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机构评估报告篇一
为了贯彻落实中央、省、市关于乡镇机构改革的各项任务，加快职能转变，总结改革经验，巩固改革成果，探索建立评估长效机制，不断提升机构编制管理整体水平，根据省机构编制委员会《关于对乡镇机构改革情况进行评估的通知》(x机编发〔20xx〕xx号)要求，现将我市乡镇机构改革情况评估报告如下：
xx市乡镇机构改革20xx年开展试点，通过探索乡镇政府职能转变，事业单位机制转换，理顺管理体制，精简、规范内部机构，分流超编人员，推行机构编制实名制等项工作，乡镇发展经济、公共服务、社会管理的职能得到了进一步加强，事业单位服务“三农”的水平进一步提升，管理体制进一步理顺规范，乡镇党政机构由xx个减少为xx个，精简比例为xx%，普遍设置了为“四办一部”(党政综合办、经济发展办、社会发展办、计划生育办、武装部)，事业单位由xx个减少为xx个，精简比例为xx%，普遍设置了“三所一站两中心”(财税所、法律服务所、计划生育服务所、经管站、农林牧服务中心、文化中心)，领导职数由xx名减少为xx名，精简比例为xx%，人员编制实现了行政不超编，事业有结余的目标，乡镇事业单位经费全部实现了财政全额供给。20xx年省委办公厅、省政府办公厅《关于深化乡镇机构改革的意见》和省编委《关于乡镇机构设置的意见》下发后，我们紧贴xx实际，认真总结试点经验，全面推行乡镇机构改革，制定了《关于深化乡镇机构改革的意见》，对乡镇机构改革工作做了进一步安排部署，提出了具体要求，将原来乡镇机关和事业单位按照乡镇类别统一设置机构、核定编制和领导职数。一类乡镇五办六中心，行政编制xx名，事业编制xx名，领导职数控制在xx名以内;二类乡镇四办五中心，行政编制xx名，事业编制xx名，领导职数控制在x名以内;三类乡镇三办四中心，行政编制xx名，事业编制xx名，领导职数控制在x名以内。改革期间，市编办加强乡镇机构改革的指导，认真审查指导县(市、区)的改革方案，先后下发了《关于加强乡镇机构改革工作的通知》和《关于进一步推进乡镇机构改革工作的通知》，着重对乡镇机构改革的完成时限、方案报批、工作程序、工作纪律等方面，做了进一步明确和要求。同时，抽调人员，对七县(市、区)乡镇机构改革情况进行了专项督查，并对改革中出现的问题进行了分析研究，及时提出了解决办法，确保了改革的顺利进展。截至20xx年x月，我市乡镇机构改革工作全部完成，近期，市编办对乡镇机构改革和“三定”规定执行情况进行了全面的检查验收，我们认为，我市乡镇机构改革由于安排扎实，各级领导重视，工作目标明确，试点阶段各项基础工作到位，“三定”规定下发后，全市xx个乡镇都能不折不扣的贯彻落实，改革达到了预期的目的。
通过改革，各乡镇机关、事业单位职能配置更加合理、机构设置更加规范、编制和人员进一步精简，充分体现了乡镇机构改革的“四项”主要职能，取得了显著的成效。
(一)乡镇职责定位准确，职能转变明显。通过改革，有效地解决了乡镇过去存在的重管理、轻服务，重指标、轻市场，重形式、轻实效等现象，促进乡镇把主要精力集中到政策引导、典型示范、提供服务、营造发展环境和维护社会稳定上，实现了乡镇从直接抓招商引资、生产经营、催种催收等具体事务为主向对农户和各类经济主体进行示范引导、提供政策服务、为农村发展创造环境为主的转变，较好地实现了乡镇角色转换。一是强化社会管理和为“三农”服务的职能。明确县与乡镇的事权关系，把农村安全生产、环境保护、农技推广、森林管护等职责上划县业务主管部门承担，乡镇配合，在政策资金等方面，县上予以支持。xx、xx两个少数民族牧业县的乡镇突出了动物疫情防治职能;xx区、xx市、xx市、xx县、xx县等五个农业县(市、区)突出培育发展第三产业职能;xx区、xx县注重突出农业产业化发展职能;xx市、xx县突出服务风电产业和移民工作职能;敦煌市突出旅游业发展职能。二是因地制宜带领农民调整产业结构。围绕“一特四化”目标，大力发展特色产业，不断提高农民收入。xx区城市周边乡镇以“菜篮子”工程为主，大面积种植大棚蔬菜;敦煌市阳关镇、xx镇、xx镇实施产业富民工程，建立了以葡萄为主的优质林果产业链，发展高效作物经济;阿克塞县乡镇实施了畜棚设施建设，修建高标准设施暖棚xx多座，坚持农牧结合，以牧补农的政策，支持农牧民创收。xx、xx、xx县抢抓xx通道经济发展机遇，积极开展劳务技能培训，有组织的为敦当公路、敦格铁路、周边油田、新疆输转劳务，拓宽增收渠道。三是农村基础设施建设得到较大发展。农村公共文化体系建设基本完成，目前已基本建成市、县、乡、村四级公共文化网络体系，全市xx个乡镇中有xx个乡镇建成了标准高、设施全的文化活动站，xx个村建起了文化活动室和文化广场，农村书屋达xx家，覆盖了所有的村。同时，各乡镇加大向上争取资金力度，千方百计解决项目资金缺口，实施人畜饮水、民居改造、村级活动室、农村书屋等基础设施建设，增强了服务功能，促进了农村经济快速健康跨越式发展。四是服务意识明显加强。进一步规范了镇级职能，理顺了机构关系，明确了单位权责，工作效率和办事质量有了很大提高，机关作风有了很大转变，逐步从管理型向服务型转变。同时，结合镇级财政管理方式改革，所有公益性服务事业机构在编人员工资经费全部纳入财政预算，由财政统一发放，保障机构正常运转，不再搞有偿经营服务，较好地解决了公益事业单位人员的工资待遇和工作条件，使事业单位人员有精力、有经费、有积极性，安心基层，全身心地投入到工作中去，服务意识明显增强，服务水平明显提高，为农民服务更直接、更具体、更富有成效，保障了公益性服务，促进了农村各项工作的开展，农民群众的满意度明显提升。
(二)乡镇机构设置规范，编制领导职数得到有效控制。根据省编办《关于乡镇机构设置意见》，我们结合xx实际，研究制定了《关于深化乡镇机构改革的意见》，采取“统一机构名称，统一机构个数，统一核定人员编制和领导职数”的办法，科学合理的设置机构、核定人员编制和领导职数。一是从严规范乡镇机构设置。结合xx区域特点和经济发展水平，合理设置了乡镇机构。将农机、农技推广、畜牧兽医、林业等职责任务相近的站所进行整合，设立农业综合服务机构;将文化、广播的职责进行归并，组建文化发展服务机构;针对移民乡镇的服务对象和管理重点，统一设立了农经财政服务中心、农业服务中心、计划生育服务中心、社会事务综合服务中心。改革后，我市一类乡镇机构设置为“五办六中心”，二类乡镇机构设置为“四办五中心”，三类乡镇机构设置为“三办四中心”，同时，将乡镇党政机构事业单位级别统一明确为股级。目前，全市乡镇机构正常运行，为新农村建设发挥着积极作用。二是人员编制得到控制。改革后，我市严格按照省、市编制管理要求，加强编制管理。首先，将省市下达乡镇的行政事业编制按规定标准及时核定到位。其次，严格执行控编通知单制度，严格控制乡镇机构编制和财政供养人员。再次，进一步落实编制“实名制”管理，做到编制、岗位、人员一一对应，确保对机关事业单位机构编制和实有人员实施有效管理。通过对编制和财政供养人员的有效控制，守住了乡镇机构编制和实有人员“只减不增”的底线。三是严格控制了乡镇领导职数。将乡镇党委、人大、政府的领导职数严格控制在7-9名以内，适当扩大了乡镇党政领导班子交叉任职。一类乡镇领导职数控制在9名以内，二类乡镇领导职数控制在8名以内，三类乡镇领导职数控制在7名以内。乡镇领导职数在“三定”规定中予以明确，扭转了乡镇领导配备过多，多头管理的现象。
