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聊城市政府工作报告 诸城市政府工作报告篇一
诸城市是隶属山东省、潍坊市代管的县级城市,本站小编为大家整理了一些诸城市政府
工作报告
,希望对你有用!各位代表:
现在,我代表市政府,向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“”时期经济社会发展回顾
“”时期是诸城发展历程中极不平凡的五年。五年来,市政府在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,团结带领全市人民,积极应对宏观环境复杂多变、经济下行压力持续增大、连年遭遇严重干旱等一系列挑战,较好地完成了“”规划的任务目标,经济社会各项事业取得显著成绩。
——五年来,我们坚定不移抓发展,综合实力明显增强。20xx年,全市实现地区生产总值746.5亿元,年均增长10.9%(按可比价格)。实现财政总收入88亿元、一般公共预算收入68.2亿元,年均分别增长11.3%和17.1%。完成工业主营业务收入2463.6亿元、利税221亿元,年均分别增长13.6%和12.5%。实现服务业增加值283亿元、社会消费品零售总额232.9亿元,年均分别增长11.9%和14.6%。完成农村经济总收入2621亿元,年均增长9.3%。五年累计完成全社会固定资产投资2109亿元,年均增长19.2%。县域经济基本竞争力在全国百强县(市)中升至第27位,前移8个位次。
——五年来,我们全力以赴调结构,经济发展质效持续提高。三次产业比例由9.8:61.5:28.7调整为8.2:53.9:37.9。工业经济加快转型。规模以上企业达到560家,其中主营业务收入过10亿元的40家。自主创新能力持续增强,引进中科院、上海交大、复旦大学等高校院所,设立50家分支机构或教学科研基地。新增院士和博士后工作站8家、产业技术创新战略联盟14个,省级以上研发机构发展到37家。累计完成专利申请9600多件。省级以上品牌达到217件。高新技术企业达到33家,产值占比达到39.5%。荣获国家科技进步示范县(市)、全国商标发展百强县(市)等称号。园区建设有序推进,被确定为全省县域经济科学发展园区经济试点市、国家新型工业化产业示范基地。服务业上档升级。限额以上商贸企业发展到255家。引进各类金融机构13家,总数达到70家。合作设立各类产业发展投资基金近60亿元。金融机构本外币存贷款余额分别达到554.3亿元和491.3亿元,年均增长14.5%和14.3%。新增上市企业3家,“新三板”及其他场外市场挂牌企业45家。骨干物流企业发展到68家。引进28家电商平台,组建了电商公共服务中心,入选山东省首批电子商务示范县。恐龙地质公园获批国家地质公园,“华夏龙城”入选省十大文化旅游目的地品牌,被列为省级旅游综合改革试点市。现代农业稳步发展。新增农民专业合作社1466家、家庭农场1178家,潍坊市级以上农业龙头企业达到110家,千亩以上农业示范园区63个,“三品一标”228个。荣获首批国家农业产业化示范基地、国家现代农业示范区和国家农产品质量安全示范县等称号。连续多年被评为全国粮食生产先进县和全国生猪调出大县。
——五年来,我们全域统筹提功能,城乡环境更加宜居。一体化水平不断提高。修编城市总体规划,“1313”全域新型城镇化体系初步形成,城镇化率达到58.1%。稳妥推进旧城改造,开发重点片区11个,建成高层楼宇350栋,商品房642万平方米。扎实开展示范镇建设,昌城、辛兴创建为国家级重点镇。深化社区化发展,新建社区服务中心42个,整体搬迁村庄22个,农村新型社区项目荣获“中国人居环境范例奖”。启动潍河全流域综合开发。城乡基础设施日益完善。新建改建农村公路1152公里,公路通车里程达到3200多公里,社区通公交率达100%。全面升级城乡电网,变电总容量达到487万千伏安。实施了“引墙入三”、“引墙入吴”等调水工程,新建水厂4座、升级水厂5座,规模化集中供水能力翻了一番,农村饮水安全实现全覆盖。建成西部、东部热源点,新增集中供热190万平方米、供气管网143公里。生态建设取得新突破。圆满完成“三八六”环保行动,对潍河、涓河、芦河等主要河流实施生态治理修复,完成10座污水处理厂一级a改造,建成市生活垃圾焚烧发电厂,完成市区10吨以下燃煤锅炉“煤改气”和黄标车淘汰。荣获国家可再生能源建筑应用示范县、全省城乡环卫一体化全覆盖市。新增成片造林20.2万亩,林木覆盖率、城市建成区绿化覆盖率分别达到39.1%和44%。镇街全部获得国家级生态镇命名,密州森林公园晋升为国家级森林公园。成功创建为国家卫生城市、国家园林城市和省级生态市。
——五年来,我们坚持不懈激活力,改革开放不断深化。积极推进重点领域改革。实行工商登记便利化注册和“三证合一”,新增各类市场主体2.7万户、注册资本(金)142亿元。完成农村经联社土地确权登记颁证、集体经济组织产权改制,建成运营齐鲁农村产权交易中心诸城市分中心。建立倒逼集约用地机制,挖潜盘活存量土地5000亩。对外开放有效拓展。成立上海、深圳诸城商会。青岛保税港区诸城功能区保税物流中心获批。新增年进出口过千万美元的企业12家、外贸获权企业260家,创建外贸转型升级示范基地11个。新建境外工业园2个,新增境外投资企业26家。累计利用外资3.8亿美元。
