综合改革试点地区 江苏省深化普通高校考试招生制度综合改革实施方案公布

方案是指为解决问题或实现目标而制定的一系列步骤和措施。方案的制定需要考虑各种因素，包括资源的利用、时间的安排以及风险的评估等，以确保问题能够得到有效解决。以下是小编精心整理的方案策划范文，仅供参考，欢迎大家阅读。

综合改革试点地区 江苏省深化普通高校考试招生制度综合改革实施方案公布篇一

(一)加强组织领导。

各级政府和教育行政部门要转变职能，加强统筹规划，完善制度建设，督促学校全面贯彻党的教育方针。建立健全管理制度和基础教育评估体系，努力营造实施课程改革、推进素质教育和科学选拔人才的良好氛围。加大教育投入，加强设施设备、师资配备，满足教学和考试评价实施的需求。明确高校在考试招生制度改革中应当承担的责任，充分发挥高校招生评价选拔主体作用，引导高校科学选拔人才。健全各级各类考试招生机构，加强专业化队伍建设，提升专业化管理水平和服务能力。

(二)健全管理机制。

完善考试招生安全体系建设，加强考试环境综合治理，确保招考安全。健全诚信考试制度，加强考风考纪建设，加大违规行为惩处力度，维护招考公平。加强现代信息技术手段应用，维护公平有序的考试秩序，提升招考效率。严格落实责任制和责任追究制，对考试招生违纪违规行为，依照国家有关法律法规，严肃追究相关人员的责任。

(三)强化信息公开。

完善多渠道监督体系，加强监督管理，强化社会监督，严肃查处考试招生中的违规行为，及时公布处理结果，确保考试招生组织实施全过程公开透明。深入实施高校招生“阳光工程”，以教育部招生信息“十公开”和“三十个不准”作为基本要求，健全分级负责、规范有效的信息公开制度。

(四)注重宣传引导。

加强高中学生学业规划指导，提高学生自主选择能力。精心做好方案的宣传解读和培训工作，提高政策解读的权威性、科学性。针对公众关心的问题，及时释疑解惑、凝聚共识，提高咨询服务质量，营造良好的改革氛围。

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综合改革试点地区 江苏省深化普通高校考试招生制度综合改革实施方案公布篇二

整治全镇县道、乡道、村道公路沿线控制范围内路域环境。

（二）整治时间

第一阶段:xx月xx日至xx月x日，各村按照时限完成任务，并进行自查整改。

第二阶段：xx月x日至xx月x日，进行检查评比。

第三阶段：xx月x日至xx月xx日，对工作成效和整改情况进行评估验收。

（三）整治内容及标准

重点围绕八个方面组织开展路域环境综合整治工作：

清理路面：做到路面平整清洁、无积水、无烂板、无污染。

清理水沟：做到水沟畅通、无积水。

清理路肩：做到路肩整齐无坑槽缺口、无杂草和垃圾。

清理边坡：做到边坡干净、无杂物堆积和种植物。

清理存在隐患：做到隐患整治全面彻底、路域交通安全通畅。

清理乱堆乱放：公路用地范围内无生活垃圾、建筑垃圾及白色垃圾，无柴草堆和建筑材料。

清理行道树木和绿化带：对所有行道树、绿化带进行补栽、修剪、刷白树木。

清理侵占路产路权：清理公路用地内开荒、种庄稼；严禁随意开挖路基、路面，对已经开挖的要按照原设计标准恢复，摸排相关责任单位，并督促其自觉到公路部门接受处理。

通过扎实深入开展路域环境综合整治，确保整治取得农村公路“畅、洁、舒、美、安”五个方面基本成效。在完成上述基础工作的同时，还要做到路域环境综合整治同“道路交通安全隐患整治、‘路长制’创建、水毁道路灾后重建”三方面工作紧密结合。

