迁面积仅约数千平方米，而2000年完成拆迁面积近10万平方米，相当于1990年数十倍。1999年，市政府明确提出了力争用2年半至3年时间完成1997年登记在册的23万平方米危险房屋的排危抢险工作的目标，并制订了相应的改造工作步骤、优惠政策和具体措施。目前，32片危改责任地块的23万平方米危房（涉及改造总面积70万平方米）的改造任务已基本完成，其中，成片拆除危房12万平方米（总拆迁面积35万平方米），维修加固危房11万平方米。仅市一级就累计投入资金约4.6亿元，全面完成了交电新村、西华路等10片地块18万平方米的成片拆迁工作，共拆除危房7万平方米，约6200户近2万人从原来低矮、潮湿、拥挤、危险程度较高的危旧房中搬出，被安置到环境优美、配套完善的棠雅苑、棠德花园、阳光花园等多处安置小区，户均面积从改造前的24平方米增加到33平方米，人均居住面积从改造前的9.8平方米增加到13.3平方米；同时完成了沙河墟地街等4个项目的维修加固工作，维修加固危房、严重损坏房面积共54268平方米。
据不完全统计，我市目前实有房屋面积13578万平方米，其中各级房管部门的经管房屋2011万平方米，占房屋总量的14.8%。另据市房管部门经管房屋的安全普查结果，我市在基本完成23万平方米危房的改造任务后，仍然存在危房26.4万平方米，严重损坏房80万平方米，一般损坏房402万平方米，分别占总数的1.42%、4.3%和21.6%。此外，85.2％未列入房管部门经管的房屋中，包括绝大部分的私房、企业用房、宗教用房、学校用房等，同样存在相当数量的危旧房屋。我市危旧房屋的形势仍然相当严峻，改造任务依然相当繁重。
造成我市存在如此数量众多的危旧房屋，以及其增长势头仍在蔓延的主要原因：一是使用年限长。我市的危旧房屋普遍建于三、四十年代，有相当部分甚至建于清末民初时期，到现在已经大大超过了其使用年限。二是建造标准低。由于当时客观条件和技术水平的局限，我市的危旧房屋建造普遍采用砖墙、砖木、预制板式结构，使用年限短，抗震、抗风能力差。三是自然条件的影响。我市气候潮湿多雨，常有台风袭击，而我市老城区大多地质条件较差，地表下存在较厚的淤泥冲积层，地势低洼，排水设施落后，房屋水浸情况相当普遍，对危旧房屋的损坏相当严重。四是违章乱搭乱建。多年来，危旧房屋房屋的业主、住户为了解决居住问题，违章乱搭乱建的现象非常普遍，进一步加快了危旧房屋的损毁速度。五是政策导向的消极作用。一方面，由于我国长期实行低租金制的房屋租赁政策，无论是经管房或私房，其租金收入都不足以对危旧房屋进行有效的修缮和改造；另一方面，我市实行房屋拆迁“拆一还一”的补偿政策，对广大危旧房屋业主，尤其是私房业主起到一定的消极作用，他们宁愿等待拆迁，得到一套新房的补偿，也不愿意掏钱进行修缮、改造，造成了危改工作严重滞后。六是开发建设的负面影响。一方面，我市旧城区有相当部分地块被划了红线，但至今还是征而不拆，房屋业主与征用单位互相推诿，致使其中的危旧房屋得不到最起码的养护；另一方面，老城区基建、市政工程的基础施工，致使周边的危旧房屋压沉压裂，加速了危损速度。这种情况在荔湾区尤为普遍，如陈家祠广场旁边的龙塘西地块，多为建于60年代砖木、混合结构房屋，近年来由于附近康王地下商业城施工，造成房屋因地陷致危、裂缝满布，但居民无法搬出，情况相当危急；宝华路的宝华中约地块，由于周边五元名都、文昌阁的施工，相当数量百年楼龄的房屋岌岌可危，仅靠密集的桩顶承重，住户（相当部分是孤寡老人）每日在木桩间起居饮食，生活环境异常恶劣。
虽然我市危改工作取得了一定的成绩，特别是经过近3年的大规模改造建设，基本完成了23万平方米危房的改造任务。但在实践来看，也面临着不少问题和困难，主要是：
