总结是对自己经验的提炼，让我们从中获取更多的智慧和教训。总结可以借鉴他人的经验和教训，但要根据自身情况进行具体的分析和总结。以下是一些相关资料，供大家参考和学习。
纪检监察体制改革心得篇一
纪检监察制度改革是当前中国国家治理体系和治理能力现代化的一个重要方面，以大力推进党风廉政建设和反腐败斗争为导向，通过一系列措施和政策对行政监察机关进行改革和完善，实现全面从严治党的目标。作为一名普通公民，我也有些深刻的体会和心得，下面我就这个话题进行一些探讨和分享。
第二段：纪检监察制度改革的背景与意义
在改革开放40多年的历程中，我国的发展带来了巨大的改变和成就，也产生了一些新的问题和矛盾。其中，腐败问题成为影响社会稳定和经济发展的一大障碍。此时，纪检监察制度的重要性就得到了充分的认识和肯定，改革也迎来了一个历史性机遇。中央的政策措施得到贯彻执行，制度创新得到落实，内外部监督得到强化，对干部做出风险提示和监管的体系逐渐形成。这对整个党和国家的发展都是非常重要的，也对推进全面从严治党产生了深远的影响。
第三段：纪检监察制度改革的亮点和特点
自2018年十九大之后，纪检监察制度改革得到了快速的推进和深入的实施。一方面，国家授权纪检监察机关有更大权力，充分发挥监察职能；另一方面，制度创新促使纪检监察领域的各种“灰色地带”被彻底清除，监督和管理的范围也得到进一步扩展。同时，借鉴国际经验和先进技术，把科技手段和监督手段有机结合，极大地提高了纪检监察工作的效率和准确性。这也是此次改革的一个大亮点。
第四段：纪检监察制度改革对我国的意义
我们知道，权力是一把双刃剑，及时有效的纪检监察成为避免失控的关键所在。无论是以加强制度建设和法治的方式来对抗腐败，还是以打通办案空间和完善信访渠道的方式来维护社会公正，都需要推进纪检监察制度改革。此次改革也让公共权力得到更好的规范和压制，保障了国家的稳定和发展。这种改革在世界范围内也属于独创性，为中国独特的制度优势下的发展提供了一个更积极的道路。
第五段：总结
在历史的长河中，每个时代都会有危机和变革，而治理能力和制度建设则是人类社会长久稳定和繁荣的基石。我们期待，随着纪检监察制度改革的推进，中国的治理体系和治理能力会更趋成熟、规范和完善，让公民享受更好的社会秩序，也为推动全球治理体系改革提供了新的思路和经验。
纪检监察体制改革心得篇二
党的十八大、十八届三中全会对深化反腐败体制机制创新和制度保障做出部署并提出要求。2014年6月30日，中央政治局会议审议通过了《党的纪律检查体制改革实施方案》，明确了今后一个时期党的纪律检查体制改革的总蓝图和新号角，对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有重要意义。2014年7月，厦门市思明区纪委监察局先行先试，在深入开展专题调研，创新思维，大胆实践，从精简参与的议事协调机构，强化“两个责任”落实入手，着力聚焦主业，迈出基层纪检监察体制改革的新步伐。与此同时，思明区纪委监察局通过实地考察和调研分析，发现基层纪检监察组织在机构设置和职能界定上还存在许多与当前反腐倡廉新形势及经济社会发展不相适应的地方。本报告拟对当前基层纪检监察机构和职能设置存在的问题，提出相应的对策和建议。
（一）人员编制基本情况。
思明区纪委监察局（含两个下属事业单位——思明区机关效能投诉中心和厦门市思明区纪检监察事务中心）共有人员编制数30名。实有在编人数27名，离岗待退人员1名，改制人员2名，后勤人员6名。其中，委局领导7名，内设7个科室，人员编制数21名。截至2014年12月份，实有在编公务人员18名，事业编制人员9名，离岗待退人员1名，改制人员2名（其中：工勤人员1名，驾驶员1名），后勤人员（为驾驶员）6名。
（二）存在问题。
1.机构设置与上级部门衔接不紧密。十八大以来，中纪委高度重视贯彻会议精神，认真学习领会习近平总书记关于全面深化改革的重要指示精神，把纪律检查体制改变摆在突出位置，并积极制定《党的纪律检查体制改革实施方案》，对改革的指导思想、目标要求、主要任务、方法措施和时间进度作出安排，切实抓好工作落实。到目前为止，中纪委在机构、编制和人员数量不变的情况下，增设纪检监察室，加强党风政风监督执纪和纪律检查力量，组建组织部、宣传部，加强干部队伍建设和党风廉政建设舆论宣传工作。省、市纪委也于近期增设、合并内设处室，相应跟进纪律检查体制改革。但区这一层级的纪检监察组织还未动作，导致目前存在与上级内设机构不相对应的情况。
2.议事协调机构设置不尽合理。过去，为了加大过程监督，强化工作协调力度，区纪委监察局参与了117个议事协调机构，承担了较多职能部门应该承担的工作职责以及议事协调机构的日常具体事务，影响了区纪委监察局监督主业的发挥。今年以来，我区对117项议事协调机构进行了两轮的梳理，并依据省、市关于议事协调机构调整情况的通报，按照突出主业、上下对应的原则，拟继续保留参与议事协调机构14个。这虽然在一定程度上缓解了纪检监察组织的工作压力，聚焦主业，但对于不断新增的议事协调机构，仍然面临着合理化考量，还需要继续做好协调解释工作。
3.纪检监察机关地位不够突显。在现行体制下，纪检监察机关既要接受服从同级党委政府的领导，还要接受和服从上一级纪检监察部门的领导，纪检机关作为同级党委政府的监督机构，它的一切工作都要在被监督的同级党委政府领导下开展，并对同级党委政府负责。与此同时，纪检监察干部的配备、考核、任免、调动及经费开支等自身利益也掌握在被监督对象即同级党委政府手中，明显造成了监督制约机制应具备的相对独立性和实际隶属关系上非独立性的矛盾，导致纪检监察机关缺乏执纪的自主性、独立性，容易受到权力的干扰和关系网的阻挠。因此，监督往往处于“虚监”、“弱监”甚至“禁监”的境地。主要体现在两个方面：一方面从单位的职级地位看，纪检监察机关在国家政治生活中不及人大机关和政协机关，地位相对较低，与被监督对象在地位上不对等；另一方面，从一把手的地位来看，目前区纪委书记仅作为地方同级党委的常委，其地位有限；基层纪（工）委书记多为副职兼任，必须接受同级党委的工作安排。
4.纪检监察干部队伍力量不足。一方面兼职现象严重。如：街道纪工委书记多为党工委副书记兼任，由于兼职承担工作过多，难以集中精力投入纪检。街道专职纪检干部“专而不专”，大多由党政办的工作人员兼任，且职级不明确，导致纪工委的职能作用发挥受限；另一方面，存在“硬缺人，缺硬人”的现象。一方面，思明区纪委监察局现有在编人员27人，而全区172单位部门中，机关党员干部共有800名左右。十八大以来，中央提出纪检监察改革的前提是编制、人员、机构三不增加，因此，要让27个人担负起对800名左右党员干部的管理及对全区党政机关、行政事业单位的党风廉政、反腐败组织工作，人力缺乏，工作压力超负荷。另一方面，纪检监察工作涉及的法律、财经、审计方面专业人才极为匮乏，且现有队伍中多数是半路出家，存在“上岗前没有专门培训，上岗后没有时间系统培训”的现象。随着案件数的增加，由于专业人才不足，导致突破案件的“高手”少，精通审计查账的人缺乏，一定程度影响了工作质量和效率，办案工作也较被动。
5.工作机制运行不畅。在工作中，一些职能部门因为工作惯性，或因为不愿得罪人，对应该承担的监管责任不敢担当，不愿担当，过分依赖纪检机关“牵头”，导致纪检机关无法集中精力聚焦主业，监督职能的发挥受到掣肘，不能有效监督；在权力配备上，一些党政机关的“一把手”权力过于集中，权力运行具有很强的封闭性，外部监督难以及时覆盖；在权力运行上，配套制度不够完善，刚性约束不足，影响监督的严密性和有效性；在权力监管上，存在边界模糊、职责不清的问题，往往因多头管理导致管理“真空”的出现，为纪委开展监督尤其是对履职再监督造成不利影响；在党风廉政建设责任制考核机制上，党委的主体责任和纪委的监督责任不明晰，考核方式比较单一、考核内容和指标设置不够科学，存在责任认定难、追责力度不大等问题，导致党风廉政责任制流于形式，责任追究失之以软。
（一）基本原则。
在深化基层纪检监察体制改革中，要把握好四项原则。一要衔接紧密、上下贯通。要参照中央、省、市纪委监察机关的改革路子，因地制宜地做好县区这一层面的改革，从实际出发构建符合我区区位发展需要的纪检监察组织架构，同时也要注意便于上下沟通和联系。二要突出主业、精简高效。要通过综合设置教育、监督和管理三类机构，有效破解束缚我区党风廉政建设两个责任落实和反腐倡廉建设的难点、热点问题。三要积极稳妥、循序推进。要正确处理改革和发展稳定的关系。要充分考虑各项工作和纪检监察干部队伍稳定，按轻重缓急分布实施。
（二）工作要求。
1.理顺关系，明确权责。要理顺党委与纪委的关系，把纪委的主要精力突出放在监督、教育和惩治腐败、优化发展软环境上，要抓好责任细化分解，针对不同部门、不同任务环节和不同时期的要求，“纵向到底、横向到边”分解党风廉政责任制任务，形成全面衔接、分工合理的职能体系。要使政府监管、市场调节、社会服务三者的边界更加清晰，把权利关进制度的笼子里。
2.优化结构，创新管理。要紧紧围绕党委、政府的中心工作，按照“转职能、转方式、转作风”和落实“两个责任”的要求，在不增加机构、编制、人员的情况下，把更多的力量压到主业上。要逐步落实上级关于派驻全覆盖的要求，全面发挥派驻机构的监督作用。
3.强化监督，提升效能。在惩治腐败方面，要坚持有案必查、有腐必惩，“老虎”、“苍蝇”一起打。要改进案件查办工作，坚持依纪依法、快查快办，严格时限要求，集中力量查清主要违纪事实，提高办案质量和效率。要落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”的规定。要全面履行党的纪律检查和行政监察两项职能，切实履行好纪委的监督责任。
1.加快推进内设机构调整。建议在市纪委的指导下，参照中央、省、市现有的机构，相应增、并区纪委监察局内设机构。在机构、编制和人员数量不变的情况下，将党风廉政建设室、执法监察室、纠风室整合成立党风政风监督室，将宣教职能剥离出来，成立宣传部，加强干部队伍建设和党风廉政建设舆论宣传工作。同时，增设纪检监察二室，加强党风政风监督执纪和纪律检查力量。通过体制机构的改革，将进一步提促纪委监察机关工作效能和聚焦主业的能力，使区纪委监察局机关具有执纪办案职能的厅室数量增加，占内设机构总数达65%以上;直接从事纪检监察业务的人员编制有所增加。另外，对区纪委、监察局参与的议事协调机构严格把控。
2.提高纪检监察机关的政治地位。监督的本质是一种权力对另一种权力的监察、督促和处置。如果监督一方的权力过小，不能对被监督一方行使权力形成有效的制约与抑制，这种监督必然是无力的，其效果将大打折扣。因此，要进一步提高纪检监察机关的政治地位，提升纪委书记与监察局长的职级地位与在领导班子中的话语权，并授予纪检监察机关与其所承担的职责任务相适应的权力，以实现监督这一权力博弈天平上的平衡。建议纪委书记要由同级党委副书记兼任，同时对监察局长实行高配一级。同时，要加快推进以“上级纪检监察机关管理为主”的管理模式，增强纪检监察机关工作的独立性和权威性。纪检监察机关要从繁多的议事协调机构中“抽身”，不再承担与反腐倡廉无关的其他工作任务。探索实施某种程度的垂直领导，实行纪检监察派驻机构统一管理改革，各级纪检监察派驻机构的人员编制、干部管理与经费保障等由原派出纪检监察机关统一管理。
3.强化纪检监察干部队伍建设。区委要在现有编制、人员、机构条件下，结合实际对纪检监察工作有所侧重和倾斜，合理调剂人员、补充力量。同时，要加大纪检监察干部交流力度，构建协作办案机制，充分利用和发挥好纪检派出机构的人员、作用；区纪委监察局机关要带头实行“三转”，履职到位，并带动全区各级纪检监察组织上下同转，真转实转。要充分运用“思廉明志”和“思廉学堂”的品牌，强化廉政教育的针对性和有效性，继续推行跟班学习制度，促进纪检监察干部综合素质的有效提升，不断提高与法治中国建设和社会主义市场经济体制相适应的监督能力。探索建立纪检干部上下流动和横向交流的常态化机制，从制度层面解决不敢、不能、不便执纪监督的问题。抓紧出台落实纪委书记、副书记由上级纪委和组织部门共同考察的措施，并在每个室、中心的职责中都明确“负责本部门干部日常管理和监督”，强调“信任不能代替监督”，要以“打铁还需自身硬”的要求，履行好“一岗双责”以零容忍的态度破解“灯下黑”问题。
4.促进“两个责任”落实。认真贯彻落实我区《关于落实党风廉政责任制党委主体责任、纪委监督责任的实施细则》及《关于落实党风廉政建设责任追究实施办法（试行）》，进一步推进“两个责任”的落实。一是要进一步明晰权责，深刻理解“两个责任”的关系。要切实做到主要负责人亲自部署落实、亲自协调督办，使权力运行到哪里，党风廉政建设的责任就延伸到哪里。要抓好责任细化分解，明确“两个责任”的职责内容和目标；二是要严肃追责，制定实施切实可行的责任追究制度，制定符合实际操作的方案和科学完整的量化指标考核体系，指定专人负责，变集中一次性考核为日常考核。要严格执行“一案双查”、执纪过错责任追究等制度，使之既有监管之权，又问责之虞；三是要创新体制，确保责任落到实处。制定落实党风廉政建设责任制具体的程序性、保障性、惩戒性规定，严格责任追究。加强法规制度建设，强化用制度管权管事管人。
5.探索向区级党政机关派驻纪检机构。坚持全面派驻、分类设置、统一管理、权责统一、积极推进的原则，加强派驻机构工作。对派驻机构实行统一名称。对符合党章、行政监察法适用范围的，设置派驻纪检监察机构；对符合党章但不属于行政监察法适用范围的，设置派驻纪检组。根据部门实际和工作需要，采取向驻在部门单独派驻或归口派驻形式，实现向区级党政机关全面派驻纪检机构。同时，要强化派驻机构对驻在部门领导班子及其成员的监督，要把监督驻在部门领导班子及其成员作为主要任务，加大查办案件力度。派驻纪检组组长专门履行监督职责，不分管驻在部门其他业务工作。建立健全派驻机构负责人与驻在部门和归口监督单位领导班子成员及其他干部进行廉政谈话和约谈制度。理顺派驻（出）机构与派出机关、驻在部门的关系，形成工作合力。强化对派驻机构履行监督职责的监督，加强对派驻机构工作的保障，派驻机构工作经费在驻在部门预算中单列。
纪检监察体制改革心得篇三
中国的经济改革发端于1978年，经过40多年的发展，在全球范围内取得了巨大的成就。而我作为一个生活在这个时代的年轻人，也从中深刻地领悟到了经济体制改革所带来的变革和发展。在这里，我将分享我对于经济体制改革的心得体会。
第二段：改革创新是经济发展的动力
在改革开放初期，中国经济步入了市场化、国际化和现代化的快速发展时期，通过创新和改革，打破部门垄断、办好“三资”企业、引进外资，促进了经济的持续增长。在现在的时代，随着科技的飞速发展和互联网事业的兴起，中国经济正在向数字化、智能化的发展阶段转型，这都需要创新和改革的支持。只有持续不断地创新和改革，我们的经济才能获得新的繁荣。
第三段：市场经济与计划经济的选择
改革在改变市场与政府的关系，倡导市场经济，从而实现了中国经济的快速发展。在实践中，市场经济与计划经济的优缺点比较中，选择了市场经济，这是因为在计划经济中，经济决策过于中央化，缺乏自由、灵活性和多元化的竞争，使得资源配置效率底下。从此变成了市场经济，资源的加速释放和发展放进去出一个循环在其中转化，又准确市场动态来调整经济发展方向，不只提高了资源配置的效率，并且形成了一个活力四射的市场环境。
第四段：制度改革的重要性
“制度”的重要性在经济改革中体现得淋漓尽致。改革必须伴随着制度的调整和完善，必须有法不依、纪不正、权不恣的制度保障，这才是成功、平衡和可持续的改革的必要基础。近年来，中国在制度和法规方面进行了很多的创新和优化，尤其是在反腐中落实了很多制度，这都是中国经济发展谋求更好的制度支持的一个表现。
第五段：结尾
最后，中国的经济改革让国家和社会成为了大有可为的巨大发展空间和巨大潜力；让人民成为更加繁荣自由的生活可以起来。我们要不断学习改革开放的精神，以当下的经济体制改革为基础，继续迈进，用更好的方法、更好的思路构建的中国经济体系，迎接更加美好的明天。
纪检监察体制改革心得篇四
随着中国社会的快速发展，纪检监察制度的改革也开始逐渐深入，成为时代发展的重要的一部分。作为一名纪委干部，我深受纪检监察制度改革的影响，几年来我不断学习，不断思考，对纪检监察制度的改革有了更加深刻的认识和感悟，现在我将自己的心得体会分享给大家。
段一：制度创新的必要性
在制度改革的初期阶段，我对于纪检监察制度改革是否确实刻不容缓产生了一些疑问，但在参加相关学习培训后，我意识到制度创新是必要的。一方面，在新时代背景下，纪检监察制度需要借鉴国际先进、遵循制度演进规律以及适应国际化的趋势、标准及要求而进行改革;另一方面，纪检监察制度改革需要在人民群众日益增长敏感性的情况下，进一步提高制度的公正性、有效性以及适合性。因此，制度创新的必要性毋庸置疑，并且制度创新对中国整体市场都具有重要的意义。
段二：制度创新的重要性
制度的完善是一个持续性的过程，只有不断更新、不断完善纪检监察制度，才能在更大程度上提高制度的执行力和权威性。制度创新可以带来更为严密的监管，使纪检监察工作的有效性和公正性得到进一步提升。此外，制度创新可以提升人们对纪检监察制度的认可度和信任度，并进一步推动权力审查的深入，从而推进国家治理能力的提升。因此，制度创新对于中国现代化的进程是至关重要的。
段三：制度创新的难点
纪检监察制度的改革到目前为止仍然存在着一些不可避免的难点。首先，制度创新是一个需要建立在良好政治基础之上的过程，而政治因素的干扰依然存在。其次，制度变革面对的法律难题是不可避免的，目前各地区对制度变革的具体操作方法还在摸索中，还存在许多问题没有完全解决。最后，制度创新对纪检监察干部的素质提出了更高的要求，他们需要具备更高的责任心、政治敏锐度和执行力。
段四：制度创新的期望
虽然面对着种种难点，但我在纪检监察工作中依然对制度创新充满期望。首先，改革之后纪检机关的工作重点更加准确，更加有针对性，能够更快、更高效地解决问题。其次，纪检监察干部在制度创新的过程中，需要具备更多意识形态方面的素质，比如说厘清一些制度概念、了解权力的性质和规律，以及紧跟政治要求的变化等等。最后，制度创新促进了纪检监察工作的公正性和透明度，进一步深化了人民群众对一些政策和制度的了解，让群众对国家的治理有更加深入的理解。
段五：总结
经过多次实践和学习，我对纪检监察制度的改革认识不断加深，也切身感受到纪检机关在制度创新中发挥的作用更加重要。改革始终是关于未来的，我们纪检干部应该始终谨记时代趋势，以问题为导向，不断扩大开放，实现纪检监察工作的创新、发展和进步。
纪检监察体制改革心得篇五
随着中国经济不断发展壮大，经济体制改革也开始不断深入推进。在我国改革开放近四十年的时间里，无数人的汗水和努力，都为国家的经济发展做出了卓越的贡献。自己从事的行业一直是在经济体制改革的前沿，深刻地理解了改革的重要性与必要性。在改革的道路上，改革一定能够一步步走向成功，让我们一起来分享我对经济体制改革的心得体会。
第二段：经济体制改革的背景