(三)管理体制得到了创新，干部结构更加优化。通过改革，建立了干部管理考核新机制，对派驻乡镇的单位，实行派出部门和乡镇双重管理，以派出部门管理为主的管理模式。规范了对乡镇评比事项，探索对乡镇的考核办法，凡是主要由县(市、区)部门负责，乡镇协调配合的工作，除计划生育、社会治安综合治理等“一票否决”的事项外，县(市、区)一般不得列入对乡镇考核内容。建立了乡镇工作经费保障机制，加大了对农村公共基础设施建设、社会事业发展、城乡社会保障和农民生活的改善等公共领域的投入，增强了乡镇社会管理和公共服务职能。探索建立了政务公开、一站式服务、岗位责任制管理等新的工作机制，大大方便的群众，提高了工作效能。乡镇机构改革后，各乡镇实行了竞争上岗，为能干事、会干事、能干好事的干部职工创造了一个施展才能的空间和平台，极大地调动了乡镇干部工作积极性，干部结构更加合理，人才资源进一步整合，有力地促进了全市经济健康协调快速发展。
一是乡镇财力缺乏。乡财县管以后，大部分乡镇在过去的修渠筑路、修建学校等公益性事业方面不同程度形成了一部分债务，再加上各县(市、区)对乡镇经济指标、项目考核任务重，使乡镇的正常运转经费偏紧。近几年，乡镇政府的主要精力还是用在化解债务，抓项目、抓钱，解决乡镇财力不足的问题上，对“三农”服务质量不高，不到位的问题仍很突出。
二是乡镇事业编制偏少。为了安排毕业生就业，20xx年以来，我市乡镇共招录占事业编制的进村就业毕业生xx名，一些专业不对口的毕业生补充到了乡镇事业站所，乡镇事业编制已经满员，现有人员的能力水平不能满足农民对技术服务的要求，农业生产一线所需要的专业技术人才无法得到及时补充。三是“条条干预”问题。乡镇机构改革期间以批资金、考核等为条件要求乡镇设立机构、加挂牌子的现象还时有发生。
机构评估报告篇二
为认真贯彻落实《学校卫生工作条例》、《中华人民共和国传染病防治法》，根据卫生部教育部《关于进一步加强学校卫生管理与监督工作的通知》(卫办监督发〔xx〕30号)、《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》(卫生部教育部令第76号)和《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》(卫妇社发〔xx〕35号)精神，按照省卫生计生委关于印发《陕西省托儿所幼儿园卫生保健管理实施细则(试行)》的通知(陕卫妇发〔xx〕100号)要求，我院开展学校传染病防控、饮用水卫生、教学环境卫生等各项卫生监督工作，保障了广大师生身心健康和学校教学秩序，现将有关工作总结如下：
健康教育。协助有关专业机构对校医(保健教师)开展业务培训。县卫生监督所根据省、市卫生行政部门和卫生监督机构的要求，对学校卫生工作专门行文，进行了安排部署，每半年联合县教育局开展监督检查，全面进行自查自纠，形成了全县学校卫生有人抓、有人管、有人监督的工作局面，确保了学校卫生工作的正常开展。
全县共有各级各类学校1所，其中：小学1所、幼儿园1所、。近年来，我县的学校卫生管理及监督工作呈现以下三个特点：一是传染病的防治工作明显得到规范。20xx年以来，为了加强学校的传染病防治工作，监督检查小学、幼儿园办理入学手续时，是否进行了预防接种证查验，各学校是否按要求开展晨检、传染病登记、因病缺勤追查、病愈复课证明等制度的制定和执行，是否有专(兼)职传染病疫情报告人，并按要求在时限内向相关部门报送传染病情况，在校学生健康档案建立情况。同时对存在问题的学校下达了监督意见书，责令限期整改，规范了学校传染病的防治工作，使学校的传染病防治工作落到了实处。二是学校饮用水卫生重视程度得到明显提高。主要对自备式供水的学校进行检查，是否建立饮用水卫生管理制度，是否有专人管理，是否有卫生防护措施，是否对学生饮用水卫生定期检查，是否对蓄水池定期清洗消毒。通过检查和指导，大部分学校设有专兼职管供水人员，建立了饮用水卫生管理制度，卫生管理基本到位。同时，对不符合生活饮用水卫生标准的学校下达了整改意见书，责令限期整改，保障了全县师生的饮水安全。三是学校医务室逐步规范。主要对学校医务室的校医室面积，药房、治疗室、诊断室三室分设情况，卫生技术人员的资质、医疗废物的收集、暂存、处置，门诊日志的建立，传染病的登记、报告及使用一次性医疗器械等进行了检查。通过检查规范了学校医务室的执业行为，保障了广大师生的就医安全。
在日常工作中，我们严格按照《传染病防治法》、《学校卫生工作条例》等法律法规相关内容开展学校卫生监督检查，并对不符合卫生要求的学校下达了卫生监督意见，要求其限期整改，为了更好的落实整改意见，确保学校卫生工作落到实处，建议县教育局把全县各中小学、幼儿园的卫生管理组织、饮用水卫生、传染病防治、卫生监督档案资料等工作纳入全县教育教学工作中，实行统一研究、统一部署、统一检查、统一考核，建立健全严格的责任评价体系，加强领导，强化监督管理，保证学校卫生的各项管理措施落到实处，进一步营造良好的育人环境，为教育教学工作的健康发展提供卫生保障。
(一)执法力量不足
由于县卫生监督所总体执法力量不足，因此从事学校卫生安全监管的力量更显薄弱，其中仅有5人承担18个乡镇学校卫生安全监管外，还承担着医疗市场监管、传染病防治监督、公共场所卫生监督等多项卫生监督执法任务，相对于全县120余所学校的卫生安全监管工作和上级下达的多项专题工作任务，确有力不从心之感。
(二)部分学校对卫生安全工作重视程度不足
我县部分学校卫生安全责任意识不强，主要领导重视程度不够，对学生饮用水水质检验结果不合格的学校下达监督意见，但部分学校仍未进行整改。
(三)是大部分学校不能按学生人数比例配备医务室。
针对以上存在的问题，我们打算对今后学校卫生的监督检查工作从以下三个方面抓起：一是进一步加强与教育部门的联系，督促有条件的学校投入资金，加大对卫生设施的改造，改善学校卫生设施和条件，通过科学规划，合理布局，不断改善学校教学环境设施。二是加大监督检查力度。进一步完善学校卫生监督档案，加大对学校卫生的监督执法频次和力度，加强对学校传染病防治、饮用水卫生抽检以及教学生活环境监测，督促卫生条件不达标的学校尽快整改完善，同时对违法违规行为加大行政处罚力度，切实为师生营造良好的教学环境。
总之，我们将一如既往地加大学校卫生监督执法力度，不断强化对学校卫生监督检查与指导工作，有效预防学校群体性公共卫生事件发生，构建平安和谐的校园。