——五年来,我们不遗余力惠民生,群众生活更加幸福和谐。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到31599元、15833元,年均分别增长10.7%和12.9%。民生支出占财政支出的比重由81.4%提高到85.6%。教育事业快速发展,完成教育投入99.7亿元,新建改建校舍54万平方米,新招聘教师974人,在全省首批通过“全国义务教育发展基本均衡市”验收,入围第一批“国家农村职业教育和成人教育示范县”。文化事业取得新成效,被评为全国文化先进市、首批省级公共文化服务体系示范区,连续四届荣获省文明城市称号,连续两届荣获文化强省建设先进市。卫生事业健康发展,改扩建人民医院、妇幼保健院和11处镇街卫生院,实施了国家基本药物制度和公立医院改革,人民医院、中医院晋升三级医院,荣获国家卫生应急综合示范市、全国农村中医药工作先进单位、国家慢性病综合防控示范区。就业和社会保障水平日益提高,城镇登记失业率控制在2.8%以内,居民养老和医疗保险实现全覆盖,被确定为全国居民养老保险工作试点市。发放基础养老金、城乡低保和农村五保供养费共计8.4亿元,投入社会救助资金4.1亿元,救助困难群众27.7万人次,建成保障性住房7672套。连续五届荣获省双拥模范城。安全生产、市场监管、社会管理等工作得到加强,被列为全国社会管理创新综合试点典型培育地区、全国企业安全生产标准化建设试点城市,荣获全国平安建设先进市。国防动员、人防消防、史志档案、地震气象、民族宗教、妇女儿童、残疾老龄、统计物价、粮食供销、对台外侨等工作取得新进步。
——五年来,我们持之以恒转作风,政府自身建设得到加强。自觉接受市人大及其会的依法监督、市政协的民主监督,办理人大代表议案建议506件、政协委员提案800件,办结率100%。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,查摆整改政府自身存在的问题102项。规范执法主体、执法程序,建立法律顾问制度,依法治市工作深入推进。深化行政体制改革,发布实施“四张清单”制度,取消行政审批事项31项,减少审批办理环节167个。畅通群众诉求表达渠道,办理群众来电来信来访50余万件。全面加强廉政建设,严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律准则,厉行勤俭节约,整治政风行风,政府公信力和执行力全面加强。
各位代表,回首五年,我们取得了来之不易的成绩。这是市委坚强领导的结果,是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果,是全市人民共同努力的结果。在此,我代表市政府,向各位人大代表、政协委员,向在各条战线辛勤工作的广大干部群众,向关心、支持、参与诸城建设发展的各界人士,表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,经济社会发展还存在一些困难和问题,主要是:发展方式仍然比较粗放,创新能力不够强,转型升级任务还很艰巨;经济下行压力持续存在,少数企业经营困难;财政收支矛盾突出;生态文明建设任重道远;部分群众、个别村庄依然贫困;行政效能需要进一步提高;等等。对此,我们一定高度重视,采取有力措施,积极稳妥地加以解决。
二、“十三五”时期经济社会发展的目标任务
未来五年,机遇与挑战并存。世界经济在再平衡中逐步复苏,新一轮产业革命、科技革命以及欧美再工业化蓄势待发。国内经济长期向好的基本面没有改变,中国制造20xx、大众创业万众创新、“互联网+”等发展计划加速推进,“一带一路”、京津冀协同发展、环渤海地区合作发展等战略深入实施,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等方面的政策陆续出台,新的发展方式和增长动能加快孕育形成。全省“一圈一带”、青岛西海岸经济新区的建设,提供了更多发展机遇。我市产业基础坚实,市场主体活跃,一批带动力强的大项目好项目正在实施,发展后劲较强。但是,由于国际金融危机深层次影响依然存在,国内经济发展进入三期叠加的新常态,再加上区域间竞争更加激烈,保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定,也面临不少挑战。
各位代表,改革发展的道路不会一帆风顺,但我们有历届党委政府打下的良好基础,有创新实干的企业家队伍和干部队伍,有勇于进取的百万群众。只要我们充分发挥工作的主动性和创造性,准确把握发展机遇,妥善应对问题挑战,扎实推进战略转型,就一定能够实现更高质量更高层次新发展。
“十三五”时期,政府工作的总体要求是:全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持发展是第一要务,主动适应经济发展新常态,保持定力,精准发力,加快形成引领新常态的体制机制和发展方式,全力提升质量效益,全力推进转型升级,全力深化改革开放,全力开展创新创业,全力改善民本民生,全面建设绿色动力之城、健康之城、时尚之城、智能之城和幸福之城,努力在全面建成小康社会进程中走在前列。
主要预期目标是:到20xx年,全市地区生产总值达到1100亿元,年均增长8%左右,人均gdp达到1.4万美元以上;一般公共预算收入达到102亿元,年均增长8.5%以上;提前实现经济总量和城乡居民人均收入比20xx年翻一番,城乡居民收入增幅超过地区生产总值增幅;城镇登记失业率控制在2.6%以内。
做好今后五年的工作,必须牢牢坚持五大发展理念:
——坚持创新发展。创新是引领发展的第一动力。坚持把创新摆上诸城发展全局的核心位置,全面推动大众创业、万众创新,激发全社会的创新活力和创造潜能,建设创新型城市。深入实施创新驱动战略,充分发挥企业主体作用,提升自主创新能力,加快新动能成长和传统动能改造提升,培育更多具备引领作用的先发优势。
——坚持协调发展。协调是科学发展的内在要求。进一步完善市场机制,统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,促进产业迈向中高端水平。坚持城乡一体化发展,持续提升中心城区辐射带动能力,加快培育区域特色小城镇,不断深化社区化发展,建设新型农村社区,促进农村居民就地市民化。
