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农村健身设施调研农村健身场所建设篇一
近年来，在市委、市政府的正确领导和上级体育行政部门的指导下，“全民健身与奥运同行”活动得到深入开展，社区体育、协会体育、农民体育力度进一步加大，群众体育活动开展经常，锻炼人群不断扩大；全民健身组织建设得到不断完善和加强；全民健身基础设施得到进一步重视和改善，“以人为本，和谐发展”的群众体育工作新局面已初步形成。我市群众体育工作连续两年荣获“安徽省全民健身优秀组织奖”，并多次受到上级有关部门的表彰。
7个，国家级社区体育俱乐部1个，省级社区体育俱乐部2个，晨晚练点66个；xx市和八个县（市）全部成立了体育总会；截至20xx年底，全市等级社会体育指导员总数达1731名。
全民健身活动蓬勃开展。自《全民健身计划纲要》颁布实施后，各界联手，市县联动，一年一度的全民健身主题系列活动已形成传统，参与人群达数十万人次；全市连续举办城市职工运动会、社区运动会以及各类体育单项比赛，在宜城大地上掀起了一轮轮全民健身热潮；我市运动员参加省级以上规模的运动会屡创佳绩，“四种健身气功”推广工作稳步推进，健身气功站点建设不断扩大。
全民健身设施明显改善。市及八县（市）、四区，在社区的公园、绿地、广场，用体育彩票公益金共捐建105条全民健身路径工程，119条农民体育健身工程，建设1个县级“雪炭工程”，创建了3个省级全民健身示范乡镇。20xx年1月，我市经过改建的体育场正式对群众开放，成为我市城区群众体育健身的重要活动场地。市体育中心和训练综合馆已完成了选址和拆迁工作。标志着我市体育设施建设水平有了较大水平的提升。
全民健身典型不断涌现。桐城市、潜山县荣获“全国体育先进县”称号。“十五”期间，国家体育总局授予我市3个单位“全国群众体育先进单位”称号，4名个人“全国群众体育先进个人”称号，2名个人被国家评为“群众最喜爱的社会体育指导员”，5个单位“全国全民健身周活动先进单位”称号。
（一）群众体育意识不强，体育人口比例很低
通过对党政机关、企业事业单位问卷调查以及走访社区群众，我市大多数人对体育健身的认识，还停留在“医药健康观”，即“无病即健康”的层面上，很少有人对亚健康状态足够重视，或者采取相应的措施，既便一部分人具备体育意识，但也还只是非“体育的娱乐观”（看电视、打麻将、听音乐等）和“体育欣赏观”（通过媒体观看以足球为代表的职业联赛等各种比赛）的水平上，通过体育活动直接参与的体育行为，在比例上仍然很少，能够持久坚持，并且愉悦身心、取得良好的锻炼效果的体育健身比例更少。
每周锻炼三次、每次锻炼时间不少于半个小时、中等强度以上的，才能称之为体育人口。全国体育人口比例28.93%，我市体育人口比例仅为23％，而学生占总体育人口的50％以上。对不参加体育活动的主要原因的调查，结果排在前三位的是：没有时间（占35%）；没有活动场所和健身设施（占22%）；缺乏兴趣或缺乏指导（占16%）。参加体育锻炼者的年龄结构排序：老年人占36.3%，青少年、少年占43.1%，中年人占20.6%，随着生活和工作节奏的加快，老年人一般都有充足的时间和情趣，晨晚练点、公园等场所到处活跃着老年人的身影，成为我市体育锻炼的热点，而中年年群体因学习、工作、生活压力大等原因，锻炼比例较低，非常值得关注。
（二）体育基础设施落后，成为全民健身活动开展的“瓶颈”
我市体育场地按系统分，体育系统建设的占4%，教育系统建设的占76.5%，其它在分布在各个小区、城镇建设的占19.5%。学校因学校管理、场地器材消耗等原因，体育设施结构性闲置，向居民开放率低，国有体育资源难以与群众共享。群众体育锻炼多半在公园等非体育场所进行，锻炼人群的体育需求与体育资源失调的矛盾比较突出。
根据调查，我市参加体育锻炼的人群中，有56.2％的人选择离住地或单位在1000米以内的锻炼场所进行锻炼，选择距离在1000米～20xx米以内的为28.3％。这反映出参加体育锻炼的人群在选择体育锻炼场所时呈现出“就近”的特点。公共体育资源紧张严重制约了群众体育的发展，成为影响群众体育发展的主要矛盾。
（三）体育社团实体化、社会化建设任重道远
我市单项体育协会的发展，走过了一段艰辛的路程。市武术协会成立之初，无经费、无办公场所、无专职人员，举办活动都是靠武术爱好者自己掏腰包。近年来，武术协会走社会化的路子，以武会友，取得了民营企业的支持，现逐渐形成规模；市乒乓球协会、围棋协会成立时，吸收爱好运动、有一定社会威望的行政在职领导参加，举办活动时通过影响力取得企业赞助支持，协会运作较为成功；还有的体育社团通过举办健康旅游、开办健身俱乐部、球馆等壮大社团实力，走群众体育社会化、实体化的道路，维持协会的正常运转。但多数协会如象棋、羽毛球、体育舞蹈、足球等，都属于“平民化”的社团，出于共同的兴趣爱好成立起来，开展活动往往四处“化缘”，不仅难成规模，而且操作起来较为困难。如篮球、信鸽等单项体育协会组织市级以上规模赛事，除去参赛队训练、交通、交通、食宿等费用，为了维持比赛正常的开支，还得需要参赛队或队员交纳一定数额的参赛费，久而久之就会挫伤运动员的参赛热情。另外，单靠个别领导的影响力去开展活动，毕竟发展空间非常受限，难以长远持续发展。在我市体育社团向实体化、社会化逐步转型和过渡的阶段，需要政府有一定的资金投入，而这些投入目前是远远不够的。