首先，对危改工作的重要性、迫切性和艰巨性认识不足，缺乏明确的总体思路。由于种种原因，当前对危改工作存在两种错误或片面的认识：一是对我市的危旧房屋总体情况及其产生的原因缺乏了解，认为我市经过这么多年的旧城改造，特别是经过近3年大规模的危房改造建设，危房的现存数量已经不多，不足为患，无须再加大危改工作力度；二是对危改工作的实施情况不甚了解，认为制订优惠政策，加大对危房工作的扶持力度，会冲击正常的房地产市场。这些认识上的偏差，导致我市危改工作的总体思路一直得不到明确，未能结合城市总体规划和旧城改造的需要，研究制定相应的总体规划、实施计划和政策措施，指导危改工作的顺利推进。
其次，危改工作缺乏强有力的组织领导机构和工作机制，部门工作不协调。我市危改工作由于缺乏强有力的组织领导机构和工作机制，有关部门在思想认识上的偏差和其他原因，相应的配套政策措施难以跟进，协调难度较大，致使危改部门在工作实践中遇到不少困难和阻力，在一定程度上阻碍了危改工作的发展。
第三，危改政策不配套、不落实。一方面，我市至今没有一部关于危改的地方性法规，也没有一套较为完善的危改政策体系，而一些与危改工作密切相关的现行法规、政策，由于没有充分考虑到危改工作的迫切性和特殊性，导致危改工作实践中碰到不少操作性的困难。如《广州市城市房屋拆迁管理条例》中关于拆迁期限、补偿安置等方面的规定，明显不适应危改工作的需要，加大了危改成本和工作难度。另一方面，作为迄今为止我市唯一的市一级危改工作专门文件，市政府1999年颁发的《广州市危房改造工作实施方案》，明确规定了危改项目的拆迁政策、优惠政策、资金来源和安置小区用地保障等方面的政策措施，但从实践看，除了免收国有土地使用权出让金、免收配套设施建设费两项优惠政策得到较好落实外，其他各项规定或者因为与其他的现行法规、政策有所抵触，或者因为缺乏相应的实施细则和具体措施，在不同程度上都存在落实较难或不完全落实到位的情况，给危改工作的顺利推进带来极大压力和困难。
第四，危改资金缺口较大。按照我市现行的做法，仅仅依靠从全市经管房租金收入中提取20％（每年约4000－5000万元）作为危改资金，远远不能满足全市危改工作的需要。在近几年的工作实践中，由于危情告急，在《广州市危房改造工作实施方案》规定的银行低息贷款、住宅小区销售所得、危改项目拍卖等筹资方式无法实施的情况下，市、区危改部门为了确保完成改造任务，不得不一方面通过住房公积金贷款等途径，另一方面通过引入开发商参与改造等方式，解决改造资金不足的问题。这些做法，在特定的条件下对危改工作的推进起到了一定的积极促进作用，但在当前我市的政策框架下，也带来了不少问题和负面效应：住房公积金贷款实施危改，违背国家有关政策；引入开发商参与危改，由于在很多关键的具体环节上缺乏相关的政策规范，如准入条件、开发主体、资金监控、享受危改优惠政策、施工管理等等，容易导致工程“烂尾”或开发难以为继。市、区危改部门近3年内与开发商合作实施的11个危改项目，除了一德路地块项目能够顺利完成以外，其他的都先后由于各种原因出现工程“烂尾”或开发难以为继现象，如福今东地块项目是唯一一个由开发商全资投入的危改项目，至今开发商已投入超过1.5亿元，一期工程拆迁安置完成后，由于我市建筑施工管理政策的变化而导致停工，已挖好的面积达10000多平方米、深达10多米的基坑长时间暴露在外，对附近的居民区、幼儿园构成了极大的安全威胁；二期工程也由于拆迁纠纷而无法推进。
危旧房改造工作牵涉老百姓的切实利益，是一项十分重要的“民心工程”。进一步加快推进危改工作，改善城市环境面貌和人民群众的生活环境，对于我市率先基本实现现代化、建设现代化中心城市，顺利实现“2010年一大变”目标，起到十分重要的作用。
（一）统一思想，提高认识。