——坚持绿色发展。绿色是永续发展的必要条件和小康社会的应有之义。牢固树立人与自然和谐发展理念,正确处理发展与环境的关系,坚持节约资源与保护环境并重,实行最严格的环境保护制度,全面推行绿色发展方式和生活方式,加强自然生态保护修复,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
——坚持开放发展。开放是走向繁荣的必由之路。顺应经济全球化趋势,更好地利用两个市场、两种资源,统筹推进对外经贸合作、人文交流,发展更高层次的开放型经济。加强与青岛的联系对接,主动接受辐射,实现借势发展。
——坚持共享发展。共享是执政为民的宗旨和发展的目的所在。坚持底线思维,从群众最关心最直接最现实的利益问题入手,不断增加民生支出,提高公共服务供给水平,保障民本民生,持续增进民生福祉,实现全市人民共建共享全面小康新生活。
三、20xx年主要工作任务
20xx年是“十三五”的开局之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的第一年。做好今年的工作,任务艰巨、意义重大。
今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右,一般公共预算收入增长9.5%左右,固定资产投资增长13%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,进出口总额增长5%左右,城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%以上,城镇登记失业率控制在2.2%以内。完成扶贫脱贫、安全稳定、节能减排等刚性目标。
围绕实现上述目标,重点抓好七个方面的工作:
(一)推动制造业迈向中高端。制造业是立市之基、强市之本。始终把制造业转型升级作为重中之重,以质量效益为中心,以科技创新为突破,加快构建高端高质高效的现代制造业体系。
深入实施创新驱动战略。创新是企业占领先机、赢得优势的关键所在。强化企业创新主体地位。支持企业搭建创新平台,集聚创新人才,开展全员创新,培育创新型企业。新组建企业研发机构30个,认定省级以上高新技术企业5家、研发平台2个。发挥科技创新的引领作用,引导企业加强基础研究,努力攻克一批先进技术和核心产品。年内高新技术产业产值占比提高1个百分点。深化政产学研协同创新。积极搭建合作平台,推动企业与高校院所开展深层次合作,规划建设上海理工大学国家大学科技园诸城园、复旦大学生物医药电子信息孵化器。新设高校院所分支机构3家,组建产业技术创新联盟2个,新增产学研联合企业30家以上。大力发展科技金融。设立创新专项资金,探索开展知识产权质押融资,鼓励社会资本、民间资本投向创新领域。加强知识产权能力建设。完善知识产权创造、运用、保护和管理体系,提高发明专利申请和授权比重。年内完成专利授权1000件以上,其中发明专利授权80件以上。深入推进“两化”融合。推广应用信息技术,引导企业加速技术装备更新换代,建设数字化车间和智慧工厂。年内重点实施希努尔个性化量体订制、义和数字化车间等100个技改项目,提升智能化生产水平。
加快产业转型升级。推动产业转型升级,实现增长动力转换是适应新常态、引领新常态的现实要求。突出打造“绿色动力之城”,发挥福田汽车带动作用,实施福田汽车m4中高端卡车、雷沃高端农机具二期等优质项目,加快开发新型无污染新能源汽车,推动整车向中高端商用、乘用、专用并重发展。推进零部件向模块化、高端化发展,积极融入知名汽车企业配套体系,争取引进发动机等核心技术,打响“诸城配套”品牌。围绕打造“健康之城”,大力发展绿色食品、有机食品、营养食品、功能食品,做大生物制品、生化制药等产业规模,推动得利斯、惠发、外贸、佳士博等企业进军高端市场,建设国家级高端安全食品示范区和中国食品谷肉类食品加工基地。立足打造“时尚之城”,引导桑莎、希努尔、迪尼姆、广豪、中纺金维等加强与时尚创意机构的合作,开发个性化、功能化、订制化产品,加快由加工制造向时尚研发、高端订制转型。着眼打造“智能之城”,发挥迈赫机器人、鼎泰盛、欧玛数控等企业的示范效应,加快发展机器人、非标自动化设备、数控加工中心、全套自动化装备等高端智能装备,普及应用大数据、云计算、3d打印等先进技术。在打造“四城”的同时,加快发展新兴产业。设立新兴产业投资引导基金,围绕电子信息、节能环保、新材料、新能源等新兴业态,大力培育领军企业,不断扩张产业规模,年内产值占比提高1个百分点以上。
拓展优化产业链条。链条化发展是壮大产业集群、提升产业竞争力的重要途径。培强做大领军企业,选择100家骨干企业、100家成长型企业,从要素配置、政策扶持等方面给予倾斜,培育一批行业龙头和细分行业的领跑者,带动更多企业进入生产配套体系。加强供应链体系建设,引导配套企业积极对接龙头企业,通过技术联合、长期订单、控股持股等方式,建立合作联盟。鼓励配套企业自觉跟进龙头企业转型步伐,不断提高配套质量,实现全产业链转型。聚焦产业链关键环节和价值链高端,积极增上关键节点项目,拉长增厚产业链条。
支持企业并购重组。并购重组是企业做大做强和降低风险的重要方式。引导企业以市场为导向、以资产为纽带,通过引进战略投资、企业强强联合、并购困难企业等方式,积极开展跨区域、跨行业、跨所有制战略重组,组建大型企业集团,实现快速扩张升级。鼓励困难企业转变理念,主动转让产权、股权等优质资产,与国内外龙头企业、基金财团开展合作,引进资金、管理、技术、人才等支持,甩掉包袱,轻装发展。