机构评估报告篇三
山东省教育厅:
2015年11月11日至14日，以山东科技职业学院院长徐建明教授为组长的山东省高职院校人才培养工作评估专家组一行9人，对学校人才培养工作进行了实地考察评估。
专家组既充分肯定了学校以评促建所取得的优异成绩，又以严谨、务实和对学校建设与发展高度负责的态度，客观指出了学校在人才培养工作中存在的问题，对进一步加强和改进人才培养工作提出了中肯的建议：
一是高职教育理念有待进一步更新。建议学校以职业教育理念为先导，把特色专业做精做强，深化教学改革，实现人才培养模式的转变。二是师资队伍建设有待进一步加强。建议学校支持和鼓励教师进行实践锻炼，提高教师教科研能力。建设一支素质优良、结构合理、专兼结合、适应高职教育改革发展需要的教学团队；加强兼职教师队伍建设，进一步提高?双师素质?教师水平。三是课程建设有待进一步加强。建议学校深化教学内容和教学方法改革，加强校企合作，加大实践教学体系的建设力度。四是资金投入需进一步加大。建议学校多方筹措资金，争取更大资金投入，加快新校区建设速度，加强实践教学条件建设，切实改善办学条件。评估结束后，学校高度重视评估整改工作，对专家组反馈意见进行认真梳理，对问题产生的原因进行了深入分析，研究制定切实有效的整改方案，细化整改内容，落实责任部门，明确目标要求，制定整改措施。一年来，全校上下以高度的责任感和使命感对待整改工作，以严肃认真的态度落实整改任务，深化人才培养模式改革，加强内涵建设，整改工作取得了明显成效。现将工作情况汇报如下：
一、确立整改指导思想，理清整改工作思路
学校针对评估专家组提出的意见和建议，深入学习贯彻教育部16号文件精神，结合工作实际，确立了整改工作的指导思想和目标：贯彻落实科学发展观，遵循高等职业教育的基本规律，进一步强化人才培养是学校的根本任务、质量是学校的生命线、教学是学校中心工作的理念，以社会需求为导向，深化教育教学改革，构建和谐校园，全面提升办学实力，把学校建成特色鲜明，有较高知名度的高等中医药学校，力争进一步提高办学层次，更好地为医疗卫生事业和经济社会发展服务。
按照?以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设?二十字方针要求，理清了学校整改工作思路：立足长远发展，以服务为宗旨，以就业为导向，以人才培养工作为中心，以专业建设为龙头，以内涵建设为核心，以深化教育教学改革为重点，以不断提高人才培养质量为目标，改善办学条件，加强师资队伍建设，优化师资队伍结构，深化校企合作、产学结合的人才培养模式，强化实践教学和综合职业能力培养，突出办学特色，创建良好育人环境，推动学校各项事业持续、健康、协调发展。
二、制定得力措施，整改取得明显成效
（一）高度重视评估整改，强化职业教育理念
评估结束后，学校召开专题会议传达专家组的反馈意见。2015年1月13日，学校召开2015年工作总结暨人才培养工作评估总结大会，对整改工作进行了动员部署。组织广大教职员工反复学习评估专家在反馈会上的讲话，评估专家们高水平的反馈意见让全体教职员工看到了希望，增强了信心，也倍感压力。通过学习，大家一致认为，要做好评估整改工作，首先要解决教师的教育教学观念问题。
1．进一步强化高职教育理念。组织教师进一步学习教育部16号文件和山东省教育厅《关于深化职业教育教学改革，提高毕业生就业质量的若干意见》（鲁教职字“2015”5号），切实树立高职教育教学理念，拟定了学校?十二五?发展规划，绘制了学校发展蓝图。
2．深入开展?解放思想，发展中医药?大讨论。根据山东省卫生厅的统一部署，把加强学
校内涵建设、彰显中医药特色作为?解放思想，发展中医药?大讨论活动的主要目的，提出了?如何改革教学内容和教学方法，深化‘校企合作、工学结合’的人才培养模式；如何引导学生深入开展社会实践活动，充分发挥中医药特色，为基层医疗卫生服务?等20个问题，通过广泛研讨，对更新教职工的高职教育理念起到了很好的促进作用。
3．加强校际交流。学校先后与山西生物应用职业技术学院、威海职业学院等院校进行学习交流，广泛借鉴兄弟院校职业教育先进经验。
通过深入学习探讨，广大教职员工进一步强化了职业教育理念，自觉探索适应现代高职教育教学改革的新思路、新方法，全身心投入到教学改革中。
（二）加大经费投入，改善实训条件
2015年，学校先后投入1198万元，进行中药实践教学中心、针灸推拿技术实践教学中心、康复治疗技术实践教学中心、医学美容技术实践教学中心及医学营养实践教学中心建设，购臵了原子荧光光度计、原子吸收分光光度计、紫外分光光度计、气象色谱仪、高效液相色谱仪、霉菌培养箱、智能生化培养箱、智能崩解仪、溶出度测定仪、脆碎度测试仪、紫外分析仪、电子天平、显微互动系统等仪器设备及多媒体教学系统，大大改善了新校区的实践教学条件，大大增加了学生动手操作、训练机会，提升了学生的实操能力，为培养高素质技能人才提供了强有力的保障，有力地推动了学校的发展。
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机构评估报告篇四
为加快推进街道行政管理体制改革，我街道办事处按照《xx县乡镇(街道)行政管理体制改革的实施意见》(x发﹝20xx﹞x号)要求，在县委、县政府的正确领导和县编办的具体指导下，多次召开联席会议，进行认真反复的研究，全面开展机构改革工作，并取得显著成效。
成立了由街道党工委书记任组长，党工委副书记、办事处主任任常务副组长，班子成员为副组长的深化改革领导小组，并以红头文件形式印发。参照《xx街道行政管理体制改革方案请求》(模板)，结合自身实际，制定本街道改革方案。认真核对并修改《xx县机关事业单位工作人员实名制公示表》，对增、减人员及时在实名制数据库中报送相关业务，托清人员编制底子，确保公示表信息准确无误。
1、党政工作机构(共设置x个办公室，编制xx人)。党政办公室;党建群团工作办公室;经济发展办公室(财政办公室);社会事务办公室;社会稳定办公室(应急管理办公室);乡村规划建设监督管理办公室(生态环境保护办公室);综合行政执法办公室。
2、事业单位(共设置x个服务中心，编制xx人)。财经服务中心;农业综合服务中心;社会公共服务中心;便民服务中心(党群服务中心);网格化服务中心。
通过这次机构改革，各机构、单位的职能得到细化和明确，理顺了上下级工作关系，机构之间的工作条块关系更加清楚、顺畅，部门职能得到进一步完善，实现了各种资源的有效组合和优化配置，促进了分工协作，提高了工作效率，确保了街道办事处机构改革顺利进行。
机构评估报告篇五
尊敬的*领导：
我叫_，系厦铺镇西湖村三组村民，因我家于20_年_月4日遭到洪水灾害而蒙受巨大损失，毕生财产全被洪水冲走，目前生活相当困难，特向领导申请水灾临时救助，望*能伸出援助之手，我们全家将万分感激!
