最新陕西省常务委员工作报告全文 陕西省政府工作报告(模板7篇)

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陕西省常务委员工作报告全文篇一

(二)坚持不懈地通过深化改革释放发展红利

以进一步激发市场主体活力为重点，加快推进经济体制改革。以“负面清单”方式明确禁止和限制企业投资经营范围，鼓励民营企业进入金融、石油、公用事业等领域。实施国有企业经营体制和负责人薪酬制度改革，大力发展混合所有制经济，推动文化企业加快建立现代企业制度。积极推进土地、电力、天然气、水等要素市场建设，修订政府定价目录，放开具备竞争条件的商品和服务价格。积极推进财税体制改革，通过整合专项资金、实施“拨改投”等方式创新财政投入机制，扩大“营改增”试点范围，全面实施煤炭资源税从价计征，清理规范税收优惠政策。组建消费金融公司和金融租赁公司，争取民营银行试点取得突破，加快省内银行“走出去”步伐。全面完成农村土地确权登记颁证工作，探索建立农村产权交易市场，赋予农民更多财产权利。

以简政放权和强化市场监管为重点，继续深化行政管理体制改革。进一步推进审批制度改革，继续精简省级行政许可项目，全面清理非行政许可审批事项，实行保留审批和收费目录清单管理。积极进行商事制度改革，允许“一照多址”和“一址多照”，试行“三证合一”，进一步放宽市场主体登记条件，健全社会信用、企业年报公示和经营异常名录制度体系，建立谁许可、谁监管责任清单。深入推进市、县政府机构改革，加大对计划单列市的支持力度，完善省直管县管理体制，加快实施镇村综合改革，支持有条件的地方设立镇级市。分类推进事业单位改革，开展法人治理结构改革试点。规范政府债务管理，抓好不动产登记工作。

以提升综合治理水平为重点，切实搞好社会领域的各项改革。加强政府社会治理能力建设，限期实现行业协会商会与行政机关脱钩，加大政府购买公共服务力度。推行网格化城市管理，搞好食品药品监管基层队伍建设，强化网络和信息安全管理。深化社会组织管理改革，加强监管和第三方评估工作，建立统一规范的社区工作标准体系和评价制度，做好第九次村委会换届工作。切实落实安全生产的政府监管责任和企业主体责任，完善隐患排查防控体系，坚决遏制重特大事故发生。完善法律援助制度，健全人民调解与行政调解、司法调解联动机制，将信访工作纳入法治化轨道。积极预防化解社会矛盾，保障群众合法权益。认真做好新形势下的民族工作，依法管理宗教事务。健全普法宣传教育机制，增强全社会的法治意识。创新立体化社会治安防控体系，建立重心下移、力量下沉工作机制，加强重点地区、重点场所的综合治理，深入推进平安陕西建设，使人民群众安居乐业、平安生活。

(三)乘势而上加快建设丝绸之路经济带新起点

“引进来、走出去”相结合，统筹推进招商引资与外向型经济发展。实行国民待遇加“负面清单”管理方式，进一步放宽商贸流通、电子商务、教育医疗等领域的外资准入限制。搞好陕韩产业合作园区、中俄丝绸之路高科技产业园区和中国-中亚经济合作园区建设，积极争取中国与新加坡政府合作项目落户，全面实施晋陕豫黄河金三角等区域协作规划。加强与中亚国家和澳大利亚等国在资源勘探、开发领域的合作，加快页岩气开发步伐，鼓励装备制造、航空、汽车、电子信息领域骨干企业与外商共建产业园区，支持杨凌建立“一带一路”农业技术援外培训基地和在国外实施节水农业、良种繁育、生物工程项目，引导建材、食品、纺织、水泥、光伏企业到中亚国家释放产能。用足用活出口退税政策，巩固果汁、重型货车、石油钻采设备等优势产品地位，扩大电子信息产品、飞机及零部件出口份额，大力发展服务外包。狠抓陕粤港澳等重大招商签约项目的跟踪落实，全年实际利用外资46亿美元、引进内资5400亿元，进出口突破300亿美元，其中出口150亿美元。

继续整合优化海关特殊监管区功能，积极探索内陆自由贸易新模式。以西安海关获准复制上海自贸区制度为契机，加快构建公平、统一、高效的体制机制，全方位提升信息化水平，在加工、物流、结算等领域与世界接轨，扎实做好丝绸之路经济带自由贸易园区筹建申报工作。围绕大通关加强与口岸城市的合作，支持宝鸡申报高新综合保税区，积极推进贸易便利化。加快建设丝绸之路经济带航空城和铁路物流集散中心，组建中亚五国能源交易平台，增开国际航线和货运班机，提升“长安号”营运能力，促进陆空运输一体化和交通、物流、信息设施互联互通。争取国家外汇管理改革试点，探索开展离岸金融业务，支持西安申报跨境电子商务进口试点。

进一步健全各种合作沟通机制，大力开展全方位的国际交流往来。完善丝绸之路经济带城市圆桌会议机制，推动各国在陕设立领事机构，争取与更多国家建立友好省州和友好城市关系。依托欧亚经济论坛举办首届上合组织成员国商品交易会，开展西安·泉州“一带一路”起点对话，办好西洽会暨丝博会、农高会、第二届丝绸之路国际艺术节、孙思邈医药文化节等活动。支持西安交大、西北大学等校与中亚国家国立大学联合办学或建立校际合作关系，加快建设中亚教育培训基地，把以青少年为重点的教育合作不断引向深入。深化国际文化旅游合作，与丝绸之路沿线国家共同开展文物保护和考古研究，进一步提升陕西文化的国际知名度和影响力。

(四)努力创建中国特色新型城镇化新范例

积极创新人口管理和服务，加快实现农业转移人口市民化。出台户籍制度改革方案，逐步建立覆盖全部常住人口的住房保障体系，审慎推进农村土地制度改革。强化企业缴费责任，落实农民工参加城镇职工基本养老保险制度，扩大农民工参加工伤、失业、生育保险比例，依法将农民工纳入城镇职工基本医疗保险，允许常住人口中的农民工参加城镇居民基本医疗保险。将农民工随迁子女义务教育纳入各级教育发展规划，未能进入公办学校的以政府购买服务方式予以保障，逐步实现符合条件的农民工随迁子女就地参加中高考。支持高等院校、职业学校设立农民工培训基地，健全常态化的农民工劳动权益保护和督查机制。建立以常住人口为重要因素安排省级财政转移支付制度，逐步完善由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制，规范发展城投基金。

坚决落实全省新型城镇化规划，全面提升城镇发展质量。一是科学确定城市定位和开发强度。指导各市县制定修编相关规划，全面启动建制镇规划编制工作，在榆林和富平、石泉等地进行“多规合一”试点，在西安、宝鸡、汉中开展城市开发边界划定工作。二是在继续完善“一市一策”基础上更加突出重点。进一步加大省市共建大西安力度，全力支持西咸新区大胆探索，理顺体制机制，加快项目建设，高水平推进各项工作。支持宝鸡、榆林、汉中加快建设区域性中心城市，继续抓好43个重点县城、35个重点示范镇和31个文化旅游名镇建设。三是切实加强城市基础设施建设。以提高入住率为重点实施保障性安居工程，抓紧完善在建项目综合服务设施，新建项目更加注重选址宜居性，建成项目确保公开公平公正分配，全年新建保障性住房16.3万套，发放租赁补贴1.87万户，出台棚户区改造规划，年内改造26.77万套。统筹建设其他市政设施，增强电力、给排水、供热、通信保障能力，加快县城过境公路改造进度，健全公共交通优先通行网络，积极发展立体停车场，合理布局公益性菜市场和便民超市。四是积极推行城市精细化管理。严格落实城市规划和公共空间使用等制度，规范管理行为和各项社会活动，尤其要解决好居民关切的交通拥堵、市容不整、公共空间少、服务盲点多等突出问题。重视运用信息技术提升城市管理，进一步加快智慧城市建设。大力倡导科学健康的生产生活方式，广泛开展卫生城市、园林城市、森林城市、文明城市创建活动。

继续鼓励各地大胆探索创新，努力促进城乡发展一体化。把美丽乡村、移民搬迁、精准扶贫、小村并大村、新型农村社区建设有机结合起来，加强农村基础设施建设，延伸基本公共服务体系，让农民就近享受城镇生活。全年完成避灾扶贫移民搬迁11万户、40万人，其中陕南6万户、20余万人，陕北4万户、16万人，秦岭北麓和渭北旱塬1万户、4万人，实现100万人脱贫。进一步推进42个县和21个镇的农村环境连片综合整治，编制传统村落保护规划，全面启动农村生活垃圾五年专项整治工作，抓紧实施新一轮电网改造工程，新改造农村公路6000公里，解决220万人的饮水安全问题。继续鼓励大学毕业生到农村工作，探索为农村规模社区选派专职工作人员，全面完成1000个新型农村社区建设任务。

(五)以更大的耐心、定力和步伐解决环境问题

健全大气污染联防联控机制，强力推进“治污降霾·保卫蓝天”行动计划。大力推广煤炭清洁利用，积极调整能源结构，全面推行超净排放、热电联产、脱硝除尘技术，实施“两个一百亿”天然气利用工程，以西安周边100公里无煤化为目标有序拆改城区燃煤锅炉。切实加强机动车尾气污染治理，年内全部淘汰关中地区20xx年以前注册运营的“黄标车”，全省淘汰黄标车和老旧车10万辆，积极推广新能源汽车。强化对工地、道路扬尘的日常监管，关中城市建成区主要车行道机扫率达到90%以上，禁止露天焚烧秸秆和垃圾。建立省级及关中地区重污染天气应急预警体系，提早应对极端不利天气下的雾霾污染。

以秦岭保护和渭河整治为重点，深入推进大生态建设。切实落实秦岭保护条例，进一步健全保护管理机制，把整治乱批乱建、违法采石开矿工作向秦岭深处延伸，建设好秦岭国家中央公园。完善省内联动、跨省合作机制，坚持断面监测月考核、季评比和定期公布制度，启动新一轮渭河治理三年行动计划。围绕渭河治理和引汉济渭工程建设，系统规划关中水系，统筹实施堤防、蓄滞洪区、湿地等生态工程建设。大力开展汉江、丹江综合整治，建立水源污染事故防范预警应急体系，积极落实跨省对口协作项目，努力争取国家对南水北调中线水源涵养区的政策支持。继续实施天然林保护、三北防护林、小流域治理等重点工程，搞好新一轮退耕还林工作，建设“百万亩森林”和“百万亩湿地”，积极申报红碱淖国家自然保护区。加强煤炭采空区、塌陷区、地质灾害易发区和尾矿库综合整治，实施土壤治理修复示范工程，积极防治重金属、危险化学品和危险废物污染。

充分发挥结构调整的倒逼作用，进一步节约资源和降低消耗。严格落实环境准入、资源环境总量控制、节能减排责任考核等制度，全面推进节地节水节能。坚持耕地占补平衡，加快划定永久性基本农田，从数量质量两方面守住耕地红线。坚守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，实行区域地下水开采总量和地下水水位“双控制”。扎实推进工业、建筑、交通和公共机构节能，坚决淘汰未达标的钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃企业和10万千瓦以下燃煤小火电，全年淘汰落后产能64万吨，节约标准煤18.9万吨。支持安康和周至、志丹实施国家主体功能区建设试点，支持商洛创建国家循环经济示范。制定支持政策，建立全省污水处理厂正常运转机制。完善资源有偿使用和生态补偿制度，积极开展节能量和碳排放权、排污权、水权交易试点。

(六)统筹做好保障和改善民生各项工作

实施更加积极的就业政策。以高校毕业生、退役军人、城镇困难人员为重点，进一步完善就业创业政策体系。在政府机关、国有企事业单位全面推行大学生见习制度，积极增加公益性岗位，向困难群众提供免费职业教育，适度放宽创业促就业个人小额贷款额度和贴息年限。新增城镇就业36万人，大学毕业生初次就业率超过80%，转移农村劳动力590万人。

继续完善城乡社会保障制度。扩大“五保合一”试点，推进工伤保险全覆盖，继续做好个体工商户、灵活就业人员参保工作，启动机关事业单位养老保险改革。围绕托底线、救急难、可持续，强化社会救助体系，改进城乡低保和农村五保工作，完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱政策，健全残疾人权益保障制度，支持社会福利和慈善事业加快发展。统筹提高十余类社保对象待遇，包括提高企业退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金月人均最低标准和基本医疗保险补助标准，提高优抚对象、城乡低保、临时救助补助标准，让公共财政的阳光温暖更多困难群众。

努力办好人民满意的教育。加快实施第二期学前教育三年行动计划，将学前一年财政补助标准提高到生均每年1300元，新建改建公办幼儿园150所。积极推进义务教育薄弱学校改造和县城以上城区中小学校建设，办好必要的村小和教学点，全面推行学区制改革和校长、教师轮岗制度，大力促进义务教育均衡发展。加快普通高中特色化多样化、中职教育规模化实用化发展步伐，推进高等教育内涵发展，切实加强特殊教育，鼓励和规范社会力量办学。

着力提升医疗卫生保障能力。深化公立医院改革和药品供应保障体系改革，全力推进一市十县综合改革试点，建立健全分级诊疗制度，继续实施“三万工程”，加快西北医科大学建设步伐，支持铜川与北京中医药大学联合办学。鼓励妇幼保健和计生技术资源深度融合，启动孕产妇系统保健基本项目，全面落实计划生育奖扶政策。有序放宽社会力量办医准入，在医保定点、职称评定、等级评审等方面给予同等待遇，落实医师多点执业政策。要通过努力，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

