2023年时代变革调查报告十二篇(优质)

报告材料主要是向上级汇报工作,其表达方式以叙述、说明为主,在语言运用上要突出陈述性,把事情交代清楚,充分显示内容的真实和材料的客观。报告对于我们的帮助很大，所以我们要好好写一篇报告。下面是小编为大家带来的报告优秀范文，希望大家可以喜欢。

时代变革调查报告篇一

1）对自己的家乡的地理环境做一个全面、系统的认识和了解，以便让自己更加清楚的认识自己的家乡；

2）认识自己家乡在镇、县、市、省的一个发展格局及自己家乡在自身发展过程中存在的不足之处，并寻求改善的良策，积极配合周边的兄弟地区共同协调发展；

3）了解人民生活状况、幸福指数，了解国家政策在推动“三农”建设上取得的成就是否切实落实到人民群众身上；

4）调查人民群众对政府、基础组织的满意指数，并了解政府、乡镇基层组织是否在为人民群众办实事，想人民之所想急人民之所急；

5）了解人民群众的受教育程度及医疗保险的落实情况，是否还存在上学难、看病贵等现象，了解乡镇医疗卫生状况、硬件设施、人员力量的安排状况及教育设施的建设状况；

7）了解随着人们生活水平的提高、出行条件的改善，交通方面发生的巨大改变以及对当地经济、政治、文化等方面带来的影响，并分析其中存在的发展经验；

8）随着改革开放的不断深入，各种分配、协调机制充分调动人民群众积极性方面有哪些作用、影响及对当地“三农”的改革与发展产生哪些深刻影响；

调查的内容：

在改革开放的推动下，人们的积极性被充分调动起来，经济作物（烟草、蚕桑）得到大面积种植，人们收入也随之提高，生活也变得丰富多彩，追求高品质的生活成了一种时尚；在追求时尚的过程中给我们身边的环境带来了巨大的压力，污染、浪费比比皆是，并在人群中出现了一些不利于社会和谐的人和事，让中国这个礼仪之邦的颜面为之蒙受损失，人们的幸福指数也不会太高，身心健康也受到威胁。

因此，再好的教育也难抚平这样“伤口”，看教育办得如何就看受教育的范围有多广、深度有多深。在我的家乡，教育设施相对完善，但在完善的教育设施也不如有一个良好的社会环境，因为好的环境的确有至关重要的作用，老师只能治疗精神上的伤口，身体上的伤还得靠医生。说到这，顺便谈一下人们看病的问题，随着医疗保险的实施，国家、人民各出一部分，给广大人民群众建立医疗保险，大大解决了人民看病难的问题，提高了健康水平，节约了农民的血汗钱，也在人民心中养成了健康的生活意识。

时代变革调查报告篇二

1987年，神州大地竖起了一面改革开放的大旗，在瞬息万变的国际形势下，这杆大旗一直指引着中华民族前进的方向。而今，这面大旗在神州大地矗立整整30年，30年间中国各地发生了翻天覆地的变化。20xx年寒假，以寒假返乡为契机，北京科技大学560名同学在全国三十余省市进行“改革开放三十年家乡变化”主题调研。调研采用统一调研标准，东中西部、城乡进行区分，综合运用访谈法、文献法、调查法对家乡的三十年变化进行调研。针对同学们反馈的大量调查问卷和调研报告，进行数据分析和调研报告整理后撰写此文，以期对改革开放三十年神州巨变起到管中窥豹的作用。

改革开放三十年 变化 城乡 区域 调研

1978年12月18日至22日召开的十一届三中全会做出的改革开放的决定，使得古老的中国主动的与世界接轨。时至今日，已经是改革开放的第三十个年头，改革开放是影响中国现代化进程的重大历史决策，对中国步入世界强林之列起着无法取代的作用，在改善民生、增加民主等方面也是其他政策无法比拟的。事实证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必经之路;只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。

这三十年期间全国各地究竟有什么变化?为此，北京科技大学以寒假假期为契机，组织学生对家乡改革开放三十年的变化进行调研。共有560名同学加入调研行列，计回收4880份调查问卷(其中有效问卷4865份)和554份有效调研报告，同学们调研的足迹北抵齐齐哈尔南到南宁，东到上海西至张掖，遍及30个省市自治区。综合运用访谈、调查问卷、查阅文献相结合的方式，多层次、全方位的对各自家乡三十年间的变化进行调研，回校后，经过对同学们的调研报告进行整合并对调查问卷进行数据分析，撰写此文，以期对改革开放三十年神州巨变起到管中窥豹作用。

在4865份有效问卷中，问卷填写者的男女比例为2684：1181，年龄由最小18岁到最高81岁，年龄跨度为63岁，调查地区大城市、中小城市、乡镇(县)、农村的比重大约为1：2：：5，基本上反映出了改革开放三十年来全国各地区的变化。

东部基本概况：中国东部地区包括北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南11个省市，是全国经济发展最快的地区。1978年,在xxx十一届三中全会上,xxx中央做出了关乎国家前途命运的关键抉择,改革开放大幕正式拉开,古老的中国发生了历史性巨变。在改革开放历程中，东部地区不仅自己保持快速、稳定发展，同时对西部发展起到了极大的推动作用。这里，我们将分别就东部地区城市和农村在改革开放三十年中的巨大变化进行比较分析。

改革开放伊始，城市便率先行动起来。作为改革开放的“急先锋”，城市在经过三十年的变化后呈现了一片繁荣的景象。这种变化体现在生产生活的方方面面。

1、农村基础设施建设方面

除了农村交通的变化，村里的其他设施也有了不小的变化。以前农村里没有人会想到娱乐设施和公共设施。

2、农村公民就业及收入变化

从农村基础设施的进步到农村教育的深化，从农村政策的改良到农村休闲方式的更新，无不体现了农村经济的快速发展。改革开放以前，农村人大多靠面朝黄土背朝天的劳作来养活自己。这样单一的劳动方式很难让农村富裕起来。所以改革开放以后，农村也不断引进新的技术，新的品种，实现多元化发展。

以福建某地为例，在农业品种的引进方面，以前人们主要种植的是山药，油菜籽，小麦等作物，目的是养家糊口，储备粮食。随着改革开放，外来品种的不断引进，人们已经开始种植胡萝卜、药材等经济作物，来获取更大的收入，发展本地经济，建立胡萝卜市场，发挥市场调节的重要作用。只有打开市场，才能引进更好品种，才能卖出农产品，才能提高生活水平，达到并超越小康。

时代变革调查报告篇三

近年来，在各级党委、政府的高度重视和大力支持下，检察机关经费保障状况有了较大改善。但由于缺乏稳定、有效的检察经费保障体制，检察经费保障不足仍是制约司法工作发展进步的突出问题之一，基层检察院特别是贫困地区基层院尤为突出。加快建立体制更加合理、机制更加有效、管理更加科学、保障更加有力的检察体制，已成为摆在我们面前的重大课题。为此，笔者结全我院的实际经费保障情况，就基层检察院司法经费保障体制改革问题作些粗浅探讨。

我国现行的检察机关管理体制是以地方党委为主、上级检察机关为辅的双重领导体制，即“分级财政、分灶吃饭”的检察经费管理体制。依靠当地财政部门供给，是基层检察院业务经费来源的主要渠道，但检察院经费的分配和划拨权由地方财政独揽，又缺乏必要的监督机制，划拨的随意性很大，何时划拨、划拨多少，完全受制于财政部门，而且审批程序也繁锁，造成经费核拨不及时，经费保障率极不稳定。而财政拨款主要是人员经费，每月除去正常人员工资、社会保障费后所剩无几，根本无法满足正常的办案、学习、培训、车辆使用以及办公用品等各方面的需求。从某种意义上讲，经费保障问题已成为制约检察事业发展的瓶颈，其弊端主要表现在以下三个方面：

(一)阻碍了持续发展。

由于体制的制约，检察机关的人、财、物都由当地政府部门来管理，随意性大，特别是不发达地区的基层院更是面临着诸多难以克服的困难。具体表现在：一是装备经费无法保障。现行体制下检察机关经费由当地财政拨付，许多基层院债务缠身、装备落后、各项检察业务举步维艰;二是检察队伍素质无法保障：由于物质待遇捉襟见肘，检察干警生活质量长期处于低水平状态，经济负担沉重，心理压力加剧，没有财力和精力继续学习，业务水平不能得到提高。部分干警工作热情低落，宗旨意识淡漠，理想信念动摇。

(二)制约了职权行使。

现行体制增加了地方检察机关对同级财政的依赖，在一定程度上影响了上级检察院领导下级检察院工作的力度。如有的地方政府通过控制检察机关的经费来控制检察机关的业务工作，检察机关在办理具体案件中不得不看当地政府的脸色行事。有些地方政府因检察机关秉公办案影响了地方的利益，就以经费紧张等为名拖欠检察机关的业务经费，对检察机关实行的有关改善检察机关工作条件和检察人员生活待遇的措施不予支持。还有些地方政府财政部门无视检察机关的特点，将其与行政机关一样采用地方经费包干，甚至给司法机关下创收指标。

(三)滋生了利益驱动。

由于现行政法经费保障体制存在先天性缺陷，使得中央三令五申的“收支两条线”的规定缺乏保障机制，多年来难以真正落实，收支挂钩、以收定支现象在许多地方屡禁不止，难免导致一些检察机关受利益驱动，为钱办案、越权办案，滋生司法，损害公正执法。

当前，要按照党的xx大关于改革司法机关人财物管理体制的精神，以促进检察机关独立公正执法为目标，积极探索改革和完善检察经费保障体制，建立与检察机关行政、人事和业务管理体制相适应的检察经费保障体制，减少市、县两级检察机关对同级财政的依赖，克服地方保护主义的影响，从制度上保障检察机关依法独立公正地行使检察权。

(一)建立司法经费保障领导责任制。一是各级党政一把手要站在维护稳定、巩固xxx建设的高度，牢固树立“经济发展是政绩，社会稳定也是政绩”的观念，把对各级司法机关经费落实情况纳入考核各级主要领导工作业绩的体系之中。对未按标准实施保障的，上级可采用扣减其财政转移支付和中央政法专项补助等方法，由上级财政直接拨付司法机关使用。二是各级检察机关的一把手对于落实经费保障标准责无旁贷，在积极争取党委政府领导关心与支持上多做工作，有所作为，进一步增强党政领导和财政部门对检察工作的了解，主动地支持公用经费标准贯彻落实。同时，充分发挥人大、政协等部门的监督作用，上级财政部门和检察机关也要加大对下级财政部门和检察机关的检查监督工作，把保障标准真正贯彻落实。

(二)改善司法经费保障体制。改变小预算—大决算的保障形式，实行以财政预算拨款为主体，中央和省级财政补助以及财政返还罚没款为补充的检察机关公用经费供给办法，建立稳定的检察经费保障机制。进一步明确职责，划清“分级管理、分级负担”的范围，对于检察机关的人员工资和公用经费等由同级财政负担;对一次性大型装备经费、基础设施建设经费等，则应纳入同级地方经济与社会发展计划，由上级和地方财政共同承担，以地方解决为主，中央和上级财政补助为辅。

(三)进一步促进公用经费保障标准的落实。各级财政部门要按照现行财政管理体制和事权划分原则和《经费保障标准》确定的开支范围和分类要求，在年度预算

(四)实行检察经费财政单列。根据检察机关的性质和履行职责的要求，应实行检察经费财。

时代变革调查报告篇四

“执行难”现象一直受到社会各界的广泛关注，成为人民群众呼声强烈，亟待解决的一个问题;执行工作也一直是困扰法院工作的突出问题。在这种情况下，全国法院系统上下连动，围绕解决“执行难”问题而不断探索，不断创新，不断改革。xxxx年xx月xx日，最高人民法院出台《关于进一步加强和规范执行工作的若干意见》(以下简称《若干意见》)，成为进一步解决执行难问题，深入推进执行体制机制改革的重要指导。xx市xx区人民法院紧紧围绕最高院《若干意见》的精神，结合自身特点，加大执行制度改革，狠抓落实，以提升案件执行质量为第一要务，取得明显成效。