致力打造“百年企业”。 企业长盛不衰、永续经营是我们共同的追求。引导广大企业强化卓越意识、责任意识,看长远、打长谱,制订长期发展规划,夯实企业持续发展根基。加快规范化公司制改制,完善法人治理结构,提高企业管理水平和运行质量。年内完成45家企业改制。强化质量品牌创建,推行首席质量官制度,积极参与行业标准制修订,打造品牌产品、品牌企业、品牌行业。年内新创省级以上名牌5个。加强企业家队伍建设,推广职业经理人制度,培育弘扬先进企业文化,增强企业发展内生动力。健全完善征信体系,推进信用信息共享联动,全面打造诚信企业、诚信诸城。企业长久发展才能彰显社会价值。经济下行是暂时的,越是困难的时候,越要坚定信心。只要广大企业敢于担当、务实求进,无论遇到多大困难,政府都会与企业和衷共济,共克时艰,共创美好未来。
加大科学投入力度。充分发挥投资在稳增长中的关键作用,坚持大项目战略不动摇,严格落实项目建设工作责任制,集中优势资源,强化保障服务,全力推进项目建设。重点实施福田汽车60万辆高档卡车扩产、青特高端轻卡车桥、新大新全自动食品智能生产线等80个过亿元项目,以优质增量提升产业层次。积极对接国家产业政策和投资导向,谋划储备一批引领产业转型的高端高质项目,增强持续发展动力。
培育园区特色经济。园区是产业集聚、经济转型的主战场。深化全省园区经济发展试点,推行企业主体型建园模式,培育特色主导产业,提升园区整体层次。加快发展“飞地经济”,完善项目入园机制,实行项目引入方、落地方利益分成,促进重点企业、优质项目和要素资源向园区集中。开展重点园区企业效益综合评价,鼓励低效项目“腾笼换鸟”。加快重点园区转型,推动经济开发区、南湖生态经济发展区、高新技术产业园、滨海产业园和青岛保税港区诸城功能区向特色化、专业化、高新化发展,打造区域特色经济板块。
(二)培育服务经济新业态。现代服务业是转变经济发展方式、优化产业结构的重要支撑和未来方向。我们将顺应发展潮流,全力推动服务业总量扩张、业态创新、层次提升,促进现代服务业跨越发展。
大力发展总部经济。规划建设企业总部基地,培育总部集群。加大政策扶持力度,打造一批金融、物流、电商等特色楼宇,提高集聚效应。支持本地企业发展综合型总部。积极引进外地企业来我市设立区域总部或分支机构,实现韩国橘子工厂中国营销总部、上海鼎银、丰汇融资等公司运营,推动邑通道具、广瑞保险、北京嘉城兴业等区域总部尽快注册,壮大总部经济规模。
加速发展电子商务。以获批省电子商务示范县为契机,全面拓展电子商务在各领域的应用。加强电商平台建设,提升现有平台运营质量,与慧聪、雅购共建诸城机械产业带和生态产业集群,争取引进火柴基金、顺丰优选等专业平台。年内实现500家企业上线,2种大宗商品在渤商所上市。全面发展跨境电商,年内网上进出口企业达到200家。开工建设电商产业园,布局100个农村淘宝社区服务站,完善电商功能配套。充分发挥电商创业园、国际电商培训学院诸城分院以及微商联盟、网商协会的作用,加强电商孵化培养,年内孵化交易额过千万元的电商企业10家,培训电商人才1万人次以上。支持百盛、利群、中百、杨春等传统零售业向电商化转型,推动线上线下一体化发展。
集聚发展现代物流业。突出冷链物流、保税物流、临港物流、供应链物流等重点,加快龙海水产品冷链物流、松源国际木材物流等项目建设,扶持壮大物流骨干企业,打造有影响力的区域物流中心。实施“互联网+物流”行动计划,规划建设交通物流公共信息服务平台,提升物流管理水平。结合主辅业分离,培育发展第三方物流。积极引进外地物流企业设立分支机构。年内物流企业发展到70家以上。
创新发展金融产业。积极拓宽融资渠道,引导各金融机构扩大信贷投放,年内新增贷款50亿元以上。大力发展新型金融机构,争取北汽、北京中植等集团设立融资租赁公司或投资基金公司,招引一批第三方支付、股权投资等持牌金融机构,撬动更多金融资源支持实体经济发展。加快进军资本市场,抓住上市注册制实施良机,倾斜资源进行重点培育,推动成熟企业上市、挂牌企业转板、改制企业挂牌,形成梯次上市格局。年内争取惠发食品上市,新增“新三板”挂牌企业5家以上、其他场外市场挂牌企业20家以上。加快发展新型农村合作金融,重点突破省农村独立法人信用互助组织试点工作,完成全国农村保险互助社试点审批。规范投资、理财、财务咨询类公司。全力防范化解涉企金融风险。充分发挥财政资金的杠杆作用,加大重点产业、重点项目和小微企业的扶持力度,促进财税金融与经济社会发展良性互动。
繁荣发展文化旅游业。突出恐龙旅游深度开发,集中力量开展招商,争取引进战略投资,加快恐龙文化旅游区建设,同时开展恐龙国外巡展和网络营销,提高“华夏龙城”旅游品牌影响力。培育采摘篱园、休闲山庄和生态营地等乡村旅游新业态,拉长旅游产业链条。实施儒学讲堂、乡村记忆和地方历史文化展示工程,构建优秀传统文化传承体系,打造文化产业和文化事业新亮点。加快发展创意设计、科技信息、会展经济等新兴服务业。
(三)提升现代农业竞争力。农业是经济发展的基础,也是富民的主要路径。我们将坚持把农业摆上重要位置,厚植重农氛围,加大农业投入,加快农业现代化进程,千方百计促进农业增效、农民增收。
大力发展品牌高效农业。设立农业发展专项基金,支持多种形式的适度规模经营,调整优化种植业结构。结合造林绿化和南部山区生态涵养,加速发展现代果茶业。突出“一镇一特色”产业培育,每个镇街重点扶持3—5名产业带头人,通过大户建园区、园区带产业,培育更多地域特色品牌。鼓励发展功能特菜、高端定制、都市农业、观光采摘等新型农业,加快农业向高端化迈进。发挥新型经营主体示范作用,实施“十、百、千”示范工程,提升10个农业科技园区、100个农民专业合作社、1000个家庭农场和种养大户。规范发展畜牧业,推广种养平衡生态养殖模式。强化食品安全管理,扩大标准化生产规模,完善质量追溯体系,推进病死畜禽无害化处理,打造全域农产品质量安全区。年内建设“三品”基地1万亩,认证“三品一标”20个以上。