加快构建覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。加大文化事业投入力度，建立政府购买公共文化服务长效机制，全面加强第11届中国文化艺术节筹备工作，抓紧演出场馆建设，尽快落实一市一精品创作计划和演出单位任务，推动省图书新馆、省群众文化艺术中心等重点项目建设取得阶段性进展，加快建设市县文化体育场馆，全面实现农村广播电视户户通，制定实施全省文化遗产保护规划，广泛开展全民阅读和全民健身活动，不断满足群众日益增长的精神文化需求。

今年是全面推进依法治国的开局年，我们要结合巩固群众路线教育实践活动成果，深入开展“三严三实”教育，持续打好作风建设这场硬仗，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

要严格依法履行政府职能。按照法定职责必须为、法无授权不可为原则，厘清权力边界，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，建立权力清单、责任清单和负面清单，及时公布行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等事项，坚决杜绝法外设权。在继续简政放权的同时，更加重视履行公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，切实解决好与群众直接相关的食品安全、市政管理、环境污染等突出问题。

要努力健全依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，作为重大决策的法定程序。进一步健全政府法律顾问制度，切实加强新型智库建设，积极推行网上审批，建立重大决策终身追究机制，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。加快完善政府规章制定程序，扩大法制机构和第三方起草法规、规章的数量，拓宽公民有序参与政府立法途径，坚决杜绝部门利益法律化现象。

要切实规范行政执法行为。根据各级政府事权合理配置执法力量，积极推进综合行政执法，着力解决权责交叉、多头执法问题。建立健全行政裁量权基准、重大执法决定法制审核、行政执法人员资格管理和持证上岗、执法全过程记录等制度，切实提高执法水平，坚决查处以言代法、以权压法、徇私枉法等行为。严格执行首问负责、按期办结、督查考核制度，引入第三方机构对行政效能进行评估，大力倡导敢于担当、埋头苦干、务实高效的工作作风。

要不断强化对行政权力的制约和监督。自觉接受省人民代表大会及其常务委员会的监督，自觉接受省政协的民主监督，进一步完善报告工作和联系沟通制度，及时办理各项意见和建议。强化政府内部的制约与监督，对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗，切实加强行政效能监察，加快推进审计监督全覆盖。按照公开为常态、不公开为例外全面实行政务公开，重点做好财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施等方面的信息公开，高度重视对网络舆情的回应，广泛开展公民进政府和大学生见习活动。按照守纪律、讲规矩的要求，坚决落实党风廉政建设的主体责任，严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例，切实规范公务接待、因公出国出境管理和“三公”经费支出，进一步加大反腐败斗争力度，严肃查处各种违纪违法行为，以实际行动赢得全省人民的信任和支持。

各位代表，驻陕部队和武警官兵为陕西的改革发展作出了重要贡献，特别是在承担急难险重任务中发挥了生力军作用。我代表省人民政府和全省人民，向他们致以崇高敬意!我们一定要紧紧围绕新形势下的强军目标，一如既往地支持部队建设，进一步搞好预备役部队和民兵工作，深入进行国防教育，广泛开展双拥共建活动，满腔热忱地解决军转干部、复退军人和优抚对象的实际困难，不断巩固发展军政军民团结的大好局面。

各位代表!发展充满希望，未来催人奋进。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委的坚强领导下，低调务实不张扬，埋头苦干，在建设富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西的征程上，谱写更加辉煌的篇章!

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陕西省常务委员工作报告全文篇二

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

一、xx届市政协提案工作总体情况

xx届市政协以来，提案委员会共收到提案1972件，经审查立案1824件。在立案提案中，委员提案1612件，集体提案212件。截至2021年7月底，向承办单位交办的1824件提案全部按规定时限办复，所提问题已经解决和部分解决的1350件，占办复总数的74％；正在解决和列入规划逐步解决的319件，占17.5％；因政策、体制和条件所限暂时难以解决，作出解释说明的155件，占8.5％。未予立案的通过与提案者沟通协商，转有关部门参考。

（一）紧紧围绕事关xx发展的重大问题建言资政。五年来，围绕推进国家可持续发展议程创新示范区建设、生态环境改善与修复、建设京津冀水源涵养功能区等事关我市长远发展的重大问题提出提案298件，占立案总数的16.3％，助推了一些事关xx发展重要问题的解决，为全市经济社会发展贡献了政协力量。特别是xx届市政协以来，创新工作机制，先后将《关于做好农村垃圾污水治理工作助力京津冀水源涵养功能区建设的建议》《关于改善农村人居环

（二）紧紧围绕促进“3＋3”主导产业发展献计献策。五年来，围绕培育发展绿色产业、壮大优势产业、加快产业转型升级、发展民营经济、优化营商环境等提出提案371件，占立案总数的20.3％，为我市主导产业培育贡献了政协智慧。关于以科技引领，加快发展战略新兴产业、绿色产业方面的诸多建议，体现在市政府出台的《战略新兴产业三年行动计划》等相关政策文件中。围绕钒钛产业发展、钒钛新材料研发等方面的诸建议，在市发改委等部门主导编制的《xx市钒钛新材料产业发展规划》中吸纳并在组建“钒钛新材料产业技术创新联盟”，推进钒钛基地和相关科研机构建设中予以落实。关于加快推进全域旅游、生态文化旅游以及乡村旅游方面的众多建议，市委市政府在全域布局、全景覆盖，包括推出国家“1号风景大道”等高端旅游新业态上予以采纳。关于加快我市医疗康养产业发展方面的诸项建议，推动了文化康养促进协会成立，在政策体系、发展措施中予以吸纳。关于做好我市旧桥古道保护方面的建议作为2018年重点提案，得到市交通运输局的高度重视，使我市18座有历史价值、学术价值、文化价值的古桥得到保护，其中不乏有仿赵州桥建筑风格的xx县红旗大石桥。

（三）紧紧围绕提高民生福祉和社会和谐稳定献计出力。五年来，围绕教育、医疗卫生、食品安全、改善交通环境、应对老龄化等重要民生问题提出提案772件，占立案总数的42.3％，体现了政协委员深挚的民本情怀。关于改善农村医疗条件、提高就医质量方面的诸多建议，推动了市卫健委基层医疗卫生机构“雨润工程”的深入实施。委员们连续多年提出的关于优化路网结构、破解停车难题、缓解交通拥堵方面的建议，市政府及相关部门在工作中吸纳。围绕旧楼加装电梯这一民生热点问题，众多委员持续建议，推动了市政府《关于既有多层住宅加装电梯实施意见》的出台与实施。关于加快发展学前教育、做好幼小衔接工作、加强中小学生课后服务等众多建议，各相关部门在推动工作中得到落实。《关于加强我市城区中小学“小饭桌”安全管理的建议》的提案，得到市政府的高度重视，推动了市政府出台《xx市“小饭桌”服务管理暂行办法》《xx市“小饭桌”开办指导规范》，把“小饭桌”办成了群众满意的“放心桌”。

（四）紧紧围绕精准扶贫脱贫、推进乡村全面振兴战略汇聚力量。围绕落实精准扶贫政策、健全完善扶贫工作机制、建设美丽乡村、推进乡村振兴等提出提案125件，为助力全市打赢脱贫攻坚战做出了政协贡献。关于强化精准扶贫机制建设，全面巩固提升脱贫成果方面的诸多建议，体现在精准扶贫、精准脱贫具体工作中。关于引导民营经济参与精准扶贫脱贫，助力脱贫攻坚方面的建议，推动了村企结对帮扶工作机制的深入落实，五年来共有1064家民营企业结对帮扶贫困村936个，以实际行动助力精准扶贫脱贫。关于加大对乡镇放权赋能力度，提高基层社会治理现代化水平方面的建议和关于做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接方面的建议，在相关部门制定乡村振兴工作规划和措施，提高基层社会治理能力，巩固拓展扶贫成果中发挥了重要作用。

（五）紧紧围绕统筹新冠疫情防控与经济社会发展贡献力量。突如其来的新冠疫情发生后，市政协紧紧围绕“六稳”“六保”和全市政协系统开展“聚力量、防疫情、促发展”活动，聚焦我市疫情防控、复工复产和应急管理长效机制建设等方面专题征集提案65件，建立提案征集、立案审查、交办、办理“快速通道”，体现了政协的责任担当。关于科学有效应对疫情方面的建议，市卫健委等部门在深入推进联防联控、群防群治，有效遏制疫情扩散蔓延举措中得到落实。关于疫情对中小企业的影响方面的诸多建议，精准反映了中小企业在疫情防控和复工复产中的双重压力，市委市政府在统筹疫情防控和推进企业复工复产政策中予以吸纳。关于完善应急储备机制、进一步做好全市疫情防控，后疫情时期加强景区安全管理，疫情后统筹经济社会发展等多件提案，为市委市政府及时制定疫情防控和复工复产相关政策提供了重要参考依据。

二、着力推动提案工作的发展与创新

xx届市政协在继承和发扬历届政协提案工作优良传统的基础上，坚持求真务实、改革创新的精神，认真贯彻落实***政协工作会议精神和全国政协、省政协的新部署新要求，充分发挥提案在建言资政、服务民生中的特殊作用，着力在提高提案形成质量和办理落实质量上探索实践，呈现了提案工作务实活跃的新局面。

（一）加强领导、提高站位，提案工作全局性地位进一步加强。五年来，市委市政府对提案工作高度重视，市党政领导签批、领办重点提案165件次，极大带动了党政部门办理政协提案的主动性和积极性。市政协常委会议、主席会议始终把提案工作作为政协工作的“重头戏”来谋划和推进，不断推动提案工作提质增效。市政协主席会议专题研究确定重点提案，并参与督办视察活动；各位副主席对分包的提案认真负责，坚持深入基层调研督导，开展提案办理协商。全体委员积极运用提案履职尽责，各民主党派、工商联、人民团体认真组织研讨，提出高质量集体提案。各专门委员会分工协作，密切配合，与承办部门和提案者沟通互动，努力推动提案建议落到实处，在全市上下形成了全力做好提案工作的浓厚氛围。

（二）聚焦发展、深入调研，建言资政质量进一步提高。市政协始终坚持围绕中心、服务大局的选题方向，努力将提案内容聚焦到xx经济社会发展的重大问题、聚焦到深化改革中的深层次瓶颈问题、聚焦到群众关心社会关注的热点难点问题上来。市政协始终在提升委员提案撰写水平上着力，通过专题培训、政协大讲堂、党派团体培训、专委会会议、界别活动、专题研讨等各种形式提高委员提案撰写能力。市政协始终注重发挥各专门委员会、县市区政协、各民主党派、工商联、各界别的特点和优势，集思广益、群策群力，推动高质量提案的形成。

（三）创新方式、加大力度，协商质效进一步增强。建立完善“1＋2＋2＋n”提案协商办理工作新机制。市政协除每年确定一件1号提案重点办理外，每年确定20件以上重点提案、20件以上民生实事提案作为“双20”提案交有关单位重点办理，采取视察与协商相结合等形式持续推动落实。据统计，五年来，在突出“双20”提案协商督办的同时，加大其他提案协商督办力度，组织各党派、团体、专委会、委员、界别群众代表到各承办单位召开办理协商会、督办会等102次，协商督办提案624件，参与委员400余人次。在1号提案、重点提案重点办理的示范带动下，提案办理整体质量明显提升。

（四）健全机制、完善制度，提案工作规范化水平进一步提升。认真落实*********和全国政协、省政协关于加强人民政协提案工作指示精神，大力推进提案工作理论创新、实践创新、制度创新，报请市委市政府办公室印发了《xx市政协提案办理工作实施细则》，市政协修订了《xx市政协提案工作条例》，并先后制发了《提案内容公开办法》《提案审查工作细则》《提高提案质量的意见》《重点提案遴选与督办办法》等文件，提高了提案工作制度化、规范化建设水平。为提高提案工作信息化水平，完成了“xx市政协提案工作信息化平台”建设，实现了提案征集、办理、反馈、查询、统计等全部网上运行，提案工作更加公开透明、快捷高效。同时，健全激励机制，五年来共表彰优秀提案236件，先进承办单位86个，进一步调动和激发了政协委员、政协各参加单位运用提案履职尽责、承办单位认真办理提案的积极性和主动性。

xx届市政协提案工作能够取得较好成绩，得益于市委的坚强领导、市政府高度重视和大力支持；得益于市政协参加单位、广大委员积极作为、履职尽责；得益于各承办单位求真务实、担当作为。

回顾五年来的提案工作，我们深切感到：市委市政府、市政协领导的高度重视是做好提案工作的关键，不断提高提案质量是做好提案工作的前提，健全完善提案工作运行机制，是做好提案工作的保障，各承办单位认真负责抓落实是做好提案工作的基础，不断提高服务水平是做好提案工作的保证。五年来，提案工作队伍建设不断加强，各承办单位明确专人负责提案工作，不断提高业务水平；提案工作机构提高服务意识，搭建协商平台，发挥桥梁和纽带作用，主动加强与市委市政府“两办”的联系和协作，有效形成了工作合力。

三、对xx届市政协提案工作的建议

提案是人民政协履行职能的重要方式，是推进决策民主化、科学化的重要渠道。建议新一届市政协继续坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实******十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，紧扣xx市xx次******和本次会议部署要求，聚焦开启高质量发展的“生态强市、魅力xx”现代化建设新征程，扎实深入做好提案工作。

（一）进一步围绕党委、政府中心工作建言资政。要始终坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，把“xx五”规划、xx次******和本届政府工作目标作为提案工作重点，找准切入点、结合点，精准建言资政，共同推动xx高质量发展。