经济体制改革是指建立有效的市场经济体制，激发市场活力，改革无效的旧经济体制，改变原有的计划经济体制。早期的改革包括将国企改制成股份制，引进外资，建立全球的商品市场，建立金融市场等措施。但是随着经济的逐渐发展，国内面临的问题和压力也越来越大，必须进一步深入进行体制改革。这是中国在现代化建设的大背景之下迈向真正意义上的市场经济，实现从“旧”到“新”的转变。
第三段：经济体制改革的成果
经过40年的改革开放，我国的经济正处于一个高速发展的阶段。经济已经由原来的计划经济、封闭底下的状态转变为参与全球市场竞争的最大经济体，各个领域的市场化已经蓬勃发展。改革成果初步显现，体现在五方面：
一、经济增长加速，经济总量和人均收入增长水平进入世界前列。
二、我国政策环境和投资环境不断优化，吸引了越来越多海外企业前来投资。
三、完善了市场体系和中央国家机关的体制，建立了统一开放、竞争红利的市场环境，推动了市场从“迷雾”向“透明”的转变。
四、人民收入有所提高，资源和财富分配方式的不合理趋势得到有效遏制。
五、社会管理体制和运行机制高度依赖信息网络、时空网络、脑力网络和优秀资源的协同裂变，信息技术的运用瞬息万变，创新模式得到充分体现和增长。
第四段：经济体制改革的挑战
空前的发展与巨大成就也带来了不小的挑战。经济周期波动加大、各种行业竞争加剧、自然和社会环境矛盾激化、国际贸易摩擦加深等等，都是新的挑战和问题。 而在经济体制改革中，除了政府宏观调控、市场准入门槛、政策环境等诸多方面还需进一步的完善之外，产权确权、知识产权保护、法制和文化等方面，都是需要逐步深入改革的。在这个过程中，要尊重市场、尊重人才、尊重人性，将他们的能动性和创造性发挥出来，为全国的经济发展注入新的血液。
第五段：我的总结与展望
随着经济体制改革不断深入推进，我们要继续创新和开放的战略，强化区域协同发展，打造面向未来的人才优势，实现产业升级和对外开放的大突破，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，付诸行动，在共建开放型经济上赢得更多生动创造和高效发展。作为广大民众，我们也要积极参与经济体制改革，为中国的未来作贡献！
纪检监察体制改革心得篇六
“纪检监察制度改革心得体会”
作为一名普通公民，我始终关注着纪检监察工作的进展。今年以来，纪检监察制度改革不断推进，其意义深远，影响广泛。以下是我的个人心得体会。
第一段：局限和缺陷显露
在过去的工作中，纪检监察制度存在一定的局限和缺陷。一方面，制度执行缺乏力度，导致某些违规行为得以“闲极无聊”。另一方面，旧有制度难以满足新时代党风廉政建设的要求。例如，先前纪检监察制度中，对不同领域的监管强度不尽相同，政商关系的“灰色地带”难以规避，不利于党风廉政建设的长远健康发展。与此同时，社会各界对拐卖、贪污、腐败重视程度不断提高，尤其是互联网的兴起，让权力的公正监督成为了大众的期待。
第二段：制度创新与重构
在这样的外部和内部压力下，纪检监察制度必须进行探索和重构。这一次改革，以发挥纪委监委、国家监察体制的监察职能为核心，针对“有权必有责”的问题，进行制度创新和重构，形成了国家监察体制，进一步完善了纪委监委的职能布局和职责配置。国家监察体制采用全民监察的思想，扩大到了全国范围，实现了纪委对中管干部的监察职能，增强了反腐败力度，并设计严格的监察流程来保证监察工作的前后一致性。此外，改革工作还加强了第三方机构，促进了各级别人员间的互相监督。
第三段：纠正局限、坚决惩治腐败
随着基层纪检机构和纪检监察部门的互相配合，许多案件被曝光，已经纠正了大量的局限。在治理反腐败问题上，国家监察体制的相应改革迫使纪检监察机关配合组织力量，重点打击既得利益，切实加强了反腐力度。
第四段：加强职能与工作监督
监察机构的改革，不仅改变了机构内的职能布局，也促进了其监察工作的正常运转。该制度改革在反腐转作和形势课的控制等方面，简化了当前的问题，更加突出了职责和工作要求。同时，监察工作现场存在的多元化、快速的行动也进一步加强了规范化的工作作风，提高了监察工作的整体水平。
第五段：纪委监委力度、全民监督共同建设
随着改革的不断推进，国家监察体制的建设和完善，需要大家的共同努力。纪检监察制度改革的基本特点就是要适应全民的监督要求，这对于全民的纪检监察工作提出了很大的挑战。因此，纪委监委要求加大力度，进一步加强职能和工作监督，使全民监督监察能够与制度的有效监管功能相互配合，实现全民监督与纪检监察的共同建设。
结语：
在中国特色社会主义新时期，纪检监察制度改革是非常重要的。它的意义在于加强了制度建设，扩大了纪检监察工作覆盖面，促进了政治生态的纯洁化，同时也是宣传教育、监督执纪的重要支撑体系，对今后政治生态的机制建设具有十分重要的意义。
纪检监察体制改革心得篇七
改革开放以来，中国的经济体制改革发生了深刻的变化，经过多年的努力，中国的经济已经成为了全球最为活跃和快速发展的经济体之一。作为一名从业者，在实践中切身感受到了经济体制改革对中国的重要性，体会到了改革带来的巨大变革。在我的实践中，不断总结学习，结合实践，从中得到了很多实用的经验和体会，这些都是在以后实践中的参考和指导，下面将就经济体制改革的心得体会做一些总结。
第二段：改革的必要性
经过不断的改革，我们的市场逐渐地日渐完善，越来越健康，国民经济的总体水平也逐渐提升。改革首先让我们感觉到的是市场得到了更加健康的发展，形成了比之前更加平等、公平的机会，在这种机会下，创业者能够尽情发挥自己的才华，这样对于社会的发展和进步是非常有利的。同时，改革也让企业在经营中有更大的自主权，降低了企业运作的成本。企业在经营中的自主权得到了显著提升，这让企业在面对市场时更有可操作性和弹性，也不会过度被政策束缚。
第三段：改革的难度
经济体制改革不是一蹴而就的，并且，在改革过程中困难和阻碍也不容低估。在面对市场的变迁时，很多企业无法抓住机遇，同时也无法避开危机，在面对这种情况的时候，企业感受到了改革中的艰难，并且需要总结教训经验，以此来适应市场的变化。同时，政府在改革进程中也面临着巨大的压力，因为他们需要承担所有可能导致失业、经济困难、社会动荡等风险的责任。尽管改革中会遇到各种各样的阻力，但我们应该心怀理想，坚定前进，必须要不断学习，总结经验，不断尝试，以更为适应市场的变化，以此来获取更多的发展机会。
第四段：改革的追求
经济体制改革的典型成果之一是市场经济的逐渐建立，这也是我们追求的最大目标。在这个过程中，我们需要协调和谐，以已有的资源和优势为基础，不断提升我们的硬件和软件条件，逐步达到国际先进水平。因为我们期望着从生产要素、生产效率、市场价格、发展空间等多方面实现与先进国家的接轨，在建设市场经济的过程中，政府有很大的作用，在促进市场的发展与该银体制改革中，政府要以理智为依从，在市场中发挥引领者和促进者的作用。
第五段：总结和启示
经济体制改革是长期而且复杂而艰难的过程，在实践中，我们会遇到各种各样的困难和挑战。但是，我们必须面对这些挑战，因为正是这些挑战反映了我们正在实施的经济体制的变革和调整，并且在这个过程中不断总结和改进，以此提高我们的管理和生产效率，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标奠定坚实的基础。因此，我们在实践中应该树立正确的目标和观念，在这个过程中不断调整和进步，积极的应对内外部的挑战，并在不断的尝试和认真反思中不断进步。最后，我相信，在不断的努力下，我们能够为实现更加繁荣昌盛的中国经济贡献自己的力量。
纪检监察体制改革心得篇八
一、基本医疗保障制度建设方面：20-年全县新农合参合人数29.0545万人，参合率98.49%。制订了新农合门诊统筹实施方案，下半年将全面开展新农合门诊统筹。已明确乡级新农合经办机构，配备了专职工作人员，由县经办机构直接管理。
二、建立国家基本药物制度方面：按照省市统一部署和要求，我县出台了《乡镇卫生院改革方案》，制订了乡镇卫生院工作人员人事管理具体办法和村卫生室标准化建设实施方案。
根据市医改精神，制定完善了药品集中招标采购及统一配送办法，并按照药品集中采购配送工作流程和制订的时间表，积极开展工作。目前，已完成基层医疗机构库存药品清理和基本药物配送企业招标工作，全县所有政府办乡镇卫生院已全部按规定配备和使用国家基本药物和省增补的纳入基本药物管理的非基本药物。5月31日开始实行了基本药物和增补药品零差率销售，库存药品全部按进价销售，且不得高于政府指导价，并将零差率销售前后的药品价格张榜公布。
全面推进人事制度改革，5月15日前，完成了乡镇卫生院核编定岗，并通过招考和民主推荐方式，公开选聘了乡镇卫生院院长。落实安置了分流人员，卫生专业技术人员竞聘上岗、绩效考核工作正在实施。
三、基本医疗卫生服务体系建设工作：目前我县总投资xxx万元的卫生院门诊楼项目已完工，不久将投入使用。县卫生局、县保健站、疾控中心、监督所“四位一体”工程主体也已完工，7月份可投入使用。全县8所乡镇卫生院2010年经过省市考核验收，全部达到标准化、规范化要求。
四、促进基本公共卫生服务逐步均等化工作：截止4月底，全县居民健康档案建立8.1万人份；建档率25%，发放健康教育资料19万份，健康教育服务人次4.8万人；3岁以下儿童建册管理11236人；孕产妇建册管理2413人；老年人保健管理8822人；预防接种率98%；传染率疫情。
报告。
率100%；高血压、糖尿病、重型精神病管理逐步走上规范化。
邢台县、临城等兄弟县市多次派人参观取经，市督导组给予我县公共卫生服务工作高度评价，称“xx模式”值得全省推广，并被列为邢台市试点县。今年，我县将在规范管理上下功夫，努力提高公共卫生服务质量，争创省市先进。
五、推进公立医院改革工作：目前，我县正在探索建立公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制、有激励有约束的公立医院内部运行机制和多元化办医的竞争机制，提高公立医院服务质量和运行效率。
存在问题。
农村医疗技术人员整体素质低、待遇低、服务能力差，增加了一体化管理工作难度。需政府出台相应的人才引进、人员培训、工资补助等政策，提高农村医技人员素质，增强基层医疗单位的吸引力。
下步工作措施：
一、加强组织领导。局成立了医改工作领导小组，由局长任组长，并设立专门医改办公室，具体负责医改工作。建立了医改目标责任制，层层分解任务，层层抓好落实。实行局班子成员分包乡镇责任制，全面负责基层医疗卫生机构综合改革。
二、充分调动医务人员积极性。广大医务人员是一支具有奉献精神、值得社会尊敬和信赖的队伍。医改当中，具体措施的实施，我们问计于医务人员，使改革更加符合实际，同时创造更好的职业环境，维护医务人员的合法权益，使医务人员更受尊重，进一步调动他们参与改革的积极性和主动性。
三、加大工作指导。及时了解上级医改政策，积极借鉴兄弟县市的好经验、好做法。充分发挥自主性和创造性。结合本地实际，努力创新体制机制和工作方式，实行典型引路，发挥好示范带头作用。
四、加大宣传，营造氛围。坚持正确的舆论导向，有计划、有重点地开展医改宣传工作，大力宣传医改的重要意义和方针政策，宣传医改的成效和人民群众得到实惠，合理引导社会预期，使社会各方面和广大群众理解、支持、参与改革。
纪检监察体制改革心得篇九
《问题》是美国诗人拉尔夫·沃尔多·爱默生于1939年11月创作的诗歌。在该诗中，爱默生表达了他对当时教会形式主义的不满，揭示了教会的种种弊端。同时，他提出了通过大自然、通过心灵直觉感受神灵存在的神性原则，并倡导一种内在化的宗教或称作灵魂的宗教。以下是小编为大家收集的纪检监察体制改革存在的问题范文(精选9篇)，仅供参考，欢迎大家阅读。
党的十八大、十八届三中全会对深化反腐败体制机制创新和制度保障做出部署并提出要求。2014年6月30日，中央政治局会议审议通过了《党的纪律检查体制改革实施方案》，明确了今后一个时期党的纪律检查体制改革的总蓝图和新号角，对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有重要意义。2014年7月，厦门市思明区纪委监察局先行先试，在深入开展专题调研，创新思维，大胆实践，从精简参与的议事协调机构，强化“两个责任”落实入手，着力聚焦主业，迈出基层纪检监察体制改革的新步伐。与此同时，思明区纪委监察局通过实地考察和调研分析，发现基层纪检监察组织在机构设置和职能界定上还存在许多与当前反腐倡廉新形势及经济社会发展不相适应的地方。本报告拟对当前基层纪检监察机构和职能设置存在的问题，提出相应的对策和建议。
（一）人员编制基本情况。
思明区纪委监察局（含两个下属事业单位——思明区机关效能投诉中心和厦门市思明区纪检监察事务中心）共有人员编制数30名。实有在编人数27名，离岗待退人员1名，改制人员2名，后勤人员6名。其中，委局领导7名，内设7个科室，人员编制数21名。截至2014年12月份，实有在编公务人员18名，事业编制人员9名，离岗待退人员1名，改制人员2名（其中：工勤人员1名，驾驶员1名），后勤人员（为驾驶员）6名。
（二）存在问题。
1.机构设置与上级部门衔接不紧密。十八大以来，中纪委高度重视贯彻会议精神，认真学习领会习近平总书记关于全面深化改革的重要指示精神，把纪律检查体制改变摆在突出位置，并积极制定《党的纪律检查体制改革实施方案》，对改革的指导思想、目标要求、主要任务、方法措施和时间进度作出安排，切实抓好工作落实。到目前为止，中纪委在机构、编制和人员数量不变的情况下，增设纪检监察室，加强党风政风监督执纪和纪律检查力量，组建组织部、宣传部，加强干部队伍建设和党风廉政建设舆论宣传工作。省、市纪委也于近期增设、合并内设处室，相应跟进纪律检查体制改革。但区这一层级的纪检监察组织还未动作，导致目前存在与上级内设机构不相对应的情况。
2.议事协调机构设置不尽合理。过去，为了加大过程监督，强化工作协调力度，区纪委监察局参与了117个议事协调机构，承担了较多职能部门应该承担的工作职责以及议事协调机构的日常具体事务，影响了区纪委监察局监督主业的发挥。今年以来，我区对117项议事协调机构进行了两轮的梳理，并依据省、市关于议事协调机构调整情况的通报，按照突出主业、上下对应的原则，拟继续保留参与议事协调机构14个。这虽然在一定程度上缓解了纪检监察组织的工作压力，聚焦主业，但对于不断新增的议事协调机构，仍然面临着合理化考量，还需要继续做好协调解释工作。
3.纪检监察机关地位不够突显。在现行体制下，纪检监察机关既要接受服从同级党委政府的领导，还要接受和服从上一级纪检监察部门的领导，纪检机关作为同级党委政府的监督机构，它的一切工作都要在被监督的同级党委政府领导下开展，并对同级党委政府负责。与此同时，纪检监察干部的配备、考核、任免、调动及经费开支等自身利益也掌握在被监督对象即同级党委政府手中，明显造成了监督制约机制应具备的相对独立性和实际隶属关系上非独立性的矛盾，导致纪检监察机关缺乏执纪的自主性、独立性，容易受到权力的干扰和关系网的阻挠。因此，监督往往处于“虚监”、“弱监”甚至“禁监”的境地。主要体现在两个方面：一方面从单位的职级地位看，纪检监察机关在国家政治生活中不及人大机关和政协机关，地位相对较低，与被监督对象在地位上不对等；另一方面，从一把手的地位来看，目前区纪委书记仅作为地方同级党委的常委，其地位有限；基层纪（工）委书记多为副职兼任，必须接受同级党委的工作安排。
4.纪检监察干部队伍力量不足。一方面兼职现象严重。如：街道纪工委书记多为党工委副书记兼任，由于兼职承担工作过多，难以集中精力投入纪检。街道专职纪检干部“专而不专”，大多由党政办的工作人员兼任，且职级不明确，导致纪工委的职能作用发挥受限；另一方面，存在“硬缺人，缺硬人”的现象。一方面，思明区纪委监察局现有在编人员27人，而全区172单位部门中，机关党员干部共有800名左右。十八大以来，中央提出纪检监察改革的前提是编制、人员、机构三不增加，因此，要让27个人担负起对800名左右党员干部的管理及对全区党政机关、行政事业单位的党风廉政、反腐败组织工作，人力缺乏，工作压力超负荷。另一方面，纪检监察工作涉及的法律、财经、审计方面专业人才极为匮乏，且现有队伍中多数是半路出家，存在“上岗前没有专门培训，上岗后没有时间系统培训”的现象。随着案件数的增加，由于专业人才不足，导致突破案件的“高手”少，精通审计查账的人缺乏，一定程度影响了工作质量和效率，办案工作也较被动。
5.工作机制运行不畅。在工作中，一些职能部门因为工作惯性，或因为不愿得罪人，对应该承担的监管责任不敢担当，不愿担当，过分依赖纪检机关“牵头”，导致纪检机关无法集中精力聚焦主业，监督职能的发挥受到掣肘，不能有效监督；在权力配备上，一些党政机关的“一把手”权力过于集中，权力运行具有很强的封闭性，外部监督难以及时覆盖；在权力运行上，配套制度不够完善，刚性约束不足，影响监督的严密性和有效性；在权力监管上，存在边界模糊、职责不清的问题，往往因多头管理导致管理“真空”的出现，为纪委开展监督尤其是对履职再监督造成不利影响；在党风廉政建设责任制考核机制上，党委的主体责任和纪委的监督责任不明晰，考核方式比较单一、考核内容和指标设置不够科学，存在责任认定难、追责力度不大等问题，导致党风廉政责任制流于形式，责任追究失之以软。
（一）基本原则。
在深化基层纪检监察体制改革中，要把握好四项原则。一要衔接紧密、上下贯通。要参照中央、省、市纪委监察机关的改革路子，因地制宜地做好县区这一层面的改革，从实际出发构建符合我区区位发展需要的纪检监察组织架构，同时也要注意便于上下沟通和联系。二要突出主业、精简高效。要通过综合设置教育、监督和管理三类机构，有效破解束缚我区党风廉政建设两个责任落实和反腐倡廉建设的难点、热点问题。三要积极稳妥、循序推进。要正确处理改革和发展稳定的关系。要充分考虑各项工作和纪检监察干部队伍稳定，按轻重缓急分布实施。
（二）工作要求。
1.理顺关系，明确权责。要理顺党委与纪委的关系，把纪委的主要精力突出放在监督、教育和惩治腐败、优化发展软环境上，要抓好责任细化分解，针对不同部门、不同任务环节和不同时期的要求，“纵向到底、横向到边”分解党风廉政责任制任务，形成全面衔接、分工合理的职能体系。要使政府监管、市场调节、社会服务三者的边界更加清晰，把权利关进制度的笼子里。
2.优化结构，创新管理。要紧紧围绕党委、政府的中心工作，按照“转职能、转方式、转作风”和落实“两个责任”的要求，在不增加机构、编制、人员的情况下，把更多的力量压到主业上。要逐步落实上级关于派驻全覆盖的要求，全面发挥派驻机构的监督作用。
3.强化监督，提升效能。在惩治腐败方面，要坚持有案必查、有腐必惩，“老虎”、“苍蝇”一起打。要改进案件查办工作，坚持依纪依法、快查快办，严格时限要求，集中力量查清主要违纪事实，提高办案质量和效率。要落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”的规定。要全面履行党的纪律检查和行政监察两项职能，切实履行好纪委的监督责任。