一、规范执行工作体制

(一)建立执行快速反应机制。

执行工作千头万绪，战机稍纵即逝，为及时处理执行线索和突发事件，提高执行工作的快速反应能力，我院专门成立了执行指挥中心，组建快速反应力量。由分管副院长担任指挥中心负责人，执行局长具体负责组织实施。我院指挥中心办事机构设在执行局，并开通24小时值班电话，及时受理当事人提供的执行线索。快速反应力量由执行人员、司法警察等人员组成，下设若干快速反应执行小组，根据指挥中心的指令迅速采取执行行动。

(二)建设执行联动威慑机制。

执行工作是一项涉及全社会的系统工程，单靠法院执行力量单打独斗，显然事倍功半。我院积极争取党委的支持，动员全社会的力量共同解决执行难问题。在党委的领导下，定期召开执行工作联席会议，组织排查和清理阻碍执行的地方性规定和文件，解决执行工作中遇到的突出困难和法院自身难以解决的问题，督促查处党政部门、领导干部非法干预执行或特殊主体阻碍、抗拒执行的违法违纪行为，协调处理可能影响社会稳定的重大突发事件或暴力抗法事件、重大执行信访案件;组织集中清理执行积案活动，对各类重点执行案件实行挂牌督办;对政府机关、国有企业等特殊主体案件，研究解决办法。通过执行工作联席会议，在制度上明确与执行工作相关的党政管理部门，包括纪检监察、组织人事、检察、公安、民政、司法行政、国土资源管理、住房和城乡建设管理、人民银行、银行业监管、税务、工商行政管理和证券监管等部门在执行工作中的具体职责，积极争取相关单位的协助与支持。

我院还积极参与社会信用体系建设，与其他部门共享执行案件信息，对部分执行人采取限制高消费、滤布限制出境等措施，通过信用惩戒手段促使执行人自动履行义务。

(三)建立执行信访处理机制。

我院设立专门的执行申诉处理机构，负责执行申诉信访的审查和督办，在理顺与立案庭等部门职能分工的基础上，建立执行信访审查处理机制。规范执行信访案件的办理流程，畅通民意沟通途径，对重大、复杂信访案件一律实行公开听证。重视初信初访，从源头抓起。加强与有关部门的协作配合，充分发挥党委领导下的信访终结机制的作用。经过数年的不懈努力，我院成功化解曾长期赴京上访的张长兴、陆士亮与杨林房屋买房合同纠纷一案，着实化解社会矛盾，有力维护社会稳定。

(四)强化执行宣传工作。

二、统一执行机构设置，加强队伍建设。

根据《若干意见》的精神，我院统一执行力量，设立专门的执行局，并统一内设机构及职能，设执行实施、执行审查和综合管理机构。

执行工作政策法律性强，涉及面广，难度大，对执行人员政治素质、业务素质和协调能力要求很高。我院努力强化执行人员的政治和业务理论的学习，努力提高执行人员自身的政治和业务素质，开展执行人员与各业务部门审判人员的定期交流。根据执行工作的实际需要，我院配齐配强执行人员，实现了中发[xxxx]xx号文件规定的执行人员比例不少于全体干警现有编制总数xx%的要求，执行人员的文化程度得到有效提升，达到了我院人员的平均水平。据统计，我院执行部门现有干警xx人，其中有审批职称的8人，书记员x人，执行干警人数占全院的xx%，初步实现了队伍的专业化、正规化建设目标。

同时，我院还积极做好执行队伍的廉政建设，执行机构中配备了专职廉政监察员，工作中严格执行最高人民法院的“五个严禁”和我院内部的各项规定，日常工作中注重对执行人员的职业道德教育和廉政警示教育，完善相应监督体系的建设，加大执行中容易产生腐败的重点环节的监督力度，有效杜绝执行过程中违法违纪现象的发生。规范执行人员与当事人、律师的交往，细化岗位职责，强化工作管理措施，化解廉政风险;建立顺畅的举报、检举、控告渠道和强有力的违法违纪行为的查纠机制，确保“五个严禁”在执行工作中得到全面贯彻。

三、推行“阳光执行”，实现实施权与裁决权分离。

改革前的执行职权配置主要存在三个问题：一是实行一人包案到底的执行模式，执行权运行缺乏有效的监督制约，容易产生执行不公和司法腐败;二是司法资源配置不合理，资源不足和浪费现象同时存在，效率较低，成本较高;三是统一管理、统一协调的执行体制未能有效建立，上下级法院的执行力量得不到有效整合，抗干扰能力弱，不能发挥整体效能。

为了提高执行效率，科学配备执行力量，克服人手少、案件多的矛盾，我院推出了执行流程管理制度。工业滤布实行执行裁决权、执行实施权、执行监督权三权分离，执行庭下设x个小组，即初审初执组，负责案件的初步审查，送达执行通知书，督促被执行人履行义务;强制执行组负责对拒不履行法律文书确定的义务的被执行人采取强制措施;执行监督组负责受理当事人提出的异议，检查监督已执结案件情况。三个小组，相互制约，有效利用人力资源，保证办案质量，规范执行行为，提高工作效率。

我院推行“阳光执行”，将案件执行的全程公开，即实行案件执行主体公开、执行进度公开、执行标的物处理公开、中止案件的情况公开等“四公开”制度，实行执行裁判合议制，完善执行裁判权、实施权的监督制约机制，促使执行人员依法执行、文明执行。

四、加强立审执分工配合

改革前，人民法院执行工作“审执合一”，存在诸多弊端。改革后实行“审执分立”，对于促进执行公正，推进执行规范化建设具有重要意义，但是过于强调“审执分立”就会导致“审执分离”。审判和执行互有区别但又紧密联系，审判和执行互相脱节，会影响执行效果和司法权威。因此，我院加强立案、审判和执行三个环节的协调，完善有利于执行的立案、审判环节的相关制度，为案件的顺利执行打下良好基础，以形成法院内部解决执行难问题的合力。

立案阶段，我院加强诉讼指导、法律释明、风险告知和审前和解，尤其是对符合法定条件的案件依法及时采取诉前财产保全措施。审判阶段对符合条件的案件依法及时采取诉讼保全和先予执行措施;大力推进诉讼调解，提高调解案件的当庭履行率和自觉履行率;增强裁判文书说理性，强化判后答疑制度，促使当事人服判息诉，案结事了，充分考虑判决内容的可执行性。

我院理顺执行局与法院其他相关部门的职责分工，明确行政非诉案件和行政诉讼案件的执行,财产保全、先予执行、财产刑等统一由执行局负责实施。为提高执行威慑力，我院还加强和规范了司法警察参与执行工作。

五、完善委托执行机制

委托执行是人民法院执行工作的重要组成部分，对于解决跨辖区案件的执行具有重要作用。xx年5月16日，最高人民法院出台《关于委托执行若干问题的规定》，旨在进一步规范人民法院委托执行工作，完善执行制度，维护当事人的合法权益。

我院严格依照该规定的要求，建立健全相关制度机制，形成委托案件科学化、规范化、制度化管理。委托案件的承办法官收到外地法院委托案件后，首先审查所接受的委托案件材料，对材料不全者，要求其在30日内补全相关手续材料。对于在规定时间内未补全或说明原因的，将委托材料退回。对符合受理条件的委托执行案件，执行法官在20日内完成财产调查。对有给付能力的，立即执行。对无给付能力或因法定事由无法执行的，调取相应证据，将调查材料、证明一并及时复函委托法院。将委托法院执行案件全部卷宗材料复印后，另形成委托执行案件卷宗。在30日内复函致委托法院，使委托法院收到复函及调查材料、证明后，对执行情况一目了然，为其作出相关的执行措施提供依据。通过建立健全委托执行案件机制，及时执结或及时复函给委托法院，使委托执行案件执行情况在第一时间函告委托法院，便于委托法院及时告知申请执行人，避免因委托执行案件久压不执、执而不告或执而不为等情况发生，取得了较好的执行效果和社会效果。

委托执行的实施有利于节约执行成本和公共资源，减少人、财、物和时间的耗费;发挥受托法院地利、人和的优势，对被执行财产进行评估、处置，及时有效地协调、解决执行中出现的问题，易于避免异地执行受阻和暴力抗法事件的发生，有力抵制了地方和部门保护主义的干扰，减轻了当事人的负担。我院自xxxx年起委托外地法院和受外地法院委托执行的案件共xx余件，已基本妥善执结。

近几年来，在各级党委领导、人大监督、政府支持下，人民法院不断推进执行体制和机制改革，健全执行工作长效机制，组织开展集中清理执行积案活动，有力保障了人民群众的合法权益，维护了社会公平正义，促进了社会和谐稳定。但是执行工作离的要求和人民群众的期待还有一定的差距：执行难问题并未从根本上得到解决，执行工作规范化水平仍需进一步提高，执行的力度和时效性有待进一步加强，执行人员消极腐败现象时有发生,执行工作中的困难和问题依然突出，社会各界普遍关注，成为影响法制权威和法院形象的一个突出问题。安庆市xx区人民法院将继续努力探索，进一步加大执行制度的改革力度，创新执行方式，在提升案件执行率和实际履行率上狠下功夫，提高执行案件办理质量，积极回应人民群众对执行工作的新期待。

时代变革调查报告篇五

2 改革开放 30 年家乡的变迁调研 【摘要】 1978 年，中国xxx召开了具有重大历史意义的十一届三中全会，开启了改革开放的历史新时期。在抓住时机，实施改革开放的伟大战略后，中

国在政治，经济，文化等一系列领域均取得了举世瞩目的成就。改革开放的伟

大实践，使中国人民的面貌，社会主义中国的面貌，中国xxx的面貌发生了

历史性的变化。尤其是农村，经过了三十年的改革开放，农村发生了翻天覆地的变化，农村经济实力明显增强，人民生活环境不断改善，生活水平不断提高，生活方式不断趋于多样化。而农民的收入状况和生活水平是我国全面建设小康

社会道路上的首要问题，因此了解改革开放所带来的变迁具有重要意义。

【关键词】

改革开放；农村；现代化 【正文】 20 世纪 70 年代末，当时的新中国正处在一个水深火热的时期。国 内：

“xxx”十年内乱，使党，国家和人民遭受严重挫折和损失。整个政

治局面处在一个混乱状态，经济情况处于缓慢发展和停滞的状态，国民经济到

了崩溃的边缘。国际：全球经济以更快的速度向前发展，我国经济实力，科技

实力与国际先进水平的差距明显拉大，面临着巨大的国际竞争压力。在这样的历史背景下，要增强我国社会主义的生机活力，解放和发展社会生产力，改善

人民生活，追赶时代前进的潮流，出路只有改革开放。以xxx为核心的党的 第二代中央领导集体正是在科学分析国内国际发展的大势，准确把握时代主题

和人民愿望的基础上，做出把党和国家工作重心转移到经济建设上来，实行改

革开放的历史性决策，率领人民踏上了新时期实现社会主义现代化的伟大历史 征程。1978 年 12 月，党的第十一届三中全会的胜利召开，把党的工作中心转移

到以经济建设为中心的轨道上来，正式拉开了我国改革开放的序幕，标志着我国的全面改革开放和经济建设事业的开始。

本次调查主要通过对改革开放以来家乡变迁的调查，多层面多角度地分析

改革开放对农村建设与发展的巨大影响。

一、衣、食、住、行方面的显著性变化

（一）、衣：从粗布装到时尚服装

从我父母老一辈人的叙述当中了解到，当时家乡人穿的都是自己做的粗布 3 衣服。从新到旧，这个穿过那个接着穿，穿到破了也舍不得扔掉，补补接着穿。

改革开放后，随着物质的丰富，人们的衣着变得丰富多彩了，家乡的百姓在穿

着上与三十年前不可同日而语了。不是时尚款式服装不穿，不是牌子服装不穿。

以前是出门没有衣服穿，现在是出门不知道穿哪套好。从上到下，从里到外，样式不断更新。服饰已不仅仅是御寒工具，更成为了人们显示风度、展示个性 的方式。

（二）、食：从吃饱到吃好

父辈们谈起三十年来在吃的变化上，大都感慨万分。过去一大家子人，吃的最多的就是大锅煮的红薯和菜坛腌的腊菜，甚至连吃一顿白面做的饭都是很

奢侈的事情。那时过年是大家最向往的，因为过年能吃上一顿比平常好一点的饭。改革开放后经济有了飞速发展。现在好了，平常就能吃上白面膜，大家想

吃啥吃啥，大鱼大肉早已是平常菜，甚至都嫌油腻了。吃饭不仅讲究个色，香，味俱全，还要营养均衡，合理膳食。

（三）、住：从黄泥茅草房到二层楼房

听老人们说，三十年前，村里目光所及之处，全是清一色的土坯房，茅草的房顶，泥砖的墙。我爷爷奶奶住的泥巴房现在还在我们那个庄伫立着，现在厨屋的墙已经倒了，堂屋的房顶也有个大洞。曾经，父亲叔叔他们就是在那里 长大的。现在不一样了，改革开放三十年来人们的住房条件是越来越好，家里的人们要么自己家盖上了楼房，要么到镇上买了房。前两年，爸爸也在镇上买