（二）着力在提高提案提出质量和办理质量上下功夫。提案提出质量和办理质量是提案工作的着力点，要抓住事关发展、事关民生的重要问题科学选题，要在深入调查研究的基础上提出精品提案，要进一步完善“1＋2＋2＋n”提案办理协商机制，提高办理质量。

（三）要不断深化提案办理协商。坚持把提案办理协商贯穿提案工作全过程，不断丰富协商内容和形式，以协商促落实。要把党和国家重大方针政策和重要决策部署贯彻落实情况作为重点，进一步开展协商式民主监督。

要确保提案工作紧跟时代步伐。要紧扣全国政协对新时代做好提案工作的各项要求，加强与各省、市政协联系，促进提案工作水平的全面提升，使提案工作更加体现政协特色，更加富有时代气息。

陕西省常务委员工作报告全文篇三

3、参与“共同约定行动”和创建劳动关系和谐企业活动。在全球金融危机和灾后重建的关键时期，公司各级党政工积极响应上级号召，扎实开展了以不降薪、不减员为主要内容的“同心协力、奋力爬坡、同舟共济、共渡难关”的共同约定行动。公司党政工三方坚持促进企业发展和维护职工权益相统一的原则，着力推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，着力解决影响公司劳动关系和谐稳定的突出问题，着力解决事关职工切身利益的突出问题。广大职工在活动中得到了实惠，进一步激发了工作积极性和创造性，促进了公司劳动关系和谐稳定，推动了公司又好又快发展。公司年产值、利润再上新台阶，职工收入、福利待遇大幅度提高，真正实现了“企业得发展，职工得实惠”的目标。目前，公司已逐步形成了“党政主导、三方推动、多方配合、企业为主、职工参与”的创建工作格局。

4、弘扬先进，树立典型，唱响劳动光荣的主旋律。一是开展了评选20xx-20xx年度劳模先进活动，有7名职工、2个单位(项目)受到建设部、集团表彰奖励，5个单位、8个项目、38名职工受到公司表彰奖励;二是在集团工会评选20xx-20xx年度先进单位、先进个人活动中，公司工会被评为先进单位，有7名职工被评为工会工作先进个人;三是建立了历届劳模先进档案;四是充分利用表彰大会、劳模先进代表座谈会和公司内外各种媒体对劳模先进事迹进行广泛宣传;五是先后组织3名劳模代表参加了集团工会组织的劳模疗养活动;六是在重大节日期间，走访慰问劳模先进50余人次，慰问金5万余元。

1、坚持推行和落实以职代会为基本形式的民主管理制度。公司两级工会分别组织召开了职代会(职工大会)，审议行政工作和财务

工作报告

合同

动园地、宣传栏、曝光栏，开展“企业有困难我该怎么办”大讨论和“我是企业主人翁，我为企业发展献计献策”等多种方式，开展合理化建议活动和厂务公开活动，加强与职工的沟通，鼓励职工为企业发展建言献策，促进公司和谐发展。

3、建立党委、行政、工会三方会议联系制度。根据上级文件精神，公司建立了《公司党委、行政、工会三方会议联席制度》。公司“公司行政还主动将与职工利益密切相关,有利于发挥工会优势的工作委托给工会去做,并给予资金上的大力支持，增强了工会的服务功能，为工会依法履行职责、充分发挥作用搭建了平台。三方”按照“制度”规定认真实施。

4、开展平等协商签订“两个集体合同”和履行情况自查工作。年初，在公司职代会上签订了《集体合同》和《女职工保护专项集体合同》。11月上旬，开展了“两个集体合同”履行情况自查活动，拟出了书面报告，向集团监督检查组作了详细汇报，得到集团的充分肯定。

5、做了平等协商签订公司《工资集体协议》和《劳动安全卫生专项集体合同》的前期工作。目前，前期工作基本就绪，该两个专项集体合同将在本次职代会上签订。

6、参与农民工维权工作。各级工会会同党政相关部门以加强农民工工资管理为重点，规范管理，坚持预防为主，调解为先的原则，及时化解矛盾，全年未发生群体性事件和纠纷，保证了公司和谐稳定的良好环境。

3、开展帮困送温暖活动，努力为职工排忧解难。去年，有470余人次的劳模先进、困难职工、困难离退休人员、生病住院职工分别得到中央财政、省国资委、集团工会、公司工会26万余元的救助和慰问。此外，各级工会力所能及地及时处理来信来访20余件次;协助社区为困难职工及家属办理低保213户486人。

4、开展职工互助互济活动。分别三次组织近2千人次的职工参加市总工会、集团工会职工医疗互助保险、女职工特殊疾病保险等活动。一年来，分别得到市总工会、集团工会经济补偿的生病住院职工111人次，金额66840.6元，所获的补偿金已经远远超出交付的活动费总额。

5、积极援助台湾同胞。公司党政工团积极参与省委、省政府开展的“情系台胞，四川感恩——四川人民救助中国台湾莫拉克台风灾区募捐活动”。于接到“活动通知”的第三天，就将募集到的5万元捐款送到指定地点。

2、抓职工(农民工)入会工作。及时吸纳了40余名新参加工作的大学毕业生和50名农民工加入工会组织。

3、抓“职工之家”建设。重点抓了项目“建家”。以项目“建家”活动为平台，促进了项目工会组织、女职工组织和民主管理机构的建立健全，厂务公开、劳动安全生产等措施和制度的完善，职工生产生活条件的改善。其中，比华利国际城项目部被集团授予“模范职工小家”称号。

4、建立工会工作创新发展基地。根据集团工会要求，结合公司实际，开展了工会工作创新发展基地试点工作。第二工程公司把如何提高职工综合素质，加强企业管理作为工会工作创新发展基地的研究课题，积极开展活动，形成两篇经验材料及时上报了集团工会。该工程公司工会主席撰写的《发挥工会职能作用，构建和谐劳动关系》论文，在省总工会职工民主管理研究会上获得了优秀论文奖。

2、做好工会财务工作。一是协助行政有关部门做好税务代征工会经费工作。二是坚持工会经费预决算制度，按时上报各种报表。三是坚持为职工办好事和少花钱多办事的原则，严格按财会制度把好支出关、报销关。四是加强基层工会经费管理。五是开展年度工会财务工作自查自检工作。

各位代表、同志们：公司工会各项工作所取得的成绩，是各级党政高度重视的结果，是党委正确领导，行政大力支持的结果，是广大工会干部辛勤工作、不懈努力的结果，是全体职工积极支持和参与的结果。在此，我代表公司工会表示由衷的感谢，并致以崇高的敬意!

作能力还需进一步提高;三是工会干部深入基层开展调研、监督和指导力度不够;四是基层工会工作发展不平衡，部分基层工会基础工作薄弱，工作缺乏系统性和规范性。对于这些问题，各级工会必须高度重视，在今后的工作中采取有效措施，切实加以改进和完善。

20xx年主要工作

20xx年，是公司实施第一个五年发展规划的最后一年，是为公司第二个五年规划启动实施奠定良好基础的重要一年，是贯彻实施集团创新发展工会工作三年规划的开局之年。公司各级工会面临繁重的任务和有利的发展机遇。为此，公司工会工作的总体要求是：以科学发展观为统领，以中国特色社会主义理论体系为指导，以创新发展工会工作为主线，围绕公司中心工作，统筹兼顾，急党政所需、帮职工所盼、尽工会所能，全心全意为企业发展服务，为职工服务。各级工会和广大工会干部要统一思想、振奋精神，切实履行职责，为实现公司各项奋斗目标充分发挥作用。主要做好以下几项重点工作。

党的xx大和全总xx大对创新发展工会工作提出了更新更高的要求。为此，集团工会制定了《实施创新发展工会工作三年规划》。今年，是集团各级工会实施“三年规划”的起始之年。各级工会一是要充分认识新形势下工会工作创新发展的重要性、必要性和紧迫性，要深刻领会其深远意义，并以此为契机，充分利用各种媒体进行宣传动员，大造创新发展声势，引导并激发广大工会干部自主创新发展的动力，切实增强忧患意识和使命感、责任感，明确工会工作创新发展开局之年的指导思想、奋斗目标、主要任务，积极行动起来，加入到创新发展工会工作行列中来，营造敢于面对工作现实、启发创新发展思维、聚焦创新发展工作、勇于变革、勇于创新、永不僵化、永不停滞的浓厚氛围。二是要正确认识和处理工会日常工作和工会工作创新发展的关系：工会工作是主体、是基础，工会工作创新发展是手段、是方法。三是要在去年“点”的基础上，扩大创新发展工会工作基地的“面”。各单位工会要进一步启发思维、实事求是、量力而为，结合自身特点，有侧重地开展工会工作创新发展活动。四是各单位开展的“创新发展”活动，重点要在建功立业更有作为、源头维权更显威力、帮扶救助更具实效、民主管理更为规范、职工企业更加和谐、工会组织更有活力、理论探讨更加深入等方面下工夫，要有侧重，要力求突破，突出工会工作创新发展的亮点。

1、继续深入开展“工人先锋号”、“安康杯”、“华西杯”、“巾帼建功立业”等多种形式的劳动竞赛和创建活动。要加强过程中的指导和检查，加大安全生产、劳动保护知识宣传力度，增强职工(农民工)的劳动技能和自我保护意识。使竞赛真正达到“工程出精品、队伍出精英、竞赛出精神”的目的。

2、加大工会劳动保护工作力度。一是采取各种方式对工会劳动保护监督检查人员进行培训，进一步提高其工作能力。二是加大监督检查力度，做好职业安全卫生事前、事中和事后控制。今年，公司工会将继续开展劳动保护工作检查。三是继续积极参与公司“三体系”认证工作。

3、做好评先推优工作。今年，全国和各省将开展五年一度的劳模先进评选推荐工作，集团将开展“双十大”评选推荐工作。各级工会要做好宣传，树好典型，发挥好劳模先进模范榜样作用，积极营造学先进，赶先进的良好氛围。

各级工会要进一步完善以职代会为基本形式的民主管理制度，认真落实职代会的各项职权;要进一步规范厂务公开的形式、内容和程序;要按规定程序按期召开职工(代表)大会;在职代会闭会期间，要充分发挥职代团(组)长联席会议的作用;要积极参与涉及职工切身利益的制度、方案、办法的制定;要继续开展履行公司《集体合同》和三个专项集体合同情况的监督检查工作;要按照《企业法》、《工会法》要求，在支持行政依法行使职权的同时，促进民主管理向全员化发展，把公司管理的重点难点，职工关心的热点，廉政建设的焦点及时公开，切实建立起互利共赢的民主管理机制，确保公司各项决策的有效贯彻实施。

1、开展形式多样的团队建设活动。加强职工法制教育、职业道德教育，着力培养职工的学习意识、竞争意识、责任意识、团队意识，提高职工的凝聚力和忠诚度。

2、继续开展“创建学习型组织、争做知识型职工”、“一帮一”师带徒活动。继续抓好“职工书屋”建设，加快人才的培养，为企业培养更多的知识技能型职工。

3、以项目联合工会为载体，以农民工业余学校为活动方式，对农民工队伍进行培训，提高农民工的技能和法律、文明意识。

4、充分利用各重大节日，开展丰富多彩、寓教于乐的职工文体活动，营造和谐的企业文化氛围。今年，各级工会要以庆祝集团成立60周年活动为平台，开展形式多样的宣传集团和公司所取得的巨大成绩，弘扬爱国爱企精神，教育引导职工爱企业，珍惜岗位，发扬机司人敢打硬仗难仗、坚韧不拔的精神，推动公司跨越大发展。

5、开展“建家”活动。各级工会要认真按照“建家”考核标准开展活动，使广大职工通过“职工之家”、“职工小家”的有形化建设，学到技能和知识，感受到家的温馨。

二是要继续开展职工互助互济活动，积极宣传并组织职工参加市总工会、集团工会开展的各项互助互济活动。

三是要发挥劳动争议调解组织的作用，建立和完善畅通职工诉求表达机制和化解矛盾、调解纠纷的工作机制，及时了解掌握职工在劳动生产中的思想动态和矛盾苗头，把矛盾和问题解决在基层，维护职工的合法权益和企业的稳定发展。

六、加强工会自身建设，提高工会工作整体水平

1、加强思想建设。各级工会要采取各种方式组织工会干部继续深入学习党的xx大、全总xx大精神，认真贯彻落实科学发展观，把广大工会干部的思想统一到“科学发展和创新发展”上来，紧密结合工作和思想实际，创新发展工会工作。

2、加强组织建设。各级工会要完善组织制度，及时建立健全工会组织、民主管理组织;及时增替补工会委员;要进一步做好工会组织基础工作，加强会员会籍管理，要在3月底前完善会员花名册。要以事业心强、有责任感、办事公道、热心工会工作、对职工群众有深厚感情为标准选配工会干部。今年，公司工会将认真执行《集团工会工作目标考核实施细则》，加大对工会组织和工会干部的考核。

3、加强作风建设。各级工会要深入职工、深入基层调查研究，关心职工疾苦，满腔热忱地为职工群众排忧解难，要发扬艰苦奋斗的作风，脚踏实地、埋头苦干，切实履行好职责，做职工群众的贴心人。

4、加强能力建设。各级工会干部要自觉加强工会基本理论、工会业务、社会主义市场经济、科技、法律法规、企业管理等知识的学习，进一步提高为职工说话办事，表达和维护职工合法权益的能力，组织、宣传、教育、引导职工的能力，处理复杂矛盾和问题的能力，应对和处置突发群体性事件的能力，努力成为高能的复合型人才和工作上的一把手。今年，公司工会继续采取请进来送出去等方式对工会干部进行培训。

5、加强工会财务管理。认真执行财务制度，依法收好、管好、用好工会经费，确保工会各项工作活动正常开展。

各位代表、同志们：

20xx年是充满机遇与挑战的一年，我们的使命崇高，责任重大，任务艰巨，前景喜人!让我们在公司领导班子的带领下，团结和动员广大职工，鼓足信心，同心同德，抓住机遇，乘势而上，奋力拼搏，锐意创新，为实现公司既定的发展目标而努力奋斗!

