在区政府全体扩大会议上主持讲话（专业17篇）

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在区政府全体扩大会议上主持讲话篇一

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻党的、xx届二中、三中全会和系列重要讲话精神，全面落实省委十三届九次和市委十届九次全会精神，总结上半年工作，安排下半年主要任务，动员全区上下认清形势、保持定力、主动作为，全面完成全年的各项目标任务，以优异成绩助推南昌打造核心增长极和江西发展升级。

刚刚结束的省委十三届九次全会，从“五个强化”吹响了新一轮发展升级的号角;市委十届九次全会，对打造核心增长极再鼓干劲、再造气势，这对于我们在当前这样一个特殊时期、关键时期，坚定发展方向、提升发展质量、提振发展信心、鼓足发展干劲，具有十分重要的指导意义。我们一定要认真学习领会省委、市委全会精神，结合我区实际，创造性地抓好落实，奋力打造青山湖区发展“升级版”。下面，我受区委会委托，讲三点意见。

一、紧盯目标，保持专注发展的定力。

回顾上半年，全区上下围绕“解放思想、创新创业、聚焦发展、实干求变”十六字方针，谋思路、把方向，明目标、定路径，提信心、聚合力，比干劲、赛作风，全区经济稳中有进、稳中提质、稳中向好，呈现出速度更快、质量更高、格局更大、面貌更新、效益更好、影响更大的特点。

经济运行止滑回升。绝大多数主要经济指标实绩好于预期、好于同期。从进度看，十大主要经济指标中，有8项指标实现“时间过半、任务过半”，比去年同期增加了3项，其中社会消费品零售总额、外贸出口超时序进度10个百分点以上，尤其是固定资产投资顶住了投资改革的压力，顺利实现“双过半”;从占比看，有8项指标总量占全市比重超10%，工业投资全市占比超20%，社会消费品零售总额占比提高2.8个百分点，公共财政预算、社会消费品零售总额、实际利用内资3个指标全市总量排名同比进位，5个指标持平;从增速看，6项指标保持两位数增长，5项指标增速提档进位较快，财政总收入在全市排位由去年的第11位提升到第8位;公共财政预算收入由去年的第12位提升到第3位;固定资产投资由去年的第13位提升到第4位;社会消费品零售总额由去年的第6位提升到第4位;实际利用内资由去年的第12位提升到第8位;从结构看，投资、税收结构持续优化，税收收入占财政总收入比重达96.6%以上，高出全市平均水平7个百分点，高出全省平均水平20个百分点。

招商引资成效显著。上半年，新增项目线索89条，确定重大重点在谈项目60个，其中投资额超10亿元以上项目10个，正式签约项目19个，签约金额达41.15亿元，新增进(增)资项目16个。尤其是引进了深圳兆驰、联东u谷、欢乐新天地、淘盛等一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的大项目。其中，南昌兆驰led照明及封装生产项目，总投资20亿元，预计今年将实现200条生产线，到明年达到500条生产线，投产后，销售收入今年可超30亿元，明年可达45亿元。联东u谷·中国(江西)针织服装创意产业园项目，总投资30亿元，占地约640亩，已完成了征地拆迁、项目报批立项、规划设计等工作，正在开展招商、基础设施建设等一系列工作。项目建成投产后，预计将聚集全国400多家知名针织服装企业进驻，主营业务收入可达300亿元，成为集生产、制造、研发、设计、中试成果转化、生产企业总部、产品展示和生产配套功能于一体的都市型产业聚集区。此外，万达、沃尔玛、欧尚、迪卡侬等一批商业巨头项目都有意落户我区，将整体大幅度提升我区商业的规模、档次和水平。

项目建设如火如荼。继续强化“抓项目就是抓发展”的意识，下大力气抓好项目引进落地、开工建设和竣工投产各项工作，加快要素集聚，积蓄发展能量。全力推进总投资366.5亿元的105个重大重点项目，雪津三期、江西好吖好、恒信德龙等23个项目陆续开工，为民舷外机、长隆服饰等8个项目竣工投产，温州名品城、大唐世家、临江商务区等74个项目顺利推进。尤其是高起点、高标准启动了占地1000亩的小微企业产业园建设。项目建成后，在承接村级产业园和散落在各镇街的中小微企业的基础上，优先引进技术含量高、税收贡献大、发展前景广、解决就业多的中小企业进驻。

产业发展提速升级。大力实施工业、服务业“三年强攻计划”，以纺织服装、食品饮料、医药化工为主导的传统工业规模和效益稳步提升，以兆驰、车仆为代表的新兴产业势头强劲，以电子商务、文化创意、总部楼宇、商业综合体为主业态的第三产业快速发展，三产比重逐年增加，20xx年比20xx年提高2.7个百分点。尤其是电子商务产业从无到有、从小到大、从弱到强，实现了“爆发式”发展。全区现已有各类电商企业100余家，电商年销售额达30亿元，今年又新引进或推进了8家电商企业，总投资额约2亿元。正在洽谈阿里巴巴江西电商基地、南昌衣佰惠电子商务总部和江西淘鑫电子商务综合服务园区等龙头电商企业。

城市建设力度空前。一是旧城改造全面推进。全力实施“六大战场、xx大项目”共计190.5万平方米的旧城改造和6759亩的土地收储任务。累计完成房屋签约2075栋，签约面积94.27万平方米，占总任务的49.49%;拆除房屋1788栋，面积80.28万平方米。积极破解土地、资金、规划等难题，加速推进彭桥农民公寓二期、南镇村、五联村、桃湖村和月坊综合性住房小区等5个安置房建设项目。尤其是城投企业债券发行工作取得实质性突破，预计今年发债规模可达10-15亿元。二是道路框架快速拉开。区级投入6.5亿元快速推进罗家片区谢佛路、杨家山路、罗家大道、北嵩路、南嵩路“两横三纵”道路建设，预计年底全面完工。筹集资金1.75亿元启动昌东工业园区东升大道、昌安路、广州路、朱桥路四条道路“白改黑”工程，完善园区硬件设施，提升园区整体形象。三是“治脏治乱”扎实有效。区镇村三级投入创建经费过亿元，分别成立城市管理综合执法队伍，大力开展环境卫生、“六小”店面、“五车”、“六乱”交通违法行为等8项专项整治行动。特别是针对城中村、开放式社区管理难题，积极推行服务外包、内部承包、准物业管理、物业管理、村社自管五种长效管理模式，其经验做法被市创建办全市印发推广。四是“拆违拆临”走在前列。继去年底拆除区内违建临建44栋(处)3.2万平方米之后，今年又顺利拆除省直单位违建临建26处1.3万平方米。此外，还拆除各类违法建设110余处。

这些成绩的取得，来之不易，值得充分肯定。实践证明，区委提出的目标、任务、路径、方法以及载体是符合上级精神、切合我区实际的，是行之有效的，必须持之以恒、坚定不移地抓下去。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我区经济社会发展还存在不少困难和问题：

一是发展掉队危险依然存在。虽然大多数指标完成了“双过半”，但多是踩着线过的，根基不牢，一些指标缺口还比较大，比如gdp、规模工业增加值欠进度10个百分点，反映出经济增长后劲不足。桃花镇上半年财政总收入9.7亿元、公共预算财政收入2.7亿元，分别反超湖坊镇2.2亿元和1亿元，这意味着，湖坊镇连续30多年“江西第一镇”的头衔面临被取代的危险。昌东工业园区的主营业务收入、工业总产值、增加值等主要指标也被新建长堎工业园等周边园区超越。

二是结构性矛盾依然突出。产业结构上，第三产业的比重依然过低，仅占29.1%，战略性新兴产业竞争力不强，高新技术产业比重较低，现代服务业在全区经济占比和贡献率偏低。城乡结构上，二元结构突出，镇与镇、村与村之间发展极不平衡，差距持续拉大。税收结构上，增值税、所得税等主体税种增长乏力，房地产税收占比达30%，个别镇房地产税收占比过高，比如，塘山镇房地产和建筑税占比接近50%。

三是成本要素依然居高。我区企业用工成本与沿海发达地区不相上下，仍有大量制造业企业面临招工难、稳工难的问题;企业融资外松内紧，许多中小微企业不得不走“曲线贷款”之路，借助担保公司、小额贷款公司间接获得银行资金，有的甚至被迫接受银行一些近乎苛刻的要求，大大提高了融资成本。比如，我区很多贸易企业急需周转资金只能通过民间高额利息借贷解决。

四是干部精气神依然欠佳。少数干部抓项目、抓发展的积极性和主动性有所降低，缺乏跨越赶超的志气,缺乏攻坚克难的勇气，缺乏敢闯敢拼的锐气，从而影响了工作落实的进度、力度和深度。有的精神懈怠，暮气沉沉，只当和尚不撞钟，不求进取，一味等靠要;有的心态失衡，不愿干事，怕承担风险，对事情挑肥拣瘦，因利择之;有的作风散漫，工作不认真、不务实，办事拖拉、推诿扯皮，指责他人多、主动担当少。