进一步加强我市危旧房改造工作，是各级党委、政府和有关部门义不容辞的神圣职责，要从讲政治的高度，进一步统一思想，提高认识，充分认识危改工作的重要性、紧迫性和艰巨性，将危改工作作为实践“三个代表”重要思想的具体行动，摆上重要的议事日程。建议学习上海的经验，通过党代会、人代会和市委工作会议等形式，明确提出我市危旧房改造的总体目标和要求，并把这项工作列为“2010年一大变”的一项重要任务，作为各级党委、政府和各有关部门未来几年的一项中心工作，不断加大工作力度，切实抓紧抓好，确保抓出成效。
（二）加强领导，明确职责。
危旧房改造工作是一项情况复杂、涉及面广、政策性强的社会系统工程，需要计划、财政、地税、规划、建设、国土房管、市政园林、城管综合执法、环卫、人防、公安、工商、供水、供电、供气、电信、邮政等有关部门的密切配合、共同努力，才能顺利推进。建议参照北京、上海等城市的做法，成立我市危旧房改造工作联席会议制度或领导小组，由市政府分管副市长、副秘书长任联席会议召集人（组长、副组长），各有关职能部门参加，定期或不定期召开会议审议危改工作总体规划及年度实施计划，研究、协调解决危改工作有关重大问题等。联席会议（领导小组）办公室设在市危房改造建设管理所，主要职责是承担联席会议（领导小组）的日常工作，负责起草全市危改工作总体规划及年度实施计划，做好需要审议或协调的有关问题的前期工作，对危改项目进行全过程的管理、监督。具体包括：根据全市房屋实际情况，负责编制危旧房改造中长期规划，制定改造方案并组织实施；负责组织具相应资质的设计单位编制危旧房区域控制性详细规划草案；草拟危旧房改造专项法规、政策并贯彻落实；调动区、街参与危改工作的积极性，对区、街危改部门实施行业管理和业务指导；组织办理全市危旧房成片改造的规划、用地、拆迁及其建设手续；依法对危改工作的违法违章行为进行处理；监督各区房管、危改部门依法行政，依照既定的计划、方案完成危改工作任务；负责跟踪落实联席会议（领导小组）各项决定等。
（三）完善法规，加强执法。
一是修改完善《广州市城市房屋拆迁管理条例》。目前我市实行的“拆一还一，不补差价”的拆迁补偿政策，对危改工作的推进起到了较大的制约作用。据统计，仅回迁房价一项，就使危改项目拆迁总成本上升了16％，极不利于危改项目的良性发展。不久前，国务院颁布了最新修订的《城市房屋拆迁管理条例》，其中最核心的内容是进一步明确了“产权等价交换”的拆迁补偿原则，也就是在拆迁补偿中，分别对被拆房屋和安置房进行市场估价，差价部分多还少补。建议贯彻国务院《条例》精神，尽快修改完善《广州市城市房屋拆迁管理条例》，科学确定合理的回迁、永迁差价补偿标准和拆迁货币补偿标准，以降低成本，推动危旧房改造以至旧城改造工作的良性发展。二是加快研究制订《广州市危旧房改造管理条例》。危旧房改造过程中的拆迁工作相比一般的房屋拆迁，在拆迁期限、补偿方式等方面具有一定的特殊性。为了促进我市危改工作的健康发展，需要研究制订专门的地方性法规加以规范。建议加快研究制订《广州市危旧房改造管理条例》，将危改实践工作中碰到的危房鉴定、危改地块确认、强制搬迁、补偿方式机标准、改造开发优惠政策、监督机制、法律责任等问题，以法律形式固定下来；同时，学习香港及国外的先进经验，以法律的形式强制性要求房屋业主定期对达到一定年限楼龄的危旧房屋进行安全鉴定，对属于危房或不符合有关房屋安全标准的，要求业主自行修缮，或由有关部门强制性进行修缮，并通过法律途径追讨修缮费用。
（四）摸清情况，制定规划。