20_年_月4日早上突降暴雨,引发洪水灾害，洪水将我在西湖夏家经营的木材加工厂洗劫一空，堆放厂内的5000多根7米、8米的树料及已经锯好的方木料全部被洪水全部冲走，价值4千多元的锯台也被洪水冲走。据不完全计算，我在此次洪水灾害中损失至少达16万元。
这场灾难使我一生辛辛苦苦经营的财产化为乌有、毁于一旦，我家一天内遭到如此重大的变故，让我呼天抢地、撕心裂肺、痛哭流涕，我真不知以后的生活该如何维持下去。眼前，我一无所有、一贫如洗，一家大小的生计成了亟待解决的问题，生活没有了基本保障，同时我收树的债务费及所欠的工费也成了巨大的负担。想到这些，我捶胸顿足、心如刀绞、痛不欲生。
灾难发生后，亲戚朋友都闻训赶来，帮我处理善后事宜，他们在为我家的生活现状深感同情的同时相互间开始为我家今后的生计“出谋划策”。从他们的言语中，我无意中得知*会给予受灾农民一定的救助，听到这个消息，我如获至宝，在绝境中又看到了希望。我不想麻烦*，但对眼前的困难，我真的是一筹莫展、毫无他法，我真心的希望*能够给我家临时救助，让我度过眼前的难关。
望领导审查、核实、批准，再次真诚地感谢各位领导!
敬礼!
申请人：
__年__月__日
机构评估报告篇六
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
为了贯彻落实***、省、市关于乡镇机构改革的各项任务，加快职能转变，总结改革经验，巩固改革成果，探索建立评估长效机制，不断提升机构编制管理整体水平，根据省机构编制委员会《关于对乡镇机构改革情况进行评估的通知》（x机编发〔20xx〕xx号）要求，现将我市乡镇机构改革情况评估报告如下：
一、乡镇机构改革的总体情况
xx市乡镇机构改革20xx年开展试点，通过探索乡镇政府职能转变，事业单位机制转换，理顺管理体制，精简、规范内部机构，分流超编人员，推行机构编制实名制等项工作，乡镇发展经济、公共服务、社会管理的职能得到了进一步加强，事业单位服务“三农”的水平进一步提升，管理体制进一步理顺规范，乡镇党政机构由xx个减少为xx个，精简比例为xx％，普遍设置了为“四办一部”（党政综合办、经济发展办、社会发展办、计划生育办、武装部），事业单位由xx个减少为xx个，精简比例为xx％，普遍设置了“三所一站两中心”（财税所、法律服务所、计划生育服务所、经管站、农林牧服务中心、文化中心），领导职数由xx名减少为xx名，精简比例为xx％，人员编制实现了行政不超编，事业有结余的目标，乡镇事业单位经费全部实现了财政全额供给。20xx年省委办公厅、省政府办公厅《关于深化乡镇机构改革的意见》和省编委《关于乡镇机构设置的意见》下发后，我们紧贴xx实际，认真总结试点经验，全面推行乡镇机构改革，制定了《关于深化乡镇机构改革的意见》，对乡镇机构改革工作做了进一步安排部署，提出了具体要求，将原来乡镇机关和事业单位按照乡镇类别统一设置机构、核定编制和领导职数。一类乡镇五办六中心，行政编制xx名，事业编制xx名，领导职数控制在xx名以内；二类乡镇四办五中心，行政编制xx名，事业编制xx名，领导职数控制在x名以内；三类乡镇三办四中心，行政编制xx名，事业编制xx名，领导职数控制在x名以内。改革期间，市编办加强乡镇机构改革的指导，认真审查指导县（市、区）的改革方案，先后下发了《关于加强乡镇机构改革工作的通知》和《关于进一步推进乡镇机构改革工作的通知》，着重对乡镇机构改革的完成时限、方案报批、工作程序、工作纪律等方面，做了进一步明确和要求。同时，抽调人员，对七县（市、区）乡镇机构改革情况进行了专项督查，并对改革中出现的问题进行了分析研究，及时提出了解决办法，确保了改革的顺利进展。截至20xx年x月，我市乡镇机构改革工作全部完成，近期，市编办对乡镇机构改革和“三定”规定执行情况进行了全面的检查验收，我们认为，我市乡镇机构改革由于安排扎实，各级领导重视，工作目标明确，试点阶段各项基础工作到位，“三定”规定下发后，全市xx个乡镇都能不折不扣的贯彻落实，改革达到了预期的目的。
二、乡镇机构改革取得的主要成效
通过改革，各乡镇机关、事业单位职能配置更加合理、机构设置更加规范、编制和人员进一步精简，充分体现了乡镇机构改革的“四项”主要职能，取得了显著的成效。
（一）乡镇职责定位准确，职能转变明显。通过改革，有效地解决了乡镇过去存在的重管理、轻服务，重指标、轻市场，重形式、轻实效等现象，促进乡镇把主要精力集中到政策引导、典型示范、提供服务、营造发展环境和维护社会稳定上，实现了乡镇从直接抓招商引资、生产经营、催种催收等具体事务为主向对农户和各类经济主体进行示范引导、提供政策服务、为农村发展创造环境为主的转变，较好地实现了乡镇角色转换。一是强化社会管理和为“三农”服务的职能。明确县与乡镇的事权关系，把农村安全生产、环境保护、农技推广、森林管护等职责上划县业务主管部门承担，乡镇配合，在政策资金等方面，县上予以支持。xx、xx两个少数民族牧业县的乡镇突出了动物疫情防治职能；xx区、xx市、xx市、xx县、xx县等五个农业县（市、区）突出培育发展第三产业职能；xx区、xx县注重突出农业产业化发展职能；xx市、xx县突出服务风电产业和移民工作职能；敦煌市突出旅游业发展职能。二是因地制宜带领农民调整产业结构。围绕“一特四化”目标，大力发展特色产业，不断提高农民收入。xx区城市周边乡镇以“菜篮子”工程为主，大面积种植大棚蔬菜；敦煌市阳关镇、xx镇、xx镇实施产业富民工程，建立了以葡萄为主的优质林果产业链，发展高效作物经济；阿克塞县乡镇实施了畜棚设施建设，修建高标准设施暖棚xx多座，坚持农牧结合，以牧补农的政策，支持农牧民创收。xx、xx、xx县抢抓xx通道经济发展机遇，积极开展劳务技能培训，有组织的为敦当公路、敦格铁路、周边油田、新疆输转劳务，拓宽增收渠道。三是农村基础设施建设得到较大发展。农村公共文化体系建设基本完成，目前已基本建成市、县、乡、村四级公共文化网络体系，全市xx个乡镇中有xx个乡镇建成了标准高、设施全的文化活动站，xx个村建起了文化活动室和文化广场，农村书屋达xx家，覆盖了所有的村。同时，各乡镇加大向上争取资金力度，千方百计解决项目资金缺口，实施人畜饮水、民居改造、村级活动室、农村书屋等基础设施建设，增强了服务功能，促进了农村经济快速健康跨越式发展。四是服务意识明显加强。进一步规范了镇级职能，理顺了机构关系，明确了单位权责，工作效率和办事质量有了很大提高，机关作风有了很大转变，逐步从管理型向服务型转变。同时，结合镇级财政管理方式改革，所有公益性服务事业机构在编人员工资经费全部纳入财政预算，由财政统一发放，保障机构正常运转，不再搞有偿经营服务，较好地解决了公益事业单位人员的工资待遇和工作条件，使事业单位人员有精力、有经费、有积极性，安心基层，全身心地投入到工作中去，服务意识明显增强，服务水平明显提高，为农民服务更直接、