展望下半年，审视当前宏观形势，国内外经济环境错综复杂，增长动力与下行压力交织，有利因素与不利因素并存。

不利因素在于：当前，世界经济仍处于金融危机后的深度调整期，新的增长动力源尚不明朗，整体复苏增长缓慢。我国正处于发展速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加阶段，经济发展和资源环境矛盾依然突出。我省处于加速发展的爬坡期、全面小康的攻坚期、生态建设的提升期，劳动力、土地、资源等生产要素制约日趋明显，潜在经济增长率下降，这既是经济增长爬坡过坎必然遭遇的阵痛，也是发展升级不够深入的表现。环顾周边，九江决战工业一万亿，丰樟高势头强劲，吉泰走廊发展加码提速，赣南苏区加快振兴。立足全市，南昌县全面领先，高新、经开、小蓝三个国家级开发区进位争先，兄弟县区更是你追我赶，发展的态势咄咄逼人，竞争的压力与日俱增。审视自身，经济总量不大、质态不优，产业支撑不足、层次不高，区域开放不够、创新不足，经济增长动力不强、后劲缺乏，城乡发展差距较大、短腿较多，发展自主权限过小、瓶颈过多。加之推行省直管县后，县级经济管理权限扩大，而区级经济管理权限压缩，等等。

有利因素在于：从国家层面来讲，我国经济进入到中高速增长的“新常态”，上半年，工业、消费、出口以及一些实物量指标增幅均有提高，制造业采购经理指数(pmi)连续4个月回升，经济的积极变化逐渐增多。下半年，国家将加大区间调控和定向调控力度，陆续推出相关微刺激政策和改革措施，全国经济总体有望继续保持基本平稳、稳中向好。从省级层面来讲，随着鄱阳湖生态经济区、赣南等原中央苏区振兴发展、罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚等一系列国家政策效应的叠加发力，以及国家建设长江经济带、长江中游城市群、“一带一路”等重大发展战略的深入推进，将支撑全省继续保持良好发展势头。从市区层面来讲，南昌打造核心增长极“两年有看头”效应彰显，综合实力提升，产业动力强劲，城市张力加大，发展活力释放，集聚能力显现，全市改革红利逐步释放、旧城改造扎实推进和经济连续多年高速增长带来了惯性效应，这与我区业已形成的区位交通优势、产业基础优势、园区平台优势相叠加，加之我区一批在建和待建的重大重点项目积蓄了发展的后劲和潜力，为我区加快转型升级提供了难得的机遇和有利的条件。我们完全有基础、有条件、有能力在新的起点上实现更好更快更大发展。

总之，机遇与挑战并存，希望与风险同在。要深刻认识到，加快发展升级，前提是发展，出路在升级;不加快发展就没有实力，不转型升级就没有未来。必须把加快发展和转型升级统一起来，在加快发展中转型升级，在转型升级中加快发展，努力实现更高标准、更高层次、更高质量和效益的发展。要深刻认识到，抢抓机遇就是抢占发展先机，主动出击才能把握全局，我们一定要善于把握和遵循经济规律、自然规律，沉着应对、趋利避害、主动作为，把困难估计得更加充分一些，把措施准备得更加扎实一些，全力打好转型升级主动仗，激发新的发展活力，形成新的发展红利、培育新的发展优势。要深刻认识到，面向未来，信心比黄金更重要，定力比出新更重要，行动比口号更重要。现在不需要再提什么新思路、新口号了，关键要持之以恒按照既定的方针、思路、目标，一以贯之地贯彻执行。全区上下要进一步把思想和行动统一到省委、市委和区委的决策部署上来，进一步解放思想、创新创业、聚焦发展、实干求变，保持发展定力，提升发展质量，汇聚发展合力，不断迈出我区经济社会发展的新步伐。

二、把握导向，提升经济发展的质量。

转型升级是提升全区经济发展质量的必由之路。只有转型才能持续发展，只有升级才能制胜未来。我们要从操作层面入手，进一步找准推动转型升级的切入点和抓手，着力破解路径依赖的难题，突出强化改革推动、开放带动、创新驱动、集聚拉动、环境促动，持续探索新型工业化和城市化融合发展的新路子。具体来说，要坚持“五个导向”。

第一，坚持项目导向。项目是转型发展的主推力，是经济建设的主抓手。任何时候、任何情况下都要紧紧扭住项目不放。这几年，我们坚持不懈地抓大项目、好项目建设，为增强综合实力、扩大经济总量提供了重要支撑。但是项目数量不多、体量不大、质量不优、推进速效不佳等仍是制约发展的关键所在。

一是要以大招商引项目。从上半年招商引资的成效来看，项目线索多、落户少，在谈多、签约少，尤其是大工业项目缺口较大。为此，要始终把招商引资作为经济工作的“生命线”，树立大发展招商、规划招商、产权招商、全民招商、环境招商理念，引进一批实打实的大项目、好项目。要围绕针织服装、食品饮料、医药化工等传统产业和电子信息、新型建筑建材、生物医药等新兴产业加强产业链招商，围绕做大做强现有企业加强嫁接招商，围绕国内外企业500强、行业100强、知名上市公司加强定点招商，特别要力促联东u谷、心里程、阿里巴巴、欧尚等重点在谈项目早日签约落地。在此过程中，各级招商部门要有“盯劲”，对重大项目线索，特别是看准了、认定了的项目，时刻记住不忘、盯住不放、抓住不松;要有“粘劲”，善于粘住线索、粘住客商、粘住项目不放;要有“逼劲”，一旦项目签约了，就要按合同条款规定逼其开工、逼其竣工、逼其投产达产。只有这样，才能提高招商引资的实效，避免招商引资工作“光打雷不下雨”，空对空、两张皮。同时，要积极探索采取股权投资、股权质押、风险投资等形式对重点项目或企业进行扶持，并引入作为新的招商模式提升我区的招商水平。

二是要以大力度推项目。加快项目推进，没有非常的举措、非常的力度是不行的，对我区这样一个上有权限制约、下有利益中梗的县区来说更是如此。上半年，“六大片区”105个重大重点项目中，仍有一大批项目迟迟不开工、处处推不动、久久难竣工。这虽然与中心工作多、审批手续多、体制机制障碍多有关，但关键还在于我们推项目的办法不多、决心不大、力度不够。要继续坚持签约项目抓开工、在建项目抓投产、投产项目抓达效，不断推进项目建设。要从人员力量上加大力度，区委、区政府正考虑成立项目推进专项指挥部，参照创文保卫的模式，抽调优秀年轻干部，组建专门的工作班子，负责全区重大重点项目的审批、协调、推进、督查等工作。要从解决问题上加大力度，时刻关注项目动态，了解项目的现状、进展和存在的问题，采取有效办法逐一攻关、各个击破。下半年，我区将下猛药、出重拳、动真招，重点破解审批手续繁杂、开工不施工、施工常停工等影响重大项目推进的背后“顽疾”，坚决做到“三个不让”，不让项目因为用地、规划、审批等政策因素而落不了地;不让项目因为征地、拆迁、阻工等人为因素而开不了工;不让项目因为配套、服务、作风等环境因素而投不了产。要从督查问责上加大力度，建立更严格的项目推进机制，实行动态跟踪、全程服务、倒逼督查，促使全区105个重大重点项目如期开工、竣工、投产。特别是围绕全市“三看”活动，加快推进好吖好、恒信德龙、长隆国泰等6个项目，实行挂图作战、倒排进度、责任到人、限时推进，确保我区“三看”活动有看点、有亮点、有成效。

三是要以大产业聚项目。以产业引项目，以项目聚产业，方能形成产业“磁场”，呈现“蝴蝶效应”。合肥市围绕扩总量、上项目，十余年如一日地狠抓重点产业，完善产业布局，使经济呈现井喷增长之势。当年，很多地方都认为电冰箱、洗衣机过时了、过剩了，不愿意引入相关生产企业。但是合肥坚持大力发展白色家电不动摇，把全国各大品牌都吸引过去，现在已经成为全国最重要的白色家电生产基地。相比之下，我区的纺织服装、冶金建材、食品医药产业基础较扎实，特别是针织服装企业有700多家，文化衫出口量占全国三分之一，在海内外颇负盛名，但尚未形成强大的产业支撑。做强产业要通过产业招商，延伸引进配套性强、关联性大的项目，形成一定的产业发展链条，真正以产业引项目、聚项目，推动产业发展上规模、上档次、上水平。就我区而言，一方面要壮大工业经济实力。大力实施工业“三年强攻计划”，主攻300亿纺织服装产业、200亿冶金建材产业、200亿电子信息和电子商务产业，依托深圳兆驰、联东u谷、阿里巴巴等项目，大力发展新型工业，力争20xx年工业总产值突破1000亿元。重点是依托深圳兆驰项目，大力发展led产业。发挥封装业务处于led产业链中游的优势，打通led上下游产业链，促进led产业集聚发展，提升全市led产业竞争力;依托联东u谷项目，大力发展针织服装创意产业。引入衣佰惠、格美服饰、华兴、迪士尼童装、波司登等一批创意服装企业总部、研发和营销中心，聚集纺织服装企业400家以上，带动周边乃至省内外针织企业的集聚发展。另一方面，做大做强三产。大力实施服务业“三年强攻计划”，以恒茂·梦时代广场为核心，在临江商务区、青山湖大道以及地铁沿线、站点周边、十字街口等重点区域，规划建设一批高品质的现代商务商贸中心，引进万达、欧尚、沃尔玛、迪卡侬等商业巨头，打造百万平米超大体量城东核心商圈。同时，大力发展总部楼宇、文化创意、电子商务、服务外包、商务商贸等都市经济，打造一批与城市形态相适应的都市型产业，培育一批财税超千万元、超亿元的楼宇。重点是依托好吖好、阿里巴巴项目，大力发展电子商务产业。积极引进知名电商企业和配套项目，力争3年内培育打造3-5家省级电子商务示范企业，1-2家省级电子商务示范基地，使电子商务产业成为我区又一个突破百亿元的产业。