谢谢大家!

陕西省常务委员工作报告全文篇四

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

市人大常委会：

我受市政府委托，报告2019年度市本级预算执行和其他财政收支的审计情况，请予审议。

根据审计法律法规，市审计局对2019年度市本级预算执行和其他财政收支进行了审计。审计中，市审计局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻******对xx工作、对审计工作的重要讲话和对xx重要批示指示精神，按照审计管理体制改革后审计工作的新定位、新目标、新要求，围绕市委***工作部署和市政府工作安排，特别是对照“城市质量提升年”“水污染治理决战年”具体要求，努力做到精准审计、查深查透，推动全面实施预算绩效管理，推动人大预算审查监督重点向支出预算和政策落实方面拓展，推动xx朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行、努力创建社会主义现代化强国的城市范例。

2019年，xx市各部门认真执行市x届人大x次会议批准的财政预算，财政预算执行情况总体良好，财政收支管理能力进一步增强。一是财政收入持续稳定增长。受减税降费等政策影响，财税收入增速有所放缓，但xx拥有良好的产业结构和营商环境，民营经济持续壮大，先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业税收收入稳定，xx蛇口自贸片区税收增长xx.x％。市本级一般公共预算收入同比增长％，税收收入同比增长％，占一般公共预算收入的xx.x％，财政收入结构较为合理，财政质量和规模继续稳步上升，为全市经济社会发展提供了有力保障。二是坚持落实积极财政政策。落实降费减负政策，涉企收费项目减至xx项行政事业性收费和x项政府性基金。加大力度支持实体经济发展，给予工商业企业和规模以上先进高技术制造企业用电补贴x亿元。建立跨部门债务监测大数据平台，健全地方债务风险应急处置机制。发行x支地方政府债券，共计xx.x亿元，其中x支专项债券试行分期还本机制。三是全面实施预算绩效管理。实行全市预算支出进度考核，及时跟踪掌握财政资金动态。继续开展国库集中支付改革，提高财政资金授权支付限额至xxx万元，为预算单位和财政部门提效。清理整合使用方向相同或类似的预算资金、专项资金，及时调整执行情况不理想、使用效益低下、政策效果不明显的资金，完善项目审批、绩效管理和资金监管等制度，提高财政资金使用效益。四是持续加大民生投入力度。全市九大类民生支出x，xxx.x亿元，包括教育、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、城乡社区、农林水、交通运输、住房保障等方面，占财政支出比重达到xx.x％。出台学前教育经费投入、部属高校合作办学协议经费投入等政策，推动教育均衡优质发展。提高市属公立医院基本医疗服务补助至每门急诊xx.x元／人次、元／日，共建“健康xx”。

对于上年度审计工作报告反映问题的整改情况，市审计局已于2019年xx月向市政府报告，并按规定向市x届人大常委会第xx次会议报告。各有关单位按照市政府的统一部署，认真组织整改，按照审计要求已上缴财政资金亿元、调账处理资金xx亿元，归还原渠道资金及采取其他整改方式处理资金xx亿元，根据审计建议完善各项规章制度xx项，依法依规处理xx名责任人员。

一、市本级全口径预算审计情况

（一）一般公共预算执行情况

截至2020年x月底，市财政局尚未制定系统规范的转移支付相关管理制度，市区两级金财系统也未实现互联互通和数据共享，导致区级财政部门超时下达市财政局转拨的转移支付资金。审计抽查发现，2017至2019年，***和省级财政部门下达的xxx条指标中，有xx条受上述模式影响，导致区级财政部门延迟下达，涉及金额xxx万元。

2017至2019年，***和省级财政部门下达专项转移支付资金xxx亿元。由于前期准备工作不充分、未及时出台资金使用细则、招标工作缓慢等原因，导致部分专项转移支付资金项目进展缓慢或终止，在项目单位沉淀资金亿元。

2018至2019年，市本级新增专项债券x支，总金额xx.x亿元。审计抽查发现，截至2019年xx月底，有x个债券项目资金使用效益不高，亿元，占总金额xx.x亿元的x％。

审计要求市财政局建立健全统一、规范、科学的转移支付制度，规范资金的分配、管理和使用；加快推进“智慧财政”建设，解决市区金财系统的信息壁垒问题；加强对转移支付资金的动态监控，按规定及时收回和统筹使用执行缓慢或终止的项目资金；与市水务局、住房建设局和xx市地铁集团有限公司（以下简称地铁集团）等建立动态监测机制，推动项目实施单位充分考虑项目实施中的不可预见性，提高债券资金使用绩效。

（二）政府性基金预算执行情况

截至2019年xx月底，国有土地使用权出让收入未按合同约定时间收缴x亿元。其中，由于用地单位存在资金困难，x个城市更新项目欠缴亿元，亿元，拖欠最长时间达xxx天。

截至2019年12月底，国土前期费、规划国土监察、测绘地籍工程、地质灾害预防、基本农田建设和耕地保护等x类专项资金项目共有xxx个，其中xxx个执行率不到xx％；计划亿元，亿元，％。房屋征收资金项目共有xx个，其中xx个执行率不到xx％；计划支出xx亿元，实际支出x亿元，％。

审计指出问题后，xx区城市更新和土地整备局、市规划和自然资源局南山管理局已开展整改，共收回国有土地使用权出让收入x亿元。审计要求市规划和自然资源局严格按照规定及合同约定条款，积极主动开展收缴工作，会同市发展改革委强化专项资金预算执行的主体责任，进一步提高执行进度。

（三）国有资本经营预算执行情况

国有资本经营预算收入编制范围不完整。国有资本经营预算收入编制范围包括xx家国有独资企业和xx家国有控股企业，但文化类企业xx出版发行集团（以下简称出版发行集团）未被纳入。2019年，该集团合并报表净利润为xxx万元。

审计要求市国资委严格按照预算法，将出版发行集团纳入国有资本经营预算收入编制范围。

（四）社保基金预算执行情况

一是由于定点医疗机构协议偿付标准的年度结算工作未完成，截至2019年xx月底，结余奖励金仍无法发放，导致城乡居民基本医疗保险中其他支出的预算执行率较低，仅为x％。二是由于部分区未按预算申报数使用资金，导致失业保险中促进就业专项经费预算执行率较低，仅为x％。如xx区该项经费预算xxx万元，实际完成x万元，预算执行率为x％。三是由于未考虑部分地方补充医疗保险药品已被纳入基本医疗保险，导致编制的地方补充医疗保险待遇支出预算偏大，％。

审计抽查发现，xx家较大的非公立医院中，有x家医院职工2019年入住本院比例偏高，其中x家住院职工人数占全部职工人数的x％；有x家医院xx名医生在本院住院期间，仍有正常上班的诊疗记录，涉嫌挂床住院，涉及医保基金x.x万元。

审计指出问题后，市医保局对涉嫌挂床住院的行为进行了核实，根据规定处理处罚了x家医院，收缴违规金、违约金xx.x万元。审计建议市医保局充分考虑政策调整因素，提升预算标准的准确性、科学性，加强基金运行分析，及时发现风险隐患，为基金安全平稳运行提供坚实保障。市人力资源保障局要督促各区根据实际需求及上年度预算执行情况，编制促进就业专项经费预算，严格按批准预算执行。

二、部门预算支出审计情况

（一）部分部门预算执行不够规范。xx个部门超预算支出，涉及金额x万元。x个部门违规扩大开支范围，在预算支出中列支与履职无关的费用x万元。x个部门无预算支出，涉及金额万元。

（二）部分公务经费支出管理不够规范。公务接待方面，x个部门存在超范围接待、超标准用餐等问题，涉及金额xx.x万元。公务用车方面，x个部门报销未定编和超编制车辆保险、加油、修理等费用，涉及金额万元。会议费方面，xx个部门未制定年度会议计划或计划制定不完善，涉及金额xx万元；xx个部门超标准报销或报销附件不全，涉及金额xx万元。培训费方面，xx个部门未制定年度培训计划或计划制定不完善，涉及金额xx万元；xx个部门超标准报销，涉及金额x万元。差旅费方面，x个部门存在超标准报销、超范围支付等问题，涉及金额万元。

（三）部门购买服务和内部控制存在问题。一是x个部门未按规定执行货比三家的询价比价程序，涉及xx项采购事项，涉及金额xx万元。二是x个部门未制定自行采购相关制度。

（四）个别项目支出未建立动态调节机制。未对流动人员人事档案保管服务费的实际管理支出实现有效跟踪和动态调节，项目净结余xxx万元，占中标价x，xxx万元的xx％，支出有进一步压缩空间。

审计指出上述问题后，x个单位上缴违规扩大开支范围资金万元，x个单位上缴万元培训费，x个单位上缴x.x万元公务接待费、万元会议费。审计要求相关单位按照精简高效、厉行节约原则，认真执行内部控制制度，按程序按标准支出公务经费。尽快建立健全自行采购等内部管理制度，强化采购流程管理，完善监督制约机制，规范开展自行采购活动。严格遵守预算法，不得擅自改变资金用途。建立项目支出动态调节机制，制定更加科学合理的评价标准体系。

三、财政决算审计情况

（一）市本级决算草案审计情况

市人大计划预算委《关于xx市2018年预算执行情况和2019年预算草案的审查结果报告》（x常办函〔2019〕xx号）提出，2019年预算执行工作要加大学前教育投入力度。2019年度决算草案显示，市本级教育支出xxx亿元，增长xx.x％，增长原因主要是加大了学前教育投入力度，新建xx大学等高校校区。但审计发现，市本级教育支出增加x亿元，主要是高等教育支出增加了xx.x亿元，而学前教育支出只增加了亿元。决算草案未按照市人大预算决议相关要求，准确反映市本级教育的实际投入、投入结构、取得成效和市人大预算决议的落实情况等。

部分2019年度市本级非税收入结存在财政专户中，于2020年1月才缴入国库，导致2019年度预算收入少计xx.x亿元，影响2019年度收入的完整性。

审计指出问题后，市财政局已修改完善2019年度决算草案，全面反映了市区两级教育投入事权划分、市本级教育投入等情况。审计要求市财政局严格落实市人大预算决议，强化财政专户资金管理，及时将当年非税收入足额缴入国库。

（二）区级财政决算审计情况

在未报批预算调整方案的情况下，xx区先行向企业支付xx.x亿元，用于购置地铁物业、产业用房和注资成立建设发展、人才安居等公司。在提请区人大常委会审议的2018年年终预算调整方案（草案）中，xx区未列明统筹使用资金的来源规模、支出安排及调整理由等。

xx区资助企业科技专项资金xx万元，但企业违反规定变更注册地址，截至2019年xx月x日，xx区未收回资助款。xx新区扶持股份合作公司发展专项资金管理暂行办法与集体经济发展不适应，有xx个不在扶持范围内的项目通过xx新区管委会审定，获得资金扶持，涉及金额xxxx万元。

审计指出问题后，xx区加强与相关企业的沟通协调，xx新区已修订印发《xx市xx新区扶持股份合作公司发展专项资金管理暂行办法》（xxx办规〔2019〕x号），明确扶持项目的标准和限额。审计要求xx区政府遵循“先有预算、后有支出”基本原则，切实做到预算调整方案内容完整、数据准确。

（三）街道财政管理审计情况

xx街道部分预算项目经费以拨代支，虚列支出xx万元。xx街道部分结余资金未及时上缴，涉及金额x万元。沙头街道个别预算项目超范围支出，主要用于购买物资、支付劳务费，涉及金额x万元。

截至2019年x月底，xx街道有xx处物业资产未登记入账，涉及金额xxx万元；未经审批将x处自有房屋与企业房屋置换，涉及面积xx平方米。xx街道未经审批租用x处物业，未按要求将x处物业移交统一管理，违规将x处办公用房变更为职工宿舍使用，涉及面积总计xxxx.x平方米。

沙头街道“民生微实事”经费超范围使用，涉及金额xx万元。2015年x月至2019年x月，xx街道多发放高龄老人补贴xxx人次，涉及金额xx.x万元。xx街道未跟踪“幸福老人计划”项目实施和资金使用情况，未通过政务公开栏公布收支情况。

审计指出问题后，xx街道已上缴结余资金x万元。xx街道已补记部分物业资产。xx街道已移交x处物业，已追缴多发放补贴x.x万元，相关办公用房已补办手续。审计要求相关街道办事处要强化预算执行管理，合理统筹经费预算。严格进行资产处置，做好固定资产的登记、核算和管理工作。加强民生项目监管，规范资金开支审批，保障支出的合规性和效益性。

四、重大政策措施跟踪审计情况

（一）支持实体经济发展政策落实方面

xx市房地产信息系统是提供公共服务的电子政务平台，应由市规划和自然资源局向第三方认证服务供应商支付服务费用。但该费用被转嫁至使用系统的企业和个人承担，2018年x月至2020年x月共转嫁x万元。

由于租用地块无法办理抵押融资，租用地块上的建筑物无法办理产权登记等，企业对工业用地可租赁供应的方式接受程度普遍不高，未达到降低工业用地成本的目标。截至2019年xx月底，全市只有xx区挂牌出租了x块用地。

截至2020年x月底，主管部门共清理出xxxx户转供电主体，检查规范了其中xxx户，仅占％。由于非业主不能在供电企业开户直接用电，大部分租赁场地经营的企业通过转供电主体用电，转供电主体加价行为普遍存在，加价幅度平均为xx％，大部分转供电主体也未及时传导降价红利。