1.加快推进内设机构调整。建议在市纪委的指导下，参照中央、省、市现有的机构，相应增、并区纪委监察局内设机构。在机构、编制和人员数量不变的情况下，将党风廉政建设室、执法监察室、纠风室整合成立党风政风监督室，将宣教职能剥离出来，成立宣传部，加强干部队伍建设和党风廉政建设舆论宣传工作。同时，增设纪检监察二室，加强党风政风监督执纪和纪律检查力量。通过体制机构的改革，将进一步提促纪委监察机关工作效能和聚焦主业的能力，使区纪委监察局机关具有执纪办案职能的厅室数量增加，占内设机构总数达65%以上;直接从事纪检监察业务的人员编制有所增加。另外，对区纪委、监察局参与的议事协调机构严格把控。
2.提高纪检监察机关的政治地位。监督的本质是一种权力对另一种权力的监察、督促和处置。如果监督一方的权力过小，不能对被监督一方行使权力形成有效的制约与抑制，这种监督必然是无力的，其效果将大打折扣。因此，要进一步提高纪检监察机关的政治地位，提升纪委书记与监察局长的职级地位与在领导班子中的话语权，并授予纪检监察机关与其所承担的职责任务相适应的权力，以实现监督这一权力博弈天平上的平衡。建议纪委书记要由同级党委副书记兼任，同时对监察局长实行高配一级。同时，要加快推进以“上级纪检监察机关管理为主”的管理模式，增强纪检监察机关工作的独立性和权威性。纪检监察机关要从繁多的议事协调机构中“抽身”，不再承担与反腐倡廉无关的其他工作任务。探索实施某种程度的垂直领导，实行纪检监察派驻机构统一管理改革，各级纪检监察派驻机构的人员编制、干部管理与经费保障等由原派出纪检监察机关统一管理。
3.强化纪检监察干部队伍建设。区委要在现有编制、人员、机构条件下，结合实际对纪检监察工作有所侧重和倾斜，合理调剂人员、补充力量。同时，要加大纪检监察干部交流力度，构建协作办案机制，充分利用和发挥好纪检派出机构的人员、作用；区纪委监察局机关要带头实行“三转”，履职到位，并带动全区各级纪检监察组织上下同转，真转实转。要充分运用“思廉明志”和“思廉学堂”的品牌，强化廉政教育的针对性和有效性，继续推行跟班学习制度，促进纪检监察干部综合素质的有效提升，不断提高与法治中国建设和社会主义市场经济体制相适应的监督能力。探索建立纪检干部上下流动和横向交流的常态化机制，从制度层面解决不敢、不能、不便执纪监督的问题。抓紧出台落实纪委书记、副书记由上级纪委和组织部门共同考察的措施，并在每个室、中心的职责中都明确“负责本部门干部日常管理和监督”，强调“信任不能代替监督”，要以“打铁还需自身硬”的要求，履行好“一岗双责”以零容忍的态度破解“灯下黑”问题。
4.促进“两个责任”落实。认真贯彻落实我区《关于落实党风廉政责任制党委主体责任、纪委监督责任的实施细则》及《关于落实党风廉政建设责任追究实施办法（试行）》，进一步推进“两个责任”的落实。一是要进一步明晰权责，深刻理解“两个责任”的关系。要切实做到主要负责人亲自部署落实、亲自协调督办，使权力运行到哪里，党风廉政建设的责任就延伸到哪里。要抓好责任细化分解，明确“两个责任”的职责内容和目标；二是要严肃追责，制定实施切实可行的责任追究制度，制定符合实际操作的方案和科学完整的量化指标考核体系，指定专人负责，变集中一次性考核为日常考核。要严格执行“一案双查”、执纪过错责任追究等制度，使之既有监管之权，又问责之虞；三是要创新体制，确保责任落到实处。制定落实党风廉政建设责任制具体的程序性、保障性、惩戒性规定，严格责任追究。加强法规制度建设，强化用制度管权管事管人。
5.探索向区级党政机关派驻纪检机构。坚持全面派驻、分类设置、统一管理、权责统一、积极推进的原则，加强派驻机构工作。对派驻机构实行统一名称。对符合党章、行政监察法适用范围的，设置派驻纪检监察机构；对符合党章但不属于行政监察法适用范围的，设置派驻纪检组。根据部门实际和工作需要，采取向驻在部门单独派驻或归口派驻形式，实现向区级党政机关全面派驻纪检机构。同时，要强化派驻机构对驻在部门领导班子及其成员的监督，要把监督驻在部门领导班子及其成员作为主要任务，加大查办案件力度。派驻纪检组组长专门履行监督职责，不分管驻在部门其他业务工作。建立健全派驻机构负责人与驻在部门和归口监督单位领导班子成员及其他干部进行廉政谈话和约谈制度。理顺派驻（出）机构与派出机关、驻在部门的关系，形成工作合力。强化对派驻机构履行监督职责的监督，加强对派驻机构工作的保障，派驻机构工作经费在驻在部门预算中单列。
思想认识方面，存在“等靠要”思想，缺乏大局意识、忧患意识、服务意识，不能把反腐倡廉工作放在我国经济社会发展的大背景下，放在党的建设的大局中去把握，对“围绕中心、服务大局”还缺乏正确认识和深入理解。
领导体制方面，一是在现行领导体制下，对同级党委的监督和对同级党委副职的初核等，在实际工作中很难落实。二是基层纪检监察干部兼职过多，专职不专现象严重，工作关系不顺，精力难以集中，影响了纪检监察机关职能作用的正常发挥。
工作机制方面，科学的工作机制尚未系统建立，科学的工作方法尚未探索形成，加之缺乏有效的落实措施，工作方法简单、工作落实不到位，致使各项工作难以实现预期的效果。
职能发挥方面，一方面职能错位，存在“大包大揽”倾向，在实际工作中往往成了“事事牵头、样样主抓”，有时还充当了“开山斧”、“救火队”的角色。另一方面职能作用发挥不够全面充分。不能准确把握教育、监督、惩处、保护四项职能，做到全面履职。
队伍建设方面，一是知识素养有待提高，缺乏专业人才；二是系统培训少，培训渠道单一；三是对纪检监察干部的教育、管理、监督亟待加强。
一是干部思想不够稳定，存在不满情绪。
二是工作作风不够扎实，畏难思想抬头。
三是纪律约束不够严明，自律意识不强。
四是业务培训不够全面，自身素质不高。
五是管理体制不够完善，权威监督不强。
一是农村土地承包使用等引发的问题突出。
1、承包合同不规范，给以后生产发展过程中发生纠纷埋下隐患。
2、决策运行程序不健全，时有损害村民利益或集体利益的事件发生。
3、农村土地承包经营权流转往往不完全依照农村土地承包法律政策进行，易造成干群关系紧张，发生矛盾和纠纷。
二是查办案件力度不够，惩处腐败分子和整治消极腐败现象有待进一步深入；腐败预防难见效果，腐败大案层出不穷，严重影响人民群众对反腐倡廉和惩治腐败工作的信心。
存在问题：
一是思想观念上浮躁，理论学习松懒。
二是公务消费上奢靡，铺张浪费严重。
三是干群关系上“疏离”，损害了党同人民群众的血肉联系。采取措施：
（一）以加强思想教育为先导，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育。
（二）以解决突出问题为重点，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风，批评与自我批评之风。
（三）以严肃党纪政纪为关键，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
（四）以强化监督制约为保障，认真执行《中国共产党党员领导干部若干准则》及其他相关规定。
（五）以建立长效机制为根本，深入推进改革和制度创新，进一步做好治本抓源头工作。
机关效能建设存在哪些症结，有什么解决办法。
存在问题：
一是思想认识不够到位，工作热情有待提高。
二是管理制度不尽完善，工作纪律有待加强。
三是工作作风不够踏实，工作责任心有待增强。
四是考核制度不尽合理，工作效率有待提高。
解决办法：
（一）提高认识，加强学习，确保效能建设进一步深入。
（二）强化教育，熟练技能，使干部队伍素质不断提升。
（四）明确职责，加大绩效考核力度，督促效能建设在工作中落到实处。
（五）加强监察，建立长效机制，确保效能建设抓出成效，形成机制，影响长远。
四、当前农村党风廉政建设中存在的突出问题和对策。
存在问题：
一是农村干部思想认识比较模糊，对农村党风廉政建设认识不到位。
二是少数村干部工作作风简单粗暴，时有损害群众利益的事情发生。
三是干群之间缺乏理解和沟通，影响村内各项工作的开展，同时也不利于村民群众权益的维护。
四是市场经济深入发展，村民党员或埋头于生产经营或外出务工，村级组织力量有所减弱，村集体凝聚力不强。
对策措施：
（一）坚持党风廉政教育常抓不懈，按照年初市委《关于建立领导干部作风建设长效机制》规定的要求，在全区广大农村党员干部中开展集中教育活动。
（二）改进村干部工作作风，特别是要加强干群之间的理解和沟通。开展形式多样的走访帮扶活动，解决群众实际困难，找到群众满意与村务工作顺利进行的结合点。
（三）加强村一级组织建设，对村级组织建设加强指导，合理搭配两委班子，充分发挥大学生村官和“一村一名大学生”的助手作用，为村级组织建设和各项组织活动的开展贡献力量。
一是权力的授予和行使不够规范，给权利运行监控机制建设的全面覆盖造成困难。
二是定岗、定员、定责尚不完善，权利运行监控指向不明，力度不够。
三是权力行使缺乏有效公开，监控机制难以充分发挥作用。四是权力监督体制、机制尚不健全，影响权利运行监控机制发挥最大效能。
（一）着力在规范上下功夫，加强对单位和个人“有什么权力，怎样去行使权力”的监督。
（二）着力在定岗、定员、定责上打基础，加强对“什么人去行使权力”的监督。
（三）着力在公开上下力气，构建便民服务平台、建造高标准公开栏和利用网络进行公开，加强公开，保障监督。
如何加强全区党员干部廉政勤政教育，怎样创新教育形式和突出教育效果。
（一）强化思想政治教育。集体学习党的十七大关于反腐倡廉建设的新要求以及中纪委、省纪委反腐倡廉工作会议精神，要求全区党员干部，统一思想，提高认识，增强做好廉洁勤政工作的自觉性和责任感，认真履行工作职责。
（二）加强正反典型教育。组织全体党员干部观看正反面典型电教片、图片展，增强党员干部的廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，让廉政教育入脑入心。
（三）对比思廉教育。组织开展“爱心一日捐”、“新农村建设帮扶点”、“企业服务月”等社会实践活动，寓“思廉”于“帮扶”之中；进农村、下企业，切实帮助解决现实问题；组织廉政建设及预防职务犯罪的专题讲座，使干部职工的心灵在生动的事实面前受到震撼和洗礼。
（四）加强勤政教育。组织开展以“勤政”为主题的教育活动，大力倡导“不尽职就是失职，不勤政也是腐败”的理念，树立“无功便是过，平庸就是错”的观念，着力解决好想干事、会干事、干成事的问题。以改进工作作风为突破口，解决好坚持求真务实、提高工作质量和工作效率的问题。
（五）发展“家庭助廉”教育。开展廉政文化进家庭活动，引导全区党员干部家属积极参与到反腐倡廉建设中，常吹家庭廉政风，牢牢筑起家庭反腐倡廉防线，为党员干部家庭祥和、个人幸福、事业成功提供保障。
（一）扩大宣传，以廉政文化“六进”活动为载体，夯实基层廉政文化建设的思想基础。
（二）加强组织领导，建立健全基层廉政文化建设领导工作机制。
（三）广泛发动，推动廉政文化与农村文化、社区文化、机关文化相融合，扩大基层廉政文化建设的群众基础。
（四）大力创新，进一步完善“三会一课”制度的同时有针对性地开展教育培训，丰富基层廉政文化建设的形式，充实廉政文化建设的内容。
网络直评是对民主评议在形式上的重要创新，促进了民主评议工作的公正性实现新增强；促进了参评单位政风行风实现新转变；促进民主评议工作的效率实现新提高。
与评价对象的关联度的角度出发，以行政部门的服务对象作为评价行政部门的主要评价者，增强服务对象评价的影响力，赋予行政相对人跟多的话语权。使评价结果更为直观，促进民主评议更具针对性，保障民主评议工作最大限度地发挥激励约束作用。
对基层股、所、队季度评议工作有哪些建议？
存在问题：
（一）行政执法经费、人员工资渠道不顺，靠收费、罚没养人的现象较为普遍。
（二）有些行政执法人员道德素质低下，法律意识淡薄，特权思想严重，公权意识差。
（三）行政执法监督乏力，不能有效制约行政执法权力的正常行使，行政执法责任追究流于形式。存在问题：
意见和建议：
（一）强化行政执法程序，行政执法部门行使执法权，不仅要严格遵守实体性，而且还要严格遵守程序法。
（二）加强行政执法保障。
1、要尽快建立行政执法经费由财政统一拨付的制度，坚决执行罚缴分离制度。
2、加强对行政执法行为的财政监督和司法监督。
3、健全对行政执法人员的人身保障，财产保障制度。
（三）提高执法人员素质。
1、行政执法部门，必须高度重视队伍建设，提高行政执法人员素质。
2、录用行政执行人员要严格标准，公开竞争，择优录用。
3、加强执法人员的自律，要通过教育克服不健康的执法意识，在执法中避免不正之风。
科技反腐：首先，运用科技手段监督制约权力，推进惩防体系建设。反腐倡廉制度建设有待进一步加强，制度建设的系统性是保障。新形势下，与社会主义市场经济相配套的一系列监督制约机制和法规制度尚不完善，运用现代科技手段完善惩防体系建设是反腐倡廉工作必然选择。
其次，运用科技手段查办案件，提高惩治腐败效能。腐败现象的发生逐渐融入科技因素，需要在查办案件的过程中充分利用科学技术手段，以应对“科技”腐败的挑战，提高办案效率，发挥惩腐效能。
第三，运用科技手段搭建宣教平台，开展互动式反腐倡廉教育。充分利用科学技术手段，特别是多媒体技术开展形式多样的宣传教育；创新宣教形式、丰富宣教内容、开展互动式的反腐倡廉教育，实现宣教效果的最大化。
（一）坚持以科学发展观的理论为指导，建立思想防线，开展惩治和预防腐败体系建设。
1、党内教育与社会教育相结合，提高防腐拒变自觉性。
2、发挥警示作用严肃党纪政纪，规范行政行为。
3、充分发挥主题实践活动的作用，积极开展自我教育。
4、把党务公开政务公开落到实处，接受群众监督。
（二）坚持以改革创新的精神开展工作，加强制度化建设，加强惩治和预防腐败体系建设，与时俱进，提高反腐倡廉的科学化水平，完善反腐倡廉工作的教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度和纪检监察内部管理制度的体系化建设。
（三）坚持严格的党内外监督管理程序，完善监督机制，推进惩治和预防腐败体系建设。完善党内监督，拓展党外监督途径，细化监督管理程序，使监督机制系统化、常态化、体制化。
（四）坚决查处违反党纪政纪的行为，落实反腐倡廉，把惩治和预防腐败体系建设落到实处。以提高制度执行力为抓手，加强整体规划和重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉体系。
上下功夫，既要完善程序和服务，也要改进工作人员的业务水平和服务态度。
在程序建构方面，坚持以人为本的指导思想，结合工作实际，不断提高中心的便民化服务水平，突出程序安排的人性化；细化工作程序，避免服务中的疏漏，让老百姓的困难和问题在便民服务中心得到有效解决。
在完善服务方面，开展预约服务和电话服务，群众有什么要求和问题，可以通过提前预约和电话咨询，中心可以协调各单位及时提供优质服务;能上门服务的,提倡上门服务。
还要努力提高中心工作人员的业务水平，改进服务态度。通过开展业务竞赛等多种形式的活动提高工作人员的业务技能，要实现“一专多能，一岗多责”；同时必须端正工作态度，增强责任心，牢固树立为人民服务的正确意识，为人民群众提供更为优质的服务。
加强基层干部监督工作，是增强基层政权执政能力，促进党员干部作风好转的重要保证，是预防犯罪、惩治腐败的有效措施。随着新形势的发展，如何强化对基层干部的监督，已成为加强基层党风廉政建设迫切需要解决的重要课题。
1、监督意识不强。主要表现在两个层面，一是有些县乡领导干部自觉接受监督的意识不强，认为上级监督是“不信任”、同级监督是“找茬”，群众监督是“不自量力”，思想上消极抵触；二是“上级监督不到、同级监督不力、群众监督不了”的现象在一定范围内仍然存在。不少群众对干部监督信心不足，认为“杀鸡给猴看，猴子不看，照样前腐后继”。
2、党内监督不力。当前，基层党组织党内监督乏力的主要症结是民主集中制原则贯彻不到位，班子成员之间、成员与“一把手”之间缺乏强有力的内部约束。班子内部思想政治工作薄弱，积极健康的党内思想斗争有所淡化，还没有形成批评与自我批评的浓厚风气，民主生活会质量不高。
3、监督机制不畅。领导干部“下”的机制还不健全，如领导干部责任追究制、干部失察失误责任追究制、领导干部引咎辞职制等，还没有实质性动作。职能部门还没有形成高效联动的全程监督运行机制，有时监督没有到位。人大、政协对“一府两院”的监督力度不够。群众监督条件不完备，渠道不通畅，监督保障体系还不能有效保护群众监督的合法权益。
4、制度落实不够。当前，干部监督的制度规定措施已经不少，但可操作性不强，缺乏后续措施。一些基层干部认为，制度不落实关键在党政“一把手”，没人愿意往自己头上戴“紧箍咒”。
5、监督氛围不浓。群众监督、民主监督、社会舆论监督有时流于形式，有的监督主体的积极性、主动性不高，“睁一只眼、闭一只眼”，不同程度地存在着不愿监督、不敢监督的现象。
加强基层干部监督工作，增强监督实效，要在营造氛围、健全制度、真管严查上下功夫。
一要加强教育，切实增强监督意识。一方面要通过构筑大宣教格局，加强廉政文化建设，努力增强基层领导班子、领导干部自我监督和自觉接受监督的意识，在班子内部和领导干部中间营造“人人接受监督，人人自觉监督”的氛围。另一方面要不断增强广大干部群众的监督意识，形成强大的社会监督氛围，促使基层领导班子和领导干部真正能够从自我约束、自我监督做起，以良好的政风和过硬的作风取信于民，造福于民。
二要突出重点，切实加强党内监督。在干部监督体系中，党内监督是最直接、最有约束力的监督。党内监督的关键是要认真贯彻落实好民主集中制，要结合干部考察、日常管理、民主生活会等形式，加强民主集中制教育，提高贯彻执行民主集中制的能力，特别要在重大问题决策、重要干部任免、重要建设项目安排、大额度资金的使用等方面，严格进行监督。党内监督的重点是党政“一把手”，要建立和完善领导班子内部权力制衡机制，通过合理分权，以权力监督权力，以权力约束权力，科学制衡党政“一把手”权力过大的问题。
三要抓住根本，切实落实各项制度。要认真落实党政领导班子、领导干部定期考核制度，充分发挥年度考核、届中考察、届末考察对领导班子、领导干部实行有效监督的作用。要注重加强对领导班子特别是对党政“一把手”的经常性监督，落实各项制度，关键在党政“一把手”，要严格实行领导干部责任追究制，保证干部监督的各项制度落实到底，覆盖到边。要通过狠抓各项制度的落实，不断提高制度的约束力、强制力，使权力运行机制更加程序化、规范化和法制化。
四要明确职责，切实理顺监督机制。基层组织、纪检部门要发挥党内监督的职能作用，既要明确分工，又要相互协调，形成党内监督的合力。要不断加强以领导班子内部监督，完善领导班子内部权力制衡机制。要在政策规定许可的范围内，与人大监督、政协监督、群众监督、社会舆论监督有机整合，互通信息，逐步形成全方位、多层次的监督网络。