提高农业科技服务水平。转变农业发展方式,推动农业增效由依靠资源和物质投入为主,转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。加强与中国农科院、山东农业大学等科研机构的合作,规划建设农业高新技术孵化器,年内引进优质品种40个,推广实用新技术10项、良种良法100万亩以上。建立基层专业技术人员培训交流机制,开展创业农民、职业农民免费培训,年内培训1万人次以上。提升农业科技协作、农业信息等公共平台,为农业生产经营提供全流程服务。优化社会化服务,新建4处为农服务中心,推广大田托管服务,提高专业化生产水平。
持续增加农业设施投入。坚持政府主导,整合涉农资金,多渠道增加农业基础设施投入。大力发展节水农业、循环农业,新建农业园区全部配套高效节水灌溉设施。加快烟草大型水源、新增千亿斤粮食产能等农田水利工程建设,增加节水高产农田面积10万亩以上。实施14万亩高标准基本农田建设、土地整治和县级补充耕地等项目,提升耕地质量。
多措并举促进农民增收。鼓励工商资本和企业下乡,将企业化经营理念植入农业生产,增加产出效益。培强农业龙头企业,推动龙头企业、经营主体之间再联合、再合作,建立新型产业化经营模式。探索龙头企业联农带农与上级扶持政策挂钩的激励机制,鼓励龙头企业采取“保底+分红”等方式,让农户分享加工、销售等环节收益。积极争取农村产业融合发展试点,拓展农业旅游观光、健康养老、文化传承等新功能,促进一二三产业协调发展。
(四)加快新型城镇化进程。新型城镇化是实现协调发展的重要途径。我们将以人的城镇化为核心,协同推进“1313”新型城镇化建设,全面激发和释放城乡发展活力。
增强城乡承载功能。提升中心城区首位度。编制《城区公共空间规划》,增加公共服务设施,合理扩大城市容量。稳步推进重点片区开发和老旧住宅小区整治改造,完成中央商务区规划调整和拆迁,启动八里庄片区和李家庄子片区搬迁,改造3个老旧小区。提升镇街驻地辐射力。开展镇街驻地提升三年行动,设立专项资金,支持实施一批提升项目,建设一批经济强镇、区域重镇和特色产业镇。推动昌城、辛兴两镇向小城市发展。增强农村社区聚合力。以生态小镇建设为重点,实行产业园区和社区同步建设,提高社区聚集融合、公共服务和设施配套水平。年内改造提升30个社区服务中心,建设50个标准化智慧社区。
提升城乡管理水平。严格规划实施,提高管控能力。建立国家卫生城市管理长效机制,严格落实城市社区属地管理责任,提高网格化、精细化管理水平。老旧小区成立业主委员会,促进居民自我管理。强化执法监管,综合运用法律、行政、市场和社会自治等手段,整治乱停乱放、乱搭乱建、店外经营等突出问题。开展城乡环卫提升年活动,完善市场化管理机制,成立城区环卫保洁集团,加大城乡环境综合整治力度,提高环卫一体化运行质量。强化土地节约集约利用,有序实施增减挂钩、存量挖潜项目,实行新增用地指标竞争性管理分配,最大限度地保证发展用地,争创全国节约集约用地模范市。
统筹基础设施建设。优化城乡交通路网,开工建设潍日高速和央赣路改建工程,实施东外环改线,完成平日路整修罩面、南外环改线立项,新建改建农村公路100公里以上。加快潍河综合开发,完成堤顶路建设,实现两侧道路全线贯通。实施智慧诸城建设项目,加快有线电视数字化进程,提升智慧社区平台建设水平,扩大光纤和无线网络覆盖范围,建设智慧型城市。启动体育场建设,改造提升扶淇河和岔道口公园,规划建设居民活动广场和绿地公园3处。改造西部热源点,完成栗行变电线路工程、潘池输变电工程,提高供热供电能力。
(五)全方位深化改革开放。深化改革、扩大开放是实现转型跨越发展的必由之路。我们将坚持以深化改革激发内力、以扩大开放借助外力,加快培育转型发展新动能。
深度推进全面改革。加快重点领域、关键环节改革,释放更多改革红利。深入落实“四张清单”制度,做好扩权强镇改革试点工作,开展县级综合行政执法体制改革,有序推进不动产登记,优化行政管理体制。进一步改进商事制度,加强供给侧结构性改革,改进县级公共资源交易管理,充分发挥市场的主导作用。深化农村集体资产产权改革,加快供销社综合改革,增强农村发展活力。
扩大对外经贸合作。深化国际交流合作,深耕日韩、德美、港台澳等国家和地区,促进对外贸易稳定增长。与日本小诸市、韩国横城郡缔结友好城市,开展深层次交流。主动参与中韩、中澳自贸区建设,积极开拓欧美、东盟、非洲等新兴市场,年内外贸进出口总额突破20亿美元。鼓励外贸企业入驻青岛保税港区诸城功能区保税物流中心,利用其便捷的一站式通关和税收政策,扩大进出口贸易。优化进出口结构,推动出口产品由初加工向自主品牌转变,扩大关键技术、重要设备和资源型产品进口。支持有实力的企业建立境外研发中心、资源基地和生产基地。实施得利斯澳洲牛肉合作、汇峰公司乌兹别克斯坦汇峰国际等项目,推动柬埔寨天雁工业园申报省级境外经贸合作园区,加快外贸企业国际化进程。
更大力度开展三招三引。强化抓产业一定要抓招商、抓发展一定要抓招商的理念,实行定向、定点、定人、定责招商,掀起全民招商热潮。坚持“诸城以外就是外”,充分发挥企业主体、专业分队和中介代理的作用,大力招引产业龙头、高新技术、区域总部和现代服务业项目,年内力争引进市外资金100亿元。突出加强与世界、国内500强以及行业领军企业的战略合作,积极推进信得科技与日本住友、外贸公司与泰森大龙、迈赫机器人与日本安川、义和车桥与德国贝瓦、鼎泰盛与德国依诺瓦公司的合作,在战略投资、技术合作、品牌并购、产能转移和服务贸易方面达成一批项目。坚持引资、引智、引才并重,加大对科研院所、高端人才、管理团队的招引力度。年内引进高端人才100人,新增高技能人才1600人以上。
着力突破区域合作。全面对接青岛,加强在产业、科技、人才等领域的交流合作,主动接受辐射带动。借力青岛西海岸经济新区建设、董家口临港经济发展和自由贸易港区建设,提升林家村青岛产业园、山东头临港高端产业示范区建设层次,引进建设旭能生物工程、软控精工等一批“青”字号企业,推动涉海产业链向我市延伸。规划我市与青岛城际铁路、董家口疏港铁路连接工程,加快重大交通基础设施联通。积极对接长三角、珠三角等先进地区以及“一带一路”沿线国家,主动承接先进地区的产业转移、技术扩散。