审计建议市规划和自然资源局严格执行《关于规范电子政务平台收费管理的通知》（财综函〔20xx〕xx号）有关规定，通过政府购买服务方式支付第三方电子认证服务费，积极研究完善工业用地可租赁供应政策。市发展改革委、市场监督管理局要全面清理规范转供电主体，督促供电企业提高服务意识，尽快实现直接供电。

（二）营商环境优化政策落实方面

由于《xx市关于加大营商环境改革力度的若干措施》（x府〔20xx〕x号）部分任务目标不够明确，责任单位制定的实施方案不够具体，也未明确任务时间表。截至20xx年xx月底，已完成xx项任务，其余xx项仍在推进。

《xx经济特区城市供水用水条例》（xx市人大常委会第xx号）于2004年第二次修订，《xx市供水行业服务规范》（szdb／z21－20xx）于20xx年制定，上述条例关于用水办理时限的规定与《xx省深化营商环境综合改革行动方案》（x办发〔20xx〕xx号）不符，关于收取滞纳金的规定未按要求取消，主管部门也未及时推动修订工作。

审计抽查发现，个工作日，比规定时限xx个工作日超出个工作日，其中xx个均超过了规定时限。

审计建议市发展改革委深入研究营商环境优化政策各项措施，督促责任单位制定具体的实施方案，明确职责分工和时间安排，把“放管服”改革和营商环境优化政策落到实处。市水务局要尽快推动供水用水条例和行业服务规范的修订工作。xx市燃气集团股份有限公司要加快推动用气报装流程再造，进一步简化流程，压缩办理时间。

（三）社会保障政策落实方面

参保职工提升职业技能补贴工作未实际开展。2018年xx月，省人力资源社会保障厅、财政厅联合印发了《关于失业保险支持参保职工提升职业技能有关问题的通知》（x人社规〔20xx〕xx号），要求开展失业保险基金用于参保职工技能提升补贴相关工作。20xx年x月，xx市正式印发相关文件，要求从当年xx月起实施。但截至20xx年x月底，由于申报信息系统尚不完善，该工作仍未实际开展。

审计要求市人力资源保障局推动职业技能提升补贴政策加快落地，为稳定就业提供资金支持。

五、重大专项审计情况

（一）重大专项资金管理使用情况

本年度审计关注市本级专项资金的管理和使用情况，对科技计划专项资金、xx国家高技术产业创新中心（以下简称创新中心）专项资金进行重点审计。2019年，市本级安排专项资金xx亿元，实际支出xx亿元，结余亿元，包括社会保障及公益事业、交通能源、产业发展和科技创新、农林粮食水利四大类共xx项，详见下表。

一是对项目的实施过程监管不到位。截至2020年x月底，有xxx个资助项目超期未验收。由于项目承担单位已无法联系、已倒闭或已清算，其中xx个项目资金存在潜在损失，涉及金额xxxx.x万元。二是对项目的验收管理不到位。截至2020年x月底，未按合同约定将超期未申请验收的项目视为验收不通过，涉及项目xx个，涉及资金xxxx万元。违规继续资助超期未验收项目的承担单位，涉及项目xx个，涉及资金xxxx.x万元。未按规定及时收回验收未通过项目的结余资金和孳生利息，涉及项目xx个，涉及资金xx万元。

一是有建设期的项目普遍延期。创新中心未定期向上级单位汇报项目进展，也未提交建设进度调整报告，其中xx云计算应用开发测试公共服务平台项目延期长达x年x个月。二是x个项目未实现预期经济目标。创新中心预计xx开放式云计算创客服务平台、xx云计算应用开发测试公共服务平台等x个项目建成后，可实现收入xxx万元／年。截至2020年x月底，共投资xxx万元，均无任何收益。

审计要求市科技创新委按规定收回项目结余资金、孳生利息和违规继续资助资金，对超期未申请验收的项目视作验收不通过，探索建立科学的动态监控机制，确保项目承担单位认真履行职责。创新中心要合理制定项目预期目标，严格按要求推进，提高实施效益。

（二）“三大攻坚战”推进落实情况

一是引导基金投资存在损失风险。截至2019年xx月底，市引导基金公司对外出资设立子基金xx支，其中xx支子基金的投资项目已收回资金亿元。但该公司在年度报告中均未详细反映项目

一是对口帮扶项目推进较慢。截至2019年x月底，xx个帮扶xx地区社会民生项目中，完成xx个，％，还有x个尚未动工。二是部分援疆项目尚未启动或推进较慢。20xx至20xx年，有x个援疆项目实施进度缓慢或尚未启动，涉及总投资xxxx.x万元。三是个别扶贫协作项目无法按计划实施。2018年度xxx个帮扶基础设施建设项目投入资金xxxx万元，计划于20xx年x月至20xx年x月实施。其中x个子项目中，有x个仍处于前期阶段，有x个已变更名称和内容，无法按原计划实施。截至2019年x月底，该项目仅支出xx.x万元。

xx个水质净化厂的提标改造项目中，有x7个进度滞后，占比x％。沙井污水处理厂二期上盖结构工程计划于2019年xx月底完工，截至2019年xx月底，工程量仅完成xx％。

审计指出问题后，市投控公司下属企业已督促合资股东出资xxxx万元、提供股东借款xxxx万元。审计要求市财政局切实履行主管职责，规范市引导基金公司的财务管理和信息披露工作。市投控公司和xx集团要有效防范经营和财务风险，敦促其它股东及时按比例出资或同比例提供股东借款，做到风险共担、收益共享。xx对口帮扶xx指挥部和援疆前方指挥部要提前做好项目前期论证规划，加大跟踪监督力度。省第二扶贫协作工作组要加强帮扶项目监督，督促做好前期统筹规划。市水务局要加强对建设单位的监管，尽快完成水质净化厂提标改造等工程。

六、国有企业审计情况

（一）部分国有企业投资亏损较大。一是国有企业所投资的x家公司存在亏损。由于投资风险管控不足等，2018至2019年，市投控公司投资的x家金融类企业和x家通信类企业，分别亏损了x.x亿元、亿元。按持股比例计算，共减少合并利润亿元。二是下属企业因管理问题造成损失。xx集团下属企业开发建设的x个地产项目中，因存在延期交楼、违章搭建等问题，万元。

审计要求市国资委督促国有企业加强经营管理，查明投资企业巨额亏损的原因，对责任人进行责任追究。相关企业要加强投资管理，投向与经营关联紧密的、有良好经济效益的、有利于长远发展的产业或项目，提高经济效益。

（二）部分国有企业内部控制不严格。一是采购管理不规范。出版发行集团有x个项目未按规定公开招标或竞价择优采购，涉及金额xxx.x万元。城市安全研究院将x个项目分拆为x个项目，规避招投标，涉及金额xxx万元。二是内控制度不健全。xx集团未建立境外基金专项管理制度，对已投资x支境外基金的管理不够完善。xx集团下属合资公司未完善采购、资金分级审批机制及操作流程，出现储备粮无法正常轮换出库的现象。城市安全研究院出台的专家管理办法仅对常聘专家、临聘专家的管理和考核作了规定，未对特聘专家作相应规定。

审计已将上述采购管理不规范事项移送处理。审计要求城市安全研究院规范采购事项的决策程序，制订科学合理的专家管理办法，并严格执行。出版发行集团要严格执行采购规章制度，追究相关人员的责任，促进内部自行采购规范化、透明化。xx集团要建立境外投资管理制度。xx集团要督促下属合资公司完善采购、资金分级审批等内部管理制度。

（三）个别国有企业违规发放奖金补贴。20xx年x月至20xx年x月，万元。20xx年x月至20xx年x月，地铁集团以资料费、评审费的名义，发放补贴xx万元。

审计指出问题后，出版发行集团已收回违规发放的奖金和车补。审计已将地铁集团违规发放补贴事项移送处理，要求相关企业杜绝违规发放各类奖金补贴，认真调查和处理违规行为。

七、公共投资项目审计情况

（一）部分项目未遵循基本建设程序。审计的xxx个工程项目中，有xx个未遵循基本建设程序。一是xx个工程项目未批先建。如xx西路快速化改造工程于20xx年x月xx日开工建设，但开工时未取得初步设计、概算批复、施工许可证等。二是xx个工程项目边勘察、边设计、边施工。如xx片区水环境建设工程项目中，由于边施工、边编制施工图总预算，有x个工程项目施工图总预算的审核（批复）时间滞后于开工时间xxx余天，不利于控制项目造价。

审计要求相关建设单位严格遵循基本建设程序，完善项目基建手续，加强项目管理。

（二）部分项目超计划投资。审计的xxx个工程项目中，有xx个工程项目超计划投资，合计xx亿元，不利于项目投资控制。如xx污水处理厂工程项目，因前期准备工作不充分等，导致超概算xxx万元，超出x％。

审计要求相关建设单位严格履行管理职责，加强投资控制，按项目规定的开支范围使用资金。

（三）建设单位推进结（决）算审核工作整体缓慢。从过渡期间的审计监督情况来看，x家建设单位开展结（决）算审核项目xxx个，其中xxx个正在审核，xxx个已完成审核。市审计局共收到审核报告xxx份，审核金额x亿元。相比20xx至20xx年，x家建设单位2019年审核项目的完成数量平均下降了x％，审核金额平均下降了x％。过渡期结束后，审核工作整体仍然缓慢。比如，截至2020年x月底，xx片区已竣工xx个政府投资项目，其中xxx个已竣工超过xxx天，均未完成审核工作，涉及金额x亿元。

审计建议相关建设单位加大结（决）算审核工作推进力度。xx市xx开发投资控股有限公司要细化管理制度和操作规程，依法依规管理项目。

八、绩效审计情况

（一）市医疗卫生“三名工程”绩效方面

市医疗卫生“三名工程”主要通过引入先进的管理理念和医疗科研技术，建立人才梯队和学科团队等。其中，人才培养和团队建设是重要的经费支出内容，原则上设备经费不得超过总预算的xx％。但有x个团队经费中设备支出占比较大，2018年、2019年设备共支出xx万元，占总支出的x％。

部分“三名工程”医学团队经费使用与团队成员来深实际工作天数不匹配，会议费、培训费和劳务费开支占比较大。经费使用率较高与专家在深时间严重不足形成反差，存在医疗服务效能较低的问题。2018年，xxx个引进医学团队中，有x个团队经费使用率较高，平均经费使用率高达x％。但团队带头人来深工作时间未达标，所有成员当年累计在深工作时间不足xx天，绩效评估等级仅为x。

一是绩效项目评价缺乏量化指标考核机制。“三名工程”医学团队绩效考评主要通过评审专家和委托第三方评审机构进行考评打分，主观评审缺乏具体评分指标。其中，合作任务书目标完成情况主要以图文报告的方式进行评审。二是评价指标设置不完善。“三名工程”绩效评价指标体系仅包括支持保障、建设任务、科技影响力三部分，对临床工作情况的量化考核指标相对较少，如三级、四级手术例数等临床工作情况，和团队核心成员在深工作时间等关键指标。

审计建议市卫生健康委考虑通过部门预算和项目立项渠道购置医疗设备，防止出现片面追求完成预算执行率、不讲效益开支经费的问题。优化“三名工程”专家来深工作时间要求等管理办法及制度，完善绩效评价机制，研究将治疗重大疑难病症、实施高水平高难度手术等临床指标纳入绩效考核范围。

（二）保障性安居工程绩效方面

一是个别棚户区改造项目超出改造范围。xx区xx旧村改造一期项目拆除范围为xx街道第三工业区，拆除建筑为非住宅，不属于棚户区改造范围。二是公租房建设周期长。xx区民治xx工业区项目于20xx年xx月开工，因建设主体变更等长期停工，至2019年10月复工。截至2020年x月底仍未建成，涉及公租房xxxx套。xx区xx厦社区旧改项目已于20xx年xx月xx日竣工验收，但由于配建公租房包含装饰装修工程，截至2020年x月底，仍未进行竣工验收备案，xxx套公租房无法交付使用。

一是保障房长期空置。由于保障房预留、划转至主管部门或企业的房源分配不及时等原因，截至2019年xx月底，xx区有xxx套保障房空置x年以上，其中xxx套已空置x年以上。二是已分配公租房使用不符合规定。xx、xx两区共违规使用xx套公租房。其中，xx套作为物业管理用房，xx套作为改扩建工程拆迁安置房源，x套作为在建保障房项目建设单位的工地食堂。三是已分配公租房长期未居住。xx、xx两区共有x套已分配公租房长期无人入住，连续x个月无用水记录，用电量低于x度。

审计指出问题后，xx区已将x套使用不符合规定的保障房调整为正常居住。审计要求xx区政府严格按照棚户区改造界定标准开展改造，积极推进保障房建设。xx区、xx区政府要尽快收回和分配长期空置保障房，及时查处改变用途的行为，切实发挥住房保障作用。

（三）市本级中小学信息化建设绩效方面

“教育云”是由市教育局统一组织实施的信息化建设项目，20xx年立项。截至2020年x月底，累计投资xxx万元，完成计划的x％。实施了xx个单项工程，其中，x个工期延误，涉及金额xxxx万元；x个已竣工验收，但存在经费测算等x个子系统未使用的问题。

20xx至20xx年，市教育局列支xxxx万元，制定了相应经费管理办法，对xxx所“智慧校园”示范学校进行扶持，但未跟踪检查该笔资金的使用绩效，资金使用绩效情况不清晰。