建议对全市范围内的危房、严损房、一般损坏房和超过使用年限的旧房（包括公房、私房，住宅、非住宅）开展一次全面的清查、摸底工作，分门别类，一一造册登记，建立起全市危旧房屋动态信息库。根据城市发展的要求，以及房屋危险程度的轻重缓急，由规划部门根据规划的要求，划定各危改地块“红线”，确定规划设计要点，由市、区危改部门会同有关职能部门制订我市危旧房改造总体规划以及年度实施计划，报市危改工作联席会议（领导小组）批准实施。这项工作所需的劳务费、房屋安全鉴定费等有关费用，由市、区财政拨出专门经费或通过建立危改专项资金解决。
（五）提供贷款，改善住房。
为了使危改的拆迁户有能力购买安置房（包括回迁房、永迁房或另购住房），建议借鉴北京市的做法，向危改区拆迁户提供较低利率、较长还款期的政策性住房公积金贷款，即危改地块的所有拆迁户，可以以回迁房、永迁房或另购住房为抵押，参照房改的有关政策，申请政策性住房公积金贷款。
（六）疏散人口，改善住房。
进一步加快我市危旧房改造工作，不仅要解除危房对人民群众财产安全的威胁，改善城市环境面貌和人民群众生活环境，还要通过危改，疏散旧城区人口，降低旧城区人口密度，进一步改善人民群众的住房条件。建议学习上海的经验，研究制定有关政策措施，将危改工作与盘活解困房、安居房和解决空置商品房问题结合起来；同时，落实《广州市危房改造工作实施方案》有关精神，按照规划的要求，在我市城乡结合部和城市组团中建设一批交通便利、配套完善、环境较好的危改安置小区，以促进危改工作的发展。
（七）明确思路，完善机制。
要从根本上解决我市危旧房改造问题，关键是明确思路、完善机制。既要按照“尊重历史、实事求是”的原则，妥善解决好历史遗留问题，积极创造条件推动已拆平地块的施工建设，确保市政府1999年提出的23万平方米在册危房改造任务的圆满完成；又要适应当前形势发展的要求，研究确定我市危旧房改造工作的总体思路和运作机制。
1、明确危改工作总体思路。根据我市“北优、南拓、东进、西调”的总体发展战略和旧城区改造建设的总体规划，为了保留和体现广州历史文化名城风貌，我市危改工作要坚持修缮维护与拆迁改造并重的指导思想。对于大部分体现岭南文化特色的危旧房屋，主要由市、区危改部门根据房屋危险程度的轻重缓急和实际需要，先通过加固、修缮和内部改造实施排危枪险，再按照“修旧如旧”进行“穿衣戴帽”整饰。对于部分确实没有保留价值或房屋破损严重、非拆不可的危旧房屋，由市、区危改部门作为项目业主，通过招投标组织有资质的拆迁单位实施统一拆迁，按危改拆迁补偿安置办法进行统一安置，拆平地块作为政府土地储备，按照规划的要求需要进行开发建设的，按有关规定进入土地有形市场，由市国土部门结合市场的情况，通过招标、拍卖方式进行国有土地使用权出让，项目的开发建设享受危改优惠政策；需要改变土地用途，进行城市道路、广场、公园、绿地等公共设施建设的，由有关部门组织建设。
2、建立危改专项资金。危旧房改造工作属于政府行为，是政府城市建设工作的重要组成部分。建议建立我市危改专项资金，资金来源：一是保留从经管房租金提取一定比例（每年4000－5000万元）用于危改的原渠道不变，二是全市每年的城市建设资金切块，三是危改地块拍卖收益，四是危改安置小区的销售收益。危改专项资金实行预算管理和封闭运作模式，专项用于全市危旧房屋的修缮、整饰、改造、拆迁、安置和危改安置小区的建设工作。根据市危改部门的初步匡算，目前我市现存的26万平方米危房，按照危房面积占需改造总面积1/3算，总拆迁量为78万平方米，以平均每平方米拆迁安置成本4000元计，理论上共需投入拆迁资金31.2亿元，按5年完成每年需6.24亿元。建议市政府在下一个财政年度在城市建设资金中拨出5亿元作为危改专项资金的启动资金，以后每年由市危改工作联席会议（领导小组），根据当年的改造计划以及上年度的资金使用情况、危改地块招标拍卖收益情况和危改安置小区销售收益情况，研究确定城市建设资金切块部分的具体数额。