五要发扬民主，切实搞好群众监督。民主监督具有直接性、广泛性和有效性的特点。普通群众掌握了知情权，才有监督权。因此，加强群众监督必须切实扩大民主，增强党政机关公务、政务和政治生活的透明度，保证群众的知情权、参与权、建议权和一定程度的决策权。组织人事、纪检监察、审计司法等监督职能部门要进一步疏通群众监督和社会监督渠道，创造条件，保障权益，使自下而上、由外到内的监督更加严密有力，将基层领导干部真正置于社会和人民群众的广泛监督之中。
监督议题是人大监督工作的重要载体。如何根据实际选准、定好监督议题，是开展工作必须认真思考和面对的现实问题。笔者认为，当前地方人大常委会选择、确定监督议题，主要存在三个方面的不足：
1.内容安排偏多。由于顾及平衡、难以取舍，议题内容的安排往往偏多，造成重点不够集中、准备不够充分、监督不够深入。同时，由于人大常委会召开会议的次数和时间安排有限，相当一部分议题无法纳入会议内容进行审议，只能采取召开主任会议听取汇报、组织专题视察等形式进行监督，虽也能起到发现问题、推动工作的目的，但由于缺乏明确的法律效力，在一定程度上弱化了监督力度，也影响了实际监督效果。
2.理念存在偏差。在选定议题时存在两个偏重：一是偏重于工作监督工作监督和法律监督是人大监督工作的两种主要形式。但在具体实践中，由于法律监督程序相对复杂，且人大机关法律专业人才欠缺，在监督形式的选择上较多采用听取审议专项工作报告、组织工作视察，执法检查明显偏少，规范性文件备案审查工作也刚步入正轨。二是偏重于政府工作。对本级“一府两院”实施监督，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的重要职权。但在实践中，由于对围绕中心、服务大局的理解不够全面、准确，对人大在民主法制建设中的主导作用重视不够，在选择议题时往往过多关注政府工作，针对“两院”工作的监督议题安排较少。
3.行权不够到位。地方组织法规定，地方人大常委会讨论决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境与资源保护、民政、民族等工作的重大事项，其内容涉及经济、政治和社会生活的各个方面。在实践中，对于常规性的监督内容，比如国民经济和社会发展计划、半年预算执行情况、财政决算、上年财政预算执行和其它财政收支的审计工作报告等议题，常委会每年都依法安排审议，但对于一些事关区域发展和群众切身利益、社会普遍关注的问题，如较大的规划变动和重大建设事项，较少或未能及时列入监督的计划，导致监督“盲区”、“缺位”现象的存在，影响了人大法定职权的有效行使。
笔者认为，监督议题的选定，是一个需要长期探索和持续努力的实践过程。监督法关于发现和选定监督议题的三个标准和六条途径都是原则性的规定，只有从人大工作的特点和规律出发，积极探索符合监督工作内在要求的选题路子，才能有效避免选题的随意性和盲目性，真正做到突出重点、客观务实、安排合理。
在选题思路上，要正确处理“三个关系”
一是全局性与普遍性的关系。人大的制度设计和工作性质决定了监督议题必须带有全局性与普遍性。一方面，人大工作是党和国家工作的重要组成部分。做好监督工作，必须着眼全局，找准定位，紧紧围绕经济建设这个中心，紧紧围绕区域工作大局，紧紧围绕发展中的重大问题，积极行使法定监督职权，充分体现人大工作谋全局、议大事、促发展的总体思路和要求。另一方面，人民代表大会制度是人民当家作主的根本途径和最高实现形式，检验人大工作成效，最终要看大多数群众的意愿是否得到体现、切身利益是否得到维护、民主权利是否得到保障。人大工作只有始终坚持以人为本，坚持群众路线，高度关注民生，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，努力在推进发展中解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能具有更加坚实的群众基础，才能保持旺盛的生命力。因此，科学选定监督议题，要兼顾和平衡好全局性与普遍性的关系，把各个途径反映的关系经济社会发展大局和群众切身利益的带有全局性、普遍性、倾向性的重要问题列为监督内容，确保监督议题符合党委总体工作部署、切合地方发展大局、顺应群众实际诉求。
二是工作监督与法律监督的关系。工作监督和法律监督是人大监督工作的两大重要手段，能否处理好两者之间的关系，在很大程度上影响和决定着监督议题的效果与质量。正确处理两者的关系，要按照敢于监督、善于监督的要求，针对不同领域、不同内容科学安排监督议题，在保证监督效果的基础上合理选择监督形式，使两者互融互补，保证监督工作在广度和深度上取得更佳效果。工作监督方面，重点要放在事关改革发展稳定大局和社会普遍关注的突出问题上，综合运用听取和审议专项工作报告、计划和预算审查等形式，通过有效监督支持促进“一府两院”工作;法律监督方面，重点要放在保障法律法规正确实施上，通过开展执法检查、规范性文件备案审查，促进依法行政、公正司法，推动和谐社会建设。
三是严格依法选题与适时调整议题的关系。依法按程序办事是人大工作的基本特点。体现在议题的选定上，每年监督计划都在年初以书面文件的形式下发，做到“一年早知道”，且一般情况下鲜有调整，这是由人大工作的性质所决定的，也体现了权力机关履行法定职权的严肃性。但是，当今社会是一个瞬息万变的信息社会，有些新情况、新问题不一定都能在年初前瞻和预计到，也就无法在议题的安排上予以充分的考虑和顾及，这在一定程度上影响了监督工作的灵活性和针对性。因此，要在执行年度工作计划的基础上，根据形势变化，结合实际情况，适时调整议题，使监督工作更加符合实际、更加切实可行。
在实际运作中，应探索完善“四项机制”
1、监督议题的征集机制。根据监督法的.有关规定，逐步建立相应的议题收集反馈机制，及时把六个途径反映的问题和监督法规定的“突出的问题”、“集中反映的问题”和“普遍关注的问题”准确全面完整地传递给人大及其常委会，确保相关信息不迟滞、不阻梗、不失真，为人大更加科学合理地选定监督议题提供原始素材，奠定坚实基础。
2、监督议题的筛选机制。人大监督议题，重在筛选，贵在精炼。有些议题监督效果不尽人意，与选题不当有着直接的关系。从实践来看，只有进行必要的分析论证和提纯过滤，才能保证选定的议题、监督的事项属于事关最广大人民利益或是某一社会群体迫切需要解决的问题，从而使监督具有更高的社会价值，实现监督效益的最大化。因此，在筛选监督议题时要注重选择那些事关发展大局、事关广大群众的根本利益、事关社会和谐稳定的议题。对准备列入监督内容的议题，事前要组织可行性研究，分析预测可能的监督效果，确保议题的选定切实可行、利于操作。
监督议题的评价机制。建立必要的评估制度，对经过筛选的议题进行系统评价，以判断是否具有全面性、普遍性和可操作性，是否体现事关全局、事关民生、事关长远的要求。通过对筛选议题的评价，力求使监督议题更能把握全面、服务大局，更加切合实际、体现民意。此外，还可定期对监督效果进行综合评价，以利于总结经验、查找问题、分析根源，不断提高监督工作的质量和水平。
监督议题的公开机制。积极探索常委会监督计划、监督内容、监督议题的公开工作。通过报刊、电视、网站等平台，通过与新闻单位建立互动机制，对不同的监督工作，选择合适有效、生动活泼的公开形式，及时向代表通报，向社会公开。要进一步创新公开的形式，丰富公开的内容，坚持正确的舆论导向，力求使议题的选定和实施过程成为汇民情、集民意、聚民智的过程，使人大工作自觉置于代表和社会的监督之下。
监督是纪委监委的基本职责、第一职责。监察体制改革以来，xx市监督对象大幅增加，目前全市共有xx名党员，xx名监察对象。面对这么多的监督对象，如何对其实施精准有效监督，构建风清气正的政治生态，是摆在纪检监察机关面前的一个重大课题。
发现问题是监督工作的生命线。从目前监督工作来看，2020年，xx市纪委监委处置的xx件问题线索中，日常监督发现问题线索xx件，仅占比xx%，这说明我们的监督工作还有很大差距和不足。
（一）站位不高，思想认识有偏差。党章规定，纪委是党内监督的专责机关，其职责是监督执纪问责；监察法规定，监委是履行国家监察职能的专责机关，其职责是监督调查处置。无论是纪委还是监委，监督都是第一任务、第一职责，都要求坚决把监督挺在前面。但是，在实际工作中，有的纪检监察干部对政治机关的定位把握不准，不善于从政治上审视、分析和查处问题，重审查轻监督，认为办案是硬指标、监督是软任务，无论是监督检查室还是乡镇纪委和派驻机构都忙于办案而疏于监督；有的对监督的“再”监督认识不到位，出现监督“越位”、外行监督内行的现象；有的担当精神不强，主动亮剑不够，认为监督容易得罪人，导致监督弱化、虚化。
（二）职责不清，权限职能有交叉。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》专设监督检查一章，明确监督重点，规范监督方式，使监督更加有力。但是，《规则》对纪委监委各监督主体谁来统筹、职责分工、如何协作等没有详细规定。比如：第十二条规定，党风政风监督部门应当加强对党风政风建设的综合协调，做好督促检查、通报曝光和综合分析等工作。而监督检查室具体负责联系乡镇（单位）的日常监督，派驻机构负责驻在部门的派驻监督，与党风政风监督室在作风监督的职责上有交叉、有重合。同时，监督检查室的日常监督和派驻机构的派驻监督在对象、内容上边界模糊，职责定位不够清晰，监督关系没有理顺，导致出现“九龙治水”、无序监督，或推诿扯皮、无人监督，或多头监督、资源内耗问题。
（三）机制不畅，统筹运行有阻力。党中央一体推进纪检监察体制改革，形成纪律、监察、派驻、巡视“四个全覆盖”的监督格局，为强化监督职责提供了重要支撑。实际工作中，党风政风监督室承担专项监督的安排部署、综合协调工作；监督检查室负责联系乡镇（单位）的日常监督（纪律监督、监察监督）；派驻机构负责驻在部门的派驻监督；市委巡察办负责巡察监督，但是“四个监督”各管一块、单兵作战、行无定式，没有打破孤岛、聚拢五指，致使监督效果大打折扣。如：巡察办与监督检查室、派驻机构之间没有实现信息共享；监督检查室对派驻机构的联系指导作用没有发挥；党风政风监督室在专项监督上无力统筹“四个监督”，没有形成监督合力。
（四）手段不多，方式方法有欠缺。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》对列席会议、听取汇报、廉政档案、意见回复等常规的监督方式均有点题，但在实践运用中，各监督主体普遍感到茫然，监督办法不多、方式不新，致使监督效果不佳。比如：监督检查室建立了领导干部廉洁档案，但是仅仅实现了档案见面、材料扫描，对监督对象的性格特征、岗位职责和廉政风险并不了解，这种粗放式的监督，形式大于内容；派驻机构在派驻监督上缺乏全局观念，未将“病树”“歪树”放在“森林”的整体之下分析研判，对驻在部门的政治生态和班子情况心中无数、画像不准；党风政风监督室在对“四风”问题的监督检查上依赖看资料、查账目等传统手段，不会运用“大数据”等科技手段，对隐形变异“四风”问题束手无策。
从监督方面的诸多问题可以看出，监督乏力已经成为制约纪检监察工作高质量发展的瓶颈之一，究其原因主要表现为“四个不匹配”。
（一）能力素质和监督理念不匹配。从实际情况看，纪检监察干部的政治素养和业务能力与当前形势还不相适应。一是监督意识不强，不会督。监察体制改革后，如何按照监察法要求和“四种形态”标准对成倍增加的监察对象开展日常监督，显得力不从心。二是思维模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一亩三分地”，对日常监督、派驻监督抓什么、怎么抓、如何抓考虑不深不细。三是担当意识缺乏，不敢督。受熟人社会影响，有些纪检监察干部在开展监督工作中拉不下脸、下不了手，弱化了监督工作的严肃性。
（二）职责权限和监督格局不匹配。从表面看，“四个监督”是简单的1+，但目前4个1+小于4，因为各监督主体的职责权限不能有力支撑起“四个监督”一体化的格局。一是组织架构上，没有指导统筹“四个监督”的领导机构，监督缺少研判、规划统筹，导致各监督主体各说各的，各干各的，没有同向发力。二是职责定位上，监督职责、监督领域有交叉，也有留白，出现了重复监督或无人监督的困境和尴尬。三是人员力量上，各派驻纪检监察组和监督检查室的人员力量不足，在保障办案的前提下，很难有精力开展监督工作。
（三）制度体系和监督模式不匹配。目前，监督工作尚处于探索创新阶段，没有可以“照单”监督的制度体系。一是监督重点上，“四个监督”基本都可以“包打天下”，没有各自的主攻方向和侧重点，相互之间的信息共享、沟通协作机制还不完善。二是监督程序上，除了巡察监督比较规范外，日常监督、派驻监督如何请示报告、如何发现线索、如何整改落实均没有现成的制度规范。三是监督方式上，习惯于按老套路、老办法开展工作，不善于抓早抓小，特别是利用互联网、大数据监督的手段不多。四是监督对象上，派驻监督和日常监督的对象基本相同，对各自的监督层级和监督重点没有明确的区分，影响了监督效果。
（四）考核方式和监督实效不匹配。尽管xx市纪委监委机关对乡镇纪委、派驻机构和各部室每年进行考核，但是考核管理不精细，致使监督工作没有动力和活力。一是考核导向上，以案件数量论英雄，让监督工作“出力不讨好”，从主观上丧失了对监督工作的积极性。二是考核方式上，指标设置不科学，让考核显失公平，致使监督工作形式化、表面化。三是考核结果上，由于监督工作“一体两面”的特殊性，既要防止数量化，以发现问题的数量论英雄，又要防止形式化，以监督工作的资料称豪杰，需要注重工作实绩，进一步建立科学公正的考核体系。
落实xx市委“xx”部署，推动xx高质量转型发展，必须有强有力的纪检监督作保障。下一步，我们将从“五个方面”，做实做细监督职责。
（一）更新监督理念。做好监督工作必须刚柔结合，同频共振。一方面要树立“治病救人”的理念。提高政治站位，强化监督意识，增强监督的主动性，通过教育引导、谈心谈话、激励感召等方式开展监督工作，对干部晓之以理、动之以情，让干部切实感受到组织的良苦用心，在心底里支持配合监督工作。另一方面要遵循“惩前毖后”的方针。坚持惩治才是最严厉的监督，提高监督发现问题能力，提高谈话函询转初核比例，加大审查调查力度，严厉惩治违纪违法的人和事，真正让纪律带电、监督长牙。
（二）紧盯监督对象。将监督见诸日常，需要既见“树木”、又见“森林”。一是要突出“关键少数”。聚焦各级领导班子成员特别是“一把手”，加强对履行管党治党责任、落实党委决策部署、个人廉洁自律等情况的监督。二是要管住“绝大多数”。在盯住重点的同时，把监督的触角延伸到各个层级、各个领域，覆盖到全体党员干部和公职人员，把握运用“四种形态”，处理好“树木”和“森林”的关系，维护全市风清气正的政治生态。
（三）创新监督机制。重塑权责清晰、顺畅高效的监督工作秩序需要破旧立新，才能开新局。一是要破除“单打独斗”的旧思想，确立“联合作战”的新理念。统筹推进纪律、监察、派驻和巡察“四个监督”，使党风政风监督室、监督检查室、乡镇纪委、派驻机构、巡察机构互相配合、各有侧重，形成统一调度、协调配合、衔接有序的监督体系。二是要破除“一成不变”的旧套路，确立“四位一体”新机制。制定《关于充分履行纪检监察机关监督首要职责的实施意见》《“四个监督”协作配合工作细则》《监督人员统一调度工作办法》等配套制度，使各监督主体在监督机制上环环相扣、全面贯通，实现“联”“驻”“巡”三者的优势互补、效果叠加。
（四）改进监督方法。做好新时期监督工作，既要用好用足行之有效的老办法，又要积极探索监督的新路径。一是联合监督。采取“驻守式”与“检查式”监督相结合，“驻点”与“联片”监督相结合，点穴式与常规式监督相结合，实现统筹协作，发挥集团作战优势。二是科技监督。积极探索运用大数据、“互联网+”、微信、手机app等智能手段，拓展线索收集渠道，实现动态监管、智能分析。三是日常监督。运用问题线索排查、廉政档案、巡察反馈意见整改、列席民主生活会等方式开展日常监督。四是专项监督。围绕xx市委中心工作，每年集中时间开展专项监督检查，对相关领域的不正之风和腐败问题进行深度治理。
（五）注重监督效果。监督工作既要善于发现外在问题，又要由表及里，分析原因，解决问题，实现标本兼治。一是要在发现问题上下功夫。“火眼金睛”把好监督的第一道关口，用好“第一种形态”，发挥监督“发现、预警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小错变成大错。二是要在解决问题上下功夫。坚持把推动问题解决作为监督工作的落脚点，对问题整改情况进行跟踪督查，推动边督边改、立行立改、全面整改。同时，做好监督的“后半篇文章”，通过“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分层分类开展警示教育，切实发挥监督的震慑作用。
科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。现行的财税体制是在1994年分税制改革的基础上逐步完善形成的。这些年来，财政收入大幅增长，政府的调控能力显著增强。但随着形势发展变化，现行财税体制不适应、不完善的问题日益凸显，必须进行改革。
一是推进预算公开。政府预算收入取之于民，社会公众有权监督这些钱怎么花、花到哪、效果如何。长期以来，我国财政资金存在使用不规范、效率不高和资金沉淀等问题，部分地方政府举债行为也缺乏约束，这些与预算透明度不够、监督检查乏力是分不开的。要进一步加大预算公开力度。一要扩大预算公开范围。各级政府预算和决算都要向社会公开，所有财政拨款的“三公”经费更要公开。除公共预算外，政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算要进一步向社会公开。各级财政转移支付项目也要逐步公开透明。二要细化公开内容。部门预算基本支出和项目支出要尽快公开。完善政府收支预算科目体系，明确公开项目，做到科目粗细有度、表述清晰明了，让老百姓能看懂、社会能监督。三要强化预算公开工作的监督检查，建立预算公开问责机制。通过提高透明度强化监督和约束，使预算编制和执行更加阳光，使财政资金使用更有绩效，减少寻租腐败的机会。
二是推进税制改革。当前的重点是扩大营改增。这项改革不只是简单的税制转换，更重要的是有利于消除重复征税，减轻企业负担，促进工业转型、服务业发展和商业模式创新。系统考虑，营改增还有五步曲。第一步，20-年继续实行营改增扩大范围;第二步，2015年基本实现营改增全覆盖;第三步，进一步完善增值税税制;第四步，完善增值税中央和地方分配体制;第五步，实行增值税立法。今年要走好第一步，除已经确定的铁路运输和邮政业实行营改增外，还要将电信业等纳入进来。同时，要清费立税，推进消费税、资源税改革，加快环境保护税等立法进程，继续降低小微企业税费负担。