当前隐藏内容免费查看更具体、更富有成效，保障了公益性服务，促进了农村各项工作的开展，农民群众的满意度明显提升。（二）乡镇机构设置规范，编制领导职数得到有效控制。根据省编办《关于乡镇机构设置意见》，我们结合xx实际，研究制定了《关于深化乡镇机构改革的意见》，采取“统一机构名称，统一机构个数，统一核定人员编制和领导职数”的办法，科学合理的设置机构、核定人员编制和领导职数。一是从严规范乡镇机构设置。结合xx区域特点和经济发展水平，合理设置了乡镇机构。将农机、农技推广、畜牧兽医、林业等职责任务相近的站所进行整合，设立农业综合服务机构；将文化、广播的职责进行归并，组建文化发展服务机构；针对移民乡镇的服务对象和管理重点，统一设立了农经财政服务中心、农业服务中心、计划生育服务中心、社会事务综合服务中心。改革后，我市一类乡镇机构设置为“五办六中心”，二类乡镇机构设置为“四办五中心”，三类乡镇机构设置为“三办四中心”，同时，将乡镇党政机构事业单位级别统一明确为股级。目前，全市乡镇机构正常运行，为新农村建设发挥着积极作用。二是人员编制得到控制。改革后，我市严格按照省、市编制管理要求，加强编制管理。首先，将省市下达乡镇的行政事业编制按规定标准及时核定到位。其次，严格执行控编通知单制度，严格控制乡镇机构编制和财政供养人员。再次，进一步落实编制“实名制”管理，做到编制、岗位、人员一一对应，确保对机关事业单位机构编制和实有人员实施有效管理。通过对编制和财政供养人员的有效控制，守住了乡镇机构编制和实有人员“只减不增”的底线。三是严格控制了乡镇领导职数。将乡镇党委、人大、政府的领导职数严格控制在7－9名以内，适当扩大了乡镇党政领导班子交叉任职。一类乡镇领导职数控制在9名以内，二类乡镇领导职数控制在8名以内，三类乡镇领导职数控制在7名以内。乡镇领导职数在“三定”规定中予以明确，扭转了乡镇领导配备过多，多头管理的现象。
（三）管理体制得到了创新，干部结构更加优化。通过改革，建立了干部管理考核新机制，对派驻乡镇的单位，实行派出部门和乡镇双重管理，以派出部门管理为主的管理模式。规范了对乡镇评比事项，探索对乡镇的考核办法，凡是主要由县（市、区）部门负责，乡镇协调配合的工作，除计划生育、社会治安综合治理等“一票否决”的事项外，县（市、区）一般不得列入对乡镇考核内容。建立了乡镇工作经费保障机制，加大了对农村公共基础设施建设、社会事业发展、城乡社会保障和农民生活的改善等公共领域的投入，增强了乡镇社会管理和公共服务职能。探索建立了政务公开、一站式服务、岗位责任制管理等新的工作机制，大大方便的群众，提高了工作效能。乡镇机构改革后，各乡镇实行了竞争上岗，为能干事、会干事、能干好事的干部职工创造了一个施展才能的空间和平台，极大地调动了乡镇干部工作积极性，干部结构更加合理，人才资源进一步整合，有力地促进了全市经济健康协调快速发展。
三、存在的问题
一是乡镇财力缺乏。乡财县管以后，大部分乡镇在过去的修渠筑路、修建学校等公益性事业方面不同程度形成了一部分债务，再加上各县（市、区）对乡镇经济指标、项目考核任务重，使乡镇的正常运转经费偏紧。近几年，乡镇政府的主要精力还是用在化解债务，抓项目、抓钱，解决乡镇财力不足的问题上，对“三农”服务质量不高，不到位的问题仍很突出。
二是乡镇事业编制偏少。为了安排毕业生就业，20xx年以来，我市乡镇共招录占事业编制的进村就业毕业生xx名，一些专业不对口的毕业生补充到了乡镇事业站所，乡镇事业编制已经满员，现有人员的能力水平不能满足农民对技术服务的要求，农业生产一线所需要的专业技术人才无法得到及时补充。三是“条条干预”问题。乡镇机构改革期间以批资金、考核等为条件要求乡镇设立机构、加挂牌子的现象还时有发生。
机构评估报告篇七
由于工作的需要，组织安排今年二月份，我由于家园二区社区居委会调到xx社区居委会工作。在*一年的工作时间里，我已经融入到这个集体也可以说是这个新家里，在*一年的工作过程中，我已经与居民代表建立了感情与友谊并时常感受到亲如家人的居民给予的温暖。在一年的工作中，我和我的同事们常常感受到居民代表给予我们极大的信任和坚强有力的支持。就是这种信任和支持给了我信心和力量，一年来不敢有懈怠，我知道只有勤奋工作才能不辜负大家的信任支持与重托。
全年的工作的刚才主任都已经做了很详细的报告，下面我就分管的工作各位居民代表表做述职，请各位居民代表审议。上半年我主管社区服务福利、社保、再就业、环境卫生与物业这两大委员会并亲自主抓宣传报道、国防与全程等工作。
一、社区服务福利委员会今年的亮点工程就是成立了社区志愿者服务站，服务站从筹划到建立包括组织机构的建立，制度的完善，各项活动组织的组织，日常运营等，每一个步骤无不凝聚着集体的智慧和力量，尤其是我们居民代表中的20xx愿者每天都轮流值班到岗确保了服务站能正常运转和健康发展。
二、环境卫生委员会今年的突出重点就是成立了富乐公寓服务站，从物业撤出富乐公寓，环境问题面临困境，到在困境中求生存谋发展，由业主委员会牵头成立自治服务站，通过艰辛努力不仅使矛盾得到成功化解也探索出一条环境治理的新路子。此外健康社区验收合格也标志着社区环境卫生上了一个新台阶。
四、上半年宣传工作确立了主题为“打造精品文化社区，共建和谐美好家园”的宣传框架，通过多种宣传方式，宣传社区工作，上半年宣传信息报送量在街道排名第一，而且我本人代表街道参加全区“弘扬新时期怀柔精神，加快新农村建设”的演讲比赛荣获第一，不仅为街道争得了荣誉，同时也为xx的宣传工作争得分值。
五、下半年为了加强党建工作，我主动认领了综治、民调、司法、交通等工作。
在矛盾排查调处上工作上，成立了三级矛盾调处站，排查的重点难点是：
（一）是大砖厂与欧曼重卡噪音扰民的矛盾。社区党总支发挥了核心作用，多次和居民代表联系了解情况并与福田汽车厂联系，多次到现场了解情况解决问题，通过合理合法的程序将此矛盾反映到区矛盾调处中心，在工业局和区矛盾调处中心的关注下，责令厂方限期整改并发放了扰民费。控制了矛盾的激化也制止了集体访和越级访事件的发生。
（二）是富乐公寓居民与物业公司的矛盾。社区居委会牵头将业主委员会、建委小区办、物业公司几家聚集，先后开十几次协调会，通过层层反复讨论研究，召开两次全体业主大会，通过两个月的努力，终于成立了富乐公寓服务站，也使全体业主与服务站之间达成共建和谐社区的共识。三是190号院5栋楼关于地下室漏水院墙倾斜隐患引起居民极大的不满，居民代表唐庚祥老师找到我跟我说，此事再不解决，搞不好居民就该要*，我多次和党总支交换意见，得到支持。在业主委员会和居委会的共同努力下，建委出资64万元为5栋楼重新做了防水并拆除旧墙垒建了新墙。这样一年来，共排查、调解大小矛盾纠纷23宗，比去年下降了10%，全部事件均得到妥善解决，无一宗激化。
六、在打黑除恶专项整治活动中，我和老于经常深入社区各楼院，通过张贴发放宣传材料的机会，跟各小区楼院的门卫、物业取得联系，了解治安状况，统计小区交通车辆，了解安全行驶情况，走访xx—x、两劳帮教及社区矫正人员。调查社区建筑工地监督安全生产，全年累计张贴各种关于普法，安全，交通，治安防范的标语宣传材料达20xx，发放一封信等*20xx份。全年展出大型展板共4次，展板100余块，有2000多居民参加了现场观看受到教育。
七、经过努力，社区全年无一例重大刑事案件发生，无一件重大火灾与交通故事发生，保持全年重大刑事案件为零指标，确保了社区*安。
八、20xx年工作思路