（四）农村体育、青少年体育基础薄弱
我市是农业大市，且多半是全国贫困县，大多农民还处于“温饱向小康”的过渡期，外出务工的人群较多，从各县（市）提供的数据来看，农村组织体育活动或农民体育人口比例较低，还不到农业人口的4%，显见农村体育相当落后。大多数农民迫于生活的压力，根本无暇顾及体育锻炼，体育健身的意识非常缺乏，有近一半的人认为体育锻炼没有必要，或仅仅是利用传统节日开展体育活动来达到娱乐、消遣的目的。因此，在我市农村经济条件落后、体育基础薄弱的条件下，普及和发展群众体育仍然是一项长期而艰巨的任务。
青少年体育在我市仍然是薄弱环节，据调查，《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》实施和“亿万青少年学生阳光体育运动”启动后，一些学校受“应试教育”观念的影响，很少开展体育活动，甚至体育课也形同虚设，多数被文化课占用，既使在初中升高中的应试中，体育也被“擦边球”，走走形式。很多学校很多老师和家长都认为体育锻炼会影响文化课学习，与其让孩子们“玩”，不与省下时间攒点考分，青少年体质总体来看不容乐观，尤其是瘦弱、肥胖、近视的问题令人担忧。
（五）科学化指导薄弱，国民体质测定制度亟待建立
我市在参加体育锻炼人群中，有36.7％的人接受过体育锻炼方面的指导，其中接受体育教师（教练员）指导的人数比例最多，为15.3％，其次为社会体育指导员、其他相关专业人员等，所占比例在5％左右。还有2.1％的人依照参考资料进行体育锻炼。
我市社会体育指导员1731人，按人口平均每3800多人才有１名指导员，锻炼的科学指导能力较弱。多数人群锻炼形式较为松散，来去自由，这也为群众体育科学的指导，带来了困难。
在健身指导科学化的现代社会里，经济发达的省市已逐步建立起了国民体质监测系统。这套系统的建立，根据每个人的性别、年龄、体质、居住环境、接受医疗服务的情况以及职业特性等综合因素，提供心脏功能、最大摄氧量、运动能力、靶心率、身体水分、蛋白质、肌肉、脂肪等多项指标科学详细的报告，用以指导人们科学健身，建立健康档案和开设运动处方、营养处方、心理处方，提供科学指导。对实施国民体质测定制度，定期公布全民体质状况，将国民体质状况指标收人国家社会统计指标体系，起到关键作用。而我们目前建立这套专门系统的（专门场地、设备、人员）的条件还远远不能具备。
针对上述存在的问题，市体育局党组进行了认真的讨论和剖析。从客观原因来看，我市是农业大市，人口众多、经费投入少、发展不平衡，体育基础差，场地设施落后，制约了我市群众体育发展。从主观上，也就是体育行政部门自身上找原因，可以总结概括为三句话：一是站位不高。仍然存在着就体育抓体育，就工作谈工作等问题，没有很好地树立跳出体育看体育、立足全局抓体育、围绕中心干体育的意识；二是思路不宽。思想还不够解放，争先进位的意识还不够强，解放思想和更新观念的程度与科学发展观的要求不相符合，用老办法解决问题的多，用改革创新的办法来解决问题的少，促进发展，加快改革步伐的信心和勇气还显得不足；三是把握不准。对工作中存在的新问题、新情况、新矛盾，用马克思主义辩证的思维去认识和剖析，用科学发展观的眼光去审视和解决还不够。
通过这次学习实践科学发展观活动的调查研究，市体育局党组进一步明晰了群众体育的发展目标：经过3－5年的努力，逐步建设和完善形成覆盖全市的全民健身服务体系，实现我市体育科学、和谐发展：建成适应社会主义市场经济体制的有中国特色的全民健身组织管理体系和运行机制，实现群众体育与我市经济社会的协调发展；体育场地设施取得突破性进展，缩小区域间群众体育发展差距，基本建成多元化资金投入渠道和社会化的筹资机制，大力发展体育健身、娱乐产业，保障城乡居民享有最基本的公共体育服务；大力发展以青少年为重点的学校体育，以社区为重点的城市体育和以小城镇为重点的农村体育，推进群众体育社会化进程，经常参加体育活动的人数增幅显著；加强群众体育队伍的培养，搞好社会体育指导员队伍的建设。
（一）积极宣传，营造氛围，在培育群众体育健身意识上下功夫
创新宣传方式、注重宣传实效，加强群众体育宣传，把群众体育宣传工作放在重要位置。通过《全民健身条例》和《安徽省全民健身条例》实施这一契机，加强和新闻界的广泛合作，通过建设科学健身科普画廊、开放面向群众的专题讲座等形式，做好普法宣传；通过全民健身重大活动，做好重点宣传；通过推广健身知识和方法，做好普及宣传；通过总结全民健身的经验，做好典型宣传；通过现代媒体手段，做好网络宣传；通过用体育彩票公益的公益作用，做好社会宣传。通过集中的宣传，引导群众、动员群众，积极参与到全民健身的队伍中来。引导社区、乡镇、学校大力开展全民健身竞赛表演活动，在全社会形成“我运动、我健身、我快乐“的积极向上的氛围。
（二）完善组织，增强功能，在群众体育组织化、规范化上讲实效