3、完善危改工作机制。危改工作作为一项社会系统工程，不仅需要市委、市政府强有力的领导，市各有关部门的密切配合、共同努力，还需要充分调动区、街的积极性，发挥他们在危改工作中的作用，建立健全上下协调、左右联动的危改工作机制。市确定的危改项目，除了市危改专项资金的投入外，所在的区、街也要投入配套资金，配合危改部门做好宣传教育和思想政治工作，确保危改项目的顺利推进；各区要按照市的统一部署，每年确定一批危改项目，多渠道筹集资金进行危旧房屋的修缮、整饰和拆迁改造工作。此外，各级宣传部门和新闻机构要加大对危改工作的宣传力度，增强全社会对危改的支持和理解，营造人人关心、共同参与危改的良好社会舆论氛围。
专此报告，请指示。
老城区改造调查报告篇十九
近期，为了解城镇棚户区改造群众满意度情况，国家统计局社情民意调查中心组织开展了城镇棚户区改造群众满意度调查。调查采取重点和随机抽样相结合的调查方法，选取北京、河北、山西、内蒙古、辽宁、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广西、贵州、陕西、甘肃、宁夏共20个省(区、市)的10100个城镇棚户区居民调查样本，采用入户调查的方式进行。本次调查有关情况如下：
一、对棚户区改造政策及其落实情况的评价。
调查结果表明，棚户区居民对棚户区改造政策满意度很高，对其政策落实情况满意度也较高，同时希望切实加大其政策落实的力度。
(一)九成以上满意和基本满意党中央国务院加快棚户区改造政策。
调查显示，对近年来党中央国务院出台的加快棚户区改造政策，棚户区居民表示“满意”的占48.9%，表示“基本满意”的占43.6%，合计高达92.5%;其中国有林区(林场)、改造已完成的棚户区居民的合计比重分别达97.1%、95.5%。
图1-1棚户区居民对加快棚户区改造政策的评价。
图1-2不同类型棚户区居民对加快棚户区改造政策的评价。
图1-3不同改造进度棚户区居民对加快棚户区改造政策的评价。
(二)七成以上满意和基本满意棚户区改造政策落实情况。
调查显示，对当地棚户区改造政策措施落实情况，参与改造的棚户区居民[1]表示“满意”的占29.1%，表示“基本满意”的占43.6%，合计为72.7%;其中国有林区(林场)、三线企业集中区棚户区居民的合计比重分别达87.7%、77.3%，而国有工矿、资源枯竭型城市棚户区居民的合计比重仅分别为67.1%、62.3%。
与对棚户区改造政策本身评价相比，对其政策落实情况的评价存在明显差距，有待加大政策落实的力度。
图1-4参与改造的棚户区居民对当地棚户区改造政策措施落实情况的评价。
图1-5不同类型棚户区参与改造居民对当地棚户区改造政策措施落实情况的评价。
图1-6不同类型城市棚户区参与改造居民对当地棚户区改造政策措施落实情况的评价。
二、对棚户区改造重大意义、突出问题和发展前景的看法。
调查结果表明，绝大多数棚户区居民肯定棚户区改造对改善困难群众住房条件等的重大意义;集中反映棚户区改造中存在“改造周期长”等突出问题。过半棚户区居民对实现棚户区改造的宏大目标有信心。
(一)绝大多数肯定棚户区改造对改善困难群众住房条件等方面的重大意义。
调查显示，关于棚户区改造对经济社会发展的意义，棚户区居民认为是“改善困难群众住房条件”的比重最高，达84.2%。
图2-1棚户区居民关于棚户区改造对经济社会发展意义的认识。
(二)认为棚户区改造存在“改造周期长”等突出问题。
调查显示，对棚户区改造过程中存在的突出问题，棚户区居民认为是“改造周期长”的比重较高，占45.2%;认为是“安置面积不合理”、“政策透明度不高”、“补偿资金不到位”、“配套建设跟不上”的分别占34.2%、29.9%、28.4%、26.7%。