全宣传，农村公路设置的安全工作劝返点要常态化开展工作，并做好登记及图像资料留存，在易发事故路段全面设置安全警示提醒标志。

二是同“路长制”创建工作相结合。在组织开展路域环境综合整治工作时，要将农村道路边的所有招呼站也纳入清理范围，清除招呼站内杂物、野草、野广告，打扫卫生，修剪行道树，补栽补齐行道树、绿化带，弥补修缮缺损缺失的“路长制”标牌。

三是同水毁道路灾后重建相结合。各村（社区）做好辖区内列养的镇村道路灾后恢复工作，及时清理塌方，清扫路面，对排水沟、破损面板、挡墙等及时进行修复，对险要路段全面设置安全警示标志标牌，确保正常安全通行。

综合改革试点地区 江苏省深化普通高校考试招生制度综合改革实施方案公布篇三

全面建立和实施普通高中学业水平考试制度。学业水平考试分为合格性考试和选择性考试。合格性考试成绩是学生毕业以及高中同等学力认定的主要依据。选择性考试科目成绩计入高等学校招生录取总成绩，是高等学校招生录取的重要依据。

(一)考试科目。合格性考试科目覆盖国家普通高中课程方案规定的所有科目，包括语文、数学、外语(含英语、俄语、日语、德语、法语、西班牙语，下同)、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物学、信息技术、通用技术、艺术(或音乐、美术，下同)、体育与健康13门科目。

选择性考试科目包括思想政治、历史、地理、物理、化学、生物学6门科目。学生可根据自身兴趣、志向、优势和高等学校招生要求，在上述科目中自主选择3门科目参加选择性考试，其中在物理、历史中选择1门为首选科目,在思想政治、地理、化学、生物学中选择2门为再选科目。

(二)考试内容。合格性考试内容为国家课程标准规定的各学科必修课程内容。选择性考试内容为国家课程标准规定的各学科必修课程和选择性必修课程内容。

(三)考试对象。普通高中在校学生均应参加合格性考试，其中参加统一高考的学生应参加选择性考试。高中阶段其他学校在校学生和社会人员报名参加统一高考的，应参加选择性考试。

(四)考试组织。合格性考试中的语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物学9门科目和选择性考试6门科目由全省统一组织。合格性考试中的信息技术、通用技术、艺术、体育与健康4门科目，由省根据国家课程方案和课程标准统一制定考试要求，市(州)组织实施。

(五)考试时间。学生在完成每门科目必修课程后可参加合格性考试。合格性考试每学年组织一次，考试时间安排在每学年下学期期末。学生在校期间每门科目参加一次合格性考试，成绩不合格的可参加一次补考。学生首次参加合格性考试时间为高一下学期期末，由学生选择3门科目参加考试。其中，2018年秋季入学的普通高中一年级学生首次参加合格性考试时间为高二上学期期末，具体安排另行通知。

选择性考试每年组织一次，安排在每年6月全国统一高考期间进行。普通高中学生只能在高三年级下学期参加考试。高中阶段其他学校在校学生和社会人员报名参加选择性考试的，与普通高中在校学生同时进行。

(六)成绩呈现。合格性考试科目成绩以“合格”“不合格”呈现。外省(区、市)转入我省的普通高中学生，可持转出省份省级教育考试机构出具的合格性考试科目成绩证明到我省申请相应科目成绩合格认定。

选择性考试中的首选科目考试成绩以原始分呈现，再选科目成绩以等级分呈现。选择性科目考试成绩当年有效，不予跨省认定。

综合改革试点地区 江苏省深化普通高校考试招生制度综合改革实施方案公布篇四

为全面落实党中央、国务院关于医药分开改革的决策部署，积极探索多种有效方式逐步破除以药补医、建立科学合理的补偿机制，依据《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《国务院关于印发“十三五”深化医药卫生体制改革规划的通知》(国发〔2016〕78号)及《国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》(国办发〔2015〕38号)，制定本方案。