第二，坚持改革导向。改革是最大的红利。我区按照全面深化改革的总体部署要求，成立了全面深化改革领导小组及区委改革办和7个专项小组，确立工作规则，明确责任分工，各项改革工作顺利启动、稳步推进。但是，改革中还存在体制机制创新少、自主部署不多、效果及进程突破不大等问题，必须进一步增强加快改革的责任感和使命感，勇于改革、善于改革，抢抓机遇，用好先行先试权，为全区发展促进效率、增添活力、释放红利。

一是要强化改革思维。思想是行动的先导。要强化战略思维。胸怀大局、把握大势、着眼大事，自觉把解决具体问题与解决深层次问题结合起来，自觉把青山湖区改革工作融入全省、全市改革全局中进行思考，自觉把眼前需要与长远谋划统一起来，因势而谋、应势而动、顺势而为，决不能头痛医头、脚痛医脚，只见树木、不见森林，急功近利、投机取巧。要强化辩证思维。改革工作千头万绪，我们既要看到优点和弱点，更应看到“重点”，分清大小难易、明确轻重缓急、摸清内在规律，决不能眉毛胡子一把抓。要以重大问题为导向，立足于破解经济社会发展的瓶颈制约、群众反映强烈的突出问题，努力破除体制机制障碍，以达到一子落而满盘活的良好效果。要强化底线思维。用好先行先试权，既要大刀阔斧地改、义无反顾地闯，又要充分估计困难和阻力，不回避矛盾，不掩盖问题，凡事从坏处准备，未雨绸缪、防患未然，努力争取最好的结果，牢牢把握主动权。

二是要注重改革衔接。全面深化改革是一项系统工程，我们必须用系统方法予以谋划和推进。一方面，必须上下贯通。在强调顶层设计、高位推动的同时，决不能忽视改革的“最后一公里”，出现“中梗阻”现象，进而影响改革的成效。要加强与上级的对接沟通，该上级统一部署的不抢跑、该尽早推进的不拖沓、该试点的不仓促推开、该深入研究后再推进的不急于求成、该得到法律授权的不超前推进，确保改革正确、准确、有序实施。同时，加强对下级的指导督促，特别是对于权力精简下放等重点工作，不能“一放了之”，要注重做好衔接和帮扶，真正做到“扶上马再送一程”。另一方面，必须左右协调。要充分尊重群众和基层的首创精神，统筹各领域、各层次、各个阶段的改革，深入研究各领域改革的关联性和协调性，充分论证改革措施的可行性和操作性，坚决防止“各吹各的号、各唱各的调”，做到全局与局部相配套、当前与未来相协调、整体推进与重点突破相统一。

三是要抓住改革重点。在按照省市部署推进机构改革、教育综合改革等“规定动作”的同时，围绕制约全区发展的瓶颈性问题，选好、完成好“自选动作”，不断深化重点领域改革。要深化园区管理体制改革，按照“有活力、精管理、强业务、快发展”的思路，积极探索昌东工业园区大部门制改革、扁平化管理、企业化服务的管理模式，进一步拓宽融资渠道，创新节约集约用地模式，创新行政组织架构，完善新型用人和收入分配制度，形成有人才干事、留住优秀人才、淘汰无用人才的新机制，并同步指导推进民营科技园以及各村级产业园管理创新、发展升级。要健全城市长效管理体制，在稳步推进服务外包、内部承包、准物业管理、物业管理、村社自管长效管理模式的基础上，充分发挥各镇、街道城管执法队伍的作用，保障治脏治乱、创文保卫成果，从根本上解决城市管理水平不高、脏乱差的问题。要深化户籍制度改革，大力推进福利和公共服务“去户籍化”，剥离附着在户籍背后的劳动就业、社保医疗、计生教育等各种利益，促进基本公共服务均等化，建立城乡统一、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，尤其是将村集体资产实行股权化，村民永久持股，保障其合法权益，让农民乐意进城、乐意转市民。要推进干部绩效考核体制改革，不断充实考核内容、完善考核方法、强化结果运用，既要看日常工作中的表现，又要看关键时刻、重大事件中的表现和担当，着力解决干好干坏一个样、能进不能出、能上不能下等突出问题，让想干事、能干事、干成事的，有机会、有舞台、有位置。

第三，坚持创新导向。发展要突破瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新。无论是传统产业还是新兴产业，无论是生产工艺还是生产技术，无论是市场营销还是企业管理，在创新上都大有文章可做、大有潜力可挖。

一是要强化观念创新。当前，我区一些干部思想观念仍然比较落后,存在个人主义、本位主义等利益固化问题，这就要求我们以解放思想为首要，从观念、思路、作风入手找差距和不足，做到敢想敢干、边破边立、求新求变。要深入开展以“十破十立”为主要内容的思想大解放，以思想观念突围为前提深入推进改革创新，以大视野、大胸怀去谋划和思考，努力缩短认识上的“距离”。要敢于冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱，打破“一亩三分地”的思维定势，突破“我的地盘我做主”的行政壁垒，摈弃“肥水不流外人田”的利益羁绊，学会算发展账、大局账、长远账和得失账。要打破条条框框，以开放增添活力，以包容增强动力，充分推动资金、技术、人才、信息等各种要素按照市场规律在区域内自由流动和优化配置，真正实现捏指成拳、抱团发展。

二是要强化企业创新。企业是市场的主体，要实现创新发展，必须要有一批创新型的领先和龙头企业。诺基亚、柯达等世界500强公司之所以破产根本在于产品上缺乏创新，速度上受制于人;反之，腾讯、小米等公司的快速崛起得益于技术、产品、营销模式的创新。事实说明，只有落后的企业，没有落后的产业。无论是高新产业还是传统产业，只要与时俱进、重视研发，就一定能提质增效、赢得未来。要加快企业技术创新，企业要把创新摆在第一位，敢于加大研发投入，着力打造研发机构、研发团队，提高自主创新能力。要加快企业产品创新，大力实施品牌战略，引导和支持企业创立品牌，实现由无牌、贴牌到有牌、自主品牌的转变，打响“中国针织服装名城”、“江西食品产业基地”等品牌，着力提高区域自主创新能力。要加快模式创新，注重运用科技创新、信息技术和现代管理技术改造提升传统产业，尤其是要大力发展电子商务，抓紧制定出台具体扶持政策，引导传统企业用好电子商务平台，用信息化、互联网来开拓市场，促进传统产业的改造升级。在此过程中，政府要注重从政策、资金、平台、人才上加大引导、扶持力度，推动企业加快创新步伐，提升核心竞争力。要大力支持百特生物、光明化验、百胜门控等本土企业加大产品、技术创新力度，多开发新产品、多研发新专利。加强通威、东方电缆、华太医药等企业研发中心和区科技企业创业服务中心建设，推动科技成果尽快转化、产业化。

三是要强化社会治理创新。我区在推动经济、城市、社会转型过程中，面临着社会治安形势严峻、信访矛盾依然突出、群众利益诉求增多、群众法律意识淡薄等一系列社会问题，这要求我们必须改进治理方式，善于运用制度和法律进行治理。要坚持政社互动、重心下沉、注重治本，着力夯实基层基础。完善街道司法所、社区警务室、社区法庭建设，充分发挥社区以及社会组织在维护社会稳定中的作用。健全重大决策社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查化解等机制，积极做好预防和化解矛盾的工作。认真落实信访工作责任制，提高依法有序解决信访积案的能力。要落实安全生产责任制，强化食品药品安全监管，坚决防止重特大安全事故。加快技防网建设，深入推进平安青山湖建设。

第四，坚持问题导向。问题是矛盾所在，是发展的瓶颈所在。当前，用地难、融资难、招工难仍然是制约我区转型升级的瓶颈，必须下大力气去解决。

一是要大平台破解空间瓶颈。土地是承接项目的重要载体，近年来，随着我区城市化进程不断加快，可利用建设的土地严重不足，导致一些项目尤其是工业项目落不了地。当前，要全力打造临江商务区、昌东工业园区、罗家片区、幸福渠流域起步区等几个大的发展平台。要着力规划建设并加快启动占地1000亩的小微企业产业园，占地920亩的联东u谷针纺服装创意产业园，扛起南昌打造500亿纺织产业集群的重任。要加快民营科技园、辖区国有企业、镇村产业园“腾笼换鸟”、“退二进三”、“退低进高”、“退小进大”，以大平台承载大项目，推动大发展。同时，要通过旧城改造，盘活土地存量，拓展发展空间。下半年，要大力推进以李巷村、涂黄村、星光村、胡家村、义坊村等5个村的旧改，加快推进14个近150万平方米的安置房建设任务，同步完善生活、产业、商业配套，在加速城乡一体化进程中迈出实质性步伐，让环境更加美好，商业更加繁荣，群众更加幸福。

二是要广渠道破解资金瓶颈。我区对资金的需求空前迫切，解决融资难问题迫在眉睫。如何拓宽融资渠道，解决企业缺钱与政府缺钱双重难题，为青山湖区发展提供充足的资金支持?首先，要做大投融资平台。有效运作区资产金融办和资产经营公司，支持区城投公司做大做强，大力推进行政事业单位经营性资产管理改革，集中优质资产，整合注入区级投融资平台，形成“大融资”格局。尤其是要加快推进城投企业债券的发行，力争今年发债成功。其次，要注重运作，加强与洪都农商行、南昌银行、国开行等的战略合作，按照市场取向创新投融资体系，探索城市资源特许经营权、bot、bt等融资模式。强化社会融资的理念，激活民间资本，发挥我区强镇强村的优势，引导集体资金参与重点项目的开发建设，真正走出一条市场化运作、全方位融资的路子。再次，要有效发挥中小企业担保资金、制造业发展专项资金、科技扶持资金的作用，用好省市关于加快县域经济、非公经济、开放型经济发展的政策资金，扶持中小企业发展。