审计要求市教育局积极推进“教育云”项目建设和推广试点工作，开展新系统培训，加强对“智慧校园”示范学校扶持经费的跟踪监督。

以上审计事项（不含政府投资审计）共涉及资金x，xxx亿元，出具审计报告xx份，提出审计意见和建议xxx条，出具审计决定书xx份，亿元；共发出移送处理书xx份，移送违法违规问题线索xx起，涉及金额x亿元。共完成政府投资审计项目xx个，涉及资金xx亿元，发出审计报告xx份，提出审计建议xxx条，为政府节约投资x，xxx万元。此外，市审计局努力发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，围绕市委和市政府中心工作，抽调审计力量xx人次，完成上级交办配合事项xx件，选派审计人员参与督查、巡察、异地交叉审计等工作，并按要求提供审计报告等资料。

针对审计发现的问题，被审计单位高度重视，采取措施做好整改工作。截至2020年x月xx日，已整改xxx个问题，涉及金额x亿元。下一步，被审计单位将继续整改，并在审计结束后的x个月内向市审计局报送整改情况。市政府将在市人大常委会审议后，部署落实整改，x个月内向市委审计委员会、市人大常委会报告整改情况。

九、审计建议

（一）提高站位，抓好重大政策措施贯彻落实。要始终把贯彻落实重大政策措施作为重大政治任务来抓。聚焦“一带一路”、xxx大湾区建设等重大战略实施，抓好“三大攻坚战”、营商环境优化、支持实体经济发展、“放管服”改革等重大政策落实，推进互联互通基础设施等重大跨区域项目建设，强化政策研究，在把握政策实质、吃透政策精神的基础上，加强财政运行全过程跟踪，确保每一分财政资金都用在“刀刃”上。

（二）加强管理，进一步提升财政预算绩效。各级财政部门要深入贯彻落实***和省、市各项经济工作部署，做好扶贫、科技计划、人才扶持、国有资本等资金管理，进一步完善财政转移支付制度和政府债券动态监测机制；强化预决算编制，加强决算数据分析，准确反映本级人大决议的落实情况；加大财政专户管理力度，及时将非税收入上缴国库。各预算单位要强化绩效责任意识，建立健全内控管理制度，提高预算编制的准确性和科学性，提高财政资金的配置效率和使用效率。

（三）全面覆盖，注重发挥审计监督重要作用。按照党***关于构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系的要求，各单位各部门要切实把思想和行动统一到党***决策部署上来，紧紧围绕市委工作部署和市政府工作安排，积极支持和配合审计工作，逐条逐项落实审计整改要求，主动公开审计整改情况，充分发挥审计“查病、治已病、防未病”作用。要按照市委审计委员会第一次会议的部署，以走在前列标准不断开创xx审计工作新局面，注重把纪检监察、组织人事、巡视巡察等与审计监督贯通起来，打造“智慧审计”，加强对内部审计工作的指导和监督，形成监督合力，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

陕西省常务委员工作报告全文篇五

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

一、一批学校幼儿园投入使用，有力缓解了入学难、入园难问题。

2021年，x处幼儿园和x所学校正式启用，新增学位近x个。近三年，已投入使用的公办学校和幼儿园达x所，新增学位x万个，较好地满足了x百姓入学入园需求。公办幼儿园覆盖率较“十三五”初增长x个百分点，增长率居全市前列。积极配合各相关建设单位，加快在建学校幼儿园建设，明年将启用x实验初中x分校等一批新建改扩建学校，进一步满足x百姓对教育高质量发展的需求。

二、教师队伍素质进一步提升，做人民满意教师成为x教师的自觉追求。

始终把好校长、好教师建设放在全部工作的重中之重。加大师德师风建设和业务能力培养，在全区教师中广泛开展向“时代楷模”x老师、“人民教育家”x老师学习活动。对连续担任班主任达x年和x年的教师授予“功勋班主任”和“优秀班主任”荣誉称号。在全市中考中带领班级持续取得优异成绩的xx中x老师，因右手有疾患无法书写坚持改用左手为学生板书的xx中x老师等一批好老师事迹进行大力宣传，引导广大教师向身边榜样学习，增强用心从教的责任感和使命感。这几年，x涌现出国家及省市名师、名校长、名班主任达x人，各级名校长、名师（班主任）工作室x个。在前不久x市公布的新一批享受政府特殊津贴人员中，x学校校长x同志成为全市唯一义务教育学段代表，这是对x教师的充分肯定。

三、以大力提升教学质量为主要任务，让x学生健康全面发展。

坚持把抓教学质量作为全部工作的中心，全区校长带头上课、听课、评课，教师实行全区交流轮岗，中考升学率持续大幅提升。组建了虎山路小学和永宁路小学两个教育集团，坚持以优质学校带动薄弱学校，成效明显。坚决落实国家“双减”要求，在小学托管基础上，全面实施初中托管。抓好学生作业、睡眠、手机、读物、学生体质“五项管理”，促进学生身心健康成长。持续加大对校外培训机构的监管和服务，定期向社会发布教育培训机构“黑白名单”，引导家长理性选择合规合法的培训机构。

坚持学生德智体美劳全面发展。大力开展校园阳光体育一小时活动和劳动教育活动。在全区小学普及乒乓球、合唱、游泳、器乐等体育艺术活动。2021年在x市体质健康抽测中，我区学生的抽测成绩名列全市前茅。为全区x万名学生建立了眼睛屈光档案，科学指导学生保护视力。

学前教育公益普惠覆盖面不断扩大。全区普惠性在园幼儿数占到幼儿总数的x%，超出国家要求x个百分点，走在全市前列。全区x%以上幼儿园被评为省级一类及以上幼儿园，办园水平明显提升。

四、始终把保障学生在校健康安全牢牢抓在手上，不敢有丝毫懈怠。

严格落实校园疫情防控常态化要求，确保校园防疫扎实细致到位。积极引导发动x-x岁儿童参加新冠疫苗接种，为孩子健康建立防疫屏障。贯彻执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。抓好校园保安、护学岗和护校队“三支队伍”建设，维护好校内外安全秩序。为全区各学校、幼儿园安装了可视化的一键报警装置，在交警部门支持下，对学校门口上放学秩序开展全面整治，在全市率先实施由校园保安组成的交通协管员队伍。狠抓学校用水、用电、用气安全和食品安全。持续开展多种形式的防溺水、防校园欺凌及应急消防演练等安全教育，增强学生的安全防护意识和应急避险能力。聘请第三方专家对全区各学校幼儿园持续开展安全评估和检查，发现问题及时整改。

五、始终坚持教育为民，把为百姓服务放在心上、落在实处。

针对部分小区健身设施老旧的实际，加快分批更新更换，对新建小区及时配备健身设施。建成并向全区发布健身电子地图，方便市民查找健身场地。与驻区高校合作，开发“菜单式”社区教育课程，把百姓需要的培训送到家门口。与区老年体协及各街道社区密切配合，积极组织社区群众参加篮球、羽毛球、乒乓球、象棋及老年健身操等一系列群众性体育活动，激发群众参与体育健身的积极性和主动性。

2021年全区教育和体育工作虽然取得了一些成绩，但与区委区政府的要求相比，与人民群众的期盼相比，还有不小的差距。教育高质量发展步伐还需要持续加快，部分热点区域学位供给能力还需要进一步加强。2022年，区教体局将以创建全国首批义务教育优质均衡区为契机，大力实施x教育高质量发展三年行动计划，不断提高办学质量和水平，努力办好人民满意的教育，为x发展贡献教育的力量。

陕西省常务委员工作报告全文篇六

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各位委员：

现在，我代表政协xx市第x届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2019年工作回顾

2019年，是新中国和人民政协成立70周年，是我市决胜高水平全面建成小康社会关键之年，也是市政协工作全面提质增效之年。一年来，在******xx市委的坚强领导下，市政协常委会坚持政治引领和党的建设兼容并蓄，理论武装和固本强基一体落实，发扬民主和增进团结相互贯通，建言资政和凝聚共识双向发力，参与治理和提质增效同步跟进，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为xx全面高质量发展做出了新贡献。

（一）坚持以党的建设铸魂，着力强化人民政协政治功能

强化党的领导。党的领导是人民政协事业行稳致远的根本保证。市委不断加强和改进对人民政协工作的领导，将政协工作纳入全市总体布局之中，全面统筹、协同部署、分析研判、督促检查；市委研究政协工作10余次，听取市政协工作汇报、研究政协党的建设、机关建设、干部队伍建设和重点协商、重点视察工作安排；市政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用；坚持每半年向市委常委会汇报政协工作制度；按照市委安排部署谋划政协工作；坚持重大问题由党组会议集体讨论决定。

强化政治建设。坚持以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设。把开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育作为重大政治任务，牢牢把握主题教育总要求、根本任务和具体目标，结合政协工作实际，形成了“1＋3＋4＋1”主题教育框架方案，制定了“1＋9＋3＋2”专项整治整改方案；组织7个专题的学习研讨，处级以下干部集中学习15次，研讨交流7次，撰写学习体会文章60余篇；按照市委确定的“1＋6＋160”调研方案要求，组织8个课题调研组开展精深调研，形成调研报告30余篇；市政协党组查找剖析问题22个，党组班子成员查摆剖析问题103个，并着力抓好全面整改；党组班子专题民主生活会得到了省委第六巡回指导组的充分肯定；不断增强了“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

强化理论武装。深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实******十九大和***二中、x中、四中***精神、***和省委政协工作会议精神，落实意识形态工作责任制，进一步把牢了政治立场，深化了思想认识，强化了使命担当，夯实了共同奋斗的思想政治基础；参加政协的各党派团体、各族各界人士共同落实*********、省委、市委工作要求的自觉性不断提高，人民政协的政治功能显著增强，固守政治底线的定力明显提升。

强化组织建设。不断完善市政协党的组织设置，健全党的领导体制。积极推动组建市政协机关党组，在各专委会设立功能性党支部；在政协全体会议期间和重要调研考察、学习培训等活动中，设立临时党组织；进一步规范机关党支部设置并换届调整配强了支部委员会；建立党组成员联系界别、党员委员联系党外委员制度；实现了党的组织对党员委员的全覆盖，党的工作引领对政协委员的全覆盖。

强化作风建设。认真落实市委管党治党的各项部署，从严管理干部；积极开展警示教育；严肃机关党支部组织生活；集中整治形式主义、官僚主义；严格落实***x项规定精神；支持市纪委、监委驻市政协机关纪检监察组履行职责。

（二）坚持思想政治引领，着力发挥人民政协统战功能

增强合作共事。坚持和完善市政协领导分工联系各党派团体、政协委员制度，积极为党派团体在政协履职搭建平台、创造条件；尊重和保障各民主党派以本党派名义，在政协发表意见、提出建议的权利；支持各民主党派以本党派名义在政协开展活动、讨论协商、提交提案、反映社情民意；对民主党派提案、大会发言、社情民意重点反映、重点安排、重点督办；坚持走访联系民主党派制度，通过情况通报、联合调研、共同举办协商活动等方式，发挥好党派作用；加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络。

汇聚奋进力量。开展庆祝新中国和人民政协成立70周年系列活动，组织开展了“壮丽七十载、追梦新时代”各族各界群众一笔一划写祝福活动，“风雨同舟、砥砺前行”书画摄影展、专场文艺汇演等9项具有时代特征、方向引领作用的庆祝活动，振奋了精神、汇聚了合力；积极开展对外友好交往，加强同港、澳、台经济界人士和外地政协组织、智库团体、主流媒体、各界人士的交流，致力营造良好的外部环境；主动邀请外商、央企高层人士来盘考察，传递政策信息，介绍发展优势，探寻合作契机。

凝聚发展共识。人心是最大的政治，共识是奋进的动力。坚持在建言资政和凝聚共识两个方面双向发力，着力将宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、统一认识、汇集力量摆在人民政协工作的重要位置，贯穿履职尽责各方面、全过程。引导党派团体和各族各界群众与市委在思想上保持同心同德，目标上保持同向同行，行动上保持同力同为；以“携手新时代、汇聚正能量、共谋新发展”为主题，组织召开了“全市各族各界共谋高质量发展座谈会”；以“庆华诞、话未来、谋发展”为主题，召开了“庆祝新中国和人民政协成立七十周年座谈会”。努力把各族各界的思想认识统一到决胜高水平全面建成小康社会、为现代化建设打下坚实基础的决策部署上来，统一到当好解放思想的排头兵、争做高质量发展的领跑者宏图伟业上来。

（x）坚持专门协商机构性质定位，着力打造人民政协专业品质

聚焦提质增效开展调查研究。高质量发展是新时代对人民政协工作的新要求，专门协商机构是新时代赋予人民政协职能定位的新内涵。我们坚持把提高协商议政质量作为重要工作取向，牢固树立政协工作“不靠说得算，而靠说得对”的工作理念，把质量导向鲜明树立起来，从注重“做了什么、做了多少”，向注重“做出好的效果”转变，正确处理质量与数量的关系、形式与内容的关系、程序与效果的关系，务实推动协商议政提质增效。坚决避免走形式的调研、走过场的视察、凑数量的建议。调查研究不深不透、建议措施不实不准，绝不启动协商程序，让人民政协的话语权更有份量、更有质量、更有魅力。全年开展***协商、常委会协商、专题协商、界别协商、对口协商、提案办理协商、主席集体视察督办13次，形成各类协商议政成果115篇30万字。