一、改革范围

按照党中央、国务院要求，本市行政区域内政府、事业单位及国有企业举办的公立医疗机构和解放军、武警部队在京医疗机构适用本方案。

政府购买服务的社会办医疗机构、城乡基本医疗保险定点的社会办医疗机构，可自愿申请参与本次医药分开综合改革，并执行各项改革政策。

二、改革目标

医药分开综合改革坚持党委领导、政府统筹、全面推进，坚持医疗、医药、医保联动，增强改革的系统性、整体性和协同性。通过取消药品加成，设立医事服务费，转变公立医疗机构运行机制，规范医疗行为；通过医药产品阳光采购、医保控费等措施，降低药品、器械、耗材等的虚高价格和费用；规范医疗服务价格，逐步建立以成本和收入结构变化为基础的医疗服务价格动态调整机制；加强医疗机构监督管理，健全医疗机构成本和费用控制机制，建立财政分类补偿机制，推进医保支付方式改革，增强公立医疗机构的公益性，使群众有更多获得感。

到2017年底，以行政区为单位，公立医院药占比(不含中药饮片)力争降到30%左右，百元医疗收入(不含药品收入)中消耗的卫生材料降到20元以下；到2020年上述指标得到进一步优化，公立医院医疗费用增长稳定在合理水平。

三、

(一)取消药品加成、挂号费、诊疗费，设立医事服务费。参与本次改革的医疗机构全部取消药品加成(不含中药饮片)和挂号费、诊疗费，所有药品实行零差率销售，设立医事服务费(医事服务费标准见附件)，实现补偿机制转换。医事服务费主要用于补偿医疗机构运行成本，体现医务人员技术劳务价值。

(二)实施药品阳光采购。落实药品购销“两票制”(生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票)。鼓励和规范集团采购、医疗联合体采购和区域联合采购，进一步提高医疗机构在药品集中采购中的参与度，降低药品、耗材价格。药品采购全部在政府搭建的网上药品集中采购平台上进行，药品采购价格实现与全国省级药品集中采购最低价格动态联动。公开公立医疗机构药品采购品种、价格、数量和药品调整变化情况，确保药品采购各环节在阳光下运行。

(三)规范医疗服务价格。按照“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”的原则，推进医疗服务价格改革，建立完善动态调整、多方参与的医疗服务价格形成机制。降低大型医用设备检查项目价格，提高中医、护理、手术等体现医务人员技术劳务价值和技术难度高、执业风险大的医疗服务项目价格，逐步理顺医疗服务比价关系。首批选择435个项目进行价格规范。

(四)改善医疗服务。实施改善医疗服务行动计划，强化医务人员的服务意识，提高医疗服务质量和水平。建立健全医疗质量管理长效机制，综合考虑医疗质量安全、基本医疗需求等因素，加强临床路径管理，促进治疗项目精细化、标准化；加强药品处方审核和处方点评，促进合理用药。大力推行非急诊预约诊疗服务，推广知名专家团队服务模式，规范服务流程，改善患者就医体验。丰富家庭医生签约服务内容，使居民享受到更加便利的就医、转诊服务。推动京津冀三地医疗机构检查结果互认。

(五)加强成本和费用控制。健全公立医疗机构医疗费用、关键绩效指标监测体系，推动公立医疗机构控制成本和费用。采用信息化手段，加大对异常、高额医疗费用的预警和分析，控制高值医用耗材的不合理使用。严格新技术、新项目、特需服务的准入和管理。加强对大型设备购置的可行性论证，提高医疗设备的使用效益。强化公立医疗机构内部绩效考核，保持医疗机构人员数量和薪酬合理增长。

(六)完善分级诊疗制度。完善分级诊疗政策体系，健全医疗机构分工协作机制，逐步实现基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动。推进紧密型医联体与专科医联体建设，提供连续性的医疗服务。引导大医院医生和返聘专家到基层工作，提高基层医疗服务供给能力和水平。完善家庭医生签约服务，对高血压、糖尿病、冠心病、脑血管病等4类慢性疾病稳定期常用药品，统一大医院与基层医疗卫生机构的采购和报销目录，符合条件的患者在基层医疗卫生机构可享受2个月的长处方便利，有序分流三级医院门诊量。