(六)提高生态文明建设水平。良好的生态是可持续发展的内在要求。牢固树立生态优先理念和底线思维,坚持节约资源与保护环境并重,着力建设生态宜居美丽城市。
加强环境保护治理。大力发展循环经济、清洁生产,突出重点行业能效提升,加快园区循环化和生态化改造,实施20个节能改造项目,争创全省首批循环经济示范市。持续开展环保整治行动,抓好空气污染物减排、污水处理升级改造、农业面源污染治理,促进生态环境不断改善。
切实保障水资源安全。坚持开源与节流相结合,实施“引墙入三”调水工程改造、小农水重点县等项目,启动海绵城市规划建设,加强饮用水源地保护,全面保障居民生活用水。进一步加强水资源管理,建立企业用水效益评价机制,推动企业中水回用、循环利用、一水多用,建设节水型城市。
大力推进城乡绿化。提高南部山区生态涵养功能,持续开展小流域治理和水土保持综合整治。加强森林资源保护管理,加大荒山造林、镇村绿化、水系绿化、道路绿化、小区绿化和农田林网建设力度,年内完成成片造林3万亩、完善农田林网3万亩,创建国家森林城市。
(七)全力保障民本民生。始终坚持为民导向,持续增加民生投入,不断提高保障标准,改善公共服务,让全市人民生活得更满意、更幸福,全力打造“幸福之城”。
实施更加精准的扶贫脱贫工程。坚持综合施策、精准发力,开展脱贫攻坚。把产业扶贫作为重中之重,实施好20个省定贫困村扶贫项目,培育发展特色农业、乡村旅游,促进贫困群众就地脱贫。加强行业扶贫,倾斜资金资源,因地制宜开展基础设施建设、危房改造、迁村并点、文化培训和医疗救助,组织开展免费技能培训,提高自我脱贫能力。积极引导企业、新型经营主体、志愿者参与扶贫,建立完善帮扶到户、兜底保障等机制,年内实现建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困自然村全部摘帽。
建立更加健全的就业创业机制。加大创业政策、资金扶持力度,加快创业示范园区建设,申报省级创业示范园区1处、潍坊市级2处,以创业带动就业。优化就业创业公共服务,建成运行龙城创业学院。年内开展职业技能培训8000人、创业培训20xx人,新增城镇就业1.5万人,转移农村劳动力1.3万人。
构建更加完善的社会保障体系。提高居民基础养老金发放标准,完善基本医疗保险制度,居民医疗保险财政补助标准提高到410元。推动“银龄安康工程”参保全覆盖。加快社会福利中心和农村幸福院建设。健全社会救助体系,推行民生综合保险。加大对残疾人的康复救助、生活保障力度。倡导企业设立冠名基金,大力发展社会慈善事业。
发展更加普惠的社会事业。优先发展教育事业,认真落实教师队伍补充长效机制,大力推进城区中小学建设提升和农村中小学校舍标准化建设,逐步解决“大班额”问题。完善现代职成教育体系,推动潍坊工商职业学院“专升本”。积极发展卫生和人口计生事业,完善分级诊疗、双向转诊制度,实施城乡医疗帮扶工程,鼓励社会资本办医,优化医疗资源配置;落实全面两孩政策,积极推进孕前、孕期优生健康检查,提高出生人口素质。扎实做好国防教育、民兵预备役、双拥优抚、社会组织管理等工作。
营造更加和谐稳定的社会环境。加强社会治理创新,加快建立以依法治理、系统治理、综合治理、源头治理为主的社会治理体系。深入推进法治诸城建设,广泛开展法治示范单位创建,提高普法和依法治理水平。健全立体化社会治安防控体系,加强社会治安综合治理。推行“阳光信访”,抓好矛盾纠纷排查化解,依法及时妥善处置群众来信来访。深入推进安全生产标准化建设,提升本质安全管理水平。
四、加强政府自身建设
发展的重任、竞争的态势、人民的厚望,对政府自身建设提出了更高的要求。我们一定牢记为民宗旨,严格按照“三严三实”要求,不断解放思想、提升能力、优化作风,努力在新的起点上开创政府工作新局面。
坚持执政为民。始终把民之所望作为施政所向,加大政府购买公共服务力度,畅通民意诉求表达渠道,完善联系包靠制度,及时解决好群众关心的热点难点问题。推进政务服务便利化,进一步优化审批流程,提高代办、预约、预审等服务水平,打造一流营商环境。厉行勤俭节约,进一步压减“三公”经费,把有限的财力更多地投向经济和民生领域。
严格依法行政。依法按程序行使权力、履行职责,充实政府法律顾问队伍,加强重大决策全程跟踪反馈和责任追究,做到科学民主决策。落实重大事项向人大报告制度,提高人大代表议案建议和政协委员提案的办理效率、质量,自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督。深化政府信息公开,及时回应社会关切,提高群众参政、议政、督政的积极性。加强执法人员管理,规范行政执法行为,做好行政复议和执法监督工作,让权力在阳光下运行。
强化务实担当。坚持雷厉风行、立说立行,发扬“钉钉子”精神,重点工作实行项目化管理,一件一件抓到底。突出问题导向,全面践行一线工作法,到最需要的地方解难题、抓落实。压实属地管理服务责任,落实企业联络员制度,开展点对点服务,加强需求征集和跟踪督办,着力破解制约企业发展的问题和困难。建立容错机制,激励干事创业,为敢于担当者而担当,努力营造事不避难、敢于亮剑的干事创业氛围。
推进廉洁勤政。严格执行中央“八项规定”,将“三严三实”专题教育制度化、长效化,持之以恒反对“四风”,打好作风建设持久战。全面落实党风廉政建设责任制,加大对重点部门、重要岗位、关键环节的审计监督。开展作风建设专项整治,全面提高行政效能,着力建设为民务实清廉政府。
各位代表,“十三五”的美好蓝图已经绘就,新征程任重道远,新目标催人奋进。让我们在市委的坚强领导下,同心协力,锐意进取,为实现“走在前列”的目标定位、率先全面建成小康社会而努力奋斗!