三是划分事权和支出责任。长期以来，中央与地方之间、地方各级政府之间，事权和支出责任划分不清晰、不合理、不规范，总体看，中央政府部门管了不少不该管、管不好的事。去年我们启动了黑龙江“两大平原”现代农业综合配套改革试验，一个重要内容就是将中央政府在“三农”方面的审批权下放，各项涉农资金全部直接下拨到省，由地方统筹使用。这项改革取得经验后，不仅要在全国推广，其他方面也要借鉴其做法，把一些不适合中央部门管理的事权与财权下放。当然，中央该加强的事权和支出责任也要加强。要通过改革，健全事权和支出责任相适应的制度，保持现有中央和地方财力格局总体稳定，逐步理顺中央与地方收入划分，使中央与地方各安其位、各负其责、上下协同，促进政府治理整体效能的最大化。
审查和批准财政预算，监督预算的执行，是宪法和法律赋于各级人大及其常委会的重要职权。做好预算审查监督工作对规范预算行为，推进科学理财、民主理财和依法理财，完善人民代表大会制度，体现人民当家做主具有重要的意义。
近年来，区人大及其常委会对财政预算监督力度不断加大，一些常规性的审查监督工作做得越来越细，程序也在不断地规范，但在一些重点问题上，始终难以有所突破，对预算实质性的监督始终无法深入，人大及其常委会对预算的审查监督职权还没有完全发挥，主要体现在：
1、机构及人员配备不适应预算审查监督工作的需要。财政预算具有较强的专业性和技术性，涉及内容广泛，人大开展财政预算监督必须拥有一批具有较高专业知识的财会人员。目前县级人大常委会大多没有预算工委，财政预算审查监督的具体工作由财经委负责，而大部分县级人大常委会财经委仅有一到二人，缺乏足够的力量和专业人才开展经常性监督，达不到预算审查监督工作的要求，并且大多数人大代表和常委会组成人员不是财经专业人员，缺乏常识，不可能深入、全面地进行审查。
2、审议时间不足，审议实效有待提高。《监督法》规定，县级以上人民政府财政部门在本级人民代表大会举行的30日前向人大提交预算草案。而在实际工作中很难做到，往往只提前一个星期左右，在如此短的时间内要高质量完成初审工作，难度非常大。因为审查的不仅只是粗略的财政预算、决算报告，而是预算、决算草案本身，初审期间需要作必要的调查研究，需要核对一些情况和数字，必要时还要做协调工作等。由于审议时间较短，财经委还要忙于撰写审查报告和决议草案，难以进行实质性审查监督，使初审工作流于形式。
3、预算编制不科学，预算工作存在制度缺陷。一是每年人代会一般在1月底或2月初召开，此时的预算编制正在进行中，这样就造成预算先执行、后编制、再审批的现象。每年将近有三个月无法按预算执行，不符合“先有预算，后有支出”的原则，影响了预算的严肃性和权威性。二是预算编制存在随意性，预算精准度不够，透明度不高，部门预算改革还有待进一步深化。三是每年的预算执行结果中存在着大量的超收收入，为政府随意性理财留下了制度活口。四是转移支付资金在地方可用财力中占有很大比重，但存在着转移支付数额不固定，结构不合理，分配和使用的程序不够规范、透明，监督机制不够健全，使这部分资金游离于人大监督之外。五是政府在预算执行中随机性大，临时性追加支出多，人大与政府之间预算资源和预算信息很不对称，使人大无法深入开展实时动态监督。
纪检监察体制改革心得篇十
首先，作为一个普通的乡村居民，我深刻地认识到在乡镇体制改革中的重要性和必要性。在过去，由于乡镇行政机构的不完善，乡村居民在生活方面有很多的问题需要得到解决，但却常常无人问津，无法得到顺畅的解决方案。然而，随着乡镇体制改革的深入推进，乡村行政机构在逐渐完善，越来越多的公共事务得以得到妥善解决，居民们的生活水平也逐步提高。
其次，乡镇体制改革还加强了乡村的自身管理能力。在过去，许多乡村都没有得到充分的自我管理和发展的机会，只能被动型定为地区的一部分，导致乡村的经济发展和人民生活水平难以提升。但是，通过乡镇体制改革，乡村的自我管理能力得到增强，可以更好地适应地方特色，推动当地的经济发展。
再次，乡镇体制改革还促进了城乡经济的发展。在过去，由于城乡之间行政区域的隔离，城市和乡村之间的经济难以沟通和互补。但随着乡镇体制改革的深入推进，城乡之间经济合作越来越密切，有力地促进了当地的经济发展。
此外，乡镇体制能够加强党的基层管理。乡镇是党的基层组织实施党的路线、方针、政策的基本落脚点。随着乡镇体制改革的逐步推进，加强乡镇的组织和管理，有助于党的政策更好地落实，提高党的工作实效，为全国政治稳定和发展做出更大贡献。
最后，乡镇体制改革还有助于促进民主制度建设。乡镇是民生立交口，也是民主和法制建设的基础。乡镇体制改革的推进，使得乡村居民的参与程度更加广泛，民主自由的氛围也在乡村蔓延。通过乡镇体制改革，政府将更多地与人民沟通，听取人民的意见，推动民主建设和法制建设，促进了整个社会的稳定和和谐。
总之，乡镇体制改革是一个既充满挑战又迫在眉睫的任务。而在这过程中，我们也必须充分认识到乡镇体制改革的重要性和成效。改革不断推进，我们定能够建设一个更加美好和谐的新时代乡镇社会，造福更多的农村居民。
纪检监察体制改革心得篇十一
在去的几十年里，尤其是年邮政分营体制改革之后，邮政企业又迎来了更多的机遇和更为激烈的挑战．这一路走来我们深知其中的艰辛和不易！时至今日，我们能在如此激烈的竟争中占领一席之地，再次证明了我们的经营理念是非常正确的．作为一名普通的邮政职工，我看到了我们的优势同时也看到了我们较其它行业的不足之处．公同以＂服务三农＂为根本的.发展理念，说明了我们有较高的发展眼光以及准确的市场定位．然而，光有这些是远远不够的！
我们提倡发展，锐意创新的思路是非常正确的，但是在了展的任何阶段，这些基本理念是不能丢的．加强职工素质建设，制订切实可行的发展目标，才是企业发展的核心所在．昨天，我们携手创造了辉煌的历史；今天我们正迎着新的目标努力前进；明天我们必将以更加成功的资态成为金融业一面不倒的旗帜！
纪检监察体制改革心得篇十二
提高学生学习质量，要充分把握和利用好课堂的时间。良好的教学必须强调在教学过程中提高教师和学生的积极性，这样才能形成低消耗高效益的课堂教学成果。为了优化课堂教学结构，提高课堂教学效率，就要落实主体参与、分层优化、及时反馈、激励评价的教学原则。
1.主体参与
就是强调学生参与学习过程，使他们体会到自己是学习的主人，让学生开动脑筋来主动地学习。
2.分层优化
就是对不同层次的学生，提供不同的学习策略、方法和技巧，使大多数学生达到教学大纲的基本要求，中等学生有所提高，优秀学生学得更好，都能体验到获取知识的乐趣。在深入了解学生的基础上，采取适合不同学生水平的、能够取得良好教学效果的教学方法，使不同层次的学生在每节课的学习活动中都有所获，都能在原来的基础上有所提高。
3.及时反馈
教师应从学生回答问题、提出问题、课堂练习、互相议论等方面发现教学中存在的问题，及时进行调控。还应该从观察学生的听课表情、姿态、动作、秩序中发现问题，及时进行调控，通过调控激发学生的学习兴趣，改进课堂教学。
4.激励评价
这个评价是形成性评价，是培养学生非智力因素的重要措施之一，是符合学生心理发展规律的。学生的非智力因素在智力和能力的发展中能起动力作用、定型作用和补偿作用。
这十六字原则的核心是突出学生在学习活动中的主体地位，主体参与的程度决定着教学质量的高低。如果很好地处理这个问题，对教学走出困境、减轻学生学习负担、提高教学质量会起到很大的作用。
纪检监察体制改革心得篇十三
__年，市城改办各级党组织认真学习贯彻中央和省、市关于党风廉政建设工作的部署要求，工作思路清晰，着力点明确，领导班子成员以及各部门负责人履行主体责任的紧迫感和责任心进一步加强，党风廉政建设取得了明显成效，较好地保障了全市城棚改追赶超越各项工作顺利开展。
今天借此机会，纪检组就贯彻落实中省市纪委全会精神，__年度履职情况和下一步工作打算给大家作一个报告，请大家监督。
今年市纪委全会的精神已在__月__日全办大会上作了传达，希望大家学深悟透，坚决贯彻落实。
__月__日，在市纪委十三届三次全会上，市委常委、市纪委书记__作了题为《__》的工作报告，对我市__年党风廉政建设和反腐败工作进行了部署。省委常委、市委书记__强调，要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央纪委、省纪委二次全会精神，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，为建设国家中心城市、加快大__国际化提供坚强保证。
__同志就深入学习贯彻中央纪委、省纪委二次全会精神，坚决落实全面从严治党新部署新要求，强调要重点把握好三个深刻领会和坚决落实。第一要深刻领会和坚决落实：全面从严治党，必须坚持和加强党的全面领导。第二要深刻领会和坚决落实：全面从严治党一刻不能松，这是管党治党经验教训的深刻总结。第三要深刻领会和坚决落实：全面从严治党是统揽“四个伟大”的根本保证。
__同志在主持会议时指出，要全面落实中央和省委、市委要求部署，统一思想、细化措施、狠抓落实，在服务大__建设、保障追赶超越、打造__铁军中有更大作为。
今年，市城改办上下和派驻纪检组要围绕贯彻落实中省市纪委全会精神，抓好各项工作落实。一是要深入学习，深刻领会。要把学习贯彻中省市纪委全会精神作为一项重要政治任务，充分运用中心组学习、支部学习等时机，认真组织好学习讨论，切实把思想和行动统一到全会的部署要求上来。二是要对标要求，夯实责任。要在深入学习中省市纪委全会精神的基础上，认真落实好全市城棚改系统年度党风廉政建设和反腐败工作，有序开展党风廉政建设各项工作，确保主体责任全面落实。三是要提高站位，狠抓落实。要紧扣追赶超越定位，切实做到在学习中加深理解，在理解中推动工作，在工作中深化落实，在落实中取得实效，围绕“聚焦‘三六九’，振兴大__”目标，突出重点精准干，撸起袖子加油干，扑下身子务实干。
__年，在市纪委的正确领导下，纪检组坚持把改进党的作风、从严治党作为凝神聚气的重要抓手，常抓不懈。主要做了以下工作：
一是加强政治理论和业务学习。深入学习贯彻党的十九大精神，***总书记系列重要讲话，把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，坚持用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，牢记“四个意识”，坚定“四个自信”，思想上政治上行动上始终同以***同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习、诵读、抄写党的十九大报告、《党章》《之江新语》《***的七年知青岁月》《***谈治国理政》第一、二卷等。认真学习贯彻落实条例、准则、《工作规则》，认真贯彻落实中央纪委、省纪委全会、市十三次党代会、市委全会和市纪委全会精神，认真践行“两学一做”教育要求，做到学习教育常态化。对照中央纪委和省、市纪委全会精神部署要求，一项一项抓好贯彻落实;注意加强党纪党规及纪检业务规章规则学习，以进一步提高政治和业务素质，有效落实监督执纪责任。
二是夯实基础，制订完善纪检组系列制度。纪检组按照《市纪委派驻机构履职清单》和《工作规则》，制订纪检组__年工作要点及《议事规则》、《督促落实清单》、《监督清单》、《问题线索处置规程》、《纪律审查规程》、《信访规程》、《谈话函询工作规程》、《纪检组长责任清单》等8项制度规定。
三是主动聚焦追赶超越发展大局，推动党风廉政责任制、主体责任、监督责任全面落实。支持、配合办党组落实党风廉政任务分工，层层签订党风廉政责任书，召开党风廉政工作会，把“三个助力”落实情况，纳入党风廉政建设年度责任目标考核的重要内容。配合办党组研究制定办党组党风廉政建设主体责任清单、办党组主要领导和班子成员党风廉政建设主体责任清单。
四是认真扎实开展“六个一”活动，重点围绕《工作规则》，强化主责主业意识。立足自身实际补短板，结合市委巡视组整改要求，完成全部规定动作。始终将执纪审查作为纪检监察工作的主责主业，将案件查办数量作为衡量工作的重要指标，保持反腐高压态势力度不减、节奏不变。围绕“三个助力”、违反中央八项规定精神、损害群众利益、扶贫攻坚等，持续纠“四风”，扩大问题线索来源。全年初核问题线索4个。对违反中央八项规定，对不收手、不知止、顶风违纪的党员干部一律从严查处;今年3月市委巡视组移交3件问题线索全部按初核处置，起到教育、警戒、惩戒作用。
五是认真抓好巡察、电视问政反映的问题线索及信访举报调查处置工作。积极践行“四种形态”，特别是运用好“第一种形态”，全年运用“第一种形态”__件。对处级干部提醒谈话__人，由办党组责令__名正处级干部(其中__人__次)、__名普通党员干部做出检查。
六是加大对处以上干部关键少数的监督力度。加强对党组和领导干部执行《准则》、《条例》，遵守党章贯彻执行党的路线方针政策情况的监督检查。继续加强对重点岗位和关键环节的监督，抓好领导干部依规依纪履职、申报、述职述廉监督;把好党风廉政意见回复关。加大对“三重一大”、民主集中制、“三会一课”事项特别是城棚改资金运用的监督力度，严防资金违规使用及账外账问题发生。上下半年两次对市城改办及其下属单位账务、党风廉政建设情况进行抽查。
七是支持、配合办党组加强作风纪律和预防腐败制度建设，把纪律和规矩挺在前面。围绕不担当、不作为、不落实以及“推、拖、绕”开展督查，全年抽查上班工作纪律__次，发现问题及时纠正提醒，由办党组责令作出书面检查__人。支持、配合办党组制订肃清__等案流毒方案。重点围绕“违反政治纪律和政治规矩，违反组织纪律、违反廉洁纪律、违反群众纪律、违反工作纪律、违反生活纪律、违反中央八项规定精神”等方面，提高对“肃清__等流毒影响、营造良好政治生态”的认识。通过审批件时限办理落实行政效能监督。对照行使权力过程中存在问题较多的部门，加大监督和跟踪督办力度。支持、配合办党组对贯彻落实中央八项规定精神配套制度建设执行情况进行检查。
八是持续督查办驻村帮扶工作队精准帮扶、脱贫攻坚工作。纪检组3次深入蓝田县帮扶村，通过检查人员在岗、签到落实情况，检查工作日记、帮扶底册，了解脱贫规划、产业规划、水库水产养殖工作进展情况，走访贫困户了解情况，与村干部座谈，了解帮扶工作组、第一书记工作情况，严防优亲厚友、数字脱贫、虚假脱贫等问题发生，确保脱贫攻坚工作取得实实在在成效。
九是积极配合市纪委联系室做好相关问题线索查处及相关督办工作。保证市纪委案件查处顺利开展，将相关责任人员处理结果落实到位。对市纪委督办的__个超期回迁安置项目问题全程配合督办。
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大战略部署，不忘初心，牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调，监督检查党章执行和党的十九大精神以及中省市重大决策部署贯彻落实情况，以政治建设为统领，全面推进党的各项建设，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，营造风清气正的良好政治生态，强化自我监督、自觉接受监督，建设忠诚干净担当的纪检监察铁军，为奋力谱写新时代大__追赶超越新篇章提供坚强保证。
一是加强政治建设，营造良好政治生态。第一，严肃党内政治生活。加强对党章、党的十九大精神和新形势下党内政治生活若干准则、党的路线方针政策、民主集中制贯彻落实情况的监督检查，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。第二，严明政治纪律和政治规矩。聚焦“七个有之”问题，从严惩治有令不行、有禁不止，政治立场模糊、政治态度暧昧，对党不忠诚不老实、阳奉阴违等行为;聚焦市委决策部署贯彻落实，开展专项督查行动，对行动迟缓、工作不力的，严肃追责问责。第三，全面肃清__等流毒影响。加大正风肃纪力度，严肃查处搞政治攀附、政治投机，结党营私、拉帮结派，搞小山头、小团伙、小圈子等问题，督促党员干部从政治、思想、作风、纪律、制度、发展上彻底肃清__等流毒影响;积极协助党组加强党内政治生态建设，将选人用人情况作为日常监督、派驻监督重点，动态更新重点岗位一把手和后备干部廉政档案，严把党风廉政意见回复关。
二是持之以恒纠正“四风”，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。第一，狠刹“四风”问题。加强常态化检查，以更大力度整治形式主义和官僚主义，聚焦“十种新表现”，开展专项治理活动。第二，继续紧盯享乐主义和奢靡之风隐形变异问题，严格落实“禁酒令”，重点治理在机关或企业食堂、内部宾馆和培训中心等公款吃喝，在高档小区或写字楼“一桌宴”接受吃请等问题。第三，树立新风正气。对标__铁军“八条具体标准”和二十条措施，加强监督检查，巩固拓展补齐干部作风短板专项教育成果，不断促进干部作风转变;大力弘扬廉政文化、红色文化等具有__特色的优秀传统文化活动。
三是围绕中心工作，助力__国际化大都市建设。第一，主动服务大局。围绕市委十三届四次全会部署和加快国际化大都市建设进程的安排，贯彻落实市纪委服务保障追赶超越实施意见“升级版”，为加快__国际化大都市建设步伐提供坚强纪律保证。第二，优化营商环境。助力开展“营商环境提升年”活动，严格落实规范公职人员涉企行为规定，支持配合党组认真抓好“群众和服务对象监督评价公共服务部门和窗口单位政风行风”工作;严肃查处官商勾结、雁过拔毛等破坏市场秩序和投资环境的行为，构建“亲”“清”新型政商关系。第三，持续加大对“最多跑一次”等改革措施的督查力度。进一步借助《问政时刻》《每日聚焦》《党风政风热线》等媒体监督作用，督促党员干部当好“五星级服务员”和“店小二”。
四是强化纪律建设，坚持抓早抓小防微杜渐。第一，增强纪律教育实效。支持、配合把党章党规党纪作为党组理论学习中心组的必修课，把汲取__等腐败案件教训作为党风党纪教育的重要内容，举办全面从严治党成果展，组织开展好“警示教育月”活动，用好反面教材，开展警示教育，让党员干部引以为戒，充分发挥先进典型的示范带动作用，引导干部见贤思齐。第二，深化运用“四种形态”。做到“五个深化”：在早发现上深化、在分类处置上深化、在用好第一种形态上深化、在谈话函询上深化、在统筹把握上深化，要善于运用第一种形态，准确运用第二、三、四种形态，做到不顾此失彼、畸轻畸重。第三，加强日常监督。畅通监督举报渠道，逐步完善监督新模式，延伸监督触角，探索对党员干部“八小时之外”的监督方式，切实保障党员干部的监督权，对干扰妨碍监督、打击报复监督者的，对侮辱诽谤陷害他人的，都要依纪依法严肃处理。
五是坚持重拳出击，巩固发展反腐败斗争压倒性态势。第一，持续保持高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化;突出审查重点，紧盯党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要领导岗位且可能还要提拔使用的领导干部;紧盯选人用人、项目审批监管、房屋质量验收、大额资金支出等重点领域和关键环节的腐败问题，紧盯工程项目建设等方面的腐败问题;加大自办案件力度，做到快查快结、快进快出，不断提升纪律审查的效率。第二，推进标本兼治。突出重点，加大惩治力度，强化不敢腐的震慑;完善对一把手行使权力的监督制度，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业的行为，扎牢不能腐的制度篱笆;加强思想道德和党性教育，解决好“总开关”问题，强化不想腐的自觉。第三，坚持安全文明办案。对因违规违纪审查、不认真履行审查安全责任，造成严重后果或重大安全隐患的，严肃问责追究。