（一）以创建“*安街道”为契机在社区开展“*安和谐社区行”活动，组织一支相对稳定的社区志愿者巡逻队，做到上岗有标志，定时、定点地加强巡逻。
（二）是进一步摸清小区治安安全隐患。做到责任到人，关口前移。
（三）是综治，安全，司法宣传进小区，配合*，城—管，工商等单位将法律、法规宣传到每家每户。
（四）继续加强矛盾排查工作力度，完善三级矛盾调处工作站各项制度，扩大民调队伍。
（五）确保社区各种刑事安全零指标，保证社区*安。
述职人：xxx
20xx年xx月xx日
机构评估报告篇八
根据省编办《关于开展20xx年度机构编制管理规定执行情况考核工作的通知》（皖编办〔20xx〕230号）、市政府办公厅《关于将机构编制管理规定执行情况纳入政府目标管理考核的通知》（合政办秘〔20xx〕45号）、《关于20xx年度目标考核与20xx年年度目标编制工作的通知》（合政办秘〔20xx〕135号）、《关于开展20xx年度机构编制管理规定执行情况考核的通知》（合编办〔20xx〕157号），现将肥西县20xx年度机构编制管理规定执行情况报告如下：
通过20xx年、20xx年、20xx年、20xx年和20xx年县乡机构改革，我县县级机关共设置32个机构，其中：县委工作机构8个；县政府工作部门24个。县委、县政府派出机构3个、直属事业单位9个。
人大、政协、法院、检察院机关4个。
群众团体组织5个：总工会、团县委、妇女联合会、工商业联合会、科学技术协会。
从20xx年起，我县通过区域调整，乡镇由原来31个调整至目前14个镇。
县本级行政编制为635名，实有人员798人；乡镇行政编制708名，实有人员608人；政法专项编制739名，实有人员681人。
全县县属事业单位372家，事业编制总数10672名，实有人员10378名。其中：全额拨款编制8348名，差额拨款编制1455名，自收自支编制869名；全额拨款人员7935人，差额拨款人员1017人，自收自支1426人。
根据国务院第486号令《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、安徽省人民政府令第190号《安徽省行政机构设置和编制管理规定》和安徽省人民政府令第224号《安徽省事业单位机构设置和编制管理规定》，我县出台了《关于进一步加强机构编制和人事管理工作的意见》（肥发〔20xx〕4号）和《关于进一步加强机构编制管理的通知》（肥编〔20xx〕13号）等机构编制管理文件，进一步规范机构设置、人员编制调配及管理。
（一）严格控制机构编制，规范人员调配
严格机构编制管理工作，落实《关于进一步加强机构编制和人事管理工作的意见》（肥发〔20xx〕4号）和《关于进一步加强机构编制管理的通知》（肥编〔20xx〕13号）规定，坚持一支笔审批制度；坚持凡工作需要要求调整机构编制，必须通过内部调剂解决，坚持“撤一建一”或“只减不增”的原则，实行总量控制。少数单位确实需要增加机构编制的，一律按皖编办〔20xx〕144号文件规定报上级编委审批。新设立的单位所需编制，原则上实行县内调剂。
在具体工作中，严把机关、事业单位进人第一关。每个部门、单位进人，须经编办核准人员编制，在编制有空余的情况下，才同意办理公开招考或者人员调动手续。
（二）加强事业单位管理，做好年检工作
为加强对事业单位管理，根据《事业单位登记管理暂行条例》规定，县事业单位登记管理局每年对全县所有登记的事业单位进行一次年检，杜绝抽逃、转移开办资金的行为和涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者出租、出借印章的行为。规范事业单位的设立、变更、注销登记工作，实时汇总登记管理数据，建立规范的档案库。
截止20xx年11月底，全县已办理事业单位法人登记248家，其
中新登记的21家，注销登记的1家，需要参加年检的168家，变更58家，实际应参加年检的单位159家，年检合格159家，年检合格率达100%。
（三）落实编制实名制管理
全县机关、事业单位在编在岗人员全部纳入安徽省实名制管理统计软件中进行管理，并在编制册和台帐中进行实名登记管理。
（四）机构编制动态管理
在严格控制机构编制增长的情况下，根据社会经济发展需要，在总量控制的前提下，对相关部门、重点单位的机构编制进行适当的调整。今年县编办会同纪检、教育部门对教育系统各学校的机构编制进行了调查摸底，根据省编办下达我县中小学教职工编制数额，重新下达了全县中小学教职工编制，并为教育系统设置了2%的机动编制，为加强下一步农村义务制教育资源的整合和建设留下一定的余地，也为我县教育系统解决了紧缺人才引进和专业技术人员录用的瓶颈问题。同时，根据省编办下达我县乡镇卫生院人员编制数额，对卫生系统的乡镇卫生院机构编制进行了重新核定，保障和加强了我县医务人员队伍的建设。
一是政府机构设置不突破，根据省市机构改革机构设置限额规定，在政府机构改革过程中，严格坚持“精简、统一、效能，统筹兼顾、突出重点，从实际出发、因地制宜”的原则，按照省市规定的机构设置限额，设置政府机构，设置县政府机构24个。二是现有公务员总数不突破省、市核定的行政编制总数。三是领导职数配备不突破现有核定的数额。
（一）机构变动情况。20xx年，合肥市批准肥西县人民政府设立27个工作部门，经20xx年政府机构改革整合，现为24个政府工作部门，减少3个行政部门。按照皖编办〔20xx〕31号文件规定，全县通过事业单位调查清理工作，对职责任务已完全消失、划转或履行职责的法定依据已全部消失的8家事业单位（不含7家中小学），给予撤销；对职能已大部分萎缩、任务量较小、工作职责任务交叉、在此次政府机构改革中随原行政主管部门同步划转到新组建部门的6家事业单位，进行了合并；对面向市场从事生产经营或中介服务活动的16家事业单位，进行改制；保留事业单位263家（不含乡镇卫生院、社区卫生服务中心和中小学校、全日制普通高等学校）。
（二）编制增减情况。依据全县学生数，省编办对我县中小学教职工编制进行了重新核定，新核定全县中小学教职工编制6459名，全县原有中小学教职工编制7215名，通过区划调整划转合肥市包河区、蜀山区、经开区部分学校及我县教育资源的整合，共减少事业编制756名。20xx年，市编办批准我县文化市场综合执法队事业编制11名，我县原有文化执法队伍编制2名，增加9名。
我县机构编制管理工作在省市主管部门的关心支持与指导下，虽取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：一是县直单位公务员队伍年龄结构不合理，因受编制限额的限制，年轻的公务员因县直单位无编制而不能进入县直机关，使县直机关不能及时补充年轻的公务员，队伍老化比较严重。二是对事业单位法人登记业务培训不够，缺乏集中系统培训。
针对全县机构编制管理工作存在的问题和不足，下一步我们将努力做好以下工作：
（一）进一步加强乡镇机构编制管理。严格落实皖编〔20xx〕2号文件规定，确保乡镇5年内不增加机构和人员编制，实现机构和人员编制“零”增长。
（二）继续加强机构编制管理。控制进人渠道，严格落实人员定编定岗实名制；逐步消化和调配超编人员，杜绝超编单位进人。