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聊城市政府工作报告 诸城市政府工作报告篇二
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目前各地智慧城市建设如火如荼,但李克强总理3月5日在十二届全国人大二次会议上做的2013年政府工作报告(以下简称“报告”)中却只字未提“智慧城市”。尽管如此,分析政府工作报告的内容,我们认为还是有一些具体的切入点值得关注。
1、电子政务建设要智慧化转变
2014年政府的重点工作首先是要深化改革。报告指出的重要领域改革首当其冲是行政体制改革,是“政府的自我革命”,内容包括进一步简政放权,建立权利清单向社会公开,加强事中事后监管,加快社会信用体系建设,推进政府信息共享等。这些改革内容的实现要求电子政务朝“智慧政务”的方向发展,在制度变革的基础上,改变电子政务十多年来各自为政的建设模式,逐步建立起统一的电子政务平台,整合面向政府内务、企业发展、社会民生提供信息服务的各种资源,作为当下发展智慧城市的重要切入点。
智慧化的基础在于数据整合。统一电子政务平台作为智慧政务的架构核心,可选择地市一级政府先期切入,首先建好信息资源共享交换平台和政务综合服务平台,在整合全局信息资源和提供服务的基础上,开放部分数据,引导社会各层面积极参与,逐步扩大资源平台采集的信息范围,不断完善基础数据库,为事中事后监管和信用体系的建立提供可信依据。政府主导这项工作的重点是,确保信息来源渠道畅通,数据更新及时和可靠,大数据、云计算技术的应用与工程的具体实施可以交由专业机构负责。
2、借力信息消费促进产业智慧升级
报告提出的另一项重点工作是扩大内需,相关的部署有:要促进信息消费,实施“宽带中国”战略,加快发展第四代移动通信,推进城市百兆光纤工程和宽带乡村工程,大幅提高互联网网速,在全国推行“三网融合”,鼓励电子商务创新发展。维护网络安全。
2015年,全国的信息消费预计将达到3.2万亿规模。信息消费市场主要由“6+4”的信息产品和信息服务构成,6类信息产品包括功能手机、智能手机、平板电脑、微型计算机、智能电视、iptv终端等网络化终端产品;4类信息服务主要包括语音服务、互联网接入服务、信息内容服务以及软件应用服务。其中的“4+3”新型信息消费市场在未来几年内将保持20%以上高速增长。随着宽带日益普及以及我国4g商用逐渐展开,智能终端替代传统桌面的趋势难以逆转,随之产生的是民众对信息消费需求的行为数据的激增。无论是政府监管还是信用体系建立,对大数据分析能力和云计算处理的要求都有增无减。从这点看,大数据相关产业前景无限。
我们建议政府主管部门在支持宽带建设和4g手机等产品开发的同时,更注重培育良好的信息消费环境,引导市民的消费需求,让企业和民众积极参与其中,例如通过优惠、统一推行市政一卡通,集成通话、上网、公交、缴费、购物等功能,由统一平台推送信息告知各项待办事务,引入第三方运营机构持续推出创新应用,逐步实现一卡在手,各方信息融汇贯通。通过信息消费的拉动,不仅促进经济发展,更利于电子政务平台向城市综合运营平台升级。待政府、企业、市民等各方都积极参与其中后,实现城市信息化和产业发展的真正智慧也就近在咫尺了。
聊城市政府工作报告 诸城市政府工作报告篇三
1、我自愿参加《中国城市政府工作报告汇编》社会评议委员
会,并申请成为社会评议员;
2、接受评议委员会章程,承认所确定的各项条款,遵守本机
构的各项纪律,自觉履行本章程所规定的责任与义务;
3、积极参加评议委员会组织的各项活动,按要求努力完成评
议委员会安排的各项工作,自愿履行建议、监督、评议等责任和义务;
4、对《政府工作报告》中的非科学发展规划、虚假工作内容
及未兑现的工作目标,有向同级或上级有关部门反映问题的责任与义务;
5、要自觉维护本机构的整体形象,对模范遵纪守法承担责任
与义务,决不以本评议员名义开展与其无关的各项活动;
6、我已阅读并认可上述社会评议员的各项责任与义务,并严
格遵守,认真履行。
评议员本人签字:
年月日
聊城市政府工作报告 诸城市政府工作报告篇四
2022年山东省两会政府工作报告中提到,将扎实推动共同富裕,加快提高城乡居民收入,深化收入分配体制改革,实施中等收入群体倍增行动计划。一个个直抵人心的目标,擦亮城市幸福底色。
近年来,潍坊市牢固树立以人民为中心的发展思想,按照省委“坚决把涉及民生的事抓实办好”的要求,用心用情用力做好各项民生工作,一项项民生工程、一件件民生实事,持续为民生“加码”、为幸福“加速”。
聚焦共同富裕,要兜牢民生底线,始终把人民群众放在心里。为民生兜底,让民心更暖。持续办好就业、教育、医疗、养老、社保、住房等民生工程,下足“绣花”功夫做实精细文章,提升城市品质。值得注意的是,20xx年,潍坊市民生支出完成704.9亿元,占一般公共预算支出的80.1%,所有可量化保障标准全部达到或超过省定水平……共同富裕之路正越走越快、越走越实,发展红利不断有效转化为民生福祉,人民群众真真切切感受到看得见、摸得着、真实可感的共同富裕。