了一套两层的楼房。从整体来看，农村里几乎是家家户户都住上了钢筋混凝土的房子，土房时代结束了。

（四）、行 （1）、从土路到村村通

以前的农村，所谓的路都是被人们踩出来的，没长草的泥巴路，一到下雨

出个门，回来满腿拐的都是泥巴，即使是晴天，也弄得一身灰，一拍一冒烟。

现在呢，村村通政策的实施，庄里的水泥路修到了家门口，出行变得越来越快 捷，上哪都方便。家乡农民终于告别了过去晴天一身土，雨天一身泥的行路难 时代。（2）、从步行到开车 4 据我的父亲回忆说，以前出门上哪办个事，都是靠两条腿走路，家里缺啥

少啥，基本上都是拉着板车步行到十几里外的集市上去买，来回就得大半天。

母亲说那时候她和父亲结婚的时候，最想要的就是缝纫机和自行车。现在人们

出门有人骑自行车，有人骑电瓶车，有人骑摩托车，也有一部分人已经拥有了 自己的私家轿车。

家乡人民的衣食住行，也就是我们身边最普通的小事，但就是这些小事最 能体现出改革开放三十年的成果。三十年来，家乡人民的物质条件上不仅发生

了很大变化，思想及文化生活方面的改变也不容忽视。

二、思想及文化生活方面

（一）、对子女教育从轻视到重视

家乡像父母年纪那么大的人有很多都不识字，很多家庭的孩子仅限于念几

天书认识几个字，不是“睁眼瞎”就行。家长观念上也认为念书没有用，不如

回家帮家里干点活。改革开放后，国家对九年义务教育实行了“两免一补”，实

现了真正意义上的义务教育。家乡人民对教育的态度发生了转变，不再认为读

书没用，都非常重视教育，积极支持子女上学念书，掌握科学文化知识，他们的知识水平跟都有了很大的提高。

下面是关于农村人们受教育程度的调查结果： 受教育程度 5% 35% 48% 8% 4% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 小学 初中 高中 大学 其他

根据调查结果我们可以发现：改革开放以后，受教育程度变化较大并能够

接受高等教育的家庭占 8% ；受教育程度有所变化的家庭占 48% ；义务教育能够 完成的家庭仅占 35%。

由此我们可以看出，农村教育发生了前所未有的变化，这

一切归功于党的惠农政策，归功于改革开放。在改革开放后，义务教育基本普 5 及，并且有更多的人能够享受到高等教育，这对我们国家的发展来说是非常有 利的。

（二）、休闲方式从没有到多样化

随着农村人民的生活水平的提高，他们也开始追求精神生活的享受了。三 十年前百姓的业余生活很单调，买个小电视机都是一种奢侈品，家境最好的率 先买了台 14 英寸的黑白电视机，引得全庄百姓都来看。改革开放后的 30 年来，电视机已从少数家庭的奢侈品逐渐变为所有家庭的日常家用电器。即使是互联

网，最初作为高科技的象征，也一样走进了寻常百姓家。

时代变革调查报告篇六

改革开放三十余年来，随着我国政治、经济飞速猛进的发展，社会各方面已发生了翻天覆地的变化，基层妇联工作也已经进入了新的发展阶段。面对日新月异的社会环境，基层妇联工作日趋社会化、多样化和复杂化，这对基层妇联一贯的工作模式和运行机制提出了严峻的挑战，基层妇联工作该如何在实践中求突破，在创新中求发展逐步成为妇联组织必须面对的一个重要而严峻的课题。在xx大报告中指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”可以说，创新同样是基层妇联工作开展的灵魂和动力，这就要求我们在新的形势和任务下，依据基层妇联工作的基本规律，不断地突破和创新，寻求一种与社会形势相适应，与妇女发展相贴近的更为科学、有效的运行机制，充分调动一切可能的力量和手段为妇女儿童事业的发展服务。

一、新形势下基层妇联工作现状综述

基层妇联是与妇女联系最直接、最密切的妇联组织，是妇联全部工作的基础和增强活力的源泉，其职能作用的发挥程度关系到妇女工作的成效，更关系到基层经济和社会发展问题。随着社会的发展，基层妇联也随之发生了变化。主要表现为：

一是整体素质的变化。在各级政府的重视和支持下，基层妇联组织不断充实，整体素质普遍提高，改变了以往妇联干部年龄偏大、知识层次偏低的现状。

二是工作水平的变化。基层妇联组织以调动妇女参与社会建设的积极性为重点，改变了以往妇联工作只停留在表面功夫、无法深层次开展工作的现状。

三是工作能力的变化。随着基层妇联组织的不断调整、充实和提高，妇联干部积极进行参政议政，改变了以往妇联工作有形式无内容、有理论没实践的现状。

四是工作方式的变化。基层妇联工作的开展能够根据实际采取多种方式、方法进行，基本有了多样化的雏形，改变了以往妇联工作单一、“一刀切”工作模式的现状。

总的来说，新形势下的基层妇联能够积极创新工作模式，组织开展贴近群众生活、倡导社会文明新风的群众性活动;也能够充分调动广大妇女参与经济、政治、文化和社会建设的积极性与创造性，得到妇女群众的拥护和支持。

就目前情况来看，基层妇联工作虽然取得了一定的成绩，但是从科学发展、和谐发展的角度来看，其工作模式和工作运行机制依旧不能适应新形势的发展，存在不容忽视的问题亟待解决。主要表现为：

一是基层组织建设发展不平衡。妇联基层组织是妇联工作开展的基础，是党的基层组织建设的一个有机组成部分，其发展状况与当地党委重视程度、经济发展水平等因素密切相关。经济基础好，党委、政府较为重视，妇联干部的配备、任用等政治待遇就落实得较好，相应的妇联工作就较有成效。反之，妇联工作就不能有效开展，甚至没有开展。

二是妇联干部队伍整体素质有待提高。妇联队伍的整体素质是妇联工作水平高低的决定性因素。虽然基层妇联干部的学历层次有了明显提高、年龄结构也在逐步年轻化，但思想观念仍较落后，工作的前瞻性和创新意识不适应新形势、新要求。

三是基层妇联工作环境和条件有待改善。妇联工作环境和条件是影响工作开展的重要因素。村(居)妇代会主任报酬一般偏低，一定程度上影响了工作积极性;基层妇女干部交流提拔相对较慢，影响妇联队伍的活力。

四是基层妇联工作经费普遍不足。妇联工作经费是其开展工作的重要保障。基层妇联要在提高女性素质及女性维权等方面提供服务，创造条件，都需要有一定的经费作保障。目前基层普遍缺少基本工作经费，导致基层妇联无法顺利开展提高女性素质、家庭文明建设、女性维权等工作，各种活动和培训开展得不够，使妇女工作缺乏生机和活力，有组织无活动的现象比较普遍。

五是基层妇联组织职能有待加强。从整体上看，基层妇联干部普遍存在兼职现象。由于工作时间、精力有限，妇联工作开展显得力不从心，导致开展工作力度不够，工作水准大打折扣。甚至有的基层妇联工作成为“副业”，出现“专职不专用，兼职不得用”的怪现象，这些均导致妇联工作职能弱化，凝聚力下降。

二、新形势下基层妇联工作的基本经验

基层妇联工作能否取得突破性进展，关键在于各级妇联能否围绕党建带妇建工作，以充分发挥妇联基层组织整体功能、提高基层妇联干部整体素质为主旨。宁夏、福建、甘肃等许多地方抓关键、促发展、因地制宜探索出了符合基层特点的新做法、新经验。这些新做法和新经验值得我们去学习和借鉴，归纳起来主要有以下几点：

1、“党建带妇建”，建立工作机制

一是党委高度重视。各级党委和妇联把妇联基层组织建设纳入基层党组织建设和基层xxx建设总体布局，统一规划，同步实施，统一考核，大大推动了基层妇联组织的发展。各级党委的重视和支持为妇联基层组织的建设创造了良好的环境。

二是明确带建内容。各级党委和妇联因地制宜，不断创新“党建带妇建”工作内容。一带思想建设。把妇联组织作为妇女思想政治工作的强大阵地。二带组织建设。把妇联基层组织建设作为党的基层组织建设的重要组成部分。三带班子建设。提高基层妇联领导班子的战斗力。四带队伍建设。把妇联干部队伍建设作为党的干部队伍建设的重要组成部分。五带阵地建设。把为妇女儿童服务的场所和设施建设列入经济社会发展总体规划。

三是规范化、制度化。各级党委和妇联把“党建带妇建”的成功经验用文件的形式固定下来，总结推广。

2、借助党政资源，提高工作水平

抓住乡镇、街道、社区和村“两委”换届的有利时机，选拔高素质干部充实妇联基层干部队伍。有的地方，基层党政一把手兼任妇联主席。这种干部配置有利于把妇联工作列入党政工作议事日程。这样有利于把妇联工作融入渗透到党政各项工作中去。妇联的工作做到哪里，党组织的温暖就送到哪里，社区的服务就覆盖到哪里。妇联工作和社区党政工作、妇联工作和农村党政工作有机地融为一体，相互促进，相得益彰，妇联基层组织服务大局、服务妇女的能力大大增强。

3、依托项目运作，激发工作活力

坚持一手抓发展、一手抓维权的工作方针，充分发挥项目的带动作用，在服务大局、服务妇女、服务基层的实践中焕发出新的活力。例如实施小额信贷扶贫、“母亲健康快车”、“春蕾计划”捐资助学工程、“三八绿色工程”等项目;深入开展“巾帼示范村”创建、“企村互动”、“岗村互动”、“春风送岗位”等活动。通过妇女项目、主体活动、品牌活动、传统活动、特色活动，充分发挥了妇联组织的独特作用，激发妇联工作的活力，提高了妇联基层组织的吸引力和凝聚力。

4、规范载体建设，增强工作后劲

坚持立足实际，创新载体，强化服务，激发妇联基层组织的生机和活力。例如在全辖区范围内开展以“争当优秀妇联干部，创建先进妇联组织”为主要内容的创先争优活动。这能够有效地激发基层妇联组织和妇女干部爱岗敬业、勇于开拓的精神，大大增强基层组织的活力和妇联工作的后劲。

5、加强制度建设，保障工作标准

规范健全的制度，对妇联工作有序开展有十分重要的作用。加强组织制度建设，努力提高基层组织规范化管理水平，一方面要按照《中华全国妇女联合会章程》和基层妇联组织有关工作条例规定，按时召开妇女代表大会进行换届，并建立健全执委会。另一方面要普遍建立和完善学习培训制度、会议制度、信访制度、目标考核制度、代表联系制度和执委工作制度。规范的制度使妇联基层组织运转有秩序，行动有规章，管理上水平。

时代变革调查报告篇七

随着经济的快速发展，人民生活水平的显着提高，国家的改革政策，家乡的变化也越 来越大了。我的家乡是浙江建德，我从小生活的地方是建德的一个小镇的一个普通小村——汪家村，建德是草莓之乡，农民占了80%，大部分的家庭是以种草莓为主要经济来源，草莓种植户从一开始在自己村里到扩展到外省。村里的90%以上的村名的生活水平也挺高了，带动了村里的发展。