图2-2棚户区居民对棚户区改造中存在突出问题的认识。
调查显示，对实现“党中央、国务院确定的改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村的目标”，棚户区居民表示“有信心”的超过一半，占54.4%;表示“基本有信心”的占30.6%;合计达85.0%。
三、对棚户区改造中安置补偿标准、资金发放情况的评价。
调查结果表明，多数棚户区居民基本肯定并希望不断完善棚户区改造中的拆迁安置补偿标准和补偿款按时足额发放办法。
(一)六成以上肯定拆迁安置补偿标准。
调查显示，对棚户区改造中拆迁安置补偿标准，参与改造的棚户区居民认为“合理”的占21.6%，认为“基本合理”的占41.7%，合计为63.3%;其中国有林区(林场)、三线企业集中区、改造已完成棚户区居民的合计比重分别达81.4%、69.0%、72.6%。
图3-1参与改造的棚户区居民对棚户区改造中拆迁安置补偿标准的评价。
图3-2不同类型棚户区参与改造的居民对棚户区改造中拆迁安置补偿标准的评价。
图3-3不同类型城市棚户区参与改造的居民对棚户区改造中拆迁安置补偿标准的评价。
图3-4不同改造进度棚户区参与改造的居民对棚户区改造中拆迁安置补偿标准的评价。
(二)六成以上满意和基本满意补偿款及时足额发放情况。
调查显示，对棚户区改造中补偿款及时足额发放情况，参与改造的棚户区居民表示“满意”的占24.6%，表示“基本满意”的占37.2%，合计为61.8%;其中国有林区(林场)、改造已完成棚户区居民的合计比重分别达77.9%、72.4%，而国有工矿、未改造已提出计划棚户区居民的合计比重分别为49.7%、30.7%。
图3-5参与改造的棚户区居民对棚户区改造中补偿款及时足额发放情况的评价。
图3-6不同类型棚户区参与改造的居民对棚户区改造中的补偿款及时足额发放情况的评价。
四、对棚户区改造中安置房按时交房和工程质量的评价。
调查结果表明，棚户区居民基本肯定棚户区改造工程质量和安置房交房速度，同时迫切希望提高工程质量，加快安置房交房。
(一)六成以上肯定棚户区改造的工程质量。
调查显示，对棚户区改造的工程质量情况，参与改造的棚户区居民认为“好”的占22.0%，认为“一般”的占40.2%，合计为62.2%;其中国有林区(林场)、改造已完成棚户区居民的合计比重分别达76.0%、78.0%。
图4-1参与改造的棚户区居民对棚户区改造工程质量情况的评价。
图4-2不同类型棚户区参与改造居民对棚户区改造的工程质量情况的评价。
图4-3不同改造进度棚户区参与改造居民对棚户区改造的工程质量情况的评价。
(二)近六成满意和基本满意安置房按时交房情况。
调查显示，对棚户区改造中安置房按时交房情况，参与改造的棚户区居民表示“满意”的占23.5%，表示“基本满意”的占36.2%，合计接近六成，为59.7%;其中国有林区(林场)、改造已完成棚户区居民的合计比重分别达84.2%、79.3%。
图4-4参与改造的棚户区居民对棚户区改造中安置房按时交房情况的评价。
图4-5不同类型棚户区参与改造的居民对棚户区改造中安置房按时交房情况的评价。
图4-6不同改造进度棚户区参与改造的居民对棚户区改造中安置房按时交房情况的评价。
五、对棚户区改造配套市政基础设施和配套公共服务设施的评价。
调查结果表明，棚户区居民在基本肯定棚户区改造配套市政基础设施和配套公共服务设施的同时，也要求继续加强这两方面配套设施建设。
(一)比较满意配套市政基础设施。
调查显示，对棚户区改造的配套市政基础设施(城市道路和公共交通、通信、供电、供水、供气、供热、污水及垃圾处理等)情况，参与改造的棚户区居民表示“满意”的占25.8%，表示“基本满意”的占40.2%，合计为66.0%;其中国有林区(林场)棚户区居民的合计比重达80.9%。