聚焦共同富裕,要高标准提质公共服务,真心实意地为人民群众谋幸福。具体来说,增加一个口袋公园、一条林荫路,就意味着市民多了一个休闲娱乐的去处;城区道路精心规划的蓝色免费停车位,贴心又便民;在中心城区建成的128处避雨遮阳白帆棚,成为潍坊一道亮丽的城市风景线……从小切口入手,实打实地让一件件民生实事接连兑现,让老百姓的生活充满温情,让幸福在家门口升级。
共同富裕迈新步,民生福祉大跃升。在高质量发展的逐梦进程中,潍坊要继续瞄准人民最关心、最直接、最现实的利益问题,脚踏实地,久久为功,豪迈前行,谱写好共同富裕的潍坊篇章,助力人民满意的现代化品质城市建设。
潍坊,一个充满活力的城市,在高质量发展建设共同富裕的大道上加速奔跑,信心满满。
聊城市政府工作报告 诸城市政府工作报告篇五
促进教育均衡发展。全面完成16处校舍安全工程和125处城乡中小学、46处社区幼儿园标准化建设,建成技工学校实训中心、潍坊工商职业学院新校舍。
加强医疗卫生服务能力建设。改造提升8处镇街卫生院。稳妥推进医药卫生体制改革,深入开展爱国卫生运动,争创全国卫生应急示范市、全国卫生城市。
加强人口计生管理和服务。年内人口出生率控制在9.7‰以内,合法生育率达到96%以上,争创全国计划生育优质服务示范市。
七、大力推进文化建设
繁荣文化事业。大力实施文化惠民工程,完善“两公里文化服务圈”,加强文化人才队伍建设,扎实推进文艺精品创作工程。 发展文化产业。制订完善《诸城市文化产业发展规划》,加快潍水文化生态保护试验区和恐龙文化旅游产业园、大舜文化园、常山民俗文化园、刘墉栗园、清明上河园“一区五园”建设。 培育文化品牌。举办20xx大舜文化节、国际烧烤美食节、中国(诸城)食品博览会。争创文化强省建设先进县(市)。
八、推进社会管理服务创新完善网格化社会管理服务机制。以开展全国社会管理服务创新试点工作为动力,明确网格责任,细化标准要求,实现网格化管理服务全覆盖强力推进安全生产监管。以创建国家安全生产标准化示范城市为总抓手,营造齐抓共管工作格局。完善安全隐患排查治理、安全教育培训、安全生产考核奖惩机制,加强重点领域、重点行业的专项整治,加大非法违法行为查处力度。加快市、镇街、社区食品安全监管体系建设。严厉打击食品安全违法违规行为。 深化社会治安综合治理。扎实开展“六五”普法和“五五”依法治市工作,提高全社会的法律意识和法治观念。认真开展社会稳定风险评估,切实做好群众工作和信访工作,深入排查调处各类矛盾纠纷,加强网络安全管理和舆情疏导,积极防范化解社会稳定风险。健全社会治安防控体系,不间断地开展严打整治斗争,强化公共突发事件应急管理,努力建设平安诸城。
九、扎实做好财税工作充分发挥财政经济的引领作用。发挥财政资金的导向作用,发挥财政杠杆撬动效应,调动社会投资的积极性,增强经济发展活力。培育优质高效的财源体系。进一步拓宽融资渠道,加大对工业支柱财源、服务业高效财源、战略性新兴产业后续财源的支持和培育,巩固税基,壮大财源。落实支持中小微企业发展的税费优惠政策,构建可持续发展的财源体系。
突出抓好增收节支。强化综合治税,完善征管机制,提高征管效率,加强协税护税,切实做到应收尽收。加强非税收入管理,挖掘增收潜力。科学审慎运筹调度,加强政府债务风险管理,确保财政资金链条安全。
努力提高财政支出效益。加强预算执行管理,严格财政资金监督,健全完善覆盖政府性资金和财政运行过程的监督机制。规范政府投资项目管理和监督,努力提高财政资金使用效益。
十、加大改革开放力度
深入推进综合配套改革试点。重点实施50个市级年度改革创新项目,全面完成试点任务。创新为民服务机制,年内完成60个城乡社区服务中心改造提升。加快行政管理体制改革。深化农村集体资产管理改革。创新推进资源统筹。创新融资机制,扩大融资规模。年内新增上市企业2家;发行2支中小企业集合票据债券,推动2家以上企业实现场外挂牌交易,融资30亿元以上。优化人才保障机制,扎实推进“5121”计划。实施企业家素质提升工程,年内力争引进高层次人才200名以上,培养技能型人才8000人以上。
努力扩大对外开放。加大招商引资力度,力争超额完成上级下达的招商引资任务目标。年内力争利用外资7000万美元。提高对外经贸质量,年内力争完成外贸进出口总额17亿美元,新设境外企业10家。加强政府自身建设。要牢固树立忠诚、服务、勤奋、廉洁的政府工作理念,进一步转变政府职能,奋力创先争优。要践行为民宗旨、严格依法行政、坚持拼搏实干、保持廉政本色,努力建设人民信任满意的政府。
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