始终强化政府“增强人民体质”的职能，加快推进全民健身事业的社会化进程，形成政府、社会、单位、学校、家庭、个人共同参与、共同兴办的格局。推动国家有关部委联合开展的“科教、文体、法律、卫生四进社区”活动的实施，发挥社区、居委会、村委会以及工、青、妇等群众团体在发展群众体育中的组织作用，建立健全种类体育协会、文体中心、体育指导站、俱乐部等多形式、多层面的社区体育组织网络，行使对群众体育的领导和管理职能。合理配置并有效利用好社区体育的各种资源，联合医疗卫生部门，积极参与健康指导、运动处方、体育疗法等服务，并逐步扩大网点，形成体育服务体系；在加大对社会体育指导员的培训力度的同时，发动中小学教师承担社会体育指导工作，尤其是针对农村体育、青少年体育的薄弱环节，不断扩大社会体育指导员在乡村农民、学校老师中的覆盖面，保证社会体育活动的制度化、经常化、生活化，为群众体育的发展提供多方位的服务。
（三）尽快立项兴建xx市体育中心，在建设体育基础设施上求突破
面对我市体育设施十分落后的局面，我们利用国家扩大内需，我市加快皖江城市承接产业转移示范区建设，工业化、城镇化不断提速的历史机遇，积极争取政策和资金支持，强化政府对群众体育事业的社会管理和公共服务职能，尽快立项开工兴建xx市体育中心，近期内建设市莲湖风景区体育中心，远期规划xx市秦潭湖体育中心，争取年内开工建设市综合训练馆工程，早日改变我市大型公共体育场馆设施在全省“垫底”的落后局面；继续加大对城区生活小区体育设施的建设规划力度，城区新建小区按照规划设计全民“健身路径工程”，已建小区要尽可能想办法对体育活动场地设施进行改建，依据法律法规把群众基本的体育权益保障好；多途径扩大群众体育设施规模，加大体育彩票公益金对公益性体育设施建设的投入力度，促进社会资源向群众体育转移。倡导全社会共同兴办群众体育事业，调动社会各方面参与兴办全民健身事业的积极性；多渠道开放现有体育场地设施，针对群众体育健身设施不足与现有设施利用率不高并存的矛盾，坚持政府主导原则，加大体育系统的场馆设施向社会开放力度，积极主动争取教育等部门的支持和配合，打破学校、机关、国有企业事业单位体育设施部门所有制，缓解城乡居民体育健身设施不足的矛盾；积极扶持规划、园林等部门，在公园、绿地、广场等地方建设公共体育设施，争取十一五期间建成莲湖风景区体育中心内各项体育设施。通过努力，为群众提供基本的体育场地设施，满足健身需求。
（四）科学指导，规范运作，在深化群众体育改革创新上出精品
针对群众对体育的需求愈加科学化的趋势，积极开展提高体育的科学化水平。通过国民体质监测和开展科学研究等方式，加强健身指导，为群众提供科学健身的指导方案。让群众学会评价自己的身体健康，根据自己的职业状况，身体状况，选择不同的体育锻炼项目，开展涉及增强群众体质的保健、康复的咨询和服务。根据城乡差异，科学安排不同的健身方式和指导方法。让群众热爱体育，享受享受科学健身带来的成果。不断创新全民健身活动模式，实施全民健身活动品牌战略。结合“山、水、人、文”做好文章，彰显特色。挖掘我市民间传统体育资源，扩大以武术为代表的民族传统体育对外宣传和国际、国内间交流。打造一批有影响、有规模、有特色、有创新、群众参与面广的品牌活动，引领全民健身运动创新发展。
农村健身设施调研农村健身场所建设篇二
为了进一步了解我区实施全民健身计划纲要的情况，促进我区全民健身运动的有序开展，区xxx会科教文卫工委组织部分区人大代表，对全民健身计划纲要实施情况进行了调查，听取了区体育局和三甲、下陈街道相关情况汇报，并实地察看了区体育馆的内部体育设施和三甲街道海明村、下陈街道下陈村的健身路径铺设情况。在此基础上，现提出一些意见与建议。
一、基本情况
多年来，我区始终本着“以人为本、科教兴体”的发展战略，按照健身运动大众化、健身指导科学化、健身项目多样化、健身场地简易化的总体要求，加强领导，健全机制，突出重点，强化措施，创新方式，使全区群众体育工作得到了较快发展。
（一）健全组织，健身运动大众化。近年来，通过区政府的重视领导和区体育局的周密组织，全区成立了30个体育社团，其中单项体育协会26个（不包括体育总会、老年体协、农民体协、残疾人体协），300多个全民健身苑（点），230多个晨晚练点，形成了以全民健身领导小组为主线，以健身苑（点）为基础，以学校、社区、街道（镇）驻地和富裕村为重点，以社会体育指导员为骨干，以属地管理自愿参加为原则的全民健身基本格局。区体育局在主抓全民健身体育这项工作中，着力兼顾农村这个难点，突出学校体育这个重点，巩固城区这个热点，认真开展丰富多彩的全民健身活动，在全区上下形成了领导重视、社会支持、群众参与的全民健身大众化良好氛围。
（二）加强培训，健身指导科学化。对群众体育健身进行科学指导是推动全民健身活动广泛开展的重要措施。区体育局认真贯彻社会体育指导员技术等级制度，加强对社会体育指导员的培训。一是本着先发展后规范的原则，鼓励一部分年富力强，热心于群众体育工作的同志加入到社会体育指导员队伍中来，采取“走出去、请进来，抓骨干、促全面”的办法，加大社会体育指导员培训的力度，不断提高社会体育指导员的理论水平和业务素质。全区每年都举办1至3期三级社会体育指导员培训班，各单项体育协会每年都分头组织裁判员或教练员培训，培训人员达300多人。二是建立健全了社会体育指导员管理制度，及时调整了健身苑（点）的布局。加强集成与合作，克服分散、封闭状态，逐步建立了开放、流动、竞争、协作的社会体育指导员管理机制。目前全区拥有国家级社会体育指导员2名，一级社会体育指导员20名，二级社会体育指导员80名，三级社会体育指导员800多名，每1000名体育锻炼者中配备了3名兼职社会体育指导员。