图5-1参与改造的棚户区居民对棚户区改造的配套市政基础设施情况的评价。
图5-2不同类型棚户区参与改造居民对棚户区改造的配套市政基础设施情况的评价。
图5-3不同改造进度棚户区参与改造居民对棚户区改造的配套市政基础设施情况的评价。
(二)比较满意配套公共服务设施。
调查显示，对棚户区改造的配套公共服务设施(商业、教育、医疗卫生等)，参与改造的棚户区居民表示“满意”的占23.4%，表示“基本满意”的占40.2%，合计为63.6%;其中国有林区(林场)、改造已完成棚户区居民的合计比重分别达77.1%、78.5%。
图5-4参与改造的棚户区居民对棚户区改造的配套公共服务设施的评价。
图5-5不同类型棚户区参与改造的居民对棚户区改造的配套公共服务设施的评价。
图5-6不同改造进度棚户区参与改造的居民对棚户区改造的配套公共服务设施的评价。
附注：
1.调查问卷设计。
调查内容是依据《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》(国发[]25号)、《国务院办公厅关于进一步加强棚户区改造工作的通知》(国办发[]36号)、《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》(国发[]37号)等文件提出的要求确定。本着准确、精练和易于理解的原则，并经专家审核、论证和预调查，设计和确定了最终调查问卷。
2.调查范围和对象。
调查范围涵盖北京、河北、山西、内蒙古、辽宁、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广西、贵州、陕西、甘肃、宁夏等棚户区集中的20个省(区、市)。调查点选取按城市类型分为资源枯竭型、独立工矿区、三线企业集中区与省会、普通地级市等;按棚户区类型分为国有工矿、国有垦区(农场)、国有林区(林场)以及城市危房、城中村、其他城镇棚户区;按棚户区改造进度分为未改造、未改造已提出计划、正在改造、改造已完成四种情况。调查对象为城镇棚户区居民。
3.调查抽样框。
抽样框是关于抽样单元的完整目录。此次调查的抽样框为在该城市棚户区居住的所有住户。
4.调查方法。
调查采取重点和随机抽样相结合的方法，在选定具有代表性的重点区域从样本库中随机抽取。调查采用入户调查的方式。
5.样本量。
样本量为10100个。按棚户区类型分国有工矿、国有垦区(农场)、国有林区(林场)、城中村、城市危房和其它类型棚户区居民样本的比例分别为19.1%、3.4%、3.9%、36.5%、28.3%和8.8%;按所在城市类型分资源枯竭型、独立工矿区、三线企业集中区和省会、普通地级市棚户区居民样本比例分别为18.4%、9.6%、17.7%和54.2%;按所在棚户区改造进度分未改造、未改造已提出计划、正在改造和改造已完成的样本比例分别为14.9%、12.6%、30.7%和41.7%。
6.调查精度。
在90%的置信度下，调查结果的抽样误差控制在5%以内，棚户区改造政策以及具体细化措施所涉及样本数量超过300个。
7.质量控制明确实施负责人进行业务和技术培训。数据采集由专业调查人员进行详细说明，保证问卷内容理解的准确性。数据逐级审核把关，对于上(传)报问卷全部复核和卷审，保证调查不出现填写、录入、逻辑等错误。数据按数据编码、统一标准，采用专业的统计分析软件进行处理。
注：[1]参与改造的棚户区居民包括未改造已提出计划、正在改造、改造已完成的棚户区居民。下同。
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