我根据我的调查，从经济水平、住房、道路交通、教育、娱乐设施等几个方面来谈谈汪家村这十年来的变化。

十年前：经济比较落后，大部分的村名靠在自己村种草莓来获取一定的收入，但是，由于当时的草莓市场不是很景气，只是靠种草莓，收入还是微薄的，家中通常还有人在外地打工赚钱。并根据一年四季，种相应的作物，来获取收入。

十年间：随着草莓市场的扩大，大部分的种植户了解了外省比如海南、广东、福建等靠南德省份草莓的销售量大，且这些地方供不应求的局面。于是，开始有几乎村民出去种草莓，一、二年下来，收入不少，远远比在村里种草莓的收入高。于是，接下来，村里的种植户知道了在外省能赚到更多的钱，大家都相继离开村子出去种草莓了。在外地种草莓的人大部分赚到了钱，也尝到了甜头，就持续在外地承包土地种好几亩的草莓。现在，很多在外省种植草莓的村民回来了。生活水平、经济水平提高了不少，大部分村名富裕了起来。

十年前：村里的房子90%是泥瓦房，甚至还有比较陈旧的木头房，有些房子已经经受不起风吹日晒了，有些已经被废弃，面临的就是倒塌了。房里的家具也很陈旧了，当时也没有什么特别好的电器。

十年间：一幢幢陈旧的房子开始拆迁，随着村民生活水平的提高，大家开始重视物质享受，首先就是住房问题，国家的政策也很好，在要建造新房时，国家会给予一定程度的补贴，这也极大鼓励了村名们建房。在这十年间，一幢幢漂亮的砖瓦房建成了，有钱的人家造了两三层的楼房，紧接着，一幢幢泥瓦房被一幢幢砖瓦房取代了，村子显更加鲜活和富有生气了。村民的生活水平提高了。每户人家也都配齐了，电话，彩电，冰箱，洗衣机，热水器……渐渐住进了每位村民的家。人们的脸上也时时洋溢着幸福的微笑。

十年前：村与镇相连的路是水泥路，一到雨天就特别泥泞，村里的小道很窄，有的地方只能一个人可以通过，自行车都很难通过。晚上村子就陷入一片黑暗了，不用说什么路灯了。而且交通也不便利。

十年间：在政府的补贴下和村民集体的建议下，从村里到镇上的这条路变成了水泥路，走得更方便了，雨天也不会泥泞了。村里的原来的小道也渐渐地被水泥道取代，扩宽了不少，别说自行车了，现在连小轿车都能通过。村里也安装了路灯，以后晚上出去，就不会害怕看不到路了。因为路平坦了，交通也便利了。

十年前：记得我这辈和我的哥哥姐姐们上小学时在村里的小学校里，那里设备部齐全，教室很小，学校很小，而且雨天的时候还会漏水，光线也不能充分利用。

十年间：村中很多家庭的小孩都开始去镇上的学校上学，那里设备齐全了，教室大了，学习资源也更丰富了。教育水平提高了，很多学生在外面学有所成，工作方面也很不错，而且一些还为建设家乡做出了不少贡献。使家乡更好的发展起来了。

时代变革调查报告篇八

会，进行了认真地安排部署，做好宣传发动和思想教育工作，保证了货币化改革的顺利进行。二是摸底定标。领导干部个人交通费补贴标准，根据前三年消费基数及领导干部的职务、分工和实际工作量等因素综合确定，划分若干档次，定额到人，以文件形式下发执行。三是运行管理。各地、各部门严格操作程序和管理办法，实行货币化控制、市场化消费、社会化管理。

四个原则：一是公平、公开、公正原则。各地在改革进程中，广泛征求干部群众意见，运行过程中，定期公布账目，接受群众监督。二是节约支出，减少浪费原则。各地在改革过程中，以改革前三年的平均数为基数，并适当下调一定比例，确定交通费总额。三是简化程序，便于操作原则。交通费每月随工资发给个人，由个人根据工作需要自由支配，节约归己、超支不补。四是有利工作和调动积极性原则。在核定领导干部交通费补贴时，坚持做到既能满足正常公务消费需要，还能在勤俭节约的情况下略有节余，最大限度地调动广大干部的积极性。

从我市改革运行的情况来看，改革的主要成效反映在以下几个方面：

一是降低了行政成本，从源头上防治了腐败。公务用车实行货币化改革后，交通费补贴随工资发放，单位不再养车，不再报销任何有关车辆的费用，从源头堵塞了漏洞。

二是转变了工作作风，密切了党群干群关系。实行公车改革之后，乡镇领导安心基层坚守岗位，下乡骑摩托车、自行车成为新风气，走读问题得到有效解决；乡镇干部联系农户、下田间地头的多了，和老百姓的距离拉近了。

三是增强了改革信心，营造了车改的良好氛围。绝大多数干部认为公车改革是大方向、大趋势，对改革是支持和拥护的。乡镇机构改革即将全面完成，乡镇职能定位进一步明确，领导干部的消费观念进一步更新，有利于车改的深入进行。

四是增进了班子团结，调动了班子成员的积极性。改革后，领导干部特别是副职领导干部拥有了消费支配的主动权，方便了工作开展，工作的积极性进一步提高。在市纪委组织的问卷调查中，的副职领导干部对改革持支持拥护的态度。

三、当前公务用车改革中存在的突出问题

（一）上下改革不联动。上级机关及领导沿用传统工作方式方法，给改革单位带来诸多不便。如：乡镇取消公车后，上级领导经常让乡镇干部到县城开会、汇报工作、处理信访等，乡镇主要负责人甚至平均每天接到一次会议通知，有的领导下基层检查、调研，仍然热衷于让基层干部迎来送往、全程陪同，基层难以招架。

（二）开展工作不方便，降低了工作效率。集中表现在三个方面：一是遇有突发性事件、紧急公务时，一时难以找到交通工具，易误事。二是迎接上级领导干部检查指导工作时，交通工具不合拍，跟不上。三是正常工作受影响。在经济欠发达、财政困难的地方，由于交通费补贴标准低，一些领导干部在外出时首先考虑的是经费开支问题，影响了一些干部向外跑项目、争资金、洽谈协商工作的积极性和热情。

（三）标准核定不够科学，与工作需要不相适应。乡镇普遍反映，交通费补贴在考虑社会平均消费水平、可承受能力基础上基本按职级确定标准。这种做法虽然在一定程度上兼顾了同职级干部之间的平衡，但并没有与分管工作的工作量大小、实际职务开支的多少挂钩，极少数作风漂浮、工作消极应付的干部往往能够出现节余，而那些真正承担任务重、工作扎实的干部，消费补贴不够用，20xx年乡镇机构改革后，实行书记、镇长一肩挑，领导班子职数也由15人精减为9人，工作量大大增加。加之，汽油价格持续上涨等因素，租车费用也相应增加了。

（四）因财力紧张或未纳入财政预算，交通费补贴难以兑现，使公车改革难以为继。乡镇虽然是一级财政，交通费补贴也纳入财政预算，但农村税费改革以后，乡镇收入来源减少，公务用车消费的费用难以保证。各地直属部门公车改革没有纳入同级财政预算，其交通补贴费用靠各单位自筹，补贴经费难以保证。

（五）配套制度不健全，监督不力。公务交通费发给个人后，由于相应的监督管理机制不健全，以至于有些地方单位出现了转嫁消费、行政不作为或工作消极应付等问题，

（六）退休干部公车改革难以确定。为退休干部发放公车消费补贴的做法，在一些地方基层有不断蔓延之势，人为地使违规消费行为合理合法化。既违背了领导干部职务消费货币化改革的初衷，也给当地公车整体化改革带来了政策性的困难。

四、进一步完善公务用车改革的意见和建议

（一）切实加大宣传力度，增强改革的积极性和主动性。要大力加强宣传教育，通过多种形式，宣传改革的目的意义，通过给干部群众算大账，算细账，让干部群众明白改革的必要性。要向各级干部讲明职务消费的含义，彻底消除把公务用车补贴当成福利待遇、身份象征的错误观念。要注意总结、宣传改革成功的典型事例，让干部群众看到希望，增强信心，同时，要加强对改革单位的引导和指导，确保改革不走弯路，健康发展。

（二）因地制宜，适时修改调整改革办法和交通费补贴标准。对于改革进程中出现的一些问题，要因地因时科学解决，并赋予县（市、区）、乡镇一定的自主权。对于已形成的基本经验做法要扩大领域进行推广，对于不切合实际的措施要及时纠正，不断完善。

（三）健全完善与公车改革相适应的管理体制。各地各单位公务用车货币化改革工作要在上级党委统一领导下，由政府主管，财政部门主抓，纪委监督。同时设立管理办公室和监督办公室。管理办公室设在财政部门，主要职责是制定公务用车货币化改革的相关政策，负责全市公务用车货币化改革经验总结、推广工作、组织协调、督办落实等工作。监督办公室设在纪委，主要职责是：负责对各地落实公务用车货币化改革方案、相关政策情况监督、检查，查处改革中违纪违规问题，建立和完善公务用车货币化改革相关监督制度等。二是上下联动，整体推进。在巩固乡镇公务用车货币化改革的基础上，大力推进县（市、区）直机关改革进程。可在县（市、区）选择试点探索组建机关后勤服务中心，将公务用车相对集中，模拟市场租车计价方式，向部门、单位和个人提供有偿用车服务。

（四）要逐步将公车改革的补贴费用纳入财政预算，保证改革工作持续健康发展。财政状况好的地方，公务用车消费费用可全额纳入财政预算，财政状况相对较差的地方，公务用车消费费用要逐步纳入预算，并随着经济发展财政状况好转尽快全额纳入财政预算，保证改革工作持续健康发展。

（五）加强监督检查，完善配套制度。一是建立和完善配套制度。针对公务用车消费中的特殊情况，制定相应的解决办法，如处理应急公务、重大突发事件的交通费问题，可以制定相应应急公共交通费用处理办法。为便于监督，可制定公开公示制度、财务单列制度、定期审计制度、禁止性规定、违规违纪问题处理办法等。二是探索新的领导干部实绩考核办法。建立干部岗位绩效评价、工作绩效考核等配套制度。三是加强监督检查，严肃改革纪律。对弄虚作假、转嫁消费的单位和个人要严肃处理，严重违规违纪的要追究党政纪责任，触犯刑律的要追究刑事责任，保证领导干部职务消费货币化改革深入健康发展。

时代变革调查报告篇九

新一轮国企改革的新形势、新任务，是摆在我们面前的一项重大课题。近日，我们先后深入六县(市、区)和市直有关部门及部分国企进行了调研，现将有关情况报告如下：

一、晋城市国资国企的基本情况

1. 企业总户数：据调查，截至20xx年底，全市纳入国有资产统计报表编制范围的企业共有284户，所属独立核算单位384户。其中：市级国有企业90户，所属独立核算单位190户，县级国有企业194户。我市国有企业主要分布在第二和第三产业，涉及煤化工、电力、燃气、商品批发、建筑、社会服务等行业。

2. 企业经营情况：据统计，20xx年度，全市国有企业实现营业总收入万元，同比减少。其中：市级国有企业营业总收入万元，占全市国有企业营业总收入的;县级国有企业营业收入亿元，占全市国有企业营业总收入的。全市国有企业实现利润万元，同比减少，其中：市级国有企业实现利润万元,县级国有企业实现利润-11902万元。全市国有企业上缴税费万元，其中市级国有企业上缴万元，占全市国有企业的;县级国有企业上缴万元，占全市国有企业的。

3. 企业资产状况：截止20xx年末，全市国有企业资产总额为万元，同比增长;其中：市级资产总额万元，占总额的，同比增长;县级资产总额万元，占总额的，同比增长。全市国有企业负债总额为万元，同比增长。全市国有企业所有者权益总额万元，同比增长。国有资本保值增值率，其中：市级国有企业，县级国有企业。全市国有企业资产负债率，其中：市级国有企业，县级国有企业。从资产规模看，兰花集团、沁和能源集团、城投公司、天泽煤化工等排名全市前十位的国有及国有控股、参股企业资产总额为万元，占全市国有企业资产总额的。