（三）拓展内涵，健身项目多样化。开展基层健身活动是推动全民健身的重要手段，是吸引群众参与健身的重要途径。在全民健身体育工作中，区体育局坚持面向基层，面向群众，小型多样，因人、因时、因地制宜，广泛开展形式多样的体育活动，充分利用健身月等活动，把健身送到社会、单位、企业、学校、农村。在学校按照国家有关规定开设体育课程，保证体育课时，并组织开展多种形式的课外体育活动，确保学生每天至少一小时的体育锻炼时间；在机关和企事业单位大力开展形式多样、健康文明的职工体育健身活动；在农村广泛开展一系列群众性体育活动，并积极发展社区体育和老年体育。目前，全区开展的体育健身项目已达30多项，体育人口比重达到（体育人口，是衡量大众健身的一项重要指标，按照体育社会学的定义，只有每周运动三次以上，每次活动时间不少于30分钟，每次活动强度为中等强度以上的人才可以称为体育人口）。
（四）强化措施，健身场地简易化。健身场地设施是广大人民群众从事健身活动的物质基础和基本条件。区体育局从我区实际出发，本着亲民、爱民、利民和便民的原则，多方筹措资金，采取整体规划、分类建设的办法，建设不同档次的体育场地设施，优化健身环境，以满足各类人群的体育锻炼需求，实现了群众就地参与体育健身的目的。近年来，区政府将区体育发展中心和全民健身工程列入为民办实事工程，投资亿元建起了总建筑面积为万平方米的体育综合馆、综合训练馆及全民健身中心，大大提升了我区体育设施的档次和水平，为承办国家、省、市、区高水平的群众体育比赛打下了良好的基础。在突出重点场地建设的同时，还建设了一批具有区域特点的简易场地。近几年，各街道（镇）坚持体育活动场地设施建设与新农村建设相结合，与村级办公场所建设相结合，全区80%以上的行政村和100%的社区都铺设了1条以上的健身路径，这些场地设施的建成将对我区农村体育设施建设起到重要促进作用。截止目前，全区已有标准体育场地300余处，人均体育场地占有面积平方米；健身路径270多条，灯光篮球场22个，乒乓球室190个，塑胶跑道28个；此外，还建起了许多村级文化俱乐部、健身公园、健身广场、健身房、羽毛球场等，每个街道（镇）还建有一个标准的门球场或气排球场，为群众体育活动的开展奠定了坚实的物质基础。
二、存在的主 要问题
（一）群众体育服务体系需进一步完善
群众体育的深入开展需要一个完善的服务体系作依托。现在我区街道（镇）文体工作指导站只有海门、前所两个街道明确配备了体育专干，其他街道相应工作人员有的兼职，有的不确定。由于具体负责群众体育工作的人员不确定，往往出现一项工作多人经手、多人参与却无人负责的局面，全民健身服务体系覆盖不到广大农村。
（二）中青年健身意识需进一步提高
群众体育总体呈上升势头，但职工参加体育锻炼的人数和体质状况呈下降趋势，积极主动锻炼的人群呈现“两头热，中间冷”的特点。也就是说，老年人和少年儿童热衷于健身运动，有些中青年由于忙于事业和家庭而忽视了体育锻炼，身体免疫力下降，身体处于亚健康状态。据中华医学会的一项研究表明，我国每年有260万人死于心脑血管疾病，其中中青年人竟然占有相当大的比例。造成心脑血管疾病的原因除了与年龄、饮食结构有关外，还有一个很重要的原因就是缺乏锻炼。因此，中青年的体育锻炼应进一步加强。
（三）群众体育工作的领域需进一步扩大
随着经济社会的全面发展，从人民群众对全民健身运动的需求看，现有群众体育设施和场所、体育活动形式会越来越不能满足人们的健身需求。公共体育设施和居民区配套体育健身设施还不多，学校的体育健身设施虽然所占比例较多，但因涉及教学秩序、校园安全以及体育健身活动中的人身安全责任等诸多因素，向社会开放有一定难度。全民健身工作在社区之间、部门之间、行业之间很不平衡，特别是农村体育经费少、人员少、活动少、体育场地设施少的“四少”现象依然存在，严重制约我区农村体育的发展。因此，迫切需要进一步扩大群众体育工作领域，进一步挖掘可利用的体育资源，进一步创新体育健身形式，以满足人民群众日益增长的健身娱乐需求。
三、几点建议
农村健身设施调研农村健身场所建设篇三
;区农村水利设施建设调研报告按照区人大常委会2019年工作安排，4月下旬，区人大常委会组成调研组对我区农村水利设施建设情况进行了调研。调研组先后到xx镇集中供水工程水厂建设工地、xxx街道办事处xxx滞洪区和xx圪堵黄河险工段、xxxx镇xx河取水口和干渠、xx村农业综合开发项目区以及万科农业公司节水示范种植区进行实地察看。听取了区政府和各苏木镇、萨如拉街道办事处的工作汇报，与部分村干部、村民代表进行了座谈。
一、基本情况
（一）农田水利设施建设及管理情况
我区共有耕地面积24。8356万亩， 其中，水浇地面积19。4717万亩（黄灌面积7。8923万亩，井灌面积11。5794万亩）。黄灌分布在哈业胡同镇、哈林格尔镇、萨如拉街道三个地区。哈业胡同镇黄灌面积5。8223万亩，所占比重73。77％，提水口在黄河三湖河入口；
哈林格尔镇黄灌面积1。8万亩，所占比重22。81％，提水口在兰桂渡口；