六是强力整治“蝇贪”，回应群众关切。第一，聚焦脱贫攻坚，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。坚决查处和纠正贯彻中央和省、市脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假、作风漂浮问题，坚决查处主体责任、监督责任和职能部门监管职责不落实问题，对发现的问题线索，集中管理、建立台账，快速核查、办结销号;强化通报考核，压紧夯实党组在政治“蝇贪”中的主体责任、纪检组监督责任。第二，聚焦工程招投标，扎实开展工程建设领域突出问题专项治理。严肃查处公职人员利用职权或者职务上的影响，违规插手干预政府投资的工程建设项目规划审批、招标投标、建设管理、资金管理使用、竣工验收等问题，加大对职能部门监管不力、失职失责等问题的问责力度。第三，聚焦民生领域，扎实开展侵害群众利益问题专项治理。坚决查处拆迁领域虚报冒领以及生态环境领域失职渎职等问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感;对反映强烈、性质恶劣的问题线索要重点督办、提级快办，充分彰显强有力的震慑作用。
七是织密监督网络，推进“三个全覆盖”。第一，加大对巡察问题整改督查问责力度，强化巡察成果综合运用，切实发挥巡察震慑遏制治本作用。第二，强化派驻机构“探头”作用。明确工作重点，创新方式方法，提高发现问题的能力和水平，突出“派”的权威，“驻”的优势，实现派驻监督全覆盖、无死角。
八是强化压力传导，夯实管党治党政治责任。层层夯实责任。完善主体责任、第一责任人、“一岗双责”清单和履职纪实制度，加强对履行主体责任的监督检查和考核。严格落实问责条例《实施细则》，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，失责必问、问责必严;对该问责而不问责的，要严肃追究。
九是打造纪检监察铁军，树立良好新形象。第一，始终做到政治过硬。切实加强政治建设，确保纪检监察干部队伍始终用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、提高本领，始终同以***同志为核心的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致;纪检组带头遵守党章党规党纪，着力打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的干部队伍，带头践行忠诚干净担当，切实发挥示范表率作用，坚守党性原则，敢于动真碰硬，做忠诚担当的“纪律战士”。第二，始终做到本领高强。认真开展“__干部能力素质提升年”活动，开展大学习、大培训、大调研，不断提高日常监督、执纪审查、依法调查的本领。第三，始终做到纪律严明。敢于刀刃向内，认真执行监督执纪工作规则，健全内控机制，强化自我监督，对以案谋私、跑风漏气、执纪违纪等问题要认真核查，决不护短遮丑，以零容忍态度解决好“灯下黑”问题。希望大家对我们纪检组进行监督。
同志们，我们应当清醒地认识到，全面从严治党还远未到大功告成的时候，管党治党只能紧不能松，越往后会越来越严、越来越紧。过去，纪检组办案少、处理干部少，这并不意味着违纪问题就少得无案可查，而是反映了从严治党还存在着一定的宽松软现象。中央从上而下进行纪检监察机构改革，就是要改变这种局面。抓好党风廉政建设工作，是市委、市纪委对党组和纪检组的共同要求，事关追赶超越目标能否如期实现，事关目标任务能否圆满完成，事关城棚改事业发展能否健康稳定，事关党员干部能否成长进步，处以上干部要进一步提高政治站位和“四个意识”，下功夫抓好职责范围内的党风廉政建设各项工作，大力营造风清气正的良好氛围，不断开创想干事、能干事、会干事、干成事、不出事的良好局面。
在过去的一年中，办党组积极履行主体责任，对党风廉政建设十分重视，积累了很多好的经验、好的做法，也以实际行动体现了对派驻纪检组的支持。刚才，__同志代表党组全面总结了__年系统党风廉政建设和反腐败工作情况，对__年工作进行了安排部署。目标任务已经明确，接下来关键是要抓好贯彻落实。希望大家忠诚履职、服务大局，真抓实干、奋发有为，不断推进全面从严治党向纵深发展，为__建设国家中心城市，为追赶超越作出新的更大的贡献!
纪检监察体制改革心得篇十四
当前，教育领域的一些问题，与教育理念的滞后直接相关。尽管强调素质教育多年，但实际上应试教育仍然占主流位置，考试成绩仍然是评价老师、评价学生的硬指标。开家长会，说的主要事情就是学生成绩，师生都成为成绩的“奴隶”。这不仅使学生苦不堪言，也加大了老师的负担。这种教育理念忽视文化传承、忽视学生的人文熏陶。为此，要把转变教育理念、解放思想作为第二次教育改革的关键，不仅要转变学校、教师“以分数”为指挥棒、以“灌输知识”为主要职能的教育理念，而且也要引导社会转变教育理念，为深化教育改革创造良好的社会大环境。
纪检监察体制改革心得篇十五
党的十八大、十八届三中全会对深化反腐败体制机制创新和制度保障做出部署并提出要求。2014年6月30日，中央政治局会议审议通过了《党的纪律检查体制改革实施方案》，明确了今后一个时期党的纪律检查体制改革的总蓝图和新号角，对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有重要意义。2014年7月，厦门市思明区纪委监察局先行先试，在深入开展专题调研，创新思维，大胆实践，从精简参与的议事协调机构，强化“两个责任”落实入手，着力聚焦主业，迈出基层纪检监察体制改革的新步伐。与此同时，思明区纪委监察局通过实地考察和调研分析，发现基层纪检监察组织在机构设置和职能界定上还存在许多与当前反腐倡廉新形势及经济社会发展不相适应的地方。本报告拟对当前基层纪检监察机构和职能设置存在的问题，提出相应的对策和建议。
（一）人员编制基本情况。
思明区纪委监察局（含两个下属事业单位——思明区机关效能投诉中心和厦门市思明区纪检监察事务中心）共有人员编制数30名。实有在编人数27名，离岗待退人员1名，改制人员2名，后勤人员6名。其中，委局领导7名，内设7个科室，人员编制数21名。截至2014年12月份，实有在编公务人员18名，事业编制人员9名，离岗待退人员1名，改制人员2名（其中：工勤人员1名，驾驶员1名），后勤人员（为驾驶员）6名。
（二）存在问题。
1.机构设置与上级部门衔接不紧密。十八大以来，中纪委高度重视贯彻会议精神，认真学习领会习近平总书记关于全面深化改革的重要指示精神，把纪律检查体制改变摆在突出位置，并积极制定《党的纪律检查体制改革实施方案》，对改革的指导思想、目标要求、主要任务、方法措施和时间进度作出安排，切实抓好工作落实。到目前为止，中纪委在机构、编制和人员数量不变的情况下，增设纪检监察室，加强党风政风监督执纪和纪律检查力量，组建组织部、宣传部，加强干部队伍建设和党风廉政建设舆论宣传工作。省、市纪委也于近期增设、合并内设处室，相应跟进纪律检查体制改革。但区这一层级的纪检监察组织还未动作，导致目前存在与上级内设机构不相对应的情况。
2.议事协调机构设置不尽合理。过去，为了加大过程监督，强化工作协调力度，区纪委监察局参与了117个议事协调机构，承担了较多职能部门应该承担的工作职责以及议事协调机构的日常具体事务，影响了区纪委监察局监督主业的发挥。今年以来，我区对117项议事协调机构进行了两轮的梳理，并依据省、市关于议事协调机构调整情况的通报，按照突出主业、上下对应的原则，拟继续保留参与议事协调机构14个。这虽然在一定程度上缓解了纪检监察组织的工作压力，聚焦主业，但对于不断新增的议事协调机构，仍然面临着合理化考量，还需要继续做好协调解释工作。
3.纪检监察机关地位不够突显。在现行体制下，纪检监察机关既要接受服从同级党委政府的领导，还要接受和服从上一级纪检监察部门的领导，纪检机关作为同级党委政府的监督机构，它的一切工作都要在被监督的同级党委政府领导下开展，并对同级党委政府负责。与此同时，纪检监察干部的配备、考核、任免、调动及经费开支等自身利益也掌握在被监督对象即同级党委政府手中，明显造成了监督制约机制应具备的相对独立性和实际隶属关系上非独立性的矛盾，导致纪检监察机关缺乏执纪的自主性、独立性，容易受到权力的干扰和关系网的阻挠。因此，监督往往处于“虚监”、“弱监”甚至“禁监”的境地。主要体现在两个方面：一方面从单位的职级地位看，纪检监察机关在国家政治生活中不及人大机关和政协机关，地位相对较低，与被监督对象在地位上不对等；另一方面，从一把手的地位来看，目前区纪委书记仅作为地方同级党委的常委，其地位有限；基层纪（工）委书记多为副职兼任，必须接受同级党委的工作安排。
4.纪检监察干部队伍力量不足。一方面兼职现象严重。如：街道纪工委书记多为党工委副书记兼任，由于兼职承担工作过多，难以集中精力投入纪检。街道专职纪检干部“专而不专”，大多由党政办的工作人员兼任，且职级不明确，导致纪工委的职能作用发挥受限；另一方面，存在“硬缺人，缺硬人”的现象。一方面，思明区纪委监察局现有在编人员27人，而全区172单位部门中，机关党员干部共有800名左右。十八大以来，中央提出纪检监察改革的前提是编制、人员、机构三不增加，因此，要让27个人担负起对800名左右党员干部的管理及对全区党政机关、行政事业单位的党风廉政、反腐败组织工作，人力缺乏，工作压力超负荷。另一方面，纪检监察工作涉及的法律、财经、审计方面专业人才极为匮乏，且现有队伍中多数是半路出家，存在“上岗前没有专门培训，上岗后没有时间系统培训”的现象。随着案件数的增加，由于专业人才不足，导致突破案件的“高手”少，精通审计查账的人缺乏，一定程度影响了工作质量和效率，办案工作也较被动。
5.工作机制运行不畅。在工作中，一些职能部门因为工作惯性，或因为不愿得罪人，对应该承担的监管责任不敢担当，不愿担当，过分依赖纪检机关“牵头”，导致纪检机关无法集中精力聚焦主业，监督职能的发挥受到掣肘，不能有效监督；在权力配备上，一些党政机关的“一把手”权力过于集中，权力运行具有很强的封闭性，外部监督难以及时覆盖；在权力运行上，配套制度不够完善，刚性约束不足，影响监督的严密性和有效性；在权力监管上，存在边界模糊、职责不清的问题，往往因多头管理导致管理“真空”的出现，为纪委开展监督尤其是对履职再监督造成不利影响；在党风廉政建设责任制考核机制上，党委的主体责任和纪委的监督责任不明晰，考核方式比较单一、考核内容和指标设置不够科学，存在责任认定难、追责力度不大等问题，导致党风廉政责任制流于形式，责任追究失之以软。
（一）基本原则。
在深化基层纪检监察体制改革中，要把握好四项原则。一要衔接紧密、上下贯通。要参照中央、省、市纪委监察机关的改革路子，因地制宜地做好县区这一层面的改革，从实际出发构建符合我区区位发展需要的纪检监察组织架构，同时也要注意便于上下沟通和联系。二要突出主业、精简高效。要通过综合设置教育、监督和管理三类机构，有效破解束缚我区党风廉政建设两个责任落实和反腐倡廉建设的难点、热点问题。三要积极稳妥、循序推进。要正确处理改革和发展稳定的关系。要充分考虑各项工作和纪检监察干部队伍稳定，按轻重缓急分布实施。
（二）工作要求。
1.理顺关系，明确权责。要理顺党委与纪委的关系，把纪委的主要精力突出放在监督、教育和惩治腐败、优化发展软环境上，要抓好责任细化分解，针对不同部门、不同任务环节和不同时期的要求，“纵向到底、横向到边”分解党风廉政责任制任务，形成全面衔接、分工合理的职能体系。要使政府监管、市场调节、社会服务三者的边界更加清晰，把权利关进制度的笼子里。
2.优化结构，创新管理。要紧紧围绕党委、政府的中心工作，按照“转职能、转方式、转作风”和落实“两个责任”的要求，在不增加机构、编制、人员的情况下，把更多的力量压到主业上。要逐步落实上级关于派驻全覆盖的要求，全面发挥派驻机构的监督作用。
3.强化监督，提升效能。在惩治腐败方面，要坚持有案必查、有腐必惩，“老虎”、“苍蝇”一起打。要改进案件查办工作，坚持依纪依法、快查快办，严格时限要求，集中力量查清主要违纪事实，提高办案质量和效率。要落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”的规定。要全面履行党的纪律检查和行政监察两项职能，切实履行好纪委的监督责任。
1.加快推进内设机构调整。建议在市纪委的指导下，参照中央、省、市现有的机构，相应增、并区纪委监察局内设机构。在机构、编制和人员数量不变的情况下，将党风廉政建设室、执法监察室、纠风室整合成立党风政风监督室，将宣教职能剥离出来，成立宣传部，加强干部队伍建设和党风廉政建设舆论宣传工作。同时，增设纪检监察二室，加强党风政风监督执纪和纪律检查力量。通过体制机构的改革，将进一步提促纪委监察机关工作效能和聚焦主业的能力，使区纪委监察局机关具有执纪办案职能的厅室数量增加，占内设机构总数达65%以上;直接从事纪检监察业务的人员编制有所增加。另外，对区纪委、监察局参与的议事协调机构严格把控。
2.提高纪检监察机关的政治地位。监督的本质是一种权力对另一种权力的监察、督促和处置。如果监督一方的权力过小，不能对被监督一方行使权力形成有效的制约与抑制，这种监督必然是无力的，其效果将大打折扣。因此，要进一步提高纪检监察机关的政治地位，提升纪委书记与监察局长的职级地位与在领导班子中的话语权，并授予纪检监察机关与其所承担的职责任务相适应的权力，以实现监督这一权力博弈天平上的平衡。建议纪委书记要由同级党委副书记兼任，同时对监察局长实行高配一级。同时，要加快推进以“上级纪检监察机关管理为主”的管理模式，增强纪检监察机关工作的独立性和权威性。纪检监察机关要从繁多的议事协调机构中“抽身”，不再承担与反腐倡廉无关的其他工作任务。探索实施某种程度的垂直领导，实行纪检监察派驻机构统一管理改革，各级纪检监察派驻机构的人员编制、干部管理与经费保障等由原派出纪检监察机关统一管理。
3.强化纪检监察干部队伍建设。区委要在现有编制、人员、机构条件下，结合实际对纪检监察工作有所侧重和倾斜，合理调剂人员、补充力量。同时，要加大纪检监察干部交流力度，构建协作办案机制，充分利用和发挥好纪检派出机构的人员、作用；区纪委监察局机关要带头实行“三转”，履职到位，并带动全区各级纪检监察组织上下同转，真转实转。要充分运用“思廉明志”和“思廉学堂”的品牌，强化廉政教育的针对性和有效性，继续推行跟班学习制度，促进纪检监察干部综合素质的有效提升，不断提高与法治中国建设和社会主义市场经济体制相适应的监督能力。探索建立纪检干部上下流动和横向交流的常态化机制，从制度层面解决不敢、不能、不便执纪监督的问题。抓紧出台落实纪委书记、副书记由上级纪委和组织部门共同考察的措施，并在每个室、中心的职责中都明确“负责本部门干部日常管理和监督”，强调“信任不能代替监督”，要以“打铁还需自身硬”的要求，履行好“一岗双责”以零容忍的态度破解“灯下黑”问题。
4.促进“两个责任”落实。认真贯彻落实我区《关于落实党风廉政责任制党委主体责任、纪委监督责任的实施细则》及《关于落实党风廉政建设责任追究实施办法（试行）》，进一步推进“两个责任”的落实。一是要进一步明晰权责，深刻理解“两个责任”的关系。要切实做到主要负责人亲自部署落实、亲自协调督办，使权力运行到哪里，党风廉政建设的责任就延伸到哪里。要抓好责任细化分解，明确“两个责任”的职责内容和目标；二是要严肃追责，制定实施切实可行的责任追究制度，制定符合实际操作的方案和科学完整的量化指标考核体系，指定专人负责，变集中一次性考核为日常考核。要严格执行“一案双查”、执纪过错责任追究等制度，使之既有监管之权，又问责之虞；三是要创新体制，确保责任落到实处。制定落实党风廉政建设责任制具体的程序性、保障性、惩戒性规定，严格责任追究。加强法规制度建设，强化用制度管权管事管人。
5.探索向区级党政机关派驻纪检机构。坚持全面派驻、分类设置、统一管理、权责统一、积极推进的原则，加强派驻机构工作。对派驻机构实行统一名称。对符合党章、行政监察法适用范围的，设置派驻纪检监察机构；对符合党章但不属于行政监察法适用范围的，设置派驻纪检组。根据部门实际和工作需要，采取向驻在部门单独派驻或归口派驻形式，实现向区级党政机关全面派驻纪检机构。同时，要强化派驻机构对驻在部门领导班子及其成员的监督，要把监督驻在部门领导班子及其成员作为主要任务，加大查办案件力度。派驻纪检组组长专门履行监督职责，不分管驻在部门其他业务工作。建立健全派驻机构负责人与驻在部门和归口监督单位领导班子成员及其他干部进行廉政谈话和约谈制度。理顺派驻（出）机构与派出机关、驻在部门的关系，形成工作合力。强化对派驻机构履行监督职责的监督，加强对派驻机构工作的保障，派驻机构工作经费在驻在部门预算中单列。
加强基层干部监督工作，是增强基层政权执政能力，促进党员干部作风好转的重要保证，是预防犯罪、惩治腐败的有效措施。随着新形势的发展，如何强化对基层干部的监督，已成为加强基层党风廉政建设迫切需要解决的重要课题。
1、监督意识不强。主要表现在两个层面，一是有些县乡领导干部自觉接受监督的意识不强，认为上级监督是“不信任”、同级监督是“找茬”，群众监督是“不自量力”，思想上消极抵触；二是“上级监督不到、同级监督不力、群众监督不了”的现象在一定范围内仍然存在。不少群众对干部监督信心不足，认为“杀鸡给猴看，猴子不看，照样前腐后继”。
2、党内监督不力。当前，基层党组织党内监督乏力的主要症结是民主集中制原则贯彻不到位，班子成员之间、成员与“一把手”之间缺乏强有力的内部约束。班子内部思想政治工作薄弱，积极健康的党内思想斗争有所淡化，还没有形成批评与自我批评的浓厚风气，民主生活会质量不高。
3、监督机制不畅。领导干部“下”的机制还不健全，如领导干部责任追究制、干部失察失误责任追究制、领导干部引咎辞职制等，还没有实质性动作。职能部门还没有形成高效联动的全程监督运行机制，有时监督没有到位。人大、政协对“一府两院”的监督力度不够。群众监督条件不完备，渠道不通畅，监督保障体系还不能有效保护群众监督的合法权益。
4、制度落实不够。当前，干部监督的制度规定措施已经不少，但可操作性不强，缺乏后续措施。一些基层干部认为，制度不落实关键在党政“一把手”，没人愿意往自己头上戴“紧箍咒”。
5、监督氛围不浓。群众监督、民主监督、社会舆论监督有时流于形式，有的监督主体的积极性、主动性不高，“睁一只眼、闭一只眼”，不同程度地存在着不愿监督、不敢监督的现象。