(七)建立财政分类补偿机制。根据公立医疗机构隶属关系落实财政投入政策，对积极参加医药分开综合改革且效果良好的医疗机构给予适当补助，保障公立医疗机构基本建设和设备购置、离退休人员费用、重点专科发展、人才队伍建设、政府指令性任务及承担公共卫生服务等方面支出。不断完善财政分类投入政策，对中医(含中西医结合、民族医)、传染病、精神病、职业病、妇产、儿童、康复、肿瘤、老年病等医疗机构及基层医疗卫生机构予以倾斜，促进各级各类医疗机构协调发展。

(八)加大医保保障和支付方式改革力度。通过完善医保付费制度、医疗保险制度、医疗救助制度等，减轻参保患者负担。在医保基金总额预算管理框架下，探索以按病种付费为主，按人头付费、按服务单元付费、按疾病诊断相关组付费等为补充的复合型付费方式，逐步减少按项目付费。对于重症精神病住院治疗、疾病恢复期康复、非传染性疾病社区康复、老年病护理，探索按床日付费改革。发挥各类医疗保险对医疗服务行为和费用的调控引导与监督制约作用。全面实施城乡居民大病保险，推进商业健康保险加快发展。完善对低收入等困难群体的医疗救助制度，加强医疗救助与医疗保险业务协同，防止因病致贫。

四、保障措施

(一)健全工作机制。按照党中央、国务院要求，成立由北京市和中央有关部门以及解放军、武警部队等共同组成的医药分开改革协调小组，统筹协调医药分开综合改革工作。充分发挥北京市医改领导小组及医药分开改革工作小组的作用，及时研究解决改革中遇到的重大问题，确保各项改革措施协同发力、平稳推进。各区政府要建立相应工作机制，精心组织，周密部署，采取有力举措，确保各项改革措施落到实处。

(二)细化责任分工。医药分开改革工作小组办公室(设在市卫生计生委)要科学分析改革实施中存在的风险，完善防范措施和应急处置预案，并加强对改革实施情况的督导检查。市卫生计生委要做好药品阳光采购组织、对医疗机构的监督管理、改善医疗服务、推进分级诊疗制度建设等相关工作。市财政局要完善财政投入政策，根据隶属关系研究制定分类补偿办法。市发展改革委要指导和监督医疗机构更新价格目录并公示，加强价格管理，严厉查处价格违法行为。市人力社保局要落实本次改革中的医保政策，健全复合型医保支付制度。市民政局要完善社会救助对象医疗救助措施。市编办要做好公立医疗机构编制管理工作。

(三)做好宣传引导。坚持正确的舆论导向，充分利用各种新闻媒介，加强政策宣传解读，合理引导社会预期，及时回应群众关切，广泛凝聚共识，在全社会形成关心改革、支持改革、参与改革的良好氛围。

本方案自2017年4月8日起实施。

附件：医事服务费标准

综合改革试点地区 江苏省深化普通高校考试招生制度综合改革实施方案公布篇五

2016年7月18日，广东省人民政府发布了《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的实施方案》(以下简称《方案》)，提出了许多创新性的规定。下面和百分网小编一起来看看2016年广东驾考改革方案解读。

2016广东驾考改革方案发布了驾考改革内容，新的驾考改革方案引发市民关注“先培训后收费”暂未实施“科目三全机考”驾驶人出事故要倒查考试发证过程等内容。但“先培训后收费”的模式暂未实施，同时科目三有望在今年9月份全部实行计算机考试。

据市交通局安全科张柏林科长介绍，根据国家统一部署，改变驾驶培训机构一次性预收全部培训费用的模式，督促驾驶培训机构应用全国统一的计时培训管理系统，2016年12月底前，确保“计时培训计时收费、先培训后付费”等服务模式的覆盖率达到50%以上，到2018年12月底前全面推行。