萨如拉街道黄灌面积0。27万亩，所占比重3。42％，提水口在付家圪堵地段，黄灌区中哈业胡同镇存在井黄轮灌。井灌在各苏木镇、街道办事处均有分布，是农田的主要灌溉方式。目前，全区农田渠道总长度1395。2公里，灌溉面积19。4717万亩；
防渗渠长度534。5公里，灌溉面积9。4381万亩，土渠长度860。7公里，灌溉面积10。0336万亩。全区共有农田水利配套机电井1621眼，产权为国有、集体、个人三者并存，以集体产权为主。其中国有产权86眼，占5。31％；
集体产权1303眼，占80。38％；
个人产权232眼，占14。31％。国有产权全部集中在萨如拉街道，集体和个人产权在各地区都有分布。（见附表一）
我区农田水利设施建设主要是在上世纪七、八十年代完成。当时，各级财政每年在农田水利设施建设上有较大的资金投入，九十年代之后，地方资金投入逐渐减少，农田水利设施的运转维护主要依靠村集体筹资和村民投工投劳方式完成。从1997年开始，区政府通过积极争取国家农业综合开发和土地整理项目带动农田水利设施建设，两个项目累计投入资金1。21亿元，开发和整理土地9。8万亩。总的来看，通过项目带动，部分地区的农田水利设施得到了较大程度改善，未列入项目建设的地区仍维持低水平运行状态。
我区农田水利设施日常维护管理以村集体自筹资金管理为主，对机电井的管理方式主要有四种：一是村委会代管，维修资金村集体承担。二是村委会出资雇人管理，维修资金集体承担。三是以协议形式承包给村民管理，维修资金通常为大件修理集体负担，日常维护和小件修理由承包人负担。四是个人管理，维修资金个人承担。全区各苏木镇、街道办事处大约有80％以上的机电井采取以协议形式承包给村民管理。三个黄灌区管理方式有两种，哈业胡同镇和哈林格尔镇两个灌区由水利局二级单位灌区管理所管理，萨如拉街道为办事处自主管理。
（二）防凌、防汛设施建设情况
我区防凌、防汛设施由两部分组成：一是山沟河槽防洪体系。包括梅力更沟、巴音不浪沟、乌拉吉沟、阿贵沟、乌兰不浪沟、胡鲁思太沟、大坝沟、西柏树沟、东柏树沟及两条无名沟共11条山沟组成西部防洪体系和昆河下游防洪体系、哈德门上游防洪体系、三道沙河、四道沙河防洪体系、二道沙河防洪体系组成的东部防洪体系。由于政府每年投入资金不多，多数河槽只完成了部分地段的护坡工程，防御标准多为30年一遇。二是黄河防凌防汛体系。黄河大堤xx段全长为35公里，西起包头与巴彦淖尔市交界处，东至昆河黄河入口处，黄河大堤为二级堤防标准。其中，抢险段6公里，位于萨如拉地区，管段内有险工6处，过水涵闸7处。近年来，政府逐步加大了在防凌、防汛设施建设方面的投入，并积极争取上级有关项目和资金。于2019年完成梅力更滞洪区建设，2019年完成哈德门沟退洪河道建设，并先后完成了打不素险工、三岔口险工、南圪堵险工、西拴险工，三艮才险工及付家圪堵险工6项黄河管段险工治理工程。
（三）人畜饮水设施建设及管理情况
我区农村人畜饮水工作正从饮水解困步入到饮水安全阶段，既要解决水量问题，也要解决水质问题。全区共有自然村138个，农业人口65939人，牲畜15。1382万头（只），家禽87。1725万只，饮用自来水人口63371人，未饮用自来水人口2568人。根据水利局历年来检测情况看，自来水水质达标自然村有104个，饮用达标水人口36902人，未达标自然村34个，饮用未达标水人口23495人。全区共有饮用水井185眼，产权全部为集体所有，管理有集体雇人管理和个人承包两种方式，其中集体雇人管理的131眼，占70。81％；
个人承包管理的54眼，占29。19％。（见附表二）目前，开始实施麻池镇集中供水工程，正在建设水厂。工程设计供水人口14673人，牲畜1。7万头（只），供水范围覆盖全镇所有村户，主体工程上级拟投资850万元，已经到位资金728万元，该项目预计2019年完工投入使用。萨如拉街道办事处2019年开始争取国家人畜饮水工程建设项目，水利部门正在萨如拉境内寻找优质水源和办理相关的项目申报手续。
二、存在问题
（一）农田水利设施建设存在的问题
一是农田水利设施建设投入少且资金分散，维护管理存在困难。近年来，由于地方财政投入少，用水收费低，除电费和人员基本工资外没有剩余，加之责权不明，农民投工投劳的积极性不高，水利设施维修、更新难以保证。同时，上级投资不能按统一规划使用，如土地整理和农业综合开发相对独立，不能形成集约化、规模化效果，导致水利设施建设分散及标准不高。
二是农田水利设施老化。部分地区井泵、变压器、输电线路以及桥涵等设施严重老化。如一些机电井因年久失修，出水量小，耗电量大，导致用水成本提高。目前，全区1621眼机电井中，不能正常使用的有239眼，占总数的14。75％。三个黄灌区取水设备陈旧、维修成本高，渠道多年未清淤，河水通行受到影响。