二、国企改革呈现新态势

1. 引进民营资本，发展混合所有制经济。多年来，我市通过大力发展国有资本、集体资本、优质民营资本等混合所有制经济，为企业加快发展注入了新动力。兰花集团是山西省首家煤炭类上市公司，综合实力跻身“全国煤炭行业效益十佳企业”，是晋城市唯一的上市公司和利税大户。天泽集团不断抢抓政策机遇，积极探索发展混合所有制经济，通过引进有实力的战略投资者，并经过两轮混合所有制改革，将一个仅有300万元固定资产、300名职工、年产3000吨合成氨规模的小厂，发展成为由12家股东持股的股权多元化的现代煤化工企业集团，仅20xx年就以增资扩股方式引进深圳兴悦2亿元、北京基洛夫3000万元、安徽辉隆3000万元战略投资，经营者和职工合股基金会增资扩股10791万元，共计36791万元。该企业现有总资产39亿元，年产值近40亿元，是山西省最大的尿素企业和全国最大的大颗粒尿素企业。1999年至20xx年创利税39亿元，其中，上交税金亿元。市属国有股历年累计分红达亿元，现市属国有股账面价值为亿元，总计达到亿元，较历年实际投入的亿元增加了倍。今年1—9月份实现利税亿元。在岗职工3200人，年人均收入达万元。天泽集团之所以能在全市率先发展多元化混合所有制企业，得益于他们创新灵活的管理体制，积极引进民营资本，实现跨越式发展，才使得国有资本的活力、控制力、影响力和抗风险能力得以显著增强，真正实现了国有资本的保值增值。

2. 实行“两个置换”，国企变民企。在国企改革工作中，市县两级坚持从实际出发，对濒临破产的企业实行“两个置换”，取得了明显成效。城区180家国有、集体企业中，完成明晰产权制度改革的有154家，改制比例达到了。高平市211家国有二轻企业中目前已有172家完成了改制，剩余39家企业涉及到的1600余名职工，正在进行经济补偿及各项费用的核算。城区物资公司改制前属于上访单位，通过引入民营资本，实现了国有产权和职工身份“双置换”，使企业重获新生。白马王啤酒厂于20xx年停产，欠缴职工各类保险200多万元，去年由一民营资本投入1000多万元进行了收购，买断了职工身份，“4050”等70名人员全部留用，通过进行股权转让，该厂900多万元的外债已还清，目前新实施的三个项目中：晋城技师学院七岭店校区现有的1000多名学生已正式开课，崇实七岭店初级中学正在加紧建设，白马王纯净水新上流水线即将投产。高平凤凰织品公司通过一次性买断工龄，实行职工身份置换，聘任上岗，改制为民营企业吉利尔潞绸集团，目前已发展成为全国丝麻行业的龙头企业之一。

3. 激活土地资源，解决资金难题。我市在国企改革工作中，通过对国有土地进行租赁、拍卖等方式，盘活了土地资源，解决了企业改制所需资金。在国企改革工作中激活土地要素，已成为我市国有和集体企业改革的一条成功之路。高平市在推进二轻企业改制中，先由政府投入4亿元改制资金将亩土地收储入库后再进行拍卖，盘活了亩土地，拍卖资金达亿余元，目前，政府已基本收回改制成本，安置职工4700人，极大地调动了企业改制的积极性。城区农机公司在20xx年改制前，有44名职工工资无着落，养老、医疗保险多年欠缴，公司负债2200多万，通过将国有建设用地使用权拍卖后，获得了1490万元资金。通过彻底改制，国有资产没有流失，职工利益得到了保障，归还银行贷款600万元，政府收入100多万元。同时，又解决了国有产权和职工身份置换，企业重新焕发了生机。

4. 实行公司制改革，建立现代企业制度。积极探索建立现代企业制度，是国企参与市场竞争的必然要求。我市在深化国资国企改革中，坚持以产权制度改革为突破口，以建立现代企业制度为重点，积极推动国有集体企业进行公司制改革，探索建立现代企业制度，对全市规模以上企业实行了以股份有限公司和有限责任公司为主的公司制改革。晋城市建筑安装公司于20xx年顺利完成了国有产权和职工身份的双置换，改制为金建集团，实行公司化运营，下设11个子公司，推行全员职工持股和中层以上管理人员持大股的运营模式，建立了比较规范的现代企业制度，取得了良好的经济效益和社会效益，目前发展态势良好。阳城县针对拥有县城规划黄金地段范围内650余亩优质土地资源和经营资产的企业，坚持“资产保值、稳定保障、职工自愿、程序合法”的原则，大力发展混合所有制经济，鼓励民营经济参与，积极探索建立现代企业制度。并通过将县城镇集体工业联社欣昌资产投资公司等国有二轻企业在煤企所持有的股本，转让给县煤炭资源整合主体企业阳泰集团后，按照出资比例，重新调整了股权结构，并完成了工商登记，实现了股权的优化，建立起了比较规范的现代企业制度。

三、国企改革中存在的主要问题及原因

1. 职工退休养老难。目前，职工退休难和领不到退休金是我市国企改革中存在的突出问题。就全市而言，除高平市、沁水县国企职工能够正常退休并按时领到退休金外，市属国企和其他县区国有集体企业职工都不同程度存在一些问题。某县自20xx年以来，有50%的国企职工没有缴纳养老保险金，有近6000名职工办不了退休手续，国有、集体企业累计欠缴各类费用57亿元。其中有一国企，1955年建厂，现有职工274人，欠缴养老保险800多万元，由职工自己垫支办理退休手续的达140多万元。某县监管的71家国资国企，负债达11亿多元，其中，二轻系统有29个企业，在册职工1700人，未交养老保险的职工达800多人。某县国有独资、控股、参股企业共63个，职工人数4万多人，企业资产总额亿元，而负债就300多亿元。在国企改革中，有的企业缺乏改制的积极性和主动性，等待观望;有的主管单位忙于应付职工上访，造成政企不分。还存在职工户籍、工作和生活同在一地，职工身份置换补偿金标准却不一致等现象。这些问题的存在，极易导致职工上访和造成社会不稳定。

2. 企业改制成本高。企业负担重，历史遗留问题多，改制成本高，仍是影响国企改革深入推进的最大阻力。按照xxx、省政府出台的相关文件要求，国企改制较之前增加了财务审计、经济责任审计、法律意见书、进入产权交易市场挂牌交易等四个环节的中介费用支出。而职工身份置换费和退休养老金也在逐年提高。前几年，职工身份置换费用，每人每个工龄每年不到1000元，而现在大约为2500元。一些费用的增加，改制企业无法承受，改革推进困难。例如，阳城县如对国企完成彻底改制，所需资金5至7亿元。城区11家二轻企业改制所需的置换费用需要亿元。泽州县xxx的11个城镇公司和18个基层粮站现有的500多名职工，如果在20xx年改革，只需5000多万元就能完成彻底改制，现在则需要1亿元的改制成本。

3. 国企发展后继乏力。我市非煤国资国企在改革发展中存在的潜在危机是职工趋于老化，“4050”人员多，女职工多，困难职工、困难家庭多，上访人员多，文化水平相对较低，企业领导班子缺人选。阳城县陶瓷厂是1955年建成的老厂，现有职工359人，退休职工200人。近几年，该企业为阳城县建瓷产业发展输送了大量人才，但自身却面临着人员老化的困境，由于薪酬待遇较低，20xx年至今，就没招进新的技术工人，企业严重缺乏发展后劲。陵川县工具厂是1952年建设的老厂，现有110名职工，由于生产工艺落后，劳动生产率较低，即便产品价格高于南方企业，企业仍难以盈利，而南方企业则通过价格优势占据了市场的主动权。该企业生产和经营状况的日益下滑，直接造成企业在人力资源方面的投入严重不足，企业留不住人才，现有职工年龄偏大，不能适应现代企业发展的需要。还有的国企市场竞争能力不强，产品科技含量和附加值较低，“杀手锏”产品少，品牌的含金量、覆盖面和影响力不高。有的企业研发资金投入少，自主创新能力低，缺乏核心竞争力和可持续发展能力。

4. 体制机制不健全。目前，影响国企改革步伐的因素除了部分领导对国企改革工作不够重视，推动不力之外，关键还在于体制机制不健全，主体责任不明确，主管部门对企业监管不到位。某县，现有63个国有集体企业，但至今没有国资监管机构，今年初才刚成立了国有企业改革领导组。有的县市区将国企改革职能设在改革和发展研究中心，有的设在经济和商务局，还有的设在二轻局。某县，十年来未出台过国有企业改革相关文件，20xx年和20xx年，省、市分别调整了国企改革领导小组，但该县仍维持原状。尤其是20xx年全市煤炭资源整合之后，煤炭企业形成了双重管理和“两个婆家”的管理体制。由于体制机制不合理、不科学，在一定程度上束缚了企业自主发展的积极性和创造性，造成一些企业经济效益逐渐下滑，连年出现亏损。市xxx监管的晋钢、二机、唐安缫丝厂、阳城缫丝厂等企业在改制或破产后，现有的596名退休党员党组织关系迟迟移交不到属地，导致这些党员无法正常参加属地的党组织生活。

5. 企业改制不彻底。通过前两轮的国企改革，全市国有企业都发生了一定的变化，但是，一股独大的问题仍然没有从根本上得到解决。目前，全市大约有近90%的企业股权不规范，法人治理结构不健全，改制不彻底，机器设备闲置，有的甚至被放坏。例如，某县共有155家城镇国有集体企业，其中就有134家企业改制不彻底，占企业总数的。同时，在国资国企改革中还存在改革就是卖地、就是卖资产等问题。

四、扎实推进国企改革的几点建议

1. 注入新活力新动力，稳妥推进混合所有制改革。中央《关于深化国有企业改革的指导意见》，明确要求应谨慎推进混合所有制改革。因此，市、县在推进国企改革工作中，要从企业的实际出发，要以市场为主体，以建立现代企业制度为统领，以做大做强国有经济为目标，以解放和发展社会生产力为标准，以增强国有企业活力、提高国有资本效率为中心，进一步破除和突破一股独大的体制障碍，鼓励各类市场主体通过各种形式参与国有企业改革重组，探索企业员工持股的有效形式，实现国有企业投资主体多元化。要构建科学合理的股权结构，健全公司法人治理结构，依法落实企业法定财产权和经营自主权。要通过界定功能，明确不同企业的战略定位，放宽市场准入门槛，推动企业同市场经济融合，吸引更多的民营资本参股持股，激发企业活力，谨慎发展多元化的混合所有制企业。建议市、县两级，要选择1至2个企业作为改革试点，并通过典型示范，在认真总结经验的基础上，逐步在全市国企改革中推广。

2. 逐步完善管理体制，努力实现由管资产向管资本转变。进一步完善各类国有资本管理体制，理顺和加强推进国企改革的体制机制，应尽快充实完善市县国企改革领导组。建议将市、县委改革办、经济和生态体制改革专项小组、组织部等部门列入市县国企改革领导组。各级政府要加强多部门协同合作，真正建立起以管资本为主的国有资产管理体制，运用市场化监管手段加强国有资产监管，不干预企业具体生产经营活动。市县xxx的角色要尽快从管资产、管人向管资本转变，积极探索产权和人的改革问题。要建立监管权力清单和责任清单，多措并举加强国有资产监管，防止国有资产流失。实施信息公开，建立阳光国企，强化决策问责和监督问责，从制度上遏制国有企业腐败问题。要建立国有资本合理流动机制和优化配置机制，加快国有资本授权经营体制改革，实现国有资本布局战略性调整。

3. 科学制定改制方案，创新一企一策改革模式。根据中央深化国企改革指导意见要求，国企改革不设时间表，不搞拉郎配，不搞全覆盖，应采取个体化的实施方案，实行一企一策，一厂一方案的改革措施。各级政府要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，正确处理好政府与市场的关系，进一步推进政资分开、政企分开。为避免搞一刀切，市县两级要根据所属企业的客观实际，“量体裁衣”，分别制定改革方案，并经企业职工代表大会讨论后，上报市县主管单位与企业进行对接，在确保可操作、能实施的基础上，经市、县国企改革领导组审议后付诸实施。坚持成熟一个，审议一个，实施一个。要对国有资产进行评估，清产核资，制定职工安置，资产、债务处置等配套政策和实施办法。要坚持试点运作、稳步推进、总结经验、全面推广、谨慎改革的原则，为国企改革提供有力的政策保证。