三是要多举措破解用工瓶颈。随着我区入驻企业的增多，用工难、稳工难问题显得尤为突出。南昌兆驰、长隆服饰等制造业企业都面临招工难、留不住的问题，尤其是缺少稳定的一线流水线工人，而正在兴起的电商产业，外贸业务员、高级美工、高级运营师等专业性人才短缺，导致企业哄抬工资，员工频繁跳槽，不利于电商产业壮大发展。要加强用工服务平台建设。注重畅通市、区、镇、村四级用工信息渠道，实现用工供需的有效对接。要健全完善就业培训体系。有效发挥本土资源优势，探索采取订单培养、委托岗位技能培训等方式，组织多形式、多层次的实用技术培训。针对部分企业高层次人才缺乏的问题，要采取“政府搭台、校企唱戏”方式，深入开展“校企联姻”活动，积极与省内各大中专院校搭建人才储备平台和校企合作平台。要不断优化企业用工环境。探索采取政府投入与企业自建相结合等方式，加快员工食堂、公租房、活动中心、医疗健身等生活配套设施建设，让企业员工进得来、留得住、过得好。

第五，坚持环境导向。环境是资源，是财富，也是生产力和竞争力。要强化“抓环境就是抓发展、抓发展必须抓环境”的理念，共同营造各级干部干事创业的好环境、投资发展的好环境、人民群众安居乐业的好环境。

一是要营造高效透明的政务环境。要进一步转变政府职能，继续精简行政审批，简化办事程序，规范行政收费行为，把能放的全部放给市场、放给社会，放开一切可以放开的领域，放活一切可以放活的要素。切实加强行政服务中心建设，对重点项目，要开辟“绿色通道”，以最快的速度办结各项手续。要深化政务公开，对政府决策、行政管理、公共事务等事项坚持向社会公布，接受社会的监督。要进一步转变干部作风，大力倡导践行“五零”工作作风，对办事难、效能低、耍特权的干部，要进行严肃批评教育和必要的组织处理，切实营造宽松的政务环境。

二是要营造灵活宽松的政策环境。政策不优，环境难优;政策不活，经济难活。要抓好政策创新。在区域权限范围内，围绕资金、技术、人才等资源配置，不断完善和创新政策，使国企民企、内资外资、本土企业和招商企业享受同等待遇，为企业发展创造更加公平的竞争环境。要抓好政策落实。认真落实已有的政策，善于算长远帐、算发展帐，只要区里说了算，能兑现的政策，要坚决兑现，确保政策稳定连贯。要善于学习借鉴先进地区好的经验，凡是外地成功的做法，都可以大胆引用;凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行;凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，都要从有利于青山湖区实际出发，千方百计促进发展。

三是要营造竞争有序的市场环境。要废止各种不利于公平竞争的规定，打破行业垄断，坚持以开放促发展，促进市场各要素的最佳配置、自由流动和充分竞争，营造统一开放的市场环境。要依法整顿和规范市场经济秩序，积极探讨城市管理综合执法的新路子，实行行政处罚权的适当必要集中，严禁以罚代管。下一步，要在全区开展一次发展环境大走访、大排查、大整治专项行动，集中查处和曝光一批破坏发展环境的典型案件。对于那些不识大体、不顾大局、有令不行、有禁不止的部门，对于那些顶风作案、胆大妄为、损害青山湖区形象的个人，要铁腕整治，重拳出击，从严从重处理，绝不姑息纵容留情面。

三、狠抓落实，汇聚推动科学发展的合力。

实现科学发展、跨越发展，核心是落实，关键靠实干。全区各级各部门要把转作风、抓落实作为当务之急、重中之重的大事，特别是要结合正在深入开展的群众路线教育实践活动，反对“四风”，转变作风，立说立行，真抓实干，以咬定青山不放松的钉钉子精神，以破坚冰、啃硬骨头的勇气和决心，全面推进经济社会发展。

第一，要提升领导引领力。领导干部既是决策的主体，也是抓落实的主体。领导干部抓落实的态度和力度，直接影响到决策部署落实的成效。各级领导干部要把抓落实作为第一责任，以身作则，率先垂范，真正使抓落实成为工作的主旋律和最强音。一是要有敢抓的勇气。在抓落实的过程中，必然会遇到各种各样的矛盾和问题，甚至会涉及错综复杂的利益关系，这就要求我们在任何时候，做任何工作，要迎难而上，挺身而出，敢于拍板，敢于决断，决不能畏首畏尾、瞻前顾后。要坚决克服事事求稳、怕担责任、怕得罪人的消极心态，始终保持“泰山压顶腰不弯，万斤重担敢独挑”的勇气。特别是面对急难险重任务时，要豁得出来、顶得上去;面对各种歪风邪气时，要敢于较真、敢抓敢管，树立勇于担当、敢于负责的良好形象。二是要有真抓的作风。纸上谈兵、坐而论道，是抓不好落实的;以会议落实会议，以文件贯彻文件，更抓不好落实。各级领导干部要发挥示范带动作用，放下架子、扑下身子，在落实区委、区政府决策部署上想在前、干在前、抓在前，在推动项目建设、征地拆迁等中心工作上亲力亲为、作出表率，带动上下“一条心”抓落实、“一个调”促发展、“一股劲”谋突破，真正成为狠抓落实、加快发展的推动者和带头人。三是要有会抓的本领。抓落实，方法得当，事半功倍;方法不当，事倍功半。要善于抓住“牵一发而动全身”的关键环节和重点部位，特别是紧盯事关全局的重点工作，做到随时过问，及时调度，抓细抓实。处理矛盾和问题时，要讲究方法策略，做到有勇有谋、有胆有识、有礼有节。同时，要注重完善目标考核制度、督促检查制度、责任追究制度等，做到目标明确、责任清楚、奖惩分明，用制度管事，用制度管人，充分发挥集体合力，形成“九牛爬坡，个个出力”的工作局面。

第二，要提升干部执行力。三分战略，七分执行。没有强有力的执行力，再好的思路也成不了出路，再美的蓝图也成不了现实。当前，全区各级各部门在执行力上，总体情况是好的，但还有个别单位和部门，存在不执行、乱执行、慢执行等问题，这在群众路线活动中收集群众意见建议时就有集中反映。因此，必须把提升执行力作为推进各项工作的最实举措、最有效办法，努力构建上下齐心、一抓到底的工作格局。一是要深入具体抓执行。在项目推进过程中，如果局限于问问情况了解一下，或者开开会调度一下，而不去深入了解项目推进的阻力在哪里，不去解决拆迁难、施工难、融资难、招工难等具体问题，就会造成问题久拖不决、项目推而不动。因此，要注重把目标任务、措施要求、考核标准具体化，对于工作中出现的具体问题、困难和矛盾，要有不达目的不罢休的韧劲，抓住关键问题不放，问题不解决不放手。二是要比拼竞争抓执行。有竞争才有进步。上半年，全区“六大片区”的项目推进和“六大战场”的房屋征迁工作，都在你追我赶，比速度、比进度、比质量，取得了很好的效果。但也有个别单位工作任务完不成，经济指标上不去，干部精神状态也不佳。各地各单位要找准目标、自我加压，争先进位、比拼赶超，勇于跟高的比，敢于和强的争，比一比谁的工作任务落实好，比一比谁的发展快，比一比谁的战斗力强，形成争先恐后、你追我赶的竞争氛围。三是要严肃纪律抓执行。只有铁的纪律才能保证铁的执行。区委、区政府的态度非常明确，凡是违反了规定，影响了青山湖发展的，发现一起，查处一起，绝不含糊，绝不手软。前段时间，罗家镇部分村民受利益驱使，出现大规模违建，个别村干部明一套、暗一套，欺上瞒下，放任违建不去管，甚至从中牟利，与区委、区政府“控违必严、违章必拆、违法必究”的坚定态度严重背离。在此，也要告诫这些干部，一旦查实有违规违纪行为，区委、区政府定会从严从快从重处理。

第三，要提升部门联动力。乡镇、园区是经济建设的主战场，但也离不开部门的服务和支持。前段时间，我们的乡镇跟部门总是你干你的，我做我的，走不到一块，后来，区委安排带队分四个督查调研组对20个单位进行了调研督查，起到了较好的促动作用。但还有一些问题值得注意，比如，信息不通畅、服务不热情、办事程序太繁琐、甚至工作有些僵化等问题。要提高服务水平、增强联动力，必须要着力解决好三个问题：一是要着力解决“中梗阻”问题。“中梗阻”是影响效率、制约发展的一大顽疾，主要表现为对区委、区政府的决策部署思想上滞后、行动上迟缓，对领导批办、交办的事情敷衍了事、拖延推诿，工作节奏太慢，工作效率太低。对于这些现象，单位“一把手”要敢于“唱黑脸”，不做老好人，要通过完善制度、严明纪律、严格奖惩等措施，坚决狠刹“中梗阻”这股歪风，打通工作落实的“最后一公里”。二是要着力解决“慢作为”问题。慢作为主要表现为工作上拖一拖、等一等、看一看，不求无功，但求无过。问题看似小，影响却很大。提升执行力，必须向“慢作为”挑战，特别是要在群众路线活动整改阶段，重点根治这一现象，做到对群众反映强烈的突出问题要及时回应、快速解决，对既定的工作部署要快马扬鞭、迅速推进，对工作落实不到位不及时的要快速跟进、严肃追究，全力打造“青山湖”速度。三是要着力解决“二传手”问题。有些同志特别是领导干部，对待工作任务，一级传一级，层层转办，一传了事，习惯于当“甩手掌柜”，造成执行效果层层递减、流于形式。各级党员干部要始终保持干事创业的激情，思想不松懈、精神不滑坡、工作不落后，守土有责，守土尽责，以高昂的斗志、饱满的精神、扎实的作风投入到经济社会发展各项工作中去。