三是水资源利用率不高，水位下降。目前，我区农田灌溉还是以土渠灌溉为主，土渠长度860。7公里，占渠道总长度1395。2公里的63。15％，所占比重较大。部分地段渠衬破损，存在一定的跑冒滴漏现象，水资源浪费比较严重。根据水利部门的测算，黄灌区灌溉水的利用率大约为40％，井灌区中土渠灌溉水的利用率大约为50％，防渗渠灌溉水的利用率大约为60％，管灌水的利用率大约为70％，滴灌水的利用率大约为80％。我区的节水灌溉面积较少，最节水的滴灌面积全区仅有550亩（哈业胡同镇500亩，苏木50亩）。同时，由于近年来气候干旱，降水偏少，地下水过度开采，水位逐年下降，据水利部门数据表明，我区大多数农村地区水位每年平均下降大约2米，如哈业胡同镇井灌区由于上游取水量大，造成下游水位下降。以打井为例，在同一地区打同样出水量的机电井，上世纪80年代打井深度为80米左右，现在则要打到深度超过150米以上。
（二）防凌、防汛设施建设存在的问题
一是防洪体系不完善。山沟河槽护堤普遍不完整，达不到高标准的防御水平。哈业胡同镇东西鞋匠店村为洼地，由于没有修建标准的滞洪区，又没有退洪的河道，遇到洪水直接威胁下游村庄及农田安全。昆河防洪体系xx段为哈德门沟下游京包铁路至黄河入口段，该段途经xx工业园区煤化工项目区，由于滞洪区面积大幅度缩小，新的滞洪区还没有建成，现有的排洪体系没有高标准的护堤，两岸极易受到淘涮，存在安全隐患。四道沙河防洪体系xx段为建设路至京包铁路段。该段为城区防洪体系，应达到防御100年一遇洪水标准，但目前防御标准低，护堤不完善，尤其是四道沙河河槽穿越井卜石新型住宅小区，没有建设护堤防洪工程，如遇山洪爆发直接威胁小区安全。二道沙河防洪体系xx段为丹拉高速公路至京包铁路段。该段河槽存在私搭乱建、倾倒建筑垃圾、废弃物等侵占河道现象，严重影响行洪。同时，部分河道存在无序挖沙取土的现象，严重破坏河床结构。
二是黄河大堤还存在险工段。哈业胡同镇打不素段、哈林格尔镇三岔口段由于防洪大堤建设时间早、防范等级低、施工技术差等原因，每年防凌期间都会出现渗水、管涌、滑坡等险情，严重威胁大堤安全
（三）人畜饮水方面存在的问题
一是部分地区水质不达标，水井普遍管理不到位。全区饮用未达标水人口数为23495人，占农业人口总数65939人的35。63％，所占比重较大。同时，饮用水井普遍较浅，人畜饮用前对水没有进行任何处理，加之水源地较为分散，基本上没采取任何保护措施，存在较大安全隐患。
二是集中供水工程进展缓慢。目前，全区农村供水方式主要是以村为单位打井，实现了小范围的集中供水，没有一个地区以苏木镇为单位进行集中供水，正在实施的麻池镇集中供水工程工期处于农忙季节，村民投工投劳和跨地开沟难度较大，致使工程进展相对缓慢，同时，后续配套工程还有约254万元的资金缺口。萨如拉街道办事处人畜饮水设施建设项目，虽已列入申报计划，但是由于就近找不到优质水源，造成向国家申报项目迟迟不能落实，影响安全饮水工程进展。其它地区的集中供水工程正在进行规划和设计，相关工作刚刚起步。
三、几点建议
（一）农田水利设施建设方面
一是高度重视农田水利设施建设。要提高对农田水利设施建设重要性的认识，尽快对全区农村水利设施进行全面摸底，准确掌握基本情况和相关数据，结合城乡统筹发展战略制定农村水利设施建设规划。
二是提高农田水利设施的建设标准。建议整合农业、开发、水利、土地、扶贫等部门资金，按水利设施的总体规划建设高标准、高质量的农田水利工程，同时，做好后期的管理和维护。对土地资源占优势的哈业胡同镇、哈林格尔镇等地区，可通过土地流转形式，不断加大招商引资力度，多渠道吸引社会资金，实现农业的规模化经营，带动农田水利基础设施建设。
三是探索农田水利设施管理的新途径和新方法。在采取谁受益、谁管理的基础上，积极探索尝试农田水利设施管理的新模式、新方法，大力扶持农田水利设施建设，不断提高管理运营水平。区、镇两级财政要建立农田水利设施建设的专项补助资金，加大对农田水利设施的日常管理投入。特别是对农田水利设施老化严重的地区，要在政策上、资金上给予倾斜。
四是加大节水灌溉技术的推广。加快农田水利节水改造工程，提高水的利用率，积极争取上级项目和资金，推广管灌、滴灌等节水技术。要积极争取国家对中型灌区的资金投入，解决好黄灌区的渠道清淤和治理工作，对土渠进行逐步改造。要对保护地建设和贫水区在资金和技术上给予扶持，引导农牧民自觉应用节水灌溉技术。
（二）防凌防汛设施建设方面
一是加大资金投入，完善的山沟防洪体系，做好山沟防洪堤坝的修复加固，保证山沟汛期安全。
二是积极争取水利厅黄河大坝的加固工程项目，重点抓好黄河险工治理，保障黄河大堤的日常维护及安全。
三是加大对影响行洪安全的违章建筑查处力度，有关部门要开展经常性的执法检查，严厉打击非法在河道内挖沙取土、乱占乱建、倾倒垃圾行为，确保行洪安全。
四是完善煤化工项目区的防洪体系建设，制定防洪的应急预案和防范措施，保证企业的安全生产。
（三）人畜饮水设施建设方面
一是要建立有效的农村安全饮水管理运行机制。抓紧制定农村安全饮水管理办法，建立起科学有效的农村安全饮水运行管理机制。
二是加大对水源水质的监测力度。建立定期监测制度，完善水质情况档案管理。目前，在没有对水质进行全面普查的情况下，要先期对存在饮水安全隐患地区进行水质抽查，详细掌握水质超标情况，为解决农村安全饮水问题提供可靠依据。
三是加快推进集中供水工程。抓紧制定全区集中供水建设规划，有步骤地实施工程建设。
区人大常委会调研组
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农村健身设施调研农村健身场所建设篇四