4. 着力深化国企改革，建立国企改制专项资金。为扎扎实实推进国企改革工作，各级政府要认真贯彻落实省政府《关于深化国企改革的实施意见》的文件要求和国企改革的需求，筹建国有企业改革专项资金，并重点用于解决历史遗留问题、企业改制重组、职工安置等工作。要结合本地国企改革的客观实际，加大财政投入支持力度，建立国企改革启动基金，通过出台优惠政策，推动企业完成彻底改制。要充分发挥土地资源优势，盘活国有资产，为加快国企改革奠定坚实基础。

5. 不断加强组织领导，明确国企改革主体责任。国企改革是一项艰巨而复杂的工作，因此，必须加强和改进党委对国有企业的领导。要坚持把党的领导与完善公司治理统一起来，把党建工作总体要求纳入国有企业章程，创新国有企业党组织充分发挥核心领导作用。各级行政主管，要成为推进国企改革的第一责任人，要坚定信心，勇挑重担，主动承担起国企改革的重任，下大力推进国企改革工作，化解和解决社会不稳定因素，有的放矢地解决破产企业的历史遗留问题。要认真厘清部门职责，明确责任主体，定期召开会议，研究解决国有企业改革中遇到的各类问题和矛盾，推进全市国企改革健康发展。

时代变革调查报告篇十

关于改革开放家庭生活变化调研报告

河北省改革开放后某家庭的具体调查

中国改革开放，取得了伟大的成就。不仅建立全面的物质生产体系，保持经济持续高速增长，全面融入世界经济体系，国际地位不断上升。人民生活水平和社会发展水平也大幅度提高。下面是我在我的家乡河北省邢台市的一个县城所做的调研：

问：奶奶，您觉得现在生活水平怎么样？您小时候生活水平又是怎么样呢？

答：现在生活水平好啊，能吃饱了！奶奶小时候正赶上饥荒年啊，别说白面馒头了，就是糠窝窝都不多，甚至去吃树叶，去晚了就没了，我姐姐十四岁就嫁人啦，家里养不了她啊。

问：那奶奶能不能具体的举个实例？不如说现在过年跟以前过年的区别啊？

答：我再大点的时候生活生活水平就好点了，但是也不像现在顿顿都有肉，什么时候想吃了，就去买想什么时候吃都行，等到过年了买的多了还都不想吃了，反而喜欢奶奶盐的咸菜了，年夜饭也不在家吃了跑饭店花那冤枉钱，不都一个味嘛。我们那时候吧，过年了就熬一锅小米粥，那也是赞了一年留下的一把米，父母也都就喝汤，把剩下的米留给我们分了，那时候虽然艰苦，但是过年特别高兴。是一年的期盼！

问：爸爸您觉得现在生活水平怎么样？您小时候又是怎么样呢？在生邢旭然 2011-4-23

河北省改革开放后某家庭的具体调查

活上有没有什么大的区别？

答：现在生活水平比以前好很多啊，中国现在发展太快啦！一个地方几年不去再去就不认识了，其实我小时候生活水平还可以，正好生活在农场，属于地多人少，能吃上白面，但是村里就不一样了，地少人多又都是人力劳动，相对还差些，一到丰收的季节就会有人来农场抢粮，现在农村不一样了，生活条件好了，甚至比有些城市还好，别说吃不饱了，还经常村里组织一起旅游。我刚工作的时候一个月的收入才一百多，并且只是捧着这个铁饭碗，现在不一样了，工资涨了，还能做做别的挣一些外汇。

我没有去调查很多的人，但是从奶奶和父亲的口中就可以明显的感觉到中国的变化。仅仅从饮食上就有明显的变化，从传统的以植物性食物为主的饮食结构，转变为以肉类食物为主的饮食结构。中国的社会福利也有了巨大的发展。以前，我国人民生活毫无保障。经过共和国前30年的建设，建立了以免费医疗（城市公费医疗和农村合作医疗制度）、免费教育（中小学和大学一律免费）、免费住房（福利分房制度）、免费养老（城市退休制度和农村集体养老制度）制度为中心的高福利制度。不仅免费，而且医疗、教育等方面达到了世界先进的水平。尤其是农村，教育上也有了很大的发展。

我国人民生活毫无保障。经过共和国前30年的建设，建立了以免费医

河北省改革开放后某家庭的具体调查

疗（城市公费医疗和农村合作医疗制度）、免费教育（中小学和大学一律免费）、免费住房（福利分房制度）、免费养老（城市退休制度和农村集体养老制度）制度为中心的高福利制度。不仅免费，而且医疗、教育等方面达到了世界先进的水平。人们的收入更是飞快增长，1949年城镇居民人均年现金收入不足100元，农村居民人均纯收入不足50元。到1978年城镇居民人均可支配。收入增加到343元，农村居民人均收入增加到134元。改革开放为中国经济带来发展转机，人民生活也发生了翻天覆地的变化。城镇和农村居民的人均收入到1998年分别增加到5425元和2162元，扣除物价因素，20年分别实际增长了2．2倍和3．4倍，年

平均增长6％和6．3％。

通过和长辈的谈话还有所查的一系列的数据，我深深的感受到中国的发展突飞猛进，仅仅几十年的时间我们依然站在了世界的前端，人民生活现代化程度继续提高，但是考虑物价因素后人民实际收入增长并不明显，人民生活现代化程度的提高很大程度上又依赖科技普及特别是外国技术。社会福利体系崩溃，很大程度上增长的工资又通过医疗、教育、住房等原本免费的项目的支出流到了32万千万富翁腰包里，人民生活质量的隐性因素的恶化更是很难用金钱衡量的。这一切都表明，我们的社会经济还是存在很大的隐患的。所以我感觉国家应该做出一

河北省改革开放后某家庭的具体调查

些调整，当然现在我国也做出了调整，房价也有所控制。我感觉应该还是把重点放在农村的发展。

我觉得通过学习毛概这门课，我们可以更好的认识国情，关注我国的发展，是我们作为一名中国国民，中国的大学生应该尽的责任，时时刻刻关注国家。我希望上这门课可以通过学习历史，通过学习国家的政策来结合我国现状，让同学参加发表自己的见解。

做了这次调查，我觉得认得认识是从多方面获得的，我们获得认识的途径有很多，可以是跟其他人的交流探讨，也可以是通过媒体获取。我们每个人对于同一件事的感想会不同，也就会有多方面的认识。注：被访问人姓名：齐新改；退休职工；我的奶奶；电话：5569151 邢孟双；公司经理；我的父亲；电话：***

访谈时间：四月十六日；地点：学校宿舍；访谈方式：打电话

时代变革调查报告篇十一

我们的家乡坐落在湖南省邵阳市大祥区檀江河畔。檀江不仅山清水秀，风光旖旎，而且土地丰腴。它面积宽广，人口众多。一代名将蔡锷故居、大学士魏源故居均在境内。改革开放后我们的家乡檀江发生了翻天覆地的变化，特别是新农村的建设。在暑假期间，我对檀江做了一个具体的调查。

首先说吃，爸爸生活在六十年代，中国的经济还没开始复苏，人们还不能吃饱穿暖。豆腐，萝卜、白菜，都很难吃上一顿，更不用说鸡蛋、猪肉、鱼一年也不能吃上几次。到了现在，每家每户的饭桌上几乎天天有六七个青菜，还有肉或熟食。

其次谈谈穿吧，看着现在满大街样式新潮、色彩艳丽的衣服，你很难会想到改革开放前人们的穿衣情况。爸爸小时候穿的是哥哥、姐姐们穿剩下的衣服，穿坏、穿破时也舍不得扔掉，总是缝了又缝，补了又补，洗干净又穿在了身上。而且那时的衣服布料粗糙，样式单一，颜色基本上就是蓝、绿、灰。在清一色粗布衣服的岁月里，“的确良”如一股清风闯进人们的生活，代表着时髦和前卫。他们都为能穿上一件白色“的确良”衬衫而骄傲。鞋子却是奶奶一针一线，纳底儿做的。

在住房方面，六十年代的住的都是茅草房，烧的都是木材，对环境污染不是很大。再看现在，家家都住上瓦房、楼房。据了解，改革开放前，未实行计划生育，每家都有四五个孩子，房屋数量不够，一家人通常挤在一个屋里。到了现在，人们再也不会为住房问题担忧。而且屋内有客厅、卧室、卫生间和厨房。客厅中有电视机，冰箱、录音机，洗衣机……各种家电应有尽有。

俗话说得好“要想富，先修路。”在交通方面，我们檀江与相邻的几个村子已经实现了村村通的目标。村村通工程，把公路铺到了农民的家门口，改变了原来“晴天一身土，雨天一身泥”的旧貌。檀江水库大桥的使用，使檀江的公路更畅通了，而且也加强了各村之间的交流。水库新闸的竣工不仅提高了防洪能力，还设计了一条生态鱼道，它也成为檀江的又一景观。

说完了吃饭穿衣、住房和出行问题，我们来谈谈医疗方面。在以前由于经济落后，村子的医疗水平很落后，村内连赤脚医生都没有，小病都要进城去看。现在人们看病再也不用进城了，因为村边建起了乡村医院，使农村医疗卫生情况有了很大的提升！

30多年前的檀江跟现在可是完全不一样，它是一个交通闭塞的村子，很荒凉，人口也很少。人们只会种些麦子、白薯和稻子，还要靠天吃饭，家家一到春天就会挨饿。

现在，由于发展经济和保护环境的需要，檀江人发展起了观光农业。村民们通过引进资金和技术后，建起的农业观光园、采摘园、钓鱼山庄。放眼望去，十几座蔬菜、水果大棚、钓鱼塘一字排开，错落有致。大棚外虽是冰天雪地，但大棚内却是一片绿色的海洋，草莓、白菜等果蔬长势喜人。满棚的草莓枝繁叶茂，鲜嫩可人，就像一个个害羞的小姑娘，正在笑迎八方客。

为了解决剩余劳动力再就业为题，村里建起了草编场。草编场有着神奇的魔力，它可以化腐朽为神奇，通过工人们的一双巧手，可以把普通的树枝和稻草变成美观实用的家具和装饰品。

为了满足人们的需要，村里建起了蘑菇种植基地。基地里种有平菇、香菇、金针菇、杏鲍菇……人们喜爱的各种菌类。昔日身价昂贵的它们，早已成为百姓餐桌上的家常菜了。

改革开放30多年取得的成就是前所未有的，然而在调查过程中，我们也发现了许多问题：

1、自然环境污染较为严重。环境问题一直是全世界人们所关心的问题，对于我们的村子来说，环境问题也是一个亟待解决的问题。我檀江境内有条河檀江河，近年来由于河的上游工厂和养猪场的污染，以前的碧水已不复存在，从远处看就像一条黑绿色的带子摆在河床上。河水变成了黑绿色，这就害苦了那些鱼类、藻类。现在再也看不到鱼、蟹等动物，只能闻到恶臭。

2、白色垃圾危害严重。由于人们生活中大量使用塑料袋，塑料瓶、一次支柱产业形成难，农民收入增幅不快，支柱产业没有形成是重要原因。

3、在调查中我们发现，有些檀江贫困村在产业的选择上，没有结合本村的地理条件、气候、环境等实际，不考虑市场因素，凭个人主观臆断，盲目鼓动群众发展，一年一个产业，一年一个品种，从而导致村内的产业品种杂、规模小、效益低，在遭遇市场冲击后，产业宣告失败，最终利益受损的只有群众。性塑料餐盒等，造成大量实用科技推广难。