加强基层干部监督工作，增强监督实效，要在营造氛围、健全制度、真管严查上下功夫。
一要加强教育，切实增强监督意识。一方面要通过构筑大宣教格局，加强廉政文化建设，努力增强基层领导班子、领导干部自我监督和自觉接受监督的意识，在班子内部和领导干部中间营造“人人接受监督，人人自觉监督”的氛围。另一方面要不断增强广大干部群众的监督意识，形成强大的社会监督氛围，促使基层领导班子和领导干部真正能够从自我约束、自我监督做起，以良好的政风和过硬的作风取信于民，造福于民。
二要突出重点，切实加强党内监督。在干部监督体系中，党内监督是最直接、最有约束力的监督。党内监督的关键是要认真贯彻落实好民主集中制，要结合干部考察、日常管理、民主生活会等形式，加强民主集中制教育，提高贯彻执行民主集中制的能力，特别要在重大问题决策、重要干部任免、重要建设项目安排、大额度资金的使用等方面，严格进行监督。党内监督的重点是党政“一把手”，要建立和完善领导班子内部权力制衡机制，通过合理分权，以权力监督权力，以权力约束权力，科学制衡党政“一把手”权力过大的问题。
三要抓住根本，切实落实各项制度。要认真落实党政领导班子、领导干部定期考核制度，充分发挥年度考核、届中考察、届末考察对领导班子、领导干部实行有效监督的作用。要注重加强对领导班子特别是对党政“一把手”的经常性监督，落实各项制度，关键在党政“一把手”，要严格实行领导干部责任追究制，保证干部监督的各项制度落实到底，覆盖到边。要通过狠抓各项制度的落实，不断提高制度的约束力、强制力，使权力运行机制更加程序化、规范化和法制化。
四要明确职责，切实理顺监督机制。基层组织、纪检部门要发挥党内监督的职能作用，既要明确分工，又要相互协调，形成党内监督的合力。要不断加强以领导班子内部监督，完善领导班子内部权力制衡机制。要在政策规定许可的范围内，与人大监督、政协监督、群众监督、社会舆论监督有机整合，互通信息，逐步形成全方位、多层次的监督网络。
五要发扬民主，切实搞好群众监督。民主监督具有直接性、广泛性和有效性的特点。普通群众掌握了知情权，才有监督权。因此，加强群众监督必须切实扩大民主，增强党政机关公务、政务和政治生活的透明度，保证群众的知情权、参与权、建议权和一定程度的决策权。组织人事、纪检监察、审计司法等监督职能部门要进一步疏通群众监督和社会监督渠道，创造条件，保障权益，使自下而上、由外到内的监督更加严密有力，将基层领导干部真正置于社会和人民群众的广泛监督之中。
党的十八大报告提出，要“进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权”。这是我们党从发展社会主义民主政治、加快建设社会主义法治国家的高度，作出的重要战略部署。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）进一步明确了深化司法体制改革的具体要求。深刻领会、认真贯彻党的十八大报告和《决定》精神，对于建设社会主义法治国家、全面建成小康社会和全面深化改革开放、实现中华民族伟大复兴，具有十分重要的意义。
我国社会主义司法制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是中国特色社会主义事业的司法保障。司法机关担负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的神圣使命。当前，我国经济社会处于快速发展的关键阶段，各种矛盾和问题集中出现，机遇和挑战并存，司法工作在国家和社会生活中的地位、作用、影响更加凸显。进一步深化司法体制改革，建设公正高效权威的社会主义司法制度，具有特别重要的意义。
（一）深化司法体制改革是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的关键举措。
党的十八大报告强调：“法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。”目前，中国特色社会主义法律体系已经基本形成，我国法治建设中存在的主要问题是没有完全做到有法必依、执法必严、违法必究，法律缺乏必要的权威，得不到应有的尊重和有效的执行。
因此，保证宪法和法律得到统一、正确、严格实施，已经成为全面落实依法治国基本方略的关键。建设公正高效权威的社会主义司法制度是今后一个时期推进法治建设的重点。《决定》进一步将深化司法体制改革作为推进法治中国建设的重要内容。司法机关作为执行法律的专门力量，不仅自身应该严格依照法定权限、程序行使权力，保证公正司法；而且应该监督行政机关依法用权、公民依法办事，推进依法行政、全民守法。建设公正高效权威的社会主义司法制度，既是全面推进依法治国的重要内容，也是建设社会主义法治国家的重要保障。只有深化司法体制改革，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，才能在全社会建立“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”的法治秩序，才能切实维护国家法制统一、尊严、权威。
（二）深化司法体制改革是实现社会公平正义、维护社会和谐稳定的必然要求。
公平正义，是司法工作的生命线，也是社会和谐稳定的基石。只有维护社会公平正义，才能实现长久稳定的和谐。当前，我国社会大局总体稳定。同时，必须看到，我国正处于社会转型的特殊历史时期，社会矛盾高发的局面短期内难以根本扭转，影响社会和谐稳定的因素大量存在，迫切需要发挥司法权利救济、定分止争的作用。多年来，司法机关为维护社会稳定、化解社会矛盾、促进社会公平正义作出了重要贡献，赢得了群众广泛认可。但是，也要看到，司法不严格、不规范、不公正的问题仍然存在，办关系案、人情案、金钱案的现象时有发生，造成了恶劣影响，损害了司法权威。必须加大司法体制改革力度，拓展司法体制改革深度，不断提高司法公信力，努力让人民群众在每一起案件中都能感受到公平正义，让司法成为维护社会公平正义的最后一道防线。
实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，是司法工作的根本出发点和落脚点。这是由我们党的根本宗旨和我们国家政权的社会主义性质所决定的。随着我国民主法制建设的推进，公民的权利意识、民主意识不断增强，遇事“找法律”、“讨说法”的现象越来越普遍，大量矛盾纠纷以案件的形式汇聚到司法领域，法律手段成为调节社会关系的主要手段。人民群众关注的权益保障、公共安全、公平正义三大问题，都与司法密切相关。社会公众对司法工作的要求越来越高，不仅要求维护社会稳定，而且要求尊重和保障人权；不仅要求实体公正，而且要求程序公正；不仅要求享有知情权、表达权，而且要求享有参与权、监督权。人民群众日益增长的司法需求与司法能力不相适应的矛盾，已经变得十分尖锐，如何正确解决好这个问题，也是对我们党执政能力的考验。必须以时不我待、只争朝夕的责任感、紧迫感，加快司法体制改革步伐，深化司法公开，推进司法民主，完善保障人权的司法制度，切实满足人民群众的司法需求和对社会公平正义的期待。
司法体制改革是一项长期而艰巨的任务。改革开放特别是党的十六大以来，我国稳步推进司法体制和工作机制改革，取得了阶段性重要成果，积累了宝贵经验。但是，与经济社会发展的形势相比，与民主法治的进步相比，与人民群众的司法需求相比，我国司法体制还存在一些不适应、不协调的问题。必须进一步深化司法体制改革，解决影响司法公正、制约司法能力的体制性、机制性、保障性障碍，立足现实，着眼长远，不断完善和发展中国特色社会主义司法制度，充分发挥社会主义司法制度的优越性。
（一）确保人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权。
人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权，是宪法的明确规定，是保障国家法律统一正确实施的关键。近年来，社会上反映比较多的是司法机关的人财物受制于地方，司法活动易受地方保护主义的干扰，影响法制统一，损害司法权威。为此，《决定》特别指出，要确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。主要有两项内容：
一是推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理。我国是单一制国家，司法职权是中央事权。考虑到我国将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，将司法机关的人财物完全由中央统一管理，尚有一定困难。应该本着循序渐进的原则，逐步改革司法管理体制，先将省以下地方人民法院、人民检察院人财物由省一级统一管理。地方各级人民法院、人民检察院和专门人民法院、人民检察院的经费由省级财政统筹，中央财政保障部分经费。
二是探索与行政区划适当分离的司法管辖制度。司法管辖包括司法机关的地域管辖和案件管辖。司法机关按行政区划设立，管辖所属行政区划内的案件，容易受到地方保护主义的干扰。同时，我国地区间发展不平衡，各地司法机关承担的业务量也有较大差距，一些地方司法资源闲置。应该从现行宪法框架内着手，探索与行政区划适当分离的司法管辖制度。通过提级管辖、集中管辖，审理行政案件或者跨地区民商事、环境保护案件。
（二）建立符合职业特点的司法人员管理制度。
我国在司法人员的招录、遴选、培养、任用等方面，实行与普通公务员相同的模式。我国80%的案件在基层，80%的司法人员也在基层，加之司法队伍人数较多，导致基层司法机关人多职数少，基层法官、检察官、人民警察职级低、待遇差、发展空间有限，不利于提升专业素质，不利于保证办案质量。为此，《决定》要求，建立符合职业特点的司法人员管理制度。主要有4项改革举措：
一要推进司法人员分类管理改革。突出法官、检察官的办案主体地位，健全有别于普通公务员的法官、检察官专业职务（或技术职称）序列，完善执法勤务机构警员职务序列和警务技术职务序列，健全书记员、专业技术人员等司法辅助人员的管理制度，制定司法辅助人员的职数比例等配套措施，进一步提升司法队伍职业化水平。
二要完善法官、检察官、人民警察选任招录制度。建立初任法官、检察官、人民警察统一招录、集中培训、基层任职、有序流动、逐级遴选的机制。建立预备法官、检察官训练制度，将完成预备法官、检察官职业训练并考核合格作为法官、检察官的法定任职条件。建立选拔律师、法律学者等专业法律人才担任法官、检察官的制度机制。针对不同审级法院的法官、不同级别检察院的检察官，设置不同的任职条件，实行法官、检察官逐级遴选制度。进一步改革人民警察招录培养制度，加大警察院校毕业生入警的比例。
三要完善法官、检察官任免、惩戒制度。建立科学合理、客观公正的业绩评价体系和考核晋升机制。人民法院、人民检察院成立吸收社会有关人员参与的法官、检察官选任委员会、惩戒委员会，制定公开、公正的选任、惩戒程序，确保政治素质高、职业操守好、业务能力强的优秀法律人才进入法官、检察官队伍，确保法官、检察官的违法违纪行为及时得到应有惩戒。
四要强化法官、检察官、人民警察的职业保障制度。从职业特点看，法官、检察官既要精通法律专业知识，又要有一定的工作经验和社会阅历，只有通过国家司法资格考试和公务员考试，并从事一段时间的法律工作，才能被任命；从职业风险看，当前我国正处于社会矛盾凸显期，矛盾的对抗性、敏感性增强，司法人员特别是人民警察的职业风险增大。现有的司法人员保障制度没有体现其职业特点和职业风险，不利于推动司法队伍的专业化、职业化、正规化建设。按照责权利相统一的原则，在严格司法人员任职条件，强化司法人员办案责任的同时，要为法官、检察官、人民警察依法公正履职提供必要的职业保障。
（三）健全司法权力运行机制。
权责明晰的司法权力运行机制，是公正司法、高效司法、廉洁司法的必要保障。近年来，司法机关为完善司法权力运行机制，进行了许多积极探索，但一些地方仍不同程度存在司法行政化的问题。主要表现在：判审分离，审者不判、判者不审；审判工作内部层层审批，权责不明，错案责任追究难以落实；上下级法院之间的行政化报批，影响审级独立。必须遵循司法规律，着力健全司法责任制，理顺司法权与司法行政事务权、司法权与监督权的关系，健全权责统一、权责明晰的司法权力运行机制。
建立主审法官、合议庭办案责任制，探索建立突出检察官主体地位的办案责任制，让审理者裁判、由裁判者负责，做到有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究。
改革审判委员会制度，审判委员会主要研究案件的法律适用问题，推进完善院长、副院长、审判委员会委员或审判委员会直接审理重大、复杂、疑难案件的制度。
明确四级法院职能定位，探索充分发挥一审法院明断是非定分止争、二审法院案结事了、再审法院有错必究、最高人民法院保证法律统一正确实施的职能。进一步规范和落实上下级法院的审级监督，确保审级独立。
（四）深化司法公开。
“阳光是最好的防腐剂”。深化司法公开，让司法权力在阳光下运行，有利于保障公众对司法工作的知情权，增强有效监督，促进司法公正，提高司法能力，树立司法公信，提高人民群众对司法工作的满意度。
要着力推进审判公开。除法律规定不宜公开的以外，都应公开审判。庭审是审判的中心环节，是诉讼双方通过举证、质证、辩论主张权利的平台。庭审全程应该同步录音录像，并入卷存档。庭审全程录音录像，有利于约束审判人员的审判活动，促进诉讼参与人员依法行使权利，有利于为上诉审、监督审评判案件是否公正审理提供原始资料和客观依据。最高人民法院开设“中国裁判文书网”，逐步实现四级人民法院依法可以公开的生效裁判文书全部上网，增强裁判文书说理性。
要大力推进检务公开。建立不立案、不逮捕、不起诉、不予提起抗诉决定书等检察机关终结性法律文书公开制度，增强法律文书说理性。实现当事人通过网络实时查询举报、控告、申诉的受理、流转和办案流程信息。健全公开审查、公开答复制度，对于在案件事实、适用法律方面存较大争议或在当地有较大社会影响的拟作不起诉、不服检察机关处理决定的申诉案件，检察机关主动或依申请组织开展公开审查、公开答复。
要不断推进警务公开、狱务公开。进一步完善公开机制，创新公开方式，畅通公开渠道，依托现代信息手段确保各项公开措施得到落实，实现以公开促公正。
（五）改革人民陪审员制度，健全人民监督员制度。
人民陪审员制度是人民群众依法参与和监督司法的最重要、最直接的形式。人民陪审员来自群众、代表群众，具有通民情、知民意的优势，有助于与职业法官形成思维和知识上的优势互补，有效调处矛盾纠纷；有助于增强裁判透明度，促进司法公正，提升司法公信力。长期以来，人民陪审员制度发挥了积极作用，但“驻庭陪审”、“编外法官”、“陪而不审”、“审而不议”等现象依然不同程度存在，需要进一步完善制度设计。要扩大人民陪审员数量和来源，建立随机抽选的机制，保障人民陪审员参审权利，提高陪审案件比例，切实发挥人民陪审员制度的作用。
人民监督员制度是从群众最关注、监督较薄弱的查办职务犯罪工作入手，为确保检察权特别是职务犯罪侦查权的正确行使而建立的社会监督机制，是人民群众参与司法的一种重要形式。2003年正式启动人民监督员制度试点，目前已在全国检察机关全面推行。要进一步健全人民监督员制度，推进人民监督员制度规范化，科学设置人民监督员选任方式，拓展监督案件范围，规范和完善监督程序，增强监督实效，促进检察工作科学发展。
（六）严格规范减刑、假释和保外就医程序。
减刑、假释、保外就医是刑罚变更执行的重要制度，减刑是对确有悔改或立功表现的犯罪分子，将原判刑罚适当减轻；假释是对确有悔改表现、不致再危害社会的犯罪分子，附条件提前释放；保外就医是对患有严重疾病的犯罪分子，经有关机关批准，由保证人取保在监外医治，对其刑罚暂予在监外执行的形式。减刑、假释、保外就医是宽严相济刑事政策在刑罚执行过程中的具体体现，对于激励罪犯改造，促进罪犯回归和融入社会，具有重要意义。目前，在刑罚变更执行中存在一些问题，比如，一些罪犯实际服刑时间过短，职务犯罪罪犯减刑时间间隔短、幅度大，假释和保外就医比例高等，引起了社会舆论关注和对司法公正的质疑，必须进一步完善减刑、假释、保外就医制度。
要从申请到裁定、决定各环节，严格规范减刑、假释、保外就医程序，特别是强化对裁定、决定程序的监督制约，实行执行机关、人民法院、人民检察院对减刑、假释和暂予监外执行的网上协同办案，防止刑罚变更执行环节腐败现象的发生。健全对假释、暂予监外执行的管理制度，强化管理责任，防止漏管、脱管和重新违法犯罪，提高矫治效果。
司法体制改革是我国政治体制改革的重要组成部分，具有很强的政治性、政策性、法律性。为确保改革不入歧途、不走弯路，确保中国特色社会主义司法制度始终顺应改革开放的潮流健康发展，始终随着法治建设的步伐不断推进，始终与人民群众对公平正义的呼唤同步深化，必须坚持以下基本遵循：
（一）坚持党的领导。
党的领导，是社会主义法治的根本保证。坚持党的领导，是我国司法体制的政治优势和重要特征，也是司法体制改革攻坚克难的重要保障。深化司法体制改革，必须在党中央的领导下，坚持科学决策、民主决策、依法决策，实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
（二）坚持中国特色社会主义方向。
中国特色社会主义，是当代中国发展进步的根本方向，是司法体制改革必须坚持的基本指导思想。深化司法体制改革，必须坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。必须符合人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，坚持以社会主义法治理念为指导，推动中国特色社会主义司法制度自我完善和发展。
（三）坚持人民主体地位。
中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。群众路线是党的生命线和根本工作路线。司法体制改革作为政治体制改革的重要组成部分，必须紧紧依靠人民群众，尊重人民首创精神，充分听取人民群众意见，充分体现人民群众意愿，从群众反映最强烈的问题入手，着力解决好人民最关心、最直接、最现实的公平正义问题。自觉接受人民群众的监督、评判，把人民满意不满意作为衡量改革成败得失的尺子，真正做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。
（四）坚持从中国国情出发。
一个国家实行什么样的司法制度，归根结底是由这个国家的国情决定的。世界上没有也不可能有放之四海而皆准的司法制度。我国的司法体制改革，必须立足于我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，既认真研究和吸收借鉴人类法治文明的有益成果，又不照抄照搬外国的司法制度和司法体制；既与时俱进，又不超越现阶段实际提出过高要求。