第四，要提升反腐震慑力。以来，党中央站在党和国家生死存亡的高度，坚持党要管党、从严治党，坚持有腐必反、有贪必肃，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，严肃查处了一些领导干部违纪违法案件，深得党心、深得民心。我们要旗帜鲜明地与党中央、省委、市委保持高度一致，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，努力营造风清气正的政治生态。一是要坚决筑牢防线。随着反腐败斗争和作风建设的深入，社会上出现了一些议论和担忧，一些干部思想上也产生了模糊或错误认识。当前，要坚决反对和防止两种错误认识：一是“反腐影响经济增长论”，将经济下行压力归结于反腐、反“四风”;二是“反腐影响干部做事论”，认为对干部管得太严，会挫伤干部干事创业、改革创新的积极性。这两种认识都是非常错误的，各级党员干部要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持做到自重、自醒、自警、自励，思想上警钟长鸣，作风上严谨细致，生活上严格要求，将廉洁自律的各项规定深化到思想上，体现在行动中，始终筑牢反腐倡廉思想和道德防线，始终保持清正廉洁的政治风范。二是要坚持制度防腐。要着眼于源头治理，坚持用制度管人、管权、管事、管钱，把权力关进制度的“笼子”。特别是对单位“一把手”、“三重一大”事项、村集体“三资”管理等重要岗位、重要部门、重要领域，进一步完善党务、政务和各领域办事公开制度，做到决策有程序，实施有监督，着力构建不敢腐、不能腐、不易腐的保障机制，让权力真正在阳光下运行。三是要坚定惩治腐败。纪检监察机关要认真落实转职能、转方式、转作风的“三转”要求，切实履行好监督责任，以零容忍的态度坚决惩治腐败。要从解决从严治党“当务之急”和整风肃纪“燃眉之急”入手，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职案件，坚决做到有案必查、有贪必肃、有腐必惩。对顶风违纪违规的，发现一起，查处一起，绝不姑息。同时，要严肃查处侵害群众利益的违法违纪案件，坚决纠正行政审批、征地拆迁、控违拆违以及公共服务领域中的不正之风，努力维护好人民群众的切身利益。

同志们，宏伟的蓝图正在展开，前进的号角已经吹响。我们要更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，进一步解放思想，创新创业，聚焦发展，实干求变，努力走出一条符合青山湖区实际、具有青山湖区特色的发展升级新路子，为建设科学发展先行区、和谐幸福青山湖打下坚实基础。

在区政府全体扩大会议上主持讲话篇二

人民是国家的主人，人民的利益高于一切，下面就是本站小编给大家整理的全委扩大会议上的讲话，仅供参考。

一、加强党委班子建设，重点突出“五个抓”

(一)抓学习，明方向，树信心，务必提高各级领导班子的水平。

“羊群走路靠头羊”、“火车全靠车头带”。企业领导是整个企业的舵手，领导班子成员的水平和能力，关乎企业发展的方向和未来，甚至关系到企业的生存。因此作为一名领导，要努力提高自己的工作水平。

一是知识水平。要带头学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻领会科学发展观，用科学的理论武装头脑、推动工作、指导实践。尤其是要学好党的知识、企业管理、资本运作等理论知识。

二是管理水平。作为一名企业管理者，要有善于应对市场风云变幻的能力，有能使职工拧成一股绳的方法。更主要的是要有高尚的思想道德水平，有勇于拼搏，无私奉献的精神。

(二)抓学习，明目标，强管理，务必推动各项工作健康发展。

企业要发展，关键在管理。一是要加强成本管理，通过降本，实现增效。要把目标责任落实到人，严格考核成本指标。

二是加强企业技术创新。提高企业的竞争能力，这是企业管理的核心环节。

三是要加强企业安全生产管理。企业要的是效益，这是企业资本运作所在;安全才能出效益，我们要强调以人为本，把安全生产始终放在第一位。同时要打造企业文化。要以创先争优、反腐倡廉为契机，创建和谐企业，使企业、员工、社会有机融合，从而赢得市场，为企业创造良好形象，推动各项工作发展。

(三)抓学习，明纪律，强责任，务必加强党风廉政建设。

“没有规矩，不成方圆”。企业要有自己的。

规章制度。

作为领导要自觉接受职工群众的监督要加强党风廉政教育，牢筑思想道德堤坊要以良好的思想素养、高尚的道德品质和强烈的自律意识来约束自身行为要廉洁自律，正确运用手中的权力，抵制诱惑，杜绝腐败，建立清正廉洁、乐于奉献的出资人队伍要树立企业发展我光荣、职工得利我幸福的思想，把企业当作自己的家，为企业谋福利这样我们就能自觉地讲实话、办实事、求实效。

(四)抓学习，明任务，保质量，务必将今年各项工作推上新台阶。

发展和改革是企业生存的生命力和基础。近几年来，我市国有企业改革取得了很大的成绩，但深化企业改革、加快企业发展的任务仍然艰巨。我们讲党建、讲创先争优、讲反腐败，其根本目的都是为了企业更好的发展，更好地促进改革，为企业的发展和改革创造一个良好的环境。

因此，如果企业经济搞不上去，却去谈什么创先争优、反腐败等，是没有任何实际意义的。我们要把科学发展观与各自企业的经济发展密切结合，相互促进，积极探索更好发挥企业党组织政治核心的方法和途径，努力把党员培养成致富生产的能手、企业发展的标兵，充分发挥他们的模范带头作用，从而在企业内形成你争我赶、跳跃争先的良好氛围，以此促进企业今年各项工作再上新台阶，实现企业又好又快发展。

(五)抓学习，明效率，求实效，务必做大做强国有经济。

我们要通过改革和发展来做大做强国有企业，提高国有经济的影响力和带动力。各企业要结合各自实际，进一步增强责任感、危机感、紧迫感，坚定信心、冷静分析，加快调整步伐，切实增强国有经济的活力和影响力。我们要提高对企业的监管能力和水平，引导企业自主创新、做好节能减排、抓好职工队伍建设、抓好安全稳定等。企业要学会在市场中立足，以战略的思维制定企业的发展规划，科学谋定发展目标、模式、步骤、举措，确保企业长久发展、科学发展，从而逐步实现把小蛋糕做大。

二、加强基层组织建设，充分发挥党组织政治优势。

国有企业党建工作重心在基层、活力在基层。基础不牢，地动山摇。一些执政党失败的原因，就是因为忽视了党的基层组织和党员队伍的建设，削弱了党的基础。为此，在基层组织建设方面我们要着重抓好三点：

(一)配强支部班子。

目前，我市国资系统干部老化问题非常严重;有的单位领导班子平均年龄已经53岁，很不适应新形势的发展，有些单位班子不健全，领导单一化，很难形成集体决策，这些问题不及时解决，不趁早解决，很难提高国有企业的活动和企业的战斗力。因此，解决领导干部老化问题是今年国资系统的一项重要工作，我们要把优秀的年轻的干部提拔上来。要按照党中央提出的“精干、高效、协调”的原则，我要把懂管理、会经营、有技术的人才用到重要岗位。

(二)落实基层党建。

企业基层党建工作在认真抓好自身建设和掌握对企业的政治领导的同时，敢于打破“自我封闭”的局面，增强党建工作主动性，与时俱进，围绕企业改革和生产经营中的难点、热点问题和塑造企业积极向上的企业文化等方面开展活动，为企业改革和生产经营贡献力量和才智。“村看村、户看户，群众看干部，干部看支部”，这虽然是一句老话，但说明党支部是我们基层组织，是与党员有直接联系的。因此，加强基层党建工作是我们今年工作的重点，所有党支部今年要百分之百达到“六有”，每个支部都要扎实开展创先争优活动。

(三)引入激励机制。

国有企业为什么没有私人企业那么灵活?除了体制上的问题之外，关键是没有强有力的激励机制，工资固定化、奖金象征化，干好干坏一个样，对作出重大贡献的不能重奖，还有可能做得越多，错得越多，不但没有奖励反而还要挨批评，还会遇到一些不思进取又没有能力的人的嘲笑和打击。我们一方面强调改革，但一遇上激励机制方面就调头不敢深入。今后我们一定要建立灵活多样的激励机制，对干得好的同志进行奖励，重大贡献的要重奖。

三、加强干部队伍建设，造就一支过硬的干部队伍。

过硬的干部队伍是企业发展稳定的基础，强化干部队伍建设，是企业党建工作的重要内容。我们要通过积极培养、教育培训和严格管理造就一支作风优良、技能高超、充满生机和活力的干部队伍，充分发挥他们在推进改革、加快发展和维护稳定等各项工作中的先锋模范作用。

(一)建立完善干部管理制度。

市国资委今年将着重抓好干部队伍管理，重新完善和修改干部管理制度。在管理中，将实行动态管理，建立领导干部管理工作的长效机制。动态管理是保持国有企业领导干部管理工作的根本保证。坚持能上能下，优胜劣汰，发现新的优秀人才要随时补充，对那些经实践证明不适合继续作为领导干部的，要果断地淘汰。逐步建立公开、平等、竞争、择优的富有活力的用人机制。