4、一是对科技推广的投入较少，缺乏长效的培训机制。近几年国家对老区在科技培训上给予了一定的投入，但是由于受到多种因素的影响，这笔费用真正用于农业实用科技推广方面的并不多；在培训方式上也仅仅局限在培训几个村干部上，农民并没有得到相应的技术培训和技术服务。二是科技培训的技术人员严重匮乏。目前，农村实用技术的培训力量，主要依靠乡镇农业技术部门，然而由于乡镇农业技术部门待遇差，贫困地区工作环境不理想，致使乡镇农业技术力量匮乏，没有技术人员来具体从事技术推广工作，这一现象已严重制约了农业新型实用技术在贫困地区的推广。三是科技培训主体严重不足。随着市场经济体制的不断深化，农民外出务工拓宽增收渠道，已成为老区贫困群众增加现金收入的有效途径，因而打工经济在广大农村应运而生。由于受到打工经济的影响，老区贫困村有一定文化的轻壮年劳动力大多外出打工，导致农业实用新型技术在这些地方无法推广，从而造成了老区生产力水平难以提高。白色垃圾。这些生活垃圾都是不可降解的，对环境的危害特别大。它们被人们随手丢弃后，随风飘扬，影响环境美观。

以上就是我们所调查的上庄在改革开放30年所取得的成就，通过这次调查，我们认为30年来我们取得的成就是前所未有的、空前绝后的，现在与30年前相比简直有着天壤之别。

但目前的现状还存在很多问题，需要进一步加强和改进。对此我们提出以下几点建议：

1、改善环境建设。禁止河上游工厂和养猪场将废水排入河中，通过政府调控，恢复自然景观，使河水保持在以前的水平，达到生态平衡的目的。

2、减少对料袋的使用。针对人们生活中大量使用塑料袋，塑料瓶、一次性塑料餐盒的情况，政府应下大力气从根本上治理。多生产可降解的塑料袋和餐盒，提倡环保布袋的使用，实行垃圾的分类回收等，做好环境保护工作。

3、重视对农民的文化教育。政府部门应多开设一些“农民文化站”，应该针对农民需求，丰富“农民文化”的形式和内容，开设特种养殖和种植讲座，提高他们的文化素质，更新他们的思想观念。

4、开展农副产品的深加工。上庄是北京的牛奶、水果、蔬菜供应基地，农副产品只限于粗加工，很难获得高收益。政府要引进科技含量高的加工企业，通过深加工提高农副产品的价值，提高农民的收益。

时代变革调查报告篇十二

从xx年开始，我省集体林权制度改革，启动了以“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”为主的集体林权制度的各项综合配套改革，历时5年，主体改革已基本完成，实现还山于民、还利于民的目标，以此带动林区活起来、富起来、强起来，充分调动了林农造林的热情和社会力量参与林业发展的积极性。然而，主体改革取得成功的同时，也面临新的问题，如林权证发放不彻底，采伐处置难，农民失山失地，生态公益林补偿低，林地使用费收取难等一系列问题。

为促进我省集体林权制度配套改革的进一步深化，我们成立调研组，以民盟_____市委会作为牵头单位，南平、永安、武夷山等作为参与单位，对_____、南平两市的永安、梅列、尤溪、明溪、泰宁、武夷山、松溪、建瓯等县（区）28个村集体林权制度改革的情况开展调研。调研主要针对以下问题：一是当地总体森林资源状况和发展趋势，二是当地林权制度改革进展情况和主要成效，三是林权制度改革后遇到的新情况、新问题，需要深化集体林权制度配套改革。

一、集体林权制度改革的有关背景情况：

_____、南平是全国和_____省集体林权制度改革的试验区，也是我省林业主要产区。早在1988年4月，xxx将_____集体林区列入全国农村改革试验区，xx年4月确定_____为全国集体林区林业产权制度改革的唯一试点，xx年设立海峡两岸（_____）现代林业合作实验区。_____市林业经营体制虽然经过两次改革，取得一定成效，但产权归属不够明晰。为此，于xx年全面启动了以“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”为主要目标的集体林权制度改革，至去年底，主体改革已基本完成，并通过了省、市的联合验收。南平市xx年以来，全面开展以家庭承包经营为主体、多种经营形式并存的集体林权制度改革，经过四年多的努力，基本完成了明晰产权的主体改革任务，开创了 “期货均山”的林改经验。

二、调研的基本情况：

永安市、尤溪县是我国南方集体林区林业重点县和全国集体林区林业产权制度改革试点县。早在1998年5月，永安市的洪田村就在没有任何政策和先例可借鉴的情况下，悄悄启动了后来被喻为“第二次土地革命”的集体林权制度改革，经过四个多月的艰苦努力，于1998年10月在全国率先迈出了“分山到户”和均山、均权、均利的实质性步伐。xx年8月为贯彻落实中央9号决定，增加农民收入，永安市按照省委、省政府的统一部署，全面启动了集体林权制度改革，xx年5月基本完成林改确权发证主体工程。xx年9月，永安市在全省率先通过林改工作检查验收后，又大胆探索，先行先试，并于xx年7月全面铺开十一项深化林改的综合配套工作，进一步巩固和扩大了林改成果，盘活了永安市最具优势的林业资源。xxxx年1月13日在永安市视察期间，对该市林改工作给予充分肯定，指出“林改意义确实很重大”。

尤溪县作为全国集体林区林业产权制度改革试点县，林权证抵押小额贴息贷款走在全省前列,林改的主要形式是家庭联户承包。以该县溪尾乡纲纪村村为例，对全部山林分33片，对全体村民实行招标，有98%农户参与承包，林改时部分延续历史，其余采用自留山经营、谁造谁有经营、转让村民经营、押金承包管护、转让外单位经营等方式。通过承包经营，全村分五年共收入承包款万元，有效增加村集体收入，促进村化益事业的发展，村民的收入好显著提高，全村年人均收入提高到3400多元。林改3年来，主动投工投资30多万元，造林1352亩，开发荒山512亩，出现争山争地造林的局面。

南平市松溪县是集体林权改革起步早、改革较到位、取得经验早的一个县。该县本轮林改于xx年起在渭田乡杉坑村开始试点，在取得试点经验后制订方案全县推开，xx年底完成阶段性任务，xx年通过省市验收。该县花桥乡村头村属山地不多的村庄,按人均4亩均山入户，于xx年完成林改，并将林改方案、林改各户均山亩数、均山后林地管护措施等情镌刻立碑，既为纪念也为村规民约，被称为“林改第一碑”而被传誉。“期货均山”的经验来自于该县。

三、主要做法和成效

这次林权制度改革，从明晰产权、产权流通和综合配套三个环节分步进行：

第一步，明晰产权。按照省委、省政府的统一部署，全面启动了集体林权制度改革，通过采取分步实施、集中突破，依法依规、规范操作，总体稳定、局部调整，因地制宜、形式多样，程序合法、多数通过等做法，按照调查摸底、制定方案、外业勘测、确权发证四个步骤实施改革，使林权改革扎实、有序推进。

第二步，产权流通。主要是通过构建林权登记流转平台，赋予林农处置权，落实收益权。一是设立林权登记管理中心，作为林权流转、融资的平台。赋予其林权登记、管理的职能，推进林权流转，从而确保林农所有权、经营权、处置权、收益权“四权”的全面实现。二是提升林业服务水平，完善市场体系。促进资源的盘活，改变了以往林木只有到采伐时才能变现的状况，极大地激发了林农经营和扩林的积极性。三是针对林改后林农持有的林权证如何盘活、变现，将林木产权由资产转变为资本的现实需要，开展林权证抵押贷款，构建社会资金流向林业的平台。

第三步，配套改革。在基本完成林权发换证工作后，围绕林改后产权流通、林业经营、资源保护、产业发展和林区社会保障等重点，大胆探索，逐步构建起林业市场体系、林业合作组织体系、林业社会化服务体系、林业产业集群体系、林区社会保障体系等“六大体系”。一是稳定家庭承包经营体制，组织承包经营情况“回头看”；逐步完善推广现货流转、限量交易、限期流转等模式，实现均山、均权、均利目标，严防林农“失山失林”；加大山林纠纷调处和群众来信来访受理的处理力度等，促进了林区社会稳定。二是健全林业合作经济组织，加快组建步伐，加强规范管理，落实扶持政策，促其加快实现规模经营。三是规范林地使用费征收管理，完善征收管理制度和审议监督制度。四是完善林业保护体系建设，实行群防群治，强化科技护林，深化执法改革，开展森保试点，创新生态林保护管理机制。五是探索林木采伐管理新模式，以新型林业合作经济组织为单位，自主编制森林经营方案，实现保护、培育、发展与合理采伐利用的科学统一，并结合制定和落实新农村建设规划，编制森林经营方案。六是拓展林业市场交易平台，规范林业市场交易，发挥市场现有功能，确保各项交易有序进行。七是拓宽林业投融资渠道，突破林权证小额贷款，推广林农联户联保贷款，出台贷款贴息扶持政策，扩大商业银行参与面。八是健全林业科技示范与服务体系，实施科技入户，培育示范典型。

主要成效:

1、林改解放和发展了生产力。这次林改进一步调整林业生产关系，林业发展活力不断激发，发展潜力不断释放，新的经营模式不断涌现。由于责权利明确，林农发展林业生产积极性不断提高，有证林农变“砍树”为“看树、留林”。以_____市为例，今年上半年全市造林万亩，比xx年翻了一番，“自营林”比重从xx年的45％上升至xx年的64％。明晰的产权关系吸引了社会和金融资本投向林业，部分缓解了林农资金缺乏的问题。全市通过林权抵押贷款万亩，累计贷款金额亿元；流转林木林地面积万亩，交易金额亿元。

2、林改增加了农民收入。林改通过还权于民、还利于民，有力地带动了农民增收致富。_____市去年农民人均增收中，来自林业的占％。xx年永安市农民人均林业收入达到2430元，占农民人均收入的，收缴的林地使用费平均每个村达12万元。林改通过清理规费、减少销售环节和建立交易平台，森林资源可以通过市场流转实现增值，让沉睡的青山活起来，也拉动了林地林木增值，林农从中受益匪浅。尤溪县林农每销售1立方米木材比林改前增收150元左右。林改也加速村集体林木的转让和通过收取林地使用费，为村财收入开辟了新的来源渠道，不少村民自治组织把这部分收入作为乡村自来水、道路、有线电视、文化室等公益事业投入，或用于水毁工程、竹山便道、山地蓄水池、沼气等工程建设。如永安市虎山村将林改中增收的498万元村财，完成了村道拓改硬化，且在市区购买店铺和投资小水电，使村财有了较固定的收入来源。

3、推动农村社会进步和农村公益事业的发展。一是林改促进农民思想观念变化，林农主动咨询林业经营知识和实用技术的人数明显增多。二是林改推进了互帮互助体系的逐步建立。有条件的地方通过林改收益的二次分配，部分解决老人赡养、小孩上学、大病医疗、天灾救济等问题。三是借助林业交易平台，进一步培育了林农诚实守信、守法经营的观念。四是林改解决了部分历史遗留问题，邻里之间、干群之间的关系得到进一步改善，促进了农村社会的和谐稳定。

4、林改推进了农村民主进程。林改从制定方案、宗地区划、确权发证等重要活动，都要做到程序、方法、内容和结果“四公开”，有效保证村民的知情权、参与权、决定权和监督权。林改后林木采伐申请审批、林权登记变更、森林资产评估、林地林木产权流转等活动，都要依法依规进行，各级干部和广大林农依法经营管理的意识在不断提高。

四、存在问题：

虽然林改工作取得了阶段性成效，但也存在有待完善的方面：

1、发放林权证工作不平衡，林权证发放不彻底。从我们调查的28个村的情况来看，多数林权证只发放到村民小组或村民群体，林权证到户率只达。林权不清，村民心存疑虑，积极性不高，个别地方对历史遗留问题处理不够得力，林权证难以发放到户。某县一乡镇林改到户8384亩，只占该乡应改面积的％，该乡8个行政村中只有1个村发放了林权证。此外，由于林权证发放不彻底引发的治安、上访问题较为严重。

2、林地使用费收取难度大，集体利益难以保障。收取林地承包使用费和按比例收取股金存在诸多困难，有的地方林地使用费收取不足应收取的20％，有的地方收取标准定的过低,有的村以“农业税都不收”为由拒绝缴纳林地使用费。如不能足额收取，村委会的正常运转难以维持，有些村已逐步变为空壳村，某村去年林地使用费预算收入46323元，但实际进帐只有1835元。