聚焦重大战略运筹人民政协工作。市委七届十次、十一次、十二次***召开之后，第一时间召开市政协常委会，传达贯彻***精神，相继出台了聚焦人民政协主业、深入贯彻落实市委***精神的实施意见。积极参加由九x学社***、全国政协经济委员会、x省政协联合主办的“x沿海经济带政协（锦州）研讨会”，深刻阐述xx主张，发表了《沿海优势互补，加强区域协同，打造世界级石化及精细化工产业基地》的主旨演讲，提交了《关于加快湿地生态补偿法制建设的建议》，积极争取国家和省级层面的政策支持，得到了全国政协和省政协领导的高度重视，相关内容已纳入向省委、省政府提交的《建议案》。按照市委主要领导指示，超前开展城市总体规划编制调研工作，形成了《城市定位与发展战略专题》《产业发展与空间布局专题》《城市特色品质专题》《滨水空间塑造专题》《基于大数据的城市空间专题》《空间规划有效推动乡村振兴专题》等6个专题的调研报告。

聚焦发展短板开展协商议政。坚持问题导向、目标导向、发展导向，围绕推动民营经济发展、建立湿地保护补偿机制、促进乡村x次产业融合发展，深入查找制约因素，带着问题去、带着答案回、带着措施议，务实组织协商议政活动；以横向联系为延伸，提升交流互鉴水平，把握省政协和省政府有关部门来我市调研的契机，深入探讨突破我市高新区上升国家级开发区的瓶颈制约路径；充分利用省政协议政平台，积极争取省政府对我市x个百亿美元大项目的政策支持；就促进x军工优势与xx资源优势融合，推动大连与xx优势互补等方面进行了深度交流，努力讲好xx故事。

聚焦重大决策部署开展民主监督。紧紧围绕市委关于优化营商环境建设、促进外向型经济发展、推动辽河口文化传承与发展等重大工作布局开展调查研究。深入到企业、场馆、行业协会、行政服务中心、政府主管部门，广泛听取意见，对标先进地区，查找薄弱环节，研究改进措施，组织主席集体视察，积极推动市委、市政府重大决策部署落地落实。

聚焦群众重大关切建言献策。主动适应社会主要矛盾变化，着眼满足人民群众日益增长的美好生活需要建睿智之言、献务实之策。围绕发挥基础教育优势、打造魏书生品牌，加强社区和居家养老，推动城乡公共交通一体化便利化，强化食品药品安全，提升社区物业管理水平等涉及人民群众切身利益的现实问题协商议政，提出了一系列有价值的建议措施，充分彰显了以人民为中心、履职为民的价值追求。

聚焦党政重点任务开展提案办理协商。发挥人民政协提案工作的独特作用，深入贯彻落实市委、市政府举全市之力建设辽东湾的战略部署，将涉及辽东湾开发建设的7件提案全部列为督办重点，实行主席集体督办。实施提案“提质减量工程”，严把提案审查立案关，在2018年压低立案率的基础上，立案率再度下调了20个百分点，有力保证了提案质量，进一步提高了建言议政的精准度和实效性。

（四）坚持把制度优势转化为治理效能，着力加强治理体系和治理能力建设

把握人民政协参与社会治理的角色定位。人民政协是国家治理体系的重要组成部分。我们努力在制度的轨道上推进人民政协事业发展，把提高政协组织和政协委员参与社会治理能力作为着力点，发挥好制度建设指引方向、规范行为、提高效率、维护和谐稳定、防范化解风险的重要作用，不断提高对新时代新形势新使命的适应力、掌控力和驾驭力，与全市人民一道，努力推动治理体系和治理能力现代化建设在xx大地形成生动实践。

构建人民政协参与社会治理全流程制度体系。制定了《全体会议工作规则》《常务委员会议工作规则》《主席会议工作规则》《主席办公会议工作规则》《秘书长会议工作规则》《秘书长办公会议工作规则》；出台了《提案工作条例》《进一步提高提案质量的实施意见》《提案审查工作细则》《社情民意信息工作细则及考评办法》《政协委员履职考核评估办法》《政协委员联系界别群众实施办法》《政协委员履职管理办法》；提出了《政协委员届中调整的建议》；做出了《市政协主席、副主席联系界别组分工》《市政协领导联系县区市政协委员分工》的决定；建立了专委会定期向主席会议报告工作制度、政协常委提交履职报告制度。

搭建人民政协参与社会治理的协商民主平台。建立委员分批次列席常委会协商会议制度；改进常委会会议组织方式和发言形式；实行了跨专委会、跨界别、跨层级共同开展重大课题调研和协商制度；推动开门协商、开放协商、开明协商，吸收专家学者、社会知名人士参与调研协商；邀请群众代表列席协商会议和政协***；组织各党派团体、政协各参加单位、县区政协参加报告会、交流会、座谈会。努力打造学习交流平台、协商议政平台、履职尽责平台、协调协同平台。

（五）坚持强化履职能力建设，着力推进政协工作提质增效

强化责任担当。要求政协委员旗帜鲜明讲政治，把“两个维护”作为责任担当的首要任务。广大政协委员自觉遵守宪法法律和政协章程，准确把握政协履职方式方法，深入调查研究，积极建言献策，全面增强履职本领，努力做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处；广泛开展走基层、进社区活动，充分发挥了桥梁纽带作用，以模范行动展示了新时代政协委员风采。

加强委员队伍建设。开展了“立足岗位勇担当、提质增效做贡献”主题实践活动，引导广大政协委员解放思想展现新气象，立足岗位展现新担当，提质增效展现新作为，遵纪守规展现新风貌；完善委员制度化培训体系，召开专题报告会、情况通报会、开展委员活动日、组织委员集中培训；加强对委员的管理考核，建立健全委员履职档案；推动全体委员做好“年度作业”。一年来，政协委员参加形势通报、政策解读、调查研究、民主监督、视察考察、协商议政活动4296人次，委员履职的深度和广度明显提升。

加强机关干部队伍建设。开展了“提高能力勇担当、服务保障做贡献”主题实践活动，将提高学习能力、组织能力、决策能力、执行能力、协作能力作为主要任务，重点解决内生动力不足、勇气魄力不够、敬业尽责不强、工作作风不实等问题，致力打造风清气正、干事创业、崇尚一流、追求卓越的干部队伍；按照省委机构改革的原则要求，进一步优化和调整专委会职能配置；增设农业和农村委员会；增设6个专委会专职副主任岗位，配齐配强了

积极打造协商文化。以“建设书香政协机关，服务高质量发展”为主题，持续开展读书体会交流活动，主动学习、广泛学习、乐享学习蔚然成风；坚持存史、资政、团结、育人原则，深入开展文史资料工作，出版发行了xx文史资料第二十二辑《辽东才子刘春烺》《刘东阁集》《致丹崖书》，丰厚了xx历史文化内涵；积极推进《xx百年水道》征编工作，努力展示百年来xx经济、社会、民生、生态环境的沧桑巨变；同步开展《五七大军在xx》《辽东湾教育10年巡礼》等文史资料征稿工作。

积极开展老干部工作。坚持走访退休政协领导，主动邀请退休政协领导参加政协重大活动、恳请为改进政协工作提出意见建议，组织退休政协领导参加学习考察活动，设身处地感受我市经济社会发展的良好态势，丰富政治生活。老领导们由衷地表示：“一段政协缘，一生政协情”，将继续为xx的发展建设鼓与呼。

各位委员，这些成绩的取得，是******xx市委高度重视、坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府和全市各有关方面鼎力支持、密切配合的结果，是市政协各参加单位和广大政协委员团结协作、共同奋斗的结果。在这里，我代表市政协常委会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，对标对表******关于加强和改进人民政协工作的重要思想，我们必须清醒地认识到工作中还存在薄弱环节。一是打牢共同思想政治基础的有效方法有待进一步拓展；二是协商议政的方式方法有待进一步完善；x是推动建言资政和凝聚共识双向发力有待进一步提升；四是民主监督工作有待进一步加强；五是履职能力建设有待进一步推进。对此，我们要认真研究，切实加以改进。

二、2020年主要工作任务

2020年，是我市决胜高水平全面建成小康社会和“十x五”规划收官之年。市政协工作总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实***、省委、市委政协工作会议精神，按照市委确定的“坚持稳中求进工作总基调，抢抓东北振兴重大历史机遇，全面做好‘六稳’工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保高水平全面建成小康社会和‘十x五’规划圆满收官，认真谋划‘十四五’工作，为开启现代化建设新征程打下坚实基础”的战略部署开展人民政协工作。

（一）在贯彻落实新时代中国特色社会主义思想上下功夫、见实效。全面贯彻落实党的十九大和***二中、x中、四中***精神，深入贯彻落实******关于加强和改进人民政协工作的重要思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把服务实现我市高质量发展任务目标作为工作主线，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结和民主两大主题，进一步把握好人民政协的地位作用、目标任务、职责使命、实践要求，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系更加和谐。

（二）在发挥人民政协专门协商机构作用上下功夫、见实效。专门协商机构综合承载着人民政协性质定位。要进一步明确人民政协作为专门协商机构的职能责任，把协商议政放在重要位置，坚持在市委领导下制定年度协商计划，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制；建立健全协商成果的采纳、落实和反馈机制；运用好人民政协集协商、监督、参与、合作于一体的制度安排，聚焦市委和市政府工作重点、群众生产生活难点、社会治理焦点开展协商议政；要把搭建协商议政平台、创造履职条件、汇聚方方面面智慧和力量，作为政协工作的重要职责，全面提高协商议政质量；充分利用好承办九x学社***、全国政协经济委员会、x省政协主办的“x沿海经济带政协（xx）研讨会”契机，开展深入调研，极力向上推介我市打造对外开放新前沿的建议主张；加强政协机关自身建设，以提高服务效能为目标，进一步推进政协机关制度化、规范化、程序化水平；积极探索构建发挥人民政协专门协商机构作用的相关制度。

（x）在推动全市中心工作落地落实上下功夫、见实效。把民主监督贯穿于协商议政、视察考察、调查研究、提出提案、反映社情民意的全过程和各方面，做到市委的谋划部署到哪里，民主监督的力量就投放到哪里，市委的任务延伸到哪里，民主监督的脚步就跟进到哪里，以民主监督的实际效果，推动市委、市政府决策部署的贯彻落实。聚焦建设世界级石化及精细化工产业基地布局、推动现代化产业链建设，乡村振兴产业园建设、促进乡村产业振兴，创建国家生态文明建设示范市，科学编制《“十四五”规划》等重大工作任务，开展常委会专题议政协商；围绕主动融入“一带一路”、加快构建对外开放新前沿，围绕检察机关深入推进公益诉讼工作，围绕农户改厕工程、推进村级小污设施建成稳定运行，开展主席集体视察；围绕辽河储气库群项目建设，全面落实城乡居民高血压、糖尿病门诊用药保障政策，辽河康养中心建设、推进养老服务标准化，小微市场主体提档升级，“无废城市”试点，老旧小区改造等议题开展专题协商、界别协商和对口协商；高质量开展提案办理协商；积极反映社情民意信息。

（四）在加强思想政治引领、广泛凝聚共识上下功夫、见实效。努力把凝聚共识融入到视察考察、调查研究、协商议政活动之中，在建言议政成果、思想认识收获上一体设计、一体落实，厚植政治基础和社会基础。及时掌握统一战线内部思想动态，在一些敏感点、风险点、关切点上强化思想政治引领，广泛汇聚团结奋斗的正能量；完善民主党派和无党派人士在政协开展经常性工作的机制，推进合作共事；健全同党外知识分子、非公有制经济人士、功勋专家、非公组织、新的社会阶层人士的沟通联络机制；推动各民族交往交流交融，引导宗教与社会主义社会相适应；加强与爱国爱港爱澳团体的联系和互动，拓展同港、澳、台同胞的交流交往，支持港、澳、台企业界来盘投资发展；积极开展对外交往，讲好xx故事，助力xx对外合作。

（五）在精准参与社会治理工作上下功夫、见实效。努力推动人民政协制度更加成熟、更加定型。积极探索和创新人民政协参与社会治理的制度体系，准确把握角色定位，努力增强治理能力，不断提升参与社会治理的实际效果；建立健全各党派参加人民政协工作的共同事务交流机制；发挥好政协全体会议这一协商履职最高形式的作用；完善党委和政府领导同志出席政协全体会议、常委会议、听取大会发言、参加会议分组讨论工作规范；改进政协系统联系指导方式，推动市、县、区政协协同联动，完善联合调研、联动协商、一体培训、情况通报制度，建立秘书长联席会议制度，发挥人民政协组织整体效能；深入开展文史资料工作，厚植xx文化底蕴。

（六）在强化政协委员责任担当上下功夫、见实效。不断强化政协委员的政治责任，人民政协制度参与者、实践者、推动者责任，团结引领界别群众责任；把加强履职能力建设作为重要任务，努力提升政协委员履职水平，为委员履职创造有利条件，常委会和专委会开展活动，吸收党派兼职副主任及专委会委员参加；建立集中培训、以会代训、参观见学、交流研讨等培训模式，邀请上级政协有关领导和知名专家学者来盘授课；落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求；加强委员履职管理，落实委员履职档案、常委提交履职报告等制度，切实发挥好政协委员的主体作用，进一步提高人民政协的社会美誉度、党政认可度、智慧贡献度。

（七）在加强党对人民政协工作全面领导上下功夫、见实效。落实党对人民政协工作领导的制度规定，确保人民政协始终在党的领导下开展工作；严格执行重大问题请示报告制度；加强政协党组、机关党组、专委会党支部建设，完善职责分工、工作规则和议事决策程序；落实党的建设专题会议制度，党员委员参加双重组织生活制度；持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化“两学一做”学习教育常态化制度化，奋力争创模范机关。

各位委员，新时代召唤新作为，新蓝图承载新使命。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党***周围，在******xx市委坚强领导下，以饱满的政治热情和强烈的责任担当，围绕中心、服务大局、扎实工作，为实现决胜高水平全面建成小康社会、为现代化建设打下坚实基础宏伟目标而努力奋斗！