(二)用制度加强对企业领导干部队伍的监管。

深化企业干部人事制度改革是建设高素质干部队伍、培养造就大批优秀人才的治本之策。我们要在总结我委这些年企业干部人事制度改革经验的基础上，解放思想、更新观念、结合实际、开拓创新，进一步加快改革步伐。要逐步实施民主推荐、民主测评和竞争上岗制度，逐步推行副职人员竞聘上岗。积极推进董事会选聘、考核等试点工作，抓紧研究领导干部任期目标、任期考核等制度。

把领导干部的年度和任期考核结果与领导干部的选拔任用和奖惩真正挂起钩来，努力实现“管资产和管人、管事”相结合的国有资产监管体制。从今年起，要加大对中层干部的管理和使用力度，要引入竞争机制、轮岗机制、问责机制和末位淘汰机制，通过建立这些机制，树立有为才有位的观念，形成按工作、凭能力和用实绩求进步的正确用人导向，真正让那些想干事的人有岗位，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，不干事的人有代价。

(三)坚持用考核制度考核企业干部队伍。

干部考核制度是组织人事部门工作实践中，十分关注积极探索和研究解决的一个重大课题。今年国资委将制订下发干部绩效考核方案来考核各企业的领导人。继续开展述职述廉活动，同时还要建立企业领导班子和领导人员考核档案，作为领导班子建设和领导人员调整使用的重要依据。

对于中层干部考核，我们也将采取一些考核手段，一是加强中层干部的制度管理。使岗位责任明确，任职条件明确，试用、任职期限明确，逐步形成以“制度管人、按制度办事”的良好机制。在执行这些制度标准中，对中层干部的要求始终坚持一个“严”字，做到“言必行，行必果”，考核结果与干部的奖惩挂钩。二是完善目标和奖惩机制。根据每个中层干部所处岗位和履行职责的不同，分层次制定岗位责任目标，形成一个目标体系。

四、创先争优，推进国企党建工作持续发展。

(一)统一思想，充分认识深入开展创先争优活动的重要意义。

创先争优活动，是长期以来基层党组织中广泛开展并富有成效的一项活动，在不同时期发挥了重要作用并取得了显著成效。各单位能按照上级要求和部署，扎实开展创先争优活动，涌现出了一批先进基层党组织和优秀共产党员。当前，在全党深入学习贯彻实践科学发展观，以优异成绩迎接建党90周年的时候，中央提出进一步深入开展创先争优活动，具有重要的历史意义和现实意义。我们一定要认真学习、深刻领会重要讲话精神，充分认识新形势下开展创先争优活动的重要意义，以高度的政治责任感组织开展好这项活动。

(二)加强领导，确保创先争优活动顺利开展。

按照中央和省、市委的要求，开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员、争当优秀党务工作者为主要内容，达到推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标要求。开展好这项活动，领导重视是前提，加强领导是关键。各级党组织一定要高度重视，明确责任，精心组织，狠抓落实，确保活动扎实有效地开展，持续不断地推进，达到预期目的，收到明显成效。

(三)加强督促检查，完善奖惩机制。

各级党组织要采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，及时了解活动进展情况，总结交流经验，研究解决活动中出现的问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出批评、限期整改。对创先争优工作不负责、不落实的，将严肃追究有关责任人责任，分别实行经济处罚、调换岗位等处罚。对创先争优工作开展得好的，要进行奖励，激励先进，从而推动工作任务有序、有效、健康完成。

五、坚持惩防并举，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作。

企业党风廉政建设和反腐败工作关系到企业改革和发展能否顺利进行，关系到群众利益与企业稳定工作能否得到落实，关系到国有资产的保值增值能否得到实现。在党风廉政建设和反腐败方面，要重点做好三个方面的工作：

(一)抓“一把手”。x月x日，国务院召开第四次廉政工作会议，温家宝总结亲自出席并作了重要讲话，讲话中特别强调国有企业领导人廉洁从业的问题。我们可以这样说，市国资系统成立以来，我们的监管企业领导人在廉洁自律方面是做得比较好的，主要表现在：一是企业领导人平时注重学习，能做到头脑清醒，不碰红线，廉洁自律;二是“三重一大”决策执行得好，没有一个人说了算的现象，基本上能集体讨论和决定。三是大家都很自觉，也很清楚肩上的重担，没有出现贪污、受贿、包二奶、以权谋私的现象。但是，我们也要清楚地看到，随着企业的效益越来越好，企业利润越来越多的情况下，容易被成绩弄花了眼，总想打开一些缺口，寻找一些借口来花掉一些钱。喝酒比档次，抽烟比牌子等。企业领导人一定要继续做到廉洁从业。同时，要抓好单位所有人员的廉洁从业，加强企业反腐败工作。对那些严重的腐败违纪违法案件，将及时查处，坚持标本兼治，不断加大治本力度，从事后查处为主转向事前监督为主，把监督的关口前移，逐步建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

(二)抓责任追究。通过开展责任追究，增强党政领导干部的责任意识，提高工作效率和管理水平。今年我们要动真的，来实的，每个干部都要在其位、谋其政、尽其责，为国资系统的形象增光添彩，对不作为、乱作为的典型案件，要发现一起，严办一起，对触及党纪法律、失职、渎职、影响恶劣的干部，要依法依纪严肃处理，绝不姑息手软，做到谁让我们的工作过不去，我们就让他过不去，谁影响了国资系统的形象，谁就毁掉了自身的声誉和前程。

(三)抓风险防范。风险防范，千万不要只挂在口头上，而要扎扎实实落实到经营过程中去。否则，就是自欺欺人。今年，我们将切实抓好廉政风险防范管理工作。开展廉政风险点防范管理是党风廉政建设工作的创新举措，是从源头上预防腐败的有效途径，是深化惩防体系构建的重要抓手。也是今年市纪委开展的一项重要活动。我们国有企业领导干部身处的环境特殊，我们更要清醒地认识到自身岗位的廉政风险，要梳理岗位职权和职责，剖析可能存在的法律、道德和廉洁自律风险点。坚持防范在先，树立国企领导干部的良好形象。要从思想道德风险上注意防范，要认真地加强学习，不断提高自身思想政治理论水平，坚定自己的理想信念，加强自己的党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观和利益观，做到防患于未然。

同志们，今年是“xxx”规划的开局之年。我们要在市委市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，锐意进取，开拓创新，扎实工作，不断完善国资监督体制，大力推进国有企业改革发展，为我市经济持续、快速发展做出新的、更大的贡献。

同志们：

今天的县委扩大会议，主要任务是，学习贯彻党的xx届四中全会、省委十二届十一次全会及市委三届七次全体(扩大)会议精神，总结第三季度我县经济社会发展情况，部署第四季度工作，引导全县上下进一步认清形势，振奋精神，强化措施，狠抓落实，确保“xx”目标任务全面落到实处。参加今天会议的有：。会议主要有两项议程：一是xx县长对前三季度工作进行小结，并对第四季度工作进行部署;二是我作个强调。

下面，首先，进行第一项议程，请xx县长小结前三季度我县经济社会发展情况，并对第四季度工作进行部署。

刚才，xx县长作了很好的讲话，讲得很实在，很全面，我完全赞同，希望同志们认真领会，抓好落实。下面，我再强调三点意见。

中共xx届四中全会，于x年x月x日至x日在xx举行，会议的主要议程是研究加强和改进新形势下党的建设问题，并审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。这次会议，深刻总结了中国共产党执政60年来的基本经验，对当前加强和改进党的建设问题作出了明确部署，提出了一系列新论断、新理念、新举措，比如新形势下加强和改进党的建设的立足点在于“四个着眼于”、加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则在于“六条基本经验”、建设马克思主义学习型政党必须达到“四项要求”、推进党的作风建设要实现四个“大兴”，等等。这次会议，对于有效解决当前党建工作及党员队伍身上存在的突出问题，全面推进新形势下党的建设具有重大的现实意义，对于全面贯彻党的xx大精神，开创中国特色社会主义事业新局面，具有深远的历史意义。

x月x日—x日，省委召开十二届十一次全会，研究部署党的建设和当前及明年经济社会发展等方面的工作。会议指出，当前加强和改进新形势下党的建设，要突出抓好学习、领导班子和干部队伍建设、基层党组织建设、党内民主建设、党风廉政建设等五个方面的工作。会议要求，当前及明年经济社会发展要重点抓好五项工作：一是进一步统一思想认识，切实强化危中求机、危中求进的紧迫感和使命感。二是坚定不移地把保增长放在首位，着力巩固经济企稳回升的好势头。三是加大力度调结构、促改革，不断提升发展的层次和水平。四是进一步保障和改善民生，让全省人民共享改革发展成果。五是全力维护社会和谐稳定，为促进xx崛起新跨越营造良好的社会环境。

x月x日，中共省州市委三届七次全体(扩大)会议在省州召开，对贯彻落实党的xx届四中全会、省委十二届十一次全会精神提出三点要求：一要认真学习、深刻领会党的xx届四中全会和省委十二届十一次全会精神，迅速把思想和行动统一到中央和省委的重大决策部署上来;二要紧密结合省州实际，全面加强和改进党的建设，为科学和谐的追赶型、跨越式发展提供坚强的领导核心;三要以学习贯彻党的xx届四中全会和省委十二届十一次全会精神为强大动力，全面完成今年各项工作任务，从早谋划明年工作。