（五）坚持遵循司法规律。
司法活动有其固有的规律性，只有正确地认识、把握、遵循和运用司法规律，才能实现预期的改革目标。司法体制改革只有遵循司法活动的客观规律，体现权责统一、权力制约、公开公正、尊重程序、高效权威的要求，才能建设公正高效权威的中国特色社会主义司法制度，为人类法治文明发展进步作出应有的贡献。
（六）坚持依法有序。
深化司法体制改革涉及司法权力调整和司法资源配置，事关重大，必须依法有序推进。在落实各项改革措施过程中，既要在实践中积极探索，又要按照中央统一部署稳步实施。重大改革都要于法有据，需要修改法律的，在完善法律制度后再全面推开。有的重要改革举措，需要得到法律授权的，要按法律程序进行，以确保法制的统一和权威。
（七）坚持统筹协调。
司法体制改革必须立足于提高司法机关履行法律赋予的职责使命的能力，统筹协调中央和地方、司法机关和其他部门、当前和长远的关系，统筹司法机关上下级之间、司法机关之间的关系，兼顾公正和效率，确保各项改革措施既适应我国经济社会发展、民主政治建设、公民法律素养的要求，又适应司法职业特点，做到整体规划、科学论证，确保改革积极稳妥推进。
科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。现行的财税体制是在1994年分税制改革的基础上逐步完善形成的。这些年来，财政收入大幅增长，政府的调控能力显著增强。但随着形势发展变化，现行财税体制不适应、不完善的问题日益凸显，必须进行改革。
一是推进预算公开。政府预算收入取之于民，社会公众有权监督这些钱怎么花、花到哪、效果如何。长期以来，我国财政资金存在使用不规范、效率不高和资金沉淀等问题，部分地方政府举债行为也缺乏约束，这些与预算透明度不够、监督检查乏力是分不开的。要进一步加大预算公开力度。一要扩大预算公开范围。各级政府预算和决算都要向社会公开，所有财政拨款的“三公”经费更要公开。除公共预算外，政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算要进一步向社会公开。各级财政转移支付项目也要逐步公开透明。二要细化公开内容。部门预算基本支出和项目支出要尽快公开。完善政府收支预算科目体系，明确公开项目，做到科目粗细有度、表述清晰明了，让老百姓能看懂、社会能监督。三要强化预算公开工作的监督检查，建立预算公开问责机制。通过提高透明度强化监督和约束，使预算编制和执行更加阳光，使财政资金使用更有绩效，减少寻租腐败的机会。
二是推进税制改革。当前的重点是扩大营改增。这项改革不只是简单的税制转换，更重要的是有利于消除重复征税，减轻企业负担，促进工业转型、服务业发展和商业模式创新。系统考虑，营改增还有五步曲。第一步，20-年继续实行营改增扩大范围;第二步，2015年基本实现营改增全覆盖;第三步，进一步完善增值税税制;第四步，完善增值税中央和地方分配体制;第五步，实行增值税立法。今年要走好第一步，除已经确定的铁路运输和邮政业实行营改增外，还要将电信业等纳入进来。同时，要清费立税，推进消费税、资源税改革，加快环境保护税等立法进程，继续降低小微企业税费负担。
三是划分事权和支出责任。长期以来，中央与地方之间、地方各级政府之间，事权和支出责任划分不清晰、不合理、不规范，总体看，中央政府部门管了不少不该管、管不好的事。去年我们启动了黑龙江“两大平原”现代农业综合配套改革试验，一个重要内容就是将中央政府在“三农”方面的审批权下放，各项涉农资金全部直接下拨到省，由地方统筹使用。这项改革取得经验后，不仅要在全国推广，其他方面也要借鉴其做法，把一些不适合中央部门管理的事权与财权下放。当然，中央该加强的事权和支出责任也要加强。要通过改革，健全事权和支出责任相适应的制度，保持现有中央和地方财力格局总体稳定，逐步理顺中央与地方收入划分，使中央与地方各安其位、各负其责、上下协同，促进政府治理整体效能的最大化。
监督是纪委监委的基本职责、第一职责。监察体制改革以来，xx市监督对象大幅增加，目前全市共有xx名党员，xx名监察对象。面对这么多的监督对象，如何对其实施精准有效监督，构建风清气正的政治生态，是摆在纪检监察机关面前的一个重大课题。
发现问题是监督工作的生命线。从目前监督工作来看，2020年，xx市纪委监委处置的xx件问题线索中，日常监督发现问题线索xx件，仅占比xx%，这说明我们的监督工作还有很大差距和不足。
（一）站位不高，思想认识有偏差。党章规定，纪委是党内监督的专责机关，其职责是监督执纪问责；监察法规定，监委是履行国家监察职能的专责机关，其职责是监督调查处置。无论是纪委还是监委，监督都是第一任务、第一职责，都要求坚决把监督挺在前面。但是，在实际工作中，有的纪检监察干部对政治机关的定位把握不准，不善于从政治上审视、分析和查处问题，重审查轻监督，认为办案是硬指标、监督是软任务，无论是监督检查室还是乡镇纪委和派驻机构都忙于办案而疏于监督；有的对监督的“再”监督认识不到位，出现监督“越位”、外行监督内行的现象；有的担当精神不强，主动亮剑不够，认为监督容易得罪人，导致监督弱化、虚化。
（二）职责不清，权限职能有交叉。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》专设监督检查一章，明确监督重点，规范监督方式，使监督更加有力。但是，《规则》对纪委监委各监督主体谁来统筹、职责分工、如何协作等没有详细规定。比如：第十二条规定，党风政风监督部门应当加强对党风政风建设的综合协调，做好督促检查、通报曝光和综合分析等工作。而监督检查室具体负责联系乡镇（单位）的日常监督，派驻机构负责驻在部门的派驻监督，与党风政风监督室在作风监督的职责上有交叉、有重合。同时，监督检查室的日常监督和派驻机构的派驻监督在对象、内容上边界模糊，职责定位不够清晰，监督关系没有理顺，导致出现“九龙治水”、无序监督，或推诿扯皮、无人监督，或多头监督、资源内耗问题。
（三）机制不畅，统筹运行有阻力。党中央一体推进纪检监察体制改革，形成纪律、监察、派驻、巡视“四个全覆盖”的监督格局，为强化监督职责提供了重要支撑。实际工作中，党风政风监督室承担专项监督的安排部署、综合协调工作；监督检查室负责联系乡镇（单位）的日常监督（纪律监督、监察监督）；派驻机构负责驻在部门的派驻监督；市委巡察办负责巡察监督，但是“四个监督”各管一块、单兵作战、行无定式，没有打破孤岛、聚拢五指，致使监督效果大打折扣。如：巡察办与监督检查室、派驻机构之间没有实现信息共享；监督检查室对派驻机构的联系指导作用没有发挥；党风政风监督室在专项监督上无力统筹“四个监督”，没有形成监督合力。
（四）手段不多，方式方法有欠缺。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》对列席会议、听取汇报、廉政档案、意见回复等常规的监督方式均有点题，但在实践运用中，各监督主体普遍感到茫然，监督办法不多、方式不新，致使监督效果不佳。比如：监督检查室建立了领导干部廉洁档案，但是仅仅实现了档案见面、材料扫描，对监督对象的性格特征、岗位职责和廉政风险并不了解，这种粗放式的监督，形式大于内容；派驻机构在派驻监督上缺乏全局观念，未将“病树”“歪树”放在“森林”的整体之下分析研判，对驻在部门的政治生态和班子情况心中无数、画像不准；党风政风监督室在对“四风”问题的监督检查上依赖看资料、查账目等传统手段，不会运用“大数据”等科技手段，对隐形变异“四风”问题束手无策。
从监督方面的诸多问题可以看出，监督乏力已经成为制约纪检监察工作高质量发展的瓶颈之一，究其原因主要表现为“四个不匹配”。
（一）能力素质和监督理念不匹配。从实际情况看，纪检监察干部的政治素养和业务能力与当前形势还不相适应。一是监督意识不强，不会督。监察体制改革后，如何按照监察法要求和“四种形态”标准对成倍增加的监察对象开展日常监督，显得力不从心。二是思维模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一亩三分地”，对日常监督、派驻监督抓什么、怎么抓、如何抓考虑不深不细。三是担当意识缺乏，不敢督。受熟人社会影响，有些纪检监察干部在开展监督工作中拉不下脸、下不了手，弱化了监督工作的严肃性。
（二）职责权限和监督格局不匹配。从表面看，“四个监督”是简单的1+，但目前4个1+小于4，因为各监督主体的职责权限不能有力支撑起“四个监督”一体化的格局。一是组织架构上，没有指导统筹“四个监督”的领导机构，监督缺少研判、规划统筹，导致各监督主体各说各的，各干各的，没有同向发力。二是职责定位上，监督职责、监督领域有交叉，也有留白，出现了重复监督或无人监督的困境和尴尬。三是人员力量上，各派驻纪检监察组和监督检查室的人员力量不足，在保障办案的前提下，很难有精力开展监督工作。
（三）制度体系和监督模式不匹配。目前，监督工作尚处于探索创新阶段，没有可以“照单”监督的制度体系。一是监督重点上，“四个监督”基本都可以“包打天下”，没有各自的主攻方向和侧重点，相互之间的信息共享、沟通协作机制还不完善。二是监督程序上，除了巡察监督比较规范外，日常监督、派驻监督如何请示报告、如何发现线索、如何整改落实均没有现成的制度规范。三是监督方式上，习惯于按老套路、老办法开展工作，不善于抓早抓小，特别是利用互联网、大数据监督的手段不多。四是监督对象上，派驻监督和日常监督的对象基本相同，对各自的监督层级和监督重点没有明确的区分，影响了监督效果。
（四）考核方式和监督实效不匹配。尽管xx市纪委监委机关对乡镇纪委、派驻机构和各部室每年进行考核，但是考核管理不精细，致使监督工作没有动力和活力。一是考核导向上，以案件数量论英雄，让监督工作“出力不讨好”，从主观上丧失了对监督工作的积极性。二是考核方式上，指标设置不科学，让考核显失公平，致使监督工作形式化、表面化。三是考核结果上，由于监督工作“一体两面”的特殊性，既要防止数量化，以发现问题的数量论英雄，又要防止形式化，以监督工作的资料称豪杰，需要注重工作实绩，进一步建立科学公正的考核体系。
落实xx市委“xx”部署，推动xx高质量转型发展，必须有强有力的纪检监督作保障。下一步，我们将从“五个方面”，做实做细监督职责。
（一）更新监督理念。做好监督工作必须刚柔结合，同频共振。一方面要树立“治病救人”的理念。提高政治站位，强化监督意识，增强监督的主动性，通过教育引导、谈心谈话、激励感召等方式开展监督工作，对干部晓之以理、动之以情，让干部切实感受到组织的良苦用心，在心底里支持配合监督工作。另一方面要遵循“惩前毖后”的方针。坚持惩治才是最严厉的监督，提高监督发现问题能力，提高谈话函询转初核比例，加大审查调查力度，严厉惩治违纪违法的人和事，真正让纪律带电、监督长牙。
（二）紧盯监督对象。将监督见诸日常，需要既见“树木”、又见“森林”。一是要突出“关键少数”。聚焦各级领导班子成员特别是“一把手”，加强对履行管党治党责任、落实党委决策部署、个人廉洁自律等情况的监督。二是要管住“绝大多数”。在盯住重点的同时，把监督的触角延伸到各个层级、各个领域，覆盖到全体党员干部和公职人员，把握运用“四种形态”，处理好“树木”和“森林”的关系，维护全市风清气正的政治生态。
（三）创新监督机制。重塑权责清晰、顺畅高效的监督工作秩序需要破旧立新，才能开新局。一是要破除“单打独斗”的旧思想，确立“联合作战”的新理念。统筹推进纪律、监察、派驻和巡察“四个监督”，使党风政风监督室、监督检查室、乡镇纪委、派驻机构、巡察机构互相配合、各有侧重，形成统一调度、协调配合、衔接有序的监督体系。二是要破除“一成不变”的旧套路，确立“四位一体”新机制。制定《关于充分履行纪检监察机关监督首要职责的实施意见》《“四个监督”协作配合工作细则》《监督人员统一调度工作办法》等配套制度，使各监督主体在监督机制上环环相扣、全面贯通，实现“联”“驻”“巡”三者的优势互补、效果叠加。
（四）改进监督方法。做好新时期监督工作，既要用好用足行之有效的老办法，又要积极探索监督的新路径。一是联合监督。采取“驻守式”与“检查式”监督相结合，“驻点”与“联片”监督相结合，点穴式与常规式监督相结合，实现统筹协作，发挥集团作战优势。二是科技监督。积极探索运用大数据、“互联网+”、微信、手机app等智能手段，拓展线索收集渠道，实现动态监管、智能分析。三是日常监督。运用问题线索排查、廉政档案、巡察反馈意见整改、列席民主生活会等方式开展日常监督。四是专项监督。围绕xx市委中心工作，每年集中时间开展专项监督检查，对相关领域的不正之风和腐败问题进行深度治理。
（五）注重监督效果。监督工作既要善于发现外在问题，又要由表及里，分析原因，解决问题，实现标本兼治。一是要在发现问题上下功夫。“火眼金睛”把好监督的第一道关口，用好“第一种形态”，发挥监督“发现、预警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小错变成大错。二是要在解决问题上下功夫。坚持把推动问题解决作为监督工作的落脚点，对问题整改情况进行跟踪督查，推动边督边改、立行立改、全面整改。同时，做好监督的“后半篇文章”，通过“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分层分类开展警示教育，切实发挥监督的震慑作用。
监督议题是人大监督工作的重要载体。如何根据实际选准、定好监督议题，是开展工作必须认真思考和面对的现实问题。笔者认为，当前地方人大常委会选择、确定监督议题，主要存在三个方面的不足：
1.内容安排偏多。由于顾及平衡、难以取舍，议题内容的安排往往偏多，造成重点不够集中、准备不够充分、监督不够深入。同时，由于人大常委会召开会议的次数和时间安排有限，相当一部分议题无法纳入会议内容进行审议，只能采取召开主任会议听取汇报、组织专题视察等形式进行监督，虽也能起到发现问题、推动工作的目的，但由于缺乏明确的法律效力，在一定程度上弱化了监督力度，也影响了实际监督效果。
2.理念存在偏差。在选定议题时存在两个偏重：一是偏重于工作监督工作监督和法律监督是人大监督工作的两种主要形式。但在具体实践中，由于法律监督程序相对复杂，且人大机关法律专业人才欠缺，在监督形式的选择上较多采用听取审议专项工作报告、组织工作视察，执法检查明显偏少，规范性文件备案审查工作也刚步入正轨。二是偏重于政府工作。对本级“一府两院”实施监督，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的重要职权。但在实践中，由于对围绕中心、服务大局的理解不够全面、准确，对人大在民主法制建设中的主导作用重视不够，在选择议题时往往过多关注政府工作，针对“两院”工作的监督议题安排较少。
3.行权不够到位。地方组织法规定，地方人大常委会讨论决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境与资源保护、民政、民族等工作的重大事项，其内容涉及经济、政治和社会生活的各个方面。在实践中，对于常规性的监督内容，比如国民经济和社会发展计划、半年预算执行情况、财政决算、上年财政预算执行和其它财政收支的审计工作报告等议题，常委会每年都依法安排审议，但对于一些事关区域发展和群众切身利益、社会普遍关注的问题，如较大的规划变动和重大建设事项，较少或未能及时列入监督的计划，导致监督“盲区”、“缺位”现象的存在，影响了人大法定职权的有效行使。
笔者认为，监督议题的选定，是一个需要长期探索和持续努力的实践过程。监督法关于发现和选定监督议题的三个标准和六条途径都是原则性的规定，只有从人大工作的特点和规律出发，积极探索符合监督工作内在要求的选题路子，才能有效避免选题的随意性和盲目性，真正做到突出重点、客观务实、安排合理。
在选题思路上，要正确处理“三个关系”
一是全局性与普遍性的关系。人大的制度设计和工作性质决定了监督议题必须带有全局性与普遍性。一方面，人大工作是党和国家工作的重要组成部分。做好监督工作，必须着眼全局，找准定位，紧紧围绕经济建设这个中心，紧紧围绕区域工作大局，紧紧围绕发展中的重大问题，积极行使法定监督职权，充分体现人大工作谋全局、议大事、促发展的总体思路和要求。另一方面，人民代表大会制度是人民当家作主的根本途径和最高实现形式，检验人大工作成效，最终要看大多数群众的意愿是否得到体现、切身利益是否得到维护、民主权利是否得到保障。人大工作只有始终坚持以人为本，坚持群众路线，高度关注民生，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，努力在推进发展中解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能具有更加坚实的群众基础，才能保持旺盛的生命力。因此，科学选定监督议题，要兼顾和平衡好全局性与普遍性的关系，把各个途径反映的关系经济社会发展大局和群众切身利益的带有全局性、普遍性、倾向性的重要问题列为监督内容，确保监督议题符合党委总体工作部署、切合地方发展大局、顺应群众实际诉求。
二是工作监督与法律监督的关系。工作监督和法律监督是人大监督工作的两大重要手段，能否处理好两者之间的关系，在很大程度上影响和决定着监督议题的效果与质量。正确处理两者的关系，要按照敢于监督、善于监督的要求，针对不同领域、不同内容科学安排监督议题，在保证监督效果的基础上合理选择监督形式，使两者互融互补，保证监督工作在广度和深度上取得更佳效果。工作监督方面，重点要放在事关改革发展稳定大局和社会普遍关注的突出问题上，综合运用听取和审议专项工作报告、计划和预算审查等形式，通过有效监督支持促进“一府两院”工作;法律监督方面，重点要放在保障法律法规正确实施上，通过开展执法检查、规范性文件备案审查，促进依法行政、公正司法，推动和谐社会建设。
三是严格依法选题与适时调整议题的关系。依法按程序办事是人大工作的基本特点。体现在议题的选定上，每年监督计划都在年初以书面文件的形式下发，做到“一年早知道”，且一般情况下鲜有调整，这是由人大工作的性质所决定的，也体现了权力机关履行法定职权的严肃性。但是，当今社会是一个瞬息万变的信息社会，有些新情况、新问题不一定都能在年初前瞻和预计到，也就无法在议题的安排上予以充分的考虑和顾及，这在一定程度上影响了监督工作的灵活性和针对性。因此，要在执行年度工作计划的基础上，根据形势变化，结合实际情况，适时调整议题，使监督工作更加符合实际、更加切实可行。
在实际运作中，应探索完善“四项机制”
1、监督议题的征集机制。根据监督法的.有关规定，逐步建立相应的议题收集反馈机制，及时把六个途径反映的问题和监督法规定的“突出的问题”、“集中反映的问题”和“普遍关注的问题”准确全面完整地传递给人大及其常委会，确保相关信息不迟滞、不阻梗、不失真，为人大更加科学合理地选定监督议题提供原始素材，奠定坚实基础。
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