（三）加强建立并完善长效工作机制。县编办会同组织、人社、财政、监察等部门，定期组织督查，及时纠正擅自设立机构或保留原机构牌子的现象，注销离岗、辞职、病逝等人员的编制。
特此报告。
20xx年xx月x日
机构评估报告篇九
各位领导、同志们：
大家好！
我是xxx，办公室副主任德能勤绩廉述职报告。本人自xx年6月担任质量监督站土建一室副主任以来，一直负责室全面的管理工作，从业务管理到技术管理等方面都狠抓特抓，使我室能够保质保量地完成了上级交给我们的监督任务。下面，我从以下几方面向领导和同志们述职，请予以评议。
这两年来，我室负责监督的项目多，面积大，难度较高，但从未出现重大质量问题的工地，工程总体质量较好，有力地提高了我室形象，顺利地完成各项监督任务。
xx年是“创卫”关键的一年，xx年又是捍卫“创卫”成果关键的一年，在这两年里，我室坚决执行上级领导的“创卫”任务，在保证工程质量的前提下，不怕艰苦，不断到工地进行创文蹲点及巡查，为xx*市成功通过“创卫”评选及顺利通过“创卫”复查贡献自己的一分力量。
一方面，对工程监督实行差异化管理模式，对一些差的工地、差的企业（含商品混凝土厂家及检测单位）加大抽检频率，加强整改力度，有效地保证了我室“薄弱区域”工程的工程质量。针对实体抽检出现混凝土强度偏低的情况，采取一系列提高混凝土强度的措施：
（一）组织全站监督员与监理单位进行研讨；
（二）同区内混凝土公司开会，公布加强对混凝土公司的管理措施；
（三）落实实体检测交*度，使实体检测更加客观更加准确地反映工程质量。
每月定期组织监督员参加新规范新规定学*班，开展监督工作研讨会，集思广益，探讨解决问题的方法。不定期组织监督员到大型的重点工程观摩学*，鼓励监督员针对施工难点编写论文，从技术理论到实践经验，不断提高监督水*。
本室在开展业务学*的同时，也不忘政治思想的学*。在监督工作中，遵纪守法奉行清正廉洁，秉公依法行政，增强服务意识，不断提高社会的满意度，确保我室工作人员良好的社会形象。
总结两年多的工作，成绩是主要的，但也有不足之处，有待改进。所以在今后的工作中，我将更加用心学*和工作，努力提高自己的技术水*及业务管理水*，加强本室的监督管理，为提高xx*区建设工程质量更上一台阶贡献自己的一分力量。
机构评估报告篇十
中小学教育在全面建设有中国特色的社会主义建设中具有基础性、先导性、全局性的重要作用。中小学教育量大面广，教育水平的高低关系到各级各类人才的培养和整个教育事业的发展，关系到全民素质的提高。目前，国际竞争十分强烈，但国与国之间的综合国力竞争的基础在于教育的竞争。美、德、日之所以成为经济大国，与他们一流的、高质量的、高效益的教育密不可分。国家要强大，教育必先行。目前教育的深刻危机不在数量，而在于质量和效益。提高学校的办学效益，始终是中小学建设与发展的重点。为了促进中小学办学效益的提高，各级政府和教育部门都十分重视对学校的督导评估工作，并不断完善评估的标准和办法，对学校的发展发挥了一定的作用。教师培训、教育科研也得不到很好的落实。教育工作不计成本，不讲效益现象十分严重。办学效益意识淡漠，用办学水平评估代替办学效益评估的现象屡见不鲜，用学校发展的绝对水平掩盖了学校教育的实际增长，这种不科学的评估导向，在相当程度上造成中小学教育大量浪费。因此，改进和完善学校评估体系，加强对学校办学效益的评估势在必行。
效益：经济学术语，是指项目对国民经济所做的贡献。
办学效益：就是教育成本投入和教育成果获得的比较。教育成本，是指培养学生所支付的所有费用；教育成果，是指学校培养合格学生的数量以及学生、教师、学校发展的总和。
办学效益评估：就是依据办学效益评估的指标体系，运用科学可行的方法，对学校的教育要素、过程和效果进行价值判断，从而提高学校的自主发展的过程。
《基础教育课程改革纲要》指出了六项具体目标，其中一项就是：“改变课程评价过分强调甄别与选拔功能，发挥评价促进学生发展、教师提高和改进教学实践的功能”。
中小学教育是基础教育，通过评价可以对本区域内中小学的办学效益有个正确判断，以便进一步调整教育结构，优化教育资源的合理配置，使学校布局和办学规模更趋合理，有利于全面实施素质教育，从而加强对学校教育的宏观调控和科学管理，促进中小学办学质量与办学效益的整体提高。
通过办学效益评估，能够引导学校科学利用有限的教育经费，合理配置教育资源，发挥教育投资的效能，改善学校的办学条件，扩大办学规模，规范办学行为，提高管理水平，促使学校健康发展。
（一）政策依据
近年来，国家对基础教育的改革和发展尤其是农村教育备加关注。国务院颁发了《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，文件中强调坚持把农村教育摆在重中之重的地位。《中华人民共和国教育法》第六十三条规定：各级人民政府和教育行政部门应当加强对学校及其他教育机构教育经费的监督，提高教育投资效益。《河南省教育督导暂行规定》第四条：“教育督导机构应当按照有关法律、法规的规定对本行政区域内中等以下各级各类学校和其他教育机构办学方向、办学条件、办学质量和办学效益等教育、教学工作进行综合评估。”
（二）理论基础
1.义务教育投资理论：“义务教育要通过立法对投资主体进行法律规范，具体规定其在义务教育投资中应履行的义务与承担的责任，使义务教育具有稳定的来源，减少投资的随意性或不稳定性。
2.办学效益理论：办学的内部效益就是为实现一定的教育目标所花费的教育成本和所取得的教育成果之间的比率。办学的外部效益是指受教育者接受教育过程，通过其所获得的知识和技能成为劳动者或专门人才进入物质生产部门并且创造了更高的劳动生产率后所取得的经济效益。
3.学校规模经济理论：学校规模是否适度，是影响办学效益的一个重要因素。如果学校规模适度，在其他条件不变的情况下，办学效益可以达到理想的高度。当学校规模过小时，会导致平均成本的上升，从而使办学效益降低。确定适度的学校办学规模是优化教育资源配置、提高教育资源利用率及办学效益的前提条件。
研究对象是张良中心校管辖的部分中心小学和两所初级中学，即张良第一小学、张良第二小学、张良第三小学、鲁山第四初级中学和鲁山第二十四初级中学。
研究的内容是年度办学效益，也就是教育成果和教育成本的比较。教育成果包括年度内培养的合格学生数量和学生、教师、学校的发展情况。合格学生是指德智体美劳等都达到了学校要求。教育成本是社会与个人为教育直接或间接支付的教育费用的总和，既包括国拨教育经费，主要用于教师工资、奖金、福利、教学器材的购置、修缮费等，有包括学生家庭和学生个人直接支付的教育费用，如学费、杂费、书费、文具费等。
在本研究中，主要采用问卷调查法、访谈法和文献法。
（一）问卷调查法
问卷主要包括学校情况、教师情况、办学条件情况、义务教育质量水平、义务教育发展水平及教育经费情况等六大方面。为了确保问卷的信度，研究者采用当场填写当场回收的办法。
（二）访谈法
为获得问卷调查难以反映的一些深层次问题信息，使访谈对象坦言真实访谈情况。研究者在问卷中列出一些访谈提纲，选择代表性学校进行较为全面、深入地访问调查。
（三）文献法
通过网络和图书资料，广泛收集信息，并对信息进行加工处理。同时借鉴先进的评估经验。
在本研究中，将分四个阶段进行：