显然，贯彻落实xx届四中全会和省委十二届十一次全会、市委三届七次全体(扩大)会议精神，是我县当前和今后一个时期最重要的政治任务，其实质和落脚点就是要“保增长、保稳定、保民生”，以推动“加快发展、科学发展与和谐发展”。

当前，xx的发展面临难得的历史机遇和前所未有的强大动力，同时也面临着新形势下的困难和挑战。我们的机遇至少有四个：一是国家扶持海西区和促进中部地区崛起带来的机遇。今年5月，国务院常务会议讨论并原则通过《关于支持xx省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，省州被纳入海西经济区的核心区。我县与xx地缘相近、人缘相亲、商缘相连，在融入海西区中具有重要的战略区位优势。9月23日，国务院常务会议讨论并原则通过《促进中部地区崛起规划》，要求各部委进一步加大扶持力度，促进包括xx在内的中部地区崛起。加之，我县原来享受的“比照西部政策延伸县”、“财政省直管县”等政策仍将发挥作用，我县发展面临千载难逢的机遇。

二是金融危机带来的机遇。大家知道，目前，国际金融危机给世界经济的破坏已有所回暖，国家为应对金融危机出台的一系列政策措施仍然管用，沿海地区产业资本和产业技术向内地转移的趋势在今后一个时期依然明显，这些对我们来说，都是难得的机遇。

三是两条高速公路即将开通带来的机遇。公路一通百业兴。很明显，石吉、鹰瑞等两条高速公路开通后，我县交通优势将明显改善，我县发展将迎来新的春天。

四是我县自身发展带来的机遇。经过这些年的努力，我县的发展站在了新的起点上，我们已经有了一个很好的发展基础，已经形成了一套比较管用的发展模式。尤其是，经济社会的发展大大提升了我县的综合竞争力和对外吸引力，目前越来越多的人开始关注xx，投资xx，这对于我们来说，也是难得的机遇。

同时，我们也清醒地看到，xx长期以来经济基础差，产业水平不高，经济总量不大，财政困难的总体态势仍未扭转;一些与加快发展不相适应的旧观念、旧体制依然存在;部分干部思想还不够解放，精神还不够振奋，观念还不够更新，作风还不够扎实，缺乏危机意识、忧患意识、责任意识和发展意识，推动工作的措施不够有力，与新形势的要求、群众的期待存在较大差距;社会建设和管理存在薄弱环节，改善民生任务艰巨，部分群众生活仍较为困难;受大环境影响，就业难问题依然突出;特别是随着一批大项目建设的相继铺开，我们将面临更多的困难与挑战。

面对新形势，我们更需要正确理论的指导。希望全县各级干部，尤其是领导干部进一步加强学习，深入领会党的xx届四中全会和省市相关会议精神，进一步增强加快发展、科学发展的责任感和紧迫感，解放思想，振奋精神，抢抓机遇，狠抓落实，不断推动xx经济社会向前迈进。

今年以来，尤其是第x季度以来，我县以科学发展观为指导，深入贯彻落实“三保一弘扬”指示精神，按照年初提出的“xx”目标思路，扎实推进各项工作，确保了经济社会又好又快发展，全县干部群众信心指数、幸福指数、安全指数和形象指数明显提升。

一是总体形势持续走好。今年以来，在许多地方出现负增长的情况下，我县各项经济指标却一路攀升，刚才xx县长已经通报，我这里不再详述。尤其值得一提的是，至x月底，在市里考核我们的9项主要经济指标18个排位中，我县原来位列倒数的有16项，目前已减少为9项，并且有三项指标进入全市前列，财政总收入和地方财政收入增幅均列全市第三，固定资产投资额跃居全市第二。

二是特色工作好上加好。十大体系建设再创佳绩，邀请xx大学推进海西中心城市区域合作课题组来县视察调研，为我县指点迷津;高品位组建了乡镇农民服务中心，极大方便了群众。新农村建设再上台阶，村庄整治进度进一步加快，80个省扶点已经完成90%的任务;圩镇整治成果进一步扩大，投入资金已经超过300万元;改善乡村干部办公住房条件工程进展顺利，如横江已完成主体工程，面积达140平方米，可以解决5个乡村干部的标准化住房。

安全维稳又见成效，实现了国庆期间“无xx件，无赴市以上非正常访”的好成绩。党的建设再结硕果，实施青少年心理导航工程、实行三个结合推进特色文化新村建设、“四个互动”推进学习实践科学发展观活动等做法得到上级的高度评价，即将在全市推广;党风廉政预警机制建设的做法被市纪委拍成专题片，向省纪委推荐;成功举办建国六十周年大型成果图片展、“放歌省江源”大合唱比赛、首届农民运动会、第四届老年人运动会等活动，反响良好;在“机关效能年”活动中，全县行政许可事项缩减33。8%，办理时限缩减46%，投资项目审批事项缩减93。5%;创新了选人用人机制，按照“三个原则”推荐后备干部，得到了广大干部群众的一致好评。

三是劣势项目企稳向好。项目建设取得突破性进展，“xx”活动如火如荼开展，至x月x日，年初确定的81个项目中，有21个续建项目复工，24个新建项目开工，共完成固定资产投资额87488万元，占年度规模的55。3%，与二季度相比，固定资产投资额增加30750万元，占年度规模比例增加21。4%。工业经济抬头见喜，至x月底，全县规模以上工业总产值24020。1万元，比增27。98%，实现增加值7953万元，比增19。6%，主营业务收入23344。9万元，比增31。54%，利税总额1846。1万元，比增6。4%，尤其是利税增幅已跃居全市第5名，主营业务收入居全市第6名，xx机械等一批骨干企业迅速成长，xxx等大项目也在洽谈落实中。招商引资氛围更加浓厚，尤其是8月27日专题调度会后，各乡镇、各单位外出招商明显增多，全县上下想招商、议招商、抓招商的氛围日益浓厚，从市里反馈的数据看，x至x月，全县实际利用外资856万美元，其中现汇进资154万美元，完成签约资金8。9亿元，实际利用内资7。2亿元，引进超亿元项目3个。

四是对外形象益发美好。经济社会的快速发展，大大提升了我县对外的总体形象和影响力，来xx的各级领导、外商、客人明显增多，仅x月份，就先后有7名省部级以上领导到我县视察指导，有9项工作全市现场会在我县召开，仅新农村建设这一项，就先后接受了11批次省市领导视察调研、46批次兄弟县(市、区)1360人次学习考察。我县发展之快、变化之大给大家留下了深刻的印象，在前不久召开的省委全委扩大会议上，我县被xx书记亲点为唯一一个代表省州市发言的县(市、区)。

这些成绩的取得，是中央、省、市正确领导的结果，是全县各级党政组织迎难而上、苦干巧干的结果，是全县上下同心同德、共谋发展的结果。这里，我要特别指出的是，我县有一支充满战斗力的干部队伍，四套班子非常团结，各级干部非常扎实，这是我们应对危机，迎难而上的至胜法宝，是我县在激烈的竞争中展露头脚，脱颖而出的有力武器。总之，有这么好的工作基础，这么好的干部队伍，我们完全有理由相信，年初布置的各项目标任务一定能落到实处，我县的发展一定能更加灿烂辉煌。

学习的最终目的在于推动工作。今年的有效时间只有x个多月了。全县各级各部门一定要增强紧迫感，全力以赴投入到冲刺阶段工作中去。具体有哪些工作，该如何抓?刚才xx县长已作了明确的部署，请大家认真按照要求抓好落实。我个人认为，大家关键要做好“八个字”方面的文章。

1、补课。各乡镇、各单位首先要认真对照县委、县政府及上级主管部门下发的考评方案，对今年以来的各项工作进行一次小结梳理，摸清底数，在此基础上，该补课的要尽快补上，绝不能留下欠账。如上次县委扩大会交办的事项中，有几项由于多方原因，目前尚未落实到位，请各责任县领导和责任部门切实加快进度，及时补好课。一是11月底前，请建设局牵头拿出五年城市建设规划，工业小区管委会、经贸委牵头拿出五年工业平台建设规划，旅游局牵头拿出五年旅游开发规划。同时，请发改委牵头，着手考虑编制融入海西经济区规划及xx县五年经济社会发展规划，并会同经贸委、农业局、农工部，着手考虑编制xx县五年产业发展规划。二是请政法委、公安局牵头，于11月15日前，组建好县应急分队。三是请政法委、法院、检察院、公安局牵头，于12月底前，全面结束“扫黑除恶”黄景能案的结案工作。

2、推进。着重抓好以下工作：

一是重点项目建设。这里，我想重点说说防洪堤二期建设工程问题。防洪堤二期工程，是这几年县委、县政府将重点打造的工程，其建成后，将成为我县的一个标志性建筑，将成为我县一道靓丽的风景线。应该说，经过重点项目建设“百日会战”，防洪堤二期工程进展很明显，在梅福段、仙源段建设方案拿出后，梅福段招标方案现已在网上公布，设计方案招标即将完成。今后至明年底前，重点要做好征地拆迁和安置工作。

请建设局、国土局、琴江镇牵头，于x月x日前，规划设计和落实好征地拆迁预留地和安置地;请城建公司、水务局牵头，抓紧抓好征地拆迁工作，确保在x年x月前完成梅福段、x年x月底前完成仙源段、x年x月底前完成温坊段的工作。另外，各级各部门必须切实加大招商引资工作力度，为项目建设提供充足的资金，这方面请招商局牵好头，在12月底前，必须确保有5个以上招商引资项目开工。县委、县政府将加大对重点项目建设情况的调度，由原来的每季度一次改为一月一次，这项工作，请政府办、县委办、纪委、发改委牵头抓好落实。