张柏林表示，广东省的《驾考改革方案》也是根据国家的《驾考改革方案》来的，由于方案中没有要求“先培训后收费”是唯一的模式，而且根据调查，大多数中年以上学员认为“先培训后收费”比较麻烦，多数驾校教练习惯先收费后培训，因此“先培训后收费”模式在珠海还没有实施，“不过，等收到省里的《方案》文件后，将会进一步落实”。

据《方案》要求，2016年12月底前，全省汽车类驾驶人科目三道路驾驶技能考试全部启用计算机考试系统，实现人工随车评判和计算机评判相结合，确保考试严格公正。

昨日，记者从市交警部门获悉，珠海是实行自主报考、网络约考的首批试点城市，很多方面走在其它城市之前。为了实施科目三的计算机考试，去年11月份完成了设备的采购，今年6月份已经通过公开招标更换了考试车辆，目前有33台已经抵达考场，正在对考试系统进行调试安装，通过测试、调试、验收等程序后投入使用。按照工期，估计于今年9月份投入使用。

2016年，启动重大改革事项试点;

2017年，深入推进改革实施;

2018年，完成改革重点工作任务。

《方案》要求研究出台广东省大型客货车驾驶人职业教育试点工作指南，启动大型客货车驾驶人培训基地试点工作，推行大型客货车专业化驾驶培训。

密切跟进试点地区改革经验和推进措施，对接国家有关自学车辆、自学驾驶、直接申请考试等试点改革内容，提早研究拟订广东小型汽车自学直考相关工作安排，确保按照国家试点改革推广方案和时点要求，适时启动非经营性小型汽车驾驶人自学直考工作。

《方案》要求，提高驾驶证国际认可度。

按国家规定，落实与其他国家和地区开展驾驶证互认换领工作，提高我国驾驶证国际认知认可度，满足公民出境驾车需求。

《方案》要求，2016年12月底前，全省公安机关交通管理部门要全面提供互联网交通安全综合服务管理平台网上自主约考服务，实现考生网上自主预约考试。

此外，2016年12月底前，全省汽车类驾驶人科目三道路驾驶技能考试全部启用计算机考试系统，实现人工随车评判和计算机评判相结合，确保考试严格公正。

《方案》还创新性地规定：

构成犯罪的，依法追究刑事责任。

依法依规查处收受或索取考生财物的违法行为。

落实放开大中型客货车驾驶证异地申领限制，考生可以在户籍所在地或居住地学习培训、报名考试、领取驾驶证，满足流动人口申领驾驶证需求。

允许在全国范围内异地补换领驾驶证、参加驾驶证审验、提交体检证明。

综合改革试点地区 江苏省深化普通高校考试招生制度综合改革实施方案公布篇六

一是考试目的不同。合格考是标准参照考试，目的是考查全体高中学生是否达到了普通高中课程方案和课程标准规定的基本学业要求，可以称为“强化基础”;选择考是常模参照考试，目的则是在“强化基础”的前提下，凸显不同高中学生在学业修习上的学科特长，可以称为“突出个性”。

二是考试科目不同。合格考覆盖国家课程方案规定的所有学习科目。选择考是学生根据自身兴趣、志向、优势和普通高校招生要求以及普通高中办学条件，在“物理、历史”中必选1个科目、在“思想政治、地理、化学、生物学”中自选2个科目，共计3个科目组成选择考科目。

三是考试范围不同。合格考范围为各学科课程标准确定的必修内容;选择考范围为各学科课程标准确定的必修和选择性必修内容(老课程标准为选修内容)。

四是成绩呈现不同。合格考(含素质测试、实验考查)科目成绩分为“合格”和“不合格”。选择考中，首选科目成绩以原始成绩呈现;再选科目成绩以等级转换分形式呈现。合格考成绩终身有效，选择考成绩当年录取有效。

五是考试时间和考试机会不同。全省统一组织的合格性考试每年组织1次，安排在高中二年级，普通高中在校生均须参加合格性考试。选择考从2021年开始实施，每年组织1次，时间安排在当年6月份全国统一高考科目考试结束后进行。