建设社会主义新农村是我国现代化建设过程中的重大历史任务。我市也为加快推进全市的社会主义新农村建设，出台了如“建设农村殷实小康十大工程”等一系列的文件。根据文件精神要求，现我局承担着我市张店、淄川、博山、**、周村及高新区的乡镇和村庄规划编制任务。
2007 年 1 月至 3 月，我们利用 3 个月的时间对管辖范围内的 34 个乡镇和 1243 个村庄的规划编制情况进行了调查。调查发现，除张店区、高新区两个区对基础设施的专项规划有所涉及外，其余区的乡镇几乎没有。而乡镇的基础设施诸如排水设施、垃圾处理等设施严重匮乏，从而造成农村的居住环境较差，严重的影响自己的生活； 特别是道路交通问题，虽然实行了“村村通工程”，但在许多村庄尚不见有大的行动，许多地区特别是经济较为落后地区仍以土路交通为主，一遇到下雨天或下雪天，满路泥泞。由于路况较差，农民运输蔬菜瓜果等农副产品十分不便，造成不少损失，阻碍商品流通； 有的道路过于狭窄，很难通车，当有两辆车相向行驶时，不毁坏庄稼，就会造成事故，成了农民致富的 “ 瓶颈 ”。由于 交通十分不便利，极大的束缚了农村的发展，即使在已建成的农村公路中，有的公路虽然可以通车，但由于无后期养护，道路质量差，毁坏较为严重，造成的 “ 瓶颈路 ”、“ 断头路 ” 较多，通达水平较差。而大部分公路技术等级较低，路基松软，抗灾能力较弱，一到雨季便泥泞不堪，行车非常不便，也容易对车造成损害。
新农村建设的重点关键在于构建以城带乡，以乡促城、城乡互动的城乡一体化发展格局。而要缩小城乡差距，改善农民生活条件，基础设施配套完整齐全是最主要的衡量指标。
分析造成乡 村基础设施投资 专项规划覆盖率低，农村基础设施配套差的原因，最关键的问题是投融资方式的选择，因为投融资方式不仅关系到农村基础设施投资的效率，还决定了农村基础设施投资的资金来源。长期以来，二元财政供给体制等原因，我国农村基础设施投入不仅总量不足，而且结构不合理，以致农村基础设施供给能力严重滞后于农业现代化、农村可持续发展的需求。
财政资金正在成为农村基础设施建设资金的主要来源之一。过去，在“二元化”发展模式和体制下，形成了城乡有别的差异性基础设施供给体制和基本制度。这种供给制度主要表现为：城市基础设施建设所需资金主要由财政预算安排，而农村所需的基础设施政府提供较少，许多方面主要由农村基层负责提供，部分公共产品的供给责任落在了村委会的头上，所需资金主要通过向农民收取公积金、公益金和管理费的方式筹措，成本支出主要由农户或由属于村民共同所有的集体企业承担。
农村基础设施建设难以有效吸纳大量的社会闲散资金。当前农村基础设施投资中虽然也有一定数量的民间资本，但比重过小，不具有普遍性。这缘于农村基础设施投资具有风险大、报酬率低等特点，资本的趋利性决定了民间资本不愿意将资金投向盈利少或无盈利可能且风险性较大的农村基础设施。在缺乏成熟的项目法人运行机制的情况下，农村基础设施建设更是难以有效吸纳大量的社会闲散资金。我国现阶段小城镇建设正在受到资金投入不足的制约，而且随着其快速发展这种表现将更加明显。
研究近年来小城镇发展的现状，可以得到很多建设项目因缺乏资金而停滞的例子，如路况交通改善、城镇排水系统优化等关系民生的项目被搁置。一方面从小城镇自身来说，其与大中城市相比缺少吸引资金的优势；另一方面从当地管理结构来说，吃紧的财政收入对小城镇建设的支持是极其有限的。由于资金投入的匮乏，导致编制乡村各专项规划的资金更是不足，从而更加无法指导各乡村的基础设施建设趋于有计划、可持续性的科学建设。现在很多的地方的电网、变电站等设施的建设主观性、随意性大，不科学的布线方式造成了土地使用的浪费，以至于对村庄下一步的发展造成制约。
建设新农村必须统筹城乡发展。要完善强化支农政策，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加强社会事业发展，促进农民持续增收。
我们认为具体从以下几个方面认真抓紧抓实。
（一）树立农村基础设施建设先行的意识。 要改变基础设施建设落后的现状，切实解决农村基础设施建设中存在的各种问题，就必须转变观念，充分认识农村基础设施是农业和农村经济的 “ 先行资本 ”，是一项功在当代、利在千秋的事业。要把农村基础设施建设作为调整农业结构、发展农村经济、增加农民收入的 “ 基础工程 ” 来抓，作为改变生产条件、改善生存环境、提高农民生活水平、实现可持续发展的 “ 长效工程 ” 来抓，并作为一项重要的战略举措和长期的基础性工作常抓不懈，务求抓出实实在在的成效。
（二）要尽量争取市有关部门对农村基础设施的资金支持、提
供基础设施方面的职能边界、职责和义务范围，财政要坚决从竞争性领域退出，或者财政不再进入竞争性领域。二是根据城乡统筹发展的原则，加快推进基础设施供给制度的改革与完善，逐步建立起适应公共财政要求、符合国际惯例，城乡统一筹划、统一政策、统一标准、统一待遇的新型现代基础设施供给制度。三是通过制度安排，优化投资结构，突出重点。把资金主要投向市场不能解决或农民千家万户难以解决的属于公共利益、公共需要的事情和问题。