陕西省常务委员工作报告全文篇七

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

各位代表：

我受市第十届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

2021年，市人大及其常委会全面贯彻落实党的十九大和***历次******精神，贯彻落实***法治思想和***关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在市委的坚强领导下，在省人大常委会的有力指导下，按照省市党委第八次党代会、省党委人大工作会议部署安排，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面履行宪法法律赋予的职责，主动作为、发挥作用，完整、准确、全面贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，充分发挥国家根本政治制度优势，依法履职尽责，主动作为，不负重托。人大常委会编制完成五年立法规划，审议修订地方性法规x件，组织开展执法检查x次，专项工作视察、调研x次，完成调研报告和执法检查报告x个，听取“一府一委两院”工作报告x个，备案审查政府规章和规范性文件x件，参与省人大组织的各类执法检查、调研x次。圆满完成了市十届人大二次会议确定的各项工作任务。

坚持党的领导，讲政治守纪律。人大及其常委会严守政治纪律和政治规矩，深入持续学习***新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上对党绝对忠诚，同以***同志为核心的党***保持高度一致。市委高度重视人大工作，不断加强和改善党对人大工作和人大建设的领导，建立健全听取和研究人大专项工作汇报、人大党组请示报告、定期通报情况等一系列工作制度。2021年，先后就重大事项、重大问题和主要工作向市委请示报告x余件次、市委书记批示x余件，确保党的领导贯穿于人大工作的各个方面。市委常委会专题研究人大工作议题，批转了《市人大常委会讨论决定重大事项的规定》。常委会始终把坚持党的领导作为推进人大工作的根本原则，坚决贯彻落实党的路线方针政策，坚决维护市委统揽全局、协调各方的核心领导地位，紧扣市委重大决策部署，确定人大工作思路和工作重点，统筹立法、监督、决定、任免等各项工作贯穿党委的意图，服从党委

切实履行常委会党组的政治领导责任。严格落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，制定年度落实党风廉政建设主体责任工作方案，明确党组及党组成员的责任和义务，层层签订责任书、实施督促和问责。严格规范党内政治生活，召开党组民主生活会，开展了谈心谈话和书记讲党课活动，针对党风廉政建设存在的问题广泛征求县区、市直单位的意见，党组成员参加支部学习和组织生活会x人次。开展了警示教育、专题教育、党课教育，促进全体党员干部真正做到政治上讲忠诚、思想上知敬畏、行动上守规矩，不断筑牢拒腐防变制度防线和思想防线。

围绕市委工作，落实决策部署。始终坚持讲政治顾大局，紧跟市委的重大决策部署，在大事要事上依法履职担当作为，坚持市委工作部署到哪里，人大的工作就跟进到哪里。围绕市委中心工作，先后承担了维护社会稳定、社会综合治理、信访调处化解，强基惠民、村居换届、环保督察、党史学习教育、民主法制领域改革等重要工作的统筹和领导。2021年，常委会厅（局）级领导深入基层、深入群众，走访调研10个县（区）、x个村、x家企业、x余名省市县乡四级人大代表，深入基层平均达50天以上，深入包片县（区）、村居、企业开展调研并提交调研报告，连续奋战在维稳、改革、民生工作一线，为推进全市民主政治建设、推动改革发展大局、履行维护稳定政治责任、助推社会和谐发展作出了应有的贡献。

（一）发挥人大立法主导作用，加快推进地方法治建设。市人大及其常委会坚持在市委领导下，坚持依法立法、科学立法、民主立法，坚持“党委领导、人大主导、政府依托、社会参与”的立法原则，着力提高立法质量。

编制立法规划，推进科学立法。坚持科学立法、慎立多修、立改废并举的原则，编制完成了《市人大及其常委会立法规划》和年度立法计划，确立立法项目，涵盖法治体系建设、城市建设与管理、历史文化保护、生态环境保护、民生保障等方面，充分考虑立法需求与立法供给的关系，处理好立法前瞻性与适用性的关系，实现好党委意图与人民意愿的统一，确定了未来立法规划的总体格局。

健全立法机制，坚持依法立法。根据《立法法》要求，修订《制定地方性法规条例》。注重在充分借鉴友好合作城市人大立法工作经验的基础上，结合自身立法工作实践，通过调研论证研究，进一步完善了立法环节的有关制度和工作机制，重点规范了地方立法立项的标准、条件、程序，突出人大立法的主导作用，为立法的有序推进和法规质量的提高提供了重要保障。

（二）以问题为导向，依法实行正确监督、有效监督。市人大及其常委会坚持问题导向，围绕全市工作大局，围绕民生重点，综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、专题调研等各种方式开展监督，注重监督工作的针对性、连续性和实效性，推动了***和省市党委决策部署的贯彻落实。

依法决定重大事项，健全监督制约机制。地方人大常委会依法行使重大事项决定权，是人民当家作主、管理国家事务的具体体现，是推进决策科学化、民主化的重要途径。为认真贯彻落实党的十九大和***历次***精神和省委关于人大工作会议精神，市人大常委会制定了《讨论决定重大事项的规定》。明确了重大事项的范围和重点，对讨论决定重大事项的原则、机制和程序等作出具体规定，保障了宪法和法律赋予地方及其人大常委会重要职权的行使。

坚持围绕中心，助推经济持续健康发展。依法听取和审议年度财政计划、预算执行情况报告、财政决算报告、预算变更报告、审计报告，注重预算约束和绩效评估，增强了计划、预算执行的完整性和严肃性。积极开展重大项目专题调研。针对部分重大项目存在的前期工作被动滞后等困难和问题，提出了意见建议。针对国有资产经营和国有企业发展，向市政府提出了切实可行的建议和整改要求，确保建立有效的国有资产管理、监督和运营机制，提高政府宏观调控能力，确保国有资产保值增值。

坚持关注民生，强化民生监督。聚焦教育，听取和审议了市政府关于教育工作推进情况的专项工作报告，加强师资队伍建设，不断规范校园行为。聚焦卫生健康，开展了我市医疗保障和基金管理情况的专题调研，听取和审议了市政府关于卫生健康事业推进情况的报告。紧盯人民群众“舌尖上的安全”和“餐桌上的安全”这一重大民生问题，开展食品安全法的执法检查及跟踪问效检查，确保全市食品安全。

坚持依法治市，加强宪法和法律实施监督。严格落实宪法宣誓制度，组织所有常委会任命的国家机关工作人员举行就职宣誓仪式，激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，认真履行法定职责，自觉接受人民监督。扎实推进依法行政，听取和审议了我市“七五”普法工作情况，推动实施精准普法、突出重点普法，提升普法的针对性和实效性。加大法规实施情况监督，开展对《xx条例》、《xx条例》实施情况的执法检查，检查了《《中华人民共和国预算法》在我市的实施情况，围绕我市xx管理，开展对《xx规定》实施情况的监督检查；配合省人大常委会开展修订《实施中华人民共和国妇女权益保障法办法》《实施中华人民共和国消费者权益保护法办法》等法规的立法调研以及检查了《中华人民共和国邮政法》《中华人民共和国档案法》等法律法规在我市的实施情况，有力促进相关法律法规的贯彻执行。

围绕司法体制改革，维护司法公正。分别听取和审议市中级人民法院、市人民检察院上半年工作总结和下半年工作安排报告，派人大代表旁听重点案件的开庭审理工作x人次，加强对司法改革、司法公开、行政审判等方面工作的监督，支持和促进司法机关贯彻落实党***和区市党委深化司法体制改革重大部署，依法公正行使审判权、检察权，提高司法公信力。围绕全市法院贯彻落实《全国人大常委会关于xx的决定》，开展xx实施情况专题调研，进一步推动xx工作制度的落实，推进司法制度完善。围绕全市检察院贯彻落实《最高人民检察院关于xx的若干意见》，开展xx情况专题调研，推动检察院不断完善司法责任制，进一步促进严格公正司法，提高司法公信力，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

（三）坚持人民当家作主，强化代表履职服务，代表履职实效明显提升。人大代表是人民代表大会的主体，是做好人大工作的基石。常委会高度重视代表工作，尊重代表主体地位，充分发挥代表作用，努力提升代表工作水平。

尊重代表主体地位，保障代表依法履职。切实保证代表执行职务，确保代表出席人民代表大会，审议和表决各项议案报告，组织代表xx余人次参加执法检查、专题调研和专项检查，先后组织xx余名代表视察了xx、xx、xx项目建设，x名代表列席市人大常委会会议x次，确保代表知政知情权。努力提升代表履职能力和水平，分层次和级次举办代表培训班。为切实激活基层人大代表依法履行职务，进一步增强基层人大代表的职务意识和责任意识，市人大常委会制定出台了《xx办法》《xx办法》。常委会2021年按法定程序，接受国家机关工作人员辞去相关职务。按照省市党委的工作安排和上级人大的要求，完成了新一届自治区人大代表的推荐、审查、选举任务。

（四）坚持固本强基，突出能力提升，切实加强常委会自身建设。常委会把抓好自身建设摆在更加突出的位置，以忠诚担当、强化素质、提升能力、规范运行为抓手，推动自身建设迈上新台阶。

加强学习型机关建设，不断强化理论武装。按照***和省市党委统一部署，人大及其常委会健全了党组理论中心组学习制度，设立机构、安排专人、覆盖全面，制定了2021年学习方案和计划，切实推动政治理论学习常态化制度化。2021年常委会党组理论中心组集中学习x次，参加专题学习培训x人次，集中学习x次，各个支部开展集中学习x场次。还举办了市人大系统“庆七一、学党章、喜迎建党100周年”知识竞赛、文艺演出等活动，营造了良好的政治氛围，凝聚强大的正能量，极大地提升了广大人大干部职工的精神状态。

加强制度和规范建设，切实提升工作质量和效率。从完善职能、适应发展出发，制定了《市人大常委会工作制度》，就立法工作、监督工作、代表工作和会议制度与流程等方面进一步进行了完善和规范，为加强和改进常委会工作提供了制度保障。围绕提升工作质量和效率，注重狠抓作风建设，狠抓规范和流程，修订完善机关规章制度。进一步强化责任、作为、担当意识，力促各项工作严肃、严格、严谨，机关作风切实得到转变。

一年来，市人大常委会工作成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是省人大常委会有力指导的结果，是全市各级人大代表及其常委会共同努力的结果，是全市人民群众大力支持的结果。在此，我谨代表市第十届人民代表大会及其常委会，向大家表示衷心的感谢！

各位代表，明年是全面实施“十四五”规划战略发展的开局之年，也是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

站在新的历史起点上，我们要清醒地看到，发展社会主义民主政治、推进依法治市任重道远，市人大及其常委会工作同宪法法律赋予的职责、与市委的要求和全市人民的期盼还有一定差距。下一年，市人大常委会将通过积极探索实践加以解决，推动人大工作再上新台阶。

（一）旗帜鲜明讲政治，确保人大工作正确的政治方向。坚持党的领导，是实行人民代表大会制度的内在要求，是人民代表大会制度的重要特色和优势所在，是做好新形势下人大工作的根本保证。人大的各项工作和活动，只有在党的正确领导下，才能坚持正确的政治方向，才能坚决贯彻党的路线方针政策和党***重大决策部署。市人大常委会一定要牢固树立党的观念、政治观念、大局观念和群众观念，自觉地把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，始终确保人大及其常委会坚定正确的政治方向、政治立场、政治原则。

精读细研，学思践悟。持续系统学习***新时代中国特色社会主义思想、******系列重要讲话精神，特别是七一重要讲话以及***视察西藏时的重要讲话精神，以***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。掌握核心要义和创新观点，掌握政治意义、历史意义、理论意义、实践意义，学深悟透、融会贯通，着力提高马克思主义政治理论素养。把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，学用结合、知行合一、落地生根，切实把思想和行动统一到***新时代中国特色社会主义思想上来，站在新起点、遵照新思想、贯彻新举措，结合工作实际和人大的生动实践努力结出丰硕的成果。

坚定不移地坚持党对人大工作的领导。全市人大系统要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把维护以***同志为核心的党***权威和集中统一领导作为根本的政治纪律和政治规矩，作为明确的政治准则和政治要求，在思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以***同志为核心的党***保持高度一致。增强贯彻党的路线方针政策的自觉性，主动向市委请示报告工作，认真履行常委会党组政治领导责任，强化政治定力，始终以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志，坚决贯彻执行党委的决策部署，确保党的主张通过法定程序成为国家意志和人民意愿。坚持党委统揽全局，紧扣市委决策部署，确定工作思路和工作重点，服从市委安排，将市委重大事项通过法定程序转化为地方性法规或决议决定，推动市委重大决策部署的贯彻落实。

（二）坚持科学民主立法，着力提高立法质量。按照党的十九大关于“坚持厉行法治，推进科学立法”的部署要求，紧密结合我市实际，严格执行《市制定地方性法规条例》，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，进一步健全立法制度机制, 完善立法人才储备，探索立法新机制，拓展立法新途径，切实提高立法质量。2018年将重点制定、修订3件法规。做好《xx条例》的二次审议工作，将政府规章《xx管理办法》上升为地方性法规。加强对规范性文件的合法性审查和适当性审查，加强备案审查制度和能力建设，完善法规清理机制，依法撤销和纠正违宪违法的法规和规范性文件，努力使每一项立法都符合宪法精神，反映人民愿望，得到人民拥护。

各位代表，回顾过去，我们无比自豪，展望未来，我们充满自信。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党***周围，高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在市委的坚强领导下，在省人大常委会的指导下，依法履职、积极作为，开拓进取、砥砺前行，为建设社会主义现代化的新征程而努力奋斗！

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