综合改革试点地区 江苏省深化普通高校考试招生制度综合改革实施方案公布篇七

（一）

基于国有企业改革背景的集团管控模式演变

——罗丹

方任飞

一、新一轮政策表明国企改革进入了以国资改革为主题的新阶段

国有企业是我国经济体制发展的特殊产物，掌握着国民经济和社会发展的命脉，牵一发而动全身，一直成为体制改革的重点和难点。自改革开放以来，国企改革大体经历了放权让利、建立初步的现代企业制度、推动混合所有制、登陆资本市场等阶段。随着2013年十八届三中全会和《关于深化国企改革的指导意见》的出台，国企改革进入了以国资改革为主体的新阶段。新一轮国企改革提出了国资监管方式由“管资产”向“管资本”的思路，更体现了对改革国有资产管理体制的重视。未来将逐步借助国有资本投资运营公司开展投资融资、产业培育和调整以及资本整合，优化国有资本布局。

结合2017年4月出台的《国务院办公厅关于转发国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案的通知》不难发现，以管资本为主推进职能转变是当前国企改革的主旋律。过去管企业的模式将彻底被取代，未来以第三方国有资本投资运营公司为主要平台的管资本将成为主旋律，这就使得各大央企国企“管资本”定位下的集团管控体系的构建和完善十分重要。

二、逐步形成总部“管资本”与二级平台“管资产”的管控格局

根据改革的具体思路和要求，出资人权利将从国资委分离出来，由独立的国有资本运营公司和国有资本投资公司来直接行使， 在“管资本”的总部定位下，基本形成了总部-二级平台-三级子公司的清晰架构。总部作为资本层，设立资本投资和运营平台，以股权关系为管理纽带对二级平台进行投资和资本管理，行使所有者的职责；二级平台以业务板块划分，作为专业业务管理平台负责业务推进；三级子公司则为具体的经营单位。具体的管理条线上，集团一般采用逐层管控模式，总部仅对二级平台实行管控，不直接管至三级子公司。

为了实现这一具体要求，需要在集团管控体系的基础上进一步厘清总部作为投融资平台“管资本”与二级平台作为经营实体“管资产”的关系，明确总部与二级平台之间的功能定位以及各自应当加强的核心能力建设。

三、在“管资本”新定位下，集团总部应加强具备战略价值的管理职能

搭建逐级授权的三级法人治理结构，健全和规范法人治理结构决策制度，明确授权事项在企业内部的决策、执行、监督机制，落实相应责任，严格责任追究。重点推进董事会及监事会建设，加强外派董事监事管理，强化对董事的考核评价和管理。落实党组织在法人治理结构中的关键作用和地位。完善专业委员会组织及相关配套制度的建设，保障决策的科学性和有效性。

四、对二级业务平台授权关键业务环节以及人事、考核等职能

在明确了总部的“管资本”定位后，具体的“管资产”职能下放到二级平台企业。对二级企业进一步独立运营的相应职能要求有所提高。从过去经验来看，集团总部往往在运营层面大量参与对二、三级企业的管理，管控事项过多，造成二级平台作为专业运作平台权责过于局限。但是新定位下对二级企业的授权也并不是无限制的。这需要各企业根据自身实际发展阶段和能力相契合，选择合适的授权范围和深度，并有效控制风险。

以汽车制造业为例，汽车行业产业链庞大，细分产品众多。大多数规模以上整车企业业务涉及乘用车、商用车、零部件、经销等业务环节。集团总部专注于发展战略和资本运作等职能后，相应的业务环节的具体管理必然下沉到二级平台公司，二级平台企业要进一步加强对研产供销关键环节的管控。根据各业务的公司的规模、盈利性、战略重要程度、业务相关程度等方面，将所有业务划分业务板块，确定对不同板块二级平台的管理幅度和深度，从而确定对其的授权内容。但是总体来说，二级公司将承担原本属于集团总部的生产管理、研发管理、供应链管理、营销及售后管理等具体业务职能的统筹与资源协调，并对所属企业的经营业绩负责。 在二级平台具备相应承接能力的前提下，除了构成价值链关键环节的业务职能以外，还可将人事任免、考核与激励、三级企业资产管理（包括三级企业的并购重组、产权管理）等权限下放至二级平台，并在投融资管理上通过设臵限额进行授权。