3、保障森林安全制度难以落实，营林造林质量下降。分山到户后，各自为政，难以协调防火、防治病害措施。在小农经济的影响下，林农造林积极性不高、造林质量下降，加上投入不足，造成产量不高。经营分散、规模小，不利于形成规模，在一定程度上制约了林业的可持续发展。

4、生态公益林的保护和补偿。一是生态公益林管护有待于加强。由于监管技术力量薄弱，管理难以完全到位，有些生态公益林的区划界定尚未完成，如_____市尚有万亩生态公益林尚未界定。且由于生态公益林严格控制采伐，对当地林农来说基本没有收益，造成零星盗伐、监守自盗等现象有屡禁不止、愈演愈烈的趋势，生态公益林管护机制已不适应新形势发展的要求。二是现行的生态公益林补偿机制，对集体、对林农都无利可言。目前国家级生态林每亩只提供管护费5元，省级每亩管护费5元，外加下游补上游2元共7元，与经济林比较这样的标准太低，茶山亩年收入可达xx-3000元，竹山果山也在300元以上，而农民从生态林中每亩所得不及在田里砍一根甘蔗，不及在山上砍一根毛竹。

5、林农采伐处置权难以落实，林木采伐审批权限和程序有待进一步理顺。现行的林木采伐审批手续繁琐、程序复杂、过程时间长，从林农提出申请到组织木材生产要经过十几道关，如遇图表不符的还得重新再来，林农很难实现春报夏砍秋储和按市场需求组织木材生产的愿望。现行的林木采伐有关政策、管理体制给商品林经营带来了制约，采伐指标统得太死，不利于林业生产。林农虽有所有权，但无处置权，申请采伐指标困难，存在手续繁琐、指标分配不公的现象，林木采伐审批权限和程序有待进一步理顺。如某县现有活立木蓄积量774万立方米，去年只有10万立方米的采伐指标，林农无法对疏林地、残次林进行更新改造，遏制了林地产出率和林业经营单位的生产积极性。

6、个别地方存在林改中涉黑势力侵占山林破坏林改现象，有些地方已出现套购林产的新矛头。一是地方涉黑势力强占山林，变“谁造谁有”为“谁占谁有”，致使林改无法正常进行，这尤其体现在期货山林中，遇到林改损害了既得利益，抵死阻挠林改，目前未完成林改的极少数村中大多有这方面的原因；二是涉黑势力把持村政肆意破坏林改，利用均山到户，趁火打劫，典型的有建瓯市顺阳乡后房村村委冒替村民魏其兰签订山林登记，强占其山林一例，致使其多次和层层上访至今无果；三是部分私心极重的村干在集体林权改革中，或尽可能地把好山好林留村所有，或想尽办法私下增大村留山林的比例，以便渔利；四是有些大户、集团、干部，利用林农市场信息不灵、随大流的特点，或利用农民因无力耕山而将山地出让、转租、出卖的机会，低价套购林农的林产，使农户因无奈而失山失林，为今后进一步深化林改埋下了矛盾和隐患。

7、金融政策支持力度不够。据某县统计，得到林业部门贴息贷款的农户比例仅为％，贴息的资金来源于林业部门，得不到政府公共财政的支持。此外，林权证抵押贷款手续繁锁，且贷款金额少，期限短，一般仅1年，群众强烈要求简化贷款手续和延长贷款期限。

五、对策建议

（一）及时解决当前林改中反映急迫的主要问题

1、完善林地使用费收取与管理办法。林地使用费涉及两项，一项是期货山林的林地使用费，这类林地使用费，必须严格按承包合同约定的条款缴纳林地使用费，如果原合同中没有明确缴纳条款的，也要补充缴交林地使用费的条款并履行缴纳使用费的义务；另一项是国有林场和采育场的林地使用费，过去未明确或未缴纳林地使用费，也必须实事求是向林地所有者缴纳林地使用费。必须把林地使用费收取、使用和管理作为推进民主管理的一项重要内容，加强林地使用费管理，做到公开透明，并接受村民的监督，防止少数人左右林地使用费的收支，完善林地使用费与农村医保、低保、养老助学、扶贫济困相结合的具体办法，努力提高集体的公共服务能力。

2、大幅提高对生态林的补偿。生态林究其实质山权仍应视为是村民所有。目前，生态林被视为“公益林”就隐性地淡化了山民的山权。如果重视山民具有山权，就应当重视对山权的补偿。村民用自己的山林为全省和国家做出了贡献，应通过国家立法或者省上通过立规，或者通过征收“生态补偿税”等，加大下游对上游、工业区对林业区的反哺，大幅提升对生态林的补偿，这样才有利于激发山民管护生态林的积极性，承认林区的贡献。一是加大政府补偿。按照“城市支持农村、工业反哺农业”的原则，让生态公益林业主享受像“种粮直补”和“退耕还林”那样的惠农政策。二是进行自我补偿。根据公益林的立地条件、生态要求，实行区别对待、分类管理，允许林木所有者按有关审批程序，进行适当的择伐。三是落实受益者补偿。根据“资源共享、利益共担”的公平原则，从下游的电费、水费和景区门票中提取一定比例来提高补偿额度，使林农不仅成为社会效益的提供者，而且成为生态和经济利益的受益者。

3、高度重视协调处理林产矛盾纠纷。集体林权制度改革后，林权证发放到农户，过去山林是集体的，矛盾纠纷少，现在一草一木都是个人的，矛盾纠纷就有增多的可能；同时，现在纠纷转化体现为村民个人与个人间的矛盾，处理不好，就可能升级为村民械斗。要建立林产纠纷仲裁调处机制，及时妥善处理好这样的矛盾，特别是对涉黑势力侵占农民山林阻挠破坏林改的行为要强力打击。

（二）加强引导，规范和化解林改中的矛盾和问题

1、规范资源流转，激发林业发展活力。均山到户后山林经营权归了农户，农户对山林的经营有留有转的自主权，虽然目前出现了部分农民因无力耕山而将山地出让、转租、出卖的现象，也出现了联户生产的现象。针对这些情况，在尊重农户自主权的基础上，为了保证不使农户因无奈而失山失林，或者埋下矛盾造成将来的隐患，应该有相关的村规民约和相应的程序手续规范农民山林留转行为。林地使用权的流转，这既是林业改革和发展的客观需要，也是社会发展的必然要求，更是市场经济发展的必然规律。林业资源不能流转，林业就活不起来。一是要切实加强森林资源流转管理工作，加强对产权流转的监管，按照“适时、适度”原则，把握好“限期、限量和现货”的界定，防止和控制林权频繁流转、过度流转和投机炒作行为而造成林农利益流失。二是要规范流转程序，建立合理的价格形成机制，保护交易双方的合法权益，防止流转中的坑农行为发生。三是尽快建立统

一、规范、公正的资源交易平台，开展信息发布、林权管理、融资贷款等服务，优化投资环境和提高公共服务能力。四是要加强流转管理，防止乱砍滥伐等现象出现。五是在提留的集体山林上，应有明确的村规民约和应有的程序手续以规范留转，加强村集体林的民主监督，规范处理集体林权，以保障村民共有的利益。

2、稳妥又积极地解决好历史遗留问题。一是要采取措施解决好实验林的还贷问题。实验林是当年借世行贷款鼓励性营造的山林，现在这些山林既未到成熟采伐期，又到了还贷期，目前既无效益，又无力还贷。这些山林有些留滞在乡镇村中，有些留滞在林业部门，各地情形不一。应当根据实际情形，建议由政府承担起还贷任务，采取措施解决好这一问题。二是在各地集体林权制度改革中，都不同程度地遇到了历史遗留的“插花山”问题，造成许多“飞地”有证无山或有山无证，也同时埋下了矛盾隐患。建议将全省林改中遇到的这类问题进行综合，认真研究出解决的方案。

3、规范商品林的培育和采伐管理。一是要按照“科学经营、持续利用”的原则，根据“消长平衡”的生态要求，妥善处理好严管与放活的关系，合理控制采伐利用方式和强度，给予林业合作实验区一定的残次林、疏林地改造指标照顾和允许按照生态安全与市场需求进行采伐额度的自我调节，探索资源管理的新办法，实现经济效益的最大化，达到林木总量越采越多、质量越采越好。二是要有序管好商品林的培育和采伐，林改后，应当建立更完善的商品林采伐管理制度，目前南平市正在推行按林木年龄从大到小排序安排采伐山场的做法，南平市的延平区、建瓯市、邵武市正在试点推行商品林按面积控制采伐的改革，这些都是有益和积极的尝试。建议按林木年龄安排采伐指标，由林业部门和村委共商并予公示，以增加采伐的科学性和透明度。

（三）深化配套改革，促进林业生产健康有序发展

l、进一步深化配套改革，构建新型林业产权制度。深化林改推进新农村建设，必须在确保主体改革到位的同时，深化投融资政策等系列配套改革，为各种林业经营主体创造公平竞争的环境。坚持有利于“资源增长、林农增收、林业增效、生态增强”和因地制宜的原则，明确目标，强化责任，认真查找林权证到户率不实和发放速度减缓的原因，制定措施，再来一次“回头看”，集中一段时间将林业确权、发证、补证、核证作为推进新农村建设的重要抓手，逐村、逐组、逐户地落实，真正使广大林农务林有山、有证、有责、有利。要进行配套改革，逐步建立起“产权归属清晰、经营主体落实、责任划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监督服务到位”的现代林业产权制度，为构建完备的生态体系和发达的产业体系打基础。

2、优化林业结构和资源配置，加快林业产业化进程。一是加快林业产业重组，优化资源配置，形成以森林资源培育为基础、以精深加工为带动、以科技进步为支撑的产业发展新格局。充分发挥林业在促进生产发展和农民增收中的作用，加强对林业产业政策的引导，推进产业集聚，带动农民致富。二是优化林业经济结构，提高单位面积的产出率和等量资源的利用率。积极发展精深加工企业、整合非规模企业，延长产业链，实现多次增值，提高木材综合利用率。发展农村有特色、市场有潜力、农民参与度高、农村受益面广的名特优新经济林、生态旅游、苗木花卉、森林食品和生物医药等新兴产业。进一步发挥品牌效应，大力开发具有资源优势的红豆杉、雷公藤、石蒜等拳头产品，培育新的经济增长点。

3、加大林科教结合力度，提高林业科技创新能力。深化林改推进新农村建设，必须重视林业科技创新和高新技术开发，充分利用闽台林业合作平台，提高林业科技创新能力。加大速生丰产树种的发掘改良和引进驯化，促进林种树种结构调整，保护好林农造林育林的积极性。坚持林科教、产学研相结合，加大对森林检疫性病虫害防治、种质资源保护与利用、林产品加工转化等关键性技术的推广力度，促进经营单位和林农依靠科技进步增加收入。鼓励林业科技人员通过创办科技型企业、建立科技示范点示范户、开展科技承包和技术咨询服务等形式，带着农民干、做给农民看，引导广大林农走科技兴林的路子。加大对林农、经营大户和林技员的培训力度，全面提高林区科技水平。加强闽台林业合作与交流，紧紧抓住海西建设的机遇，切实办好一个会展、六个功能区和完善激励机制，努力在对台科技交流和经贸合作、承接台湾产业转移、优化产业结构、促进产业升级等方面取得实效。

4、提高林业集约经营程度，增强林农抗御风险能力。按照“依法、自愿、有偿”原则，引导林农之间以亲情、友情和资金、技术等为纽带，建立联合经营、委托经营、合作制、股份制等形式的经营实体及各类专业协会，提高组织化和集约经营程度。林改将产权落实到户，经营单位变小，小农化倾向客观存在，从生物学角度和从经济学角度来看，不利于林业的发展。随着林改的深化，各种新型林业合作组织将应运而生。为此，要在尊重林农意愿的前提下，积极鼓励企业与林农通过双方协商，实现租赁经营、股份合作、定单林业等模式兴办“林板”、“林纸”等基地，化解 “林农受益周期长”的矛盾。推行专业分工、规模经营、共享利益的集约经营模式，促进林农增收。认真总结和推广尤溪县组建林业“三防”协会的经验，切实解决林改后林权结构分散、经营主体多元、“三防”机制不适应的问题，努力提高林农抗御风险的能力。

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