第一阶段（2010年11月——2010年12月）制定方案，申报课题阶段。
第二阶段（2011年1月——2012年8月）实验研究阶段。设计调查问卷、访谈提纲，适时进行问卷调查和访谈，做好调查结果分析，得出研究结论。
第三阶段（2012年9月）全面总结，结题准备阶段。形成本课题研究报告。
第四阶段（2012年10月）课题研究结题阶段。整理组卷结题所需资料，组织结题鉴定。
（一）人力资源利用分析
根据《关于制定中小学教职工编制标准的意见》（国发办[2001]74号文件）的精神，农村初中的学生教职工比应为18：1，农村小学的学生教职工比应为25：1，从表1可以看出两所初中和三所小学都是是远远低于国家标准。人力资源的利用率整体上低于国家规定的标准，说明农村中小学教师和教职工的利用不充分，各学校在人力资源的利用上仍存在一定的差异性。教师潜力没有得到充分的发挥。
机构评估报告篇十一
问题简要阐述
有限公司设立时股东赵世远及许卫东分别有实物出资，但未依法进行评估，实际上实物也并没有投入当时的襄樊万州。之后增资时对其进行了补充。
解决方案
1、如实披露
公司在公开转让说明书中如实披露了上述事项。襄樊万州设立时股东赵世远、许卫东出资的实物资产并没有投入到襄樊万州，因此并没有评估，襄樊万州设立时出资未完全到位。襄樊万州201月增资时，各股东实际出资实际出资比注册资本多23万，各股东对设立时出资的差额进行了补足。
2、会计师事务所出具报告
中瑞岳华会计师事务所与2013年7月31日出具《验资复核报告》对增资时补充了之前未出资部分进行了复核确认。
3、律师事务所出具意见
挂牌相关的律所出具意见：本所认为，公司上述实物出资存在不规范的情形，公司设立时出资不到位，虽然襄樊万州设立时，在出资上有一些瑕疵，但鉴于出资人已进行了出资补足，且经过会计师事务所的验资确认以及复核确认，目前注册资本已缴足，上述不规范情形对本次挂牌不构成重大实质性障碍。
案例评析
挂牌指引中要求，公司注册资本缴足，不存在出资不实情形。本案例中，股东原始实物出资没有评估也没有实际出资，公司具有不规范的情形。和之前分析的案例类似，出资不实、未履行出资、抽逃出资等不规范的情形并不是没有补救措施，最常见的做法是补足。当然，是否实际补足还需要经过会计师评估和律师出具意见。
一、新三板案例研讨：股份改制未履行审计评估程序
智信股份(830878)
二、2013年6月，格物致有限变更为股份公司时存在瑕疵，但公司已采取措施予以规范，符合“依法设立且存续满两年”的挂牌条件，不构成本次挂牌转让的实质性法律障碍。
(一)2013年6月股改时存在的瑕疵
经本所律师核查，格物致有限变更为股份公司时存在瑕疵，不符合《公司法》等法律法规的规定：
1、各发起人未依法签署《发起人协议》。
2、整体变更时制定的《公司章程》在董事会及监事会设置问题上不符合《公司法》的相关规定。
3、未对格物致有限整体变更时的净资产进行审计和评估确认，无法确认整体变更事项是否符合《业务规则》、《公司法》等法律、法规及规范性文件的规定，即未依法进行审计、评估。
4、未依法对股份公司设立时的出资情况进行验证，即依法进行验资。
(二)公司针对上述瑕疵的整改和规范方案及实施
1、2014年1月25日，有限公司股东王建胜、卢善敏、王倩、冷用斌、龙祥红共计5人作为股份公司的发起人签署了《发起人协议》，对有限公司整体变更发起设立股份公司的情况进行确认，并明确各发起人的权利义务等事项。同时，全体发起人出具《关于整体变更的声明》，声明：“有限公司的所有资产、业务、债权债务及其他一切权益、权利和义务，自有限公司变更登记为股份公司之日起由股份公司承继。发起人之间没有发生有关公司整体变更事项的争议，发起人认可公司整体变更事项的有效性，未来不就公司整体变更相关事项发生争议。”
本所律师核查，《发起人协议》的内容和形式符合法律、法规及规范性文件的规定，且全体发起人已就该问题作出声明，因此不会引致公司的设立行为存在潜在纠纷。
2、针对整体变更时制定的《公司章程》在董事会及监事会设置问题上的瑕疵，股份公司于2013年6月23日召开股东大会，重新选举董事、监事，并修订章程，对董事、监事人数及选举问题进行规范，符合《公司法》的相关规定。2013年7月3日，昆明市工商局核准了本次变更登记。
3、公司委托北京兴华湖北分所对有限公司截至审计基准日2013年5月31日的账面净资产进行审计。2014年1月24日北京兴华湖北分所出具了[2014]京会兴鄂分审字第12170002号《审计报告》。经审计，有限公司截至2013年5月31日的净资产值为人民币7,013,877.30元。
4、公司委托开元评估对有限公司截至评估基准日2013年5月31日的净资产进行评估。2014年1月25日开元评估出具了开元评报字【2013】192号《评估报告》。经评估，有限公司截至评估基准日2013年5月31日的净资产评估值为人民币717.45万元。
5、公司委托北京兴华湖北分所对有限公司整体变更设立为股份公司时的注册资本实收情况进行了验资核查。2014年2月8日北京兴华出具了[2014]京会兴鄂分验字第12170002号《验资报告》。经审验，截至2013年6月17日，股份公司已收到全体股东股本缴纳的股本合计500.00万元，各股东以有限公司经审计后截至2013年5月31日止的净资产7,013,877.30元作为出资折合为股本人民币5,000,000.00元，净资产超过折股部分2,013,877.30元计入公司资本公积。
6、2014年2月10日，股份公司召开2014年第一次临时股东大会，通过了《关于确认云南格物致科技发展有限公司整体变更为云南格物致科技发展股份有限公司的议案》等议案，确认公司形式于2013年6月17日由有限公司整体变更为股份有限公司;确认以有限公司2013年5月31日为审计和评估基准日的审计及评估结果;确认以北京兴华湖北分所审计的有限公司2013年5月31日为基准日的净资产7,013,877.30元折合为股份公司的股本总额500.00万股，余额计入股份公司的资本公积金;确认有限公司全体股东以其持有的有限公司股权所对应的净资产认购股份公司的股份;确认公司第一届董事会和第一届监事会组成人员;确认有限公司的债权债务由变更后的股份公司承继。
7、2014年2月17日，股份公司向昆明市工商局提交上述材料进行补充备案。同日，昆明市工商局出具《关于云南智云信息技术股份有限公司整体变更情况的说明》，内容摘要为：“你司在有限公司整体变更为股份公司时虽未履行有关法定程序，但现已通过聘请中介机构对有限公司截至基准日2013年5月31日的净资产进行审计、评估，并据此折合股份公司股本，办理了验资手续，建立健全了公司治理机制，且经公司董事会、股东大会予以确认，符合公司法及工商登记相关法律法规的规定。据此，我局对上述情况予以认可，对整体变更过程中存在的上述问题不予追究，确认你司于2013年6月17日整体变更为股份公司，且注册资本已足额缴纳，实收股本真实有效。目前，在我局的登记状态为正常。”
三、股改时未履行评估手续对新三板挂牌的影响
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