五、管控模式的落地要注意分类授权和完善配套

集团企业业务板块多呈现多元化、复杂化，难以实现授权一步到位。因此对二级平台采取“一刀切”的管控模式可能导致对新业务管控不到位而对成熟业务管控过细。在实际操作中，建议在逐步放权的过程中采用分类管控模式，核心就在于根据企业的不同发展阶段，设计不断演化的分类授权机制。以国投为例，其在战略管控与财务管控相结合的整体定位之下，从外部条件、公司治理水平、人才队伍建设、企业竞争力四个维度对二级平台进行系统评价。根据得分水平，国投将二级平台公司划分为充分授权、部分授权、优化管理三类，在明确各个类别的具体管控力度同时，允许在实际操作中基于该分类原则对具体细项和限额额度等进行调整。此外该授权体系应当是动态更新的，集团总部将定期评估二级平台的发展情况，并根据实际情况调整二级平台的授权。

将总部与二级平台的职权进行再划分是一项牵涉众多业务及职能部门的系统工程，不可一蹴而就。影响二级平台相关授权职能落地的因素包含：法人治理结构是否健全、董事会是否协调运转、经理层是否具有自主经营权、选人用人及薪酬分配等是否合理并与市场接轨，制度流程体系是否完备等。在有效的权责分配和管控体系基础上，推动国有企业成为具有活力的独立市场主体。

六、参考借鉴标杆的同时，仍需紧密结合企业自身实际情况

淡马锡模式：

新加坡是一个国有企业占很大比重的经济体，“淡马锡模式”的成功更是被诸多以国有经济为主体的国家借鉴。淡马锡管理着550亿美元的市场资本化资金，其管理关联公司证券的代管部仅有53名工作人员，每年的经营费用也不到3000万美元。如此高效的核心在于公司总部清晰的职能定位以及内部建立以强大董事会为核心的企业集团管控治理结构，对旗下企业保持“收放有度”的管控制度。在对旗下企业的管控上，基本原则是只考虑推动企业长期稳健发展，不介入日常经营和商业决策。淡联企业董事会负责制定公司的发展战略，积极考评公司管理层的业绩表现，挑选管理层接班人，制定并考核其薪酬。但同时必须及时向淡马锡呈报其董事会会议备忘录，提交定期财务及管理报告以及公司有关投资和贷款方面的计划等，供淡马锡监督决策参考。这样既确保了发挥公司管理层的自主经营权，又确保引导旗下企业在确定的战略方向上进行稳健经营，为股东创造持续回报。

国投改革模式：

在近两年的改革中，国投提出“重心下沉、激发活力、重组整合、重塑职能”的改革思路，并确立了“小总部、大产业”的改革目标，着力解决以往总部职能管理越位、缺位、不到位等问题。改革之后，总部主要通过公司治理机制，对所出资企业履行出资人职责，行使股东权利，全面落实国有资本经营责任。按照下放部分职能、整合交叉职能、推动服务共享、加强核心职能的改革路径，国投重塑优化总部职能，理顺与子公司权责边界。将产业经营职能逐步下放子公司，推动股东权利和经营权利相分离；有效整合职能，缩减管理岗位；推行管服分离、实现服务共享；着重提升总部战略决策能力、资源配臵能力、资本运作能力、监督评价能力和加强党的建设能力。

但是无论是淡马锡模式还是国投模式，是标杆企业根据其自身发展特点和历史成因探索出的一条最适合其发展的路径，落地过程中配合总部和各级子公司相应制度流程优化甚至再造和已有成熟的管控体系，保障改革顺利落地。各企业在改革过程中应通过系统的管理诊断，充分了解自身存在的问题和根源。在此基础上结合配套政策指引，形成一套科学的、相对完善的改革顶层设计方案，并结合企业实际加以实施。

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