（三）集中力量对农村基础设施进行整体规划。 农村基础设施建设投资大，建设周期长、涉及面广，对新农村建设乃至整个区域经济的布局具有导向性作用。鉴于目前农村基础设施的实际，当前，有必要对农村各项基础设施建设的现有状况和未来发展项目进行全面的勘查和适度超前的总体规划，并制定量力而行、重点突出、分步实施的建设方案。
（四）突出抓好重点设施建设。 由于资金和要素的约束，不可能同时发展所有的基础设施，尽管这些基础设施都是短缺的，并且短缺程度都比较大，对农业和农村的经济发展都有促进作用，但在具体建设过程中要从实际出发，根据各个基础设施建设对经济和社会的贡献因素大小，从群众要求最迫切的农村基础设施入手，突出重点，择优扶持一批关系农民群众生产生活，诸如水、电、教育、文化、卫生等基础设施建设项目，集中力量进行突破，力争取得新的更大的进展。
（五）完善农村基础设施建设的管理体制。 引入利益驱动机制，强化农村基础设施建设的管理体制，加强农村基层政权建设，提升其对农村各项公共事务和公共财产的管理能力。从农村各项基础设施建设的实际出发，分类制定相应配套的管理办法，提高基础设施建设使用效率，最大限度地在社会主义新农村建设中发挥更大的作用。
任何一个社会要实现经济的可持续增长离不开城乡的协调发展，城市现代化发展到一定阶段必然要向农村扩展，而良好的农村基础设施恰好是城市文明向农村延伸的桥梁。农村基础设施建设有助于推进农村现代化，有助于缩小城乡差距，为广大农村居民参与经济发展过程，分享经济发展的成果创造必要条件。农村基础设施建设将使农村经济和社会事业长期受益，农村经济的发展进而可以扩大全国的市场规模，不断为全国经济增长提供新的空间，提升经济发展水平。
农村健身设施调研农村健身场所建设篇五
(一)开展群众性文化体育活动情况
1、群众文化活动
(1)举办各种节庆文化活动。春节期间，每年一届的“xx县春节电视联欢晚会”如期举行，已连续举办了5届，县城春节焰火晚会举办了3次，各乡镇村委会春节期间的文体活动异彩纷呈。积级参与组织策划每年一届的五龙“三月三”民俗文化旅游节活动。另外每年的“三·八”、“五·一”、“七·一”、“八·一”、“十·一”、“元旦”等全县性节庆活动都积极参与组织。
(2)开展县城广场文艺活动，县城广场文艺活动在县委宣传部的重视下及承办方的努力下，在县文工团的精心组织下，42个单位(部门)轮流承办广场文艺演出活动76场，观众达32.7万人次。
2、群众体育活动
(二)公共文化体育设施情况
1、文化设施
引起积极反响，各地参观者纷至沓来。1999年，又由中央、省、市投资及自筹资金共110万元建盖了文化馆综合楼，建筑面积1349平方米。至此，文化馆馆舍面积达到2600余平方米，图书馆馆舍面积557平方米。后文管所从图书馆析出，图书馆馆舍面积仅500平方米。20xx年5月，因城市建设需要，文化图书馆大楼被拆除，图书馆、文管所均租房办公，文化馆仅存文化馆综合楼一幢。
20xx年8月，按照上级的统一部署，xx城市进行了第五次全国体育场地普查。经普查，全县有非标准体育场地85块，标准体育场地335块(教育系统205块，体育系统4块，其他126块)。标准体育场地按开展项目划分，有篮球场286块(教育系统195块，其他91块)，有固定看台的灯光篮球场7块，门球场11块，田径场3块，足球场3块，小运动场4块，棋牌房9块，乒乓球房2块，室外网球场2块，室内轮滑场、保龄球房、台球房、室外游泳池、综合房、篮球房、排球场各1块。
3、营业性文化娱乐场所情况。
非法物品26655件，共处罚金12.41万元，协助有关职能部门取缔无证照文化经营场所56户。每年均组织全县文化经营户举办1—2期文化市场法律法规培训班，使其合法守法经营。
(一)公共文化体育设施严重不足，难予开展正常文化体育活动;
(三)文化体育管理、业务人才紧缺，出现断档现象;
(四)文化产业发展路子窄，难予形成规模;
(五)文化市场管理工作点多面广，难予面面俱到，违规经营行为时有发生。
(一)建好“三馆”(即图书馆、博物馆、文化馆)，启动一中心(即体育活动中心)，9乡镇都有达标文化中心(站)，建成一批村级文化活动室，逐步建成县、乡、村配套的三级公共文化体育设施网络建设。
(三)县级财政安排专项工作经费，确保群众性文化体育活动蓬勃开展，人人都有一个展示才艺的舞台。
(四)继续开展文化下乡活动(送戏、送书)，每年下乡演出10至15场，解决农民看戏难问题。
(五)县城广场文艺活动精彩纷呈，每月都有一场广场文艺演出，丰富县城居民的文化生活。
(六)加大全县文化市场管理力度，实现文化市场繁荣，市场经营秩序良好，让群众满意。
(七)实施农村电影“2131”工程，全面完成上级下达的放映任务，实现农村电影放映覆盖率100%，解决农民看电影难问题。
(八)图书馆建设实现规范化、现代化、科技化，实施“信息资源共享工程”，为广大读者提供优质服务。
(九)大力发展文化产业，产值逐年有明显提高，力争到20xx年文化产业的增加值占全县gdp的4%，让文化产业成为农民的一项支柱产业，成为全县的一个新的经济增长点。
(十)组织实施《全民健身计划纲要》的相关内容，国民身体素质有明显提高，全县年平均经常参加体育锻炼的人口数占同类人口数的40%。
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