二是城市建设与管理。这些年，我县的城市建设取得了较大成效，但是在快速推进过程中，也出现了一些不和谐的音符，突出地表现为违法违章建筑的大量出现。据建设部门初步统计，x月份，仅城市社区和城市主要道路沿线的违法违章建筑就多达122户，建筑面积超过1。2万平方米，如果再加上城市周边地带的违法违章建筑，数字会更大，而且，目前违法违章建筑有滋生蔓延之势，如不加以集中整治，后果不堪设想，将对我们的公众利益、公共安全、城市形象带来极大的破坏。为此，县委、县政府决定于近期开展一次大型的违章建筑整治拆迁活动。请建委办牵头，于x月x旬前，拿出相应的方案来。同时，根据当前群众反映的热点、焦点问题，请城管局、工商局、经贸委于x月x旬，集中力量，引导西城农贸市场正常规范运行。

三是绿色生态建设。主要是要继续抓好“一大四小”工程建设和生态旅游建设。“一大四小”工程建设方面，我县基础较好，我不再多说。请林业局牵头组织好，确保在x月底前基本完成相关整地工作。生态旅游建设方面，要抓紧筹备好明年的旅游文化节活动，请旅游局、文化局加强调度，推进工作。

四是改革改制。忘记过去意味着背叛，沉溺过去意味着倒退，走出过去意味着进步。改革开放三十告诉我们，唯有深化改革，才能更好发展。根据上级统一要求，当前，要着重抓好机构改革与企业改制工作。请编委办牵头，于11月底前，基本完成机构改革工作;请国资办牵头，于12月底前，完成国企改制工作。

五是信访维稳。这项工作，请各乡镇、各部门按照有关要求，认真抓好落实。另外，从我们掌握的情况来看，目前上访人员中有许多是“三类人员”和“失地农民”，他们主要是想政府帮助解决老有所养问题。为此，请人劳局牵头，于11月中旬前制定出台解决“三类人员”的养老医保。

工作方案。

和解决“失地农民”养老保险工作方案。

六是党的建设。刚才，我们已经说了，党的xx届四中全会着重研究党的建设问题，随后，各级相继出台意见强化这方面的工作。在这方面，我们也必须有所作为。前几天，我专门召集各乡镇党委书记和相关村支部书记座谈，请他们就当前基层党建工作存在的问题、难点及如何推进基层党组织建设等发表意见。通过与他们座谈，我深受启发，同时也深有感触。

经过x年的风雨历程，我党取得了举世瞩目的成绩，但随着经济社会的发展，也确实出现了一些问题，这此问题，如果不及时加以解决，其后果将不堪设想。为此，请县委组织部牵头，近期内对我县党建工作进行一次全面调研，并于x月x旬前制定出台加强和改进新形势下党建工作的若干意见，进一步推进我县的党建工作再上新台阶。同时，请宣传部牵头，认真组织好xx届四中全会精神的学习宣传活动，保证在x月底前县委中心组集中学习一次，x月底前各乡(镇)县直部门单位和基层轮训完一遍。另外，乡(科)级领导班子及干部年度集中考核工作目前已经开始，请县委组织部牵头抓好落实，保证在x月底前全面完成。

3、总结。年关将至，各级各类总结、考评将纷至沓来。为防止准备不充分，请各乡镇、各部门及早着手，及时沟通，及时梳理。同时，请县委办、政府办、人大办、政协办、纪委及相关考评责任单位，牵头抓好本县的考核考评工作，在时间节点上必须保证x月底前出台考评方案，并印发至相关单位，x年x月x旬前完成所有考评。

4、谋划。思路决定出路。x年是“”规划执行的最后一年，做好这一年的工作意义重大，首先必须有一个好的工作思路。为此，请县委办、政府办、人大办、政协办牵头，尽快抓好x年全县工作目标思路的调研出台工作，x月底前必须拿出讨论稿。

同志们，做好后x月的工作，任务艰巨，责任重大。让我们坚定信心，迎难而上，以奋发有为的精神状态，务实高效的工作作风，努力把各项工作抓紧、抓实、抓好，确保圆满完成全年各项工作目标任务，确保以优异的成绩迎接x年的到来!

同志们，今天会议所有议程已全部结束。对会议的贯彻落实，我再提三点要求：一是请各乡镇、各单位及时将会议精神传达下去，切实引导全县广大干部投入到冲刺阶段工作中去;二是请各乡镇、各单位认真按照会议精神，抓好相关工作的落实，并请“两办”加强督查，及时掌握情况，及时推动工作;三是各乡镇、各单位贯彻落实会议精神的情况，于x年x月x日前报“两办”。

根据市局关于深入开展解放思想大讨论的相关部署，我们分局党委结合自身实际，活动伊始，就确定了召开以“如何进一步加强班子团结”为主题的党委会的工作内容，这既是大讨论的重要内容，也是贯彻xx大报告中“关于着力增强党的团结统一”重要论述的具体举措，更是进一步加强分局班子团结、提高班子整体凝聚力、战斗力的实际需要。为此，我们今天召集全体党委成员召开这次专项党委会，同时也组织各部门“一把手”列席会议，其中心目的就是以xx大精神为指针，以大讨论为契机，通过这次专项党委会，敞开心扉，畅所欲言，相互之间彼此沟通沟通思想，联络联络感情，交流交流如何搞好我们新班子的建设，如何加强班子团结，增强班子的凝聚力、号召力、向心力和战斗力，从而更好地落实xx大精神，发挥班子“领头雁”的作用，促进分局整体工作的全面进步。下面，我想主要就加强班子团结的问题谈一下我个人的看法。

一、对团结重要性要形成共识。

从大的角度讲，团结是党的生命，是执政的根本。团结出凝聚力、出战斗力，团结出干部。这是不争的事实，也是被无数事实所证明的真理，从小的、个人的角度讲，团结是一个“环境”，在团结的环境中生活、工作，就能心情舒畅，就会增进健康降低生病率，提高生命力。反之，如果整天处在不团结的环境中，则会祸患无穷。对此，可能个别同志会讲，我不想升官了，看谁不顺眼就跟谁闹。这样，第一，心情不会好，而且会直接影响身体健康。就此，我专门请教了相关专家，心情不好会直接导致胸闷、心悸、失眠等功能性疾病。对此，我们大家可能都有感触，人一旦生气、着急就会没食欲，不想吃饭，这就是最明显的例子。另外抑郁症心理疾病等更与心情关系紧密了;第二，与工作不利。关于这个问题，同志们已经讲了很多，也讲得很好，我就不展开论述了;第三，于个人长远不利。可能有的人会想，团结不团结管他呢，大不了“此处不留爷，自有留爷处”。可是这些人可能忽略了这样一个事实：现在已经是信息时代了，一个电话能打到世界任何地方，你说你能到哪去呢?很有可能，你还没到新单位，爱闹不团结的名声已早你先到了;第四，不能为下一代创造一个良好的环境。如果自己整日自以为是，处处唯我独尊，人人都敬而远之，不仅自己身边不会有真正的朋友，而且自己的子女也很可能因为父辈的这种名声而受到影响。

在搞清楚团结与否正反两面的利与弊后，我们还需要确定一个标准，也就是说，怎样的班子才能称得上团结，也就是说，班子团结的标准是什么?关于这个问题，我把团结分为五等。希望能利于同志们去思考、去明确方向、目标。一是上上者，即：通过互相批评达到的团结;二是上者，即：通过互相帮助、补台达到的团结;三是中者，即：通过相互适应达到的团结;四是下者，即：依靠相互包涵达到的团结;五是下下者，即：互相拆台而造成的“烂班子”。

目标明确了，怎样搞好团结呢?我觉得要着重从以下几个方面去努力：

二、班子团结要有三个基础。

(1)要有共同的理想信念基础。共同的理想信念是团结的关键，这也正是区别团结与无原则一团和气的关键，团结有了共同的信念做支撑，就能实现“团结—批评—团结”的良性循环，就能经受住批评，甚至是尖锐批评的考验，而无原则的一团和气，只能维系于酒肉关系或是同流合污的包庇，这种关系经不住批评的考验。从理想信念大的方面讲应该是全心全意为人民服务，为实现共产主义而奋斗终身;小的方面讲，就是要把开拓创新、事争一流做为目标。理想信念不是生之即来的，也不是一蹴而就的，而是经过长期的社会教育、社会生活、社会实践、知识积累、自我修养形成的，具有稳定性、目标性的一种人生追求，它体现了高尚的人性、高尚的情操。

(2)要有较好的个体素质基础。较高的个体素质是团结的基础。较高的个体素质表现在很多方面，但就团结方面主要表现是：宽广胸怀、光明磊落、不争功诿过、知错就改。“宽广胸怀”就是能容人之言、不偏听偏信、容人之长、不嫉贤妒能，容人之短、不求全则备，容人之过、不鄙视欺凌;“光明磊落”就是敞开思想对人，有话讲在桌面上，不搞当面一套背后一套，在任何场合讲负责任的话，做负责任的事;“不争功诿过”就是要实事求是，大是大非问题要功过分明，在一些小是小非问题上还要互相礼让，不能见了功就上，见了过就推;“知错就改”就是要勇于承认错误，勇于改正错误。在实际生活中，绝大多数人都有同感，那就是对无理搅三分之人嗤之以鼻，有个别人通过无理搅三分一时得到了好处，但这个“好处”是失去人心、失去人格换来的，确实不值。怎样才能具备较高的个体素质呢?一要多学习思考。学习不是一蹴而就，也不是一劳永逸的，多学习要体现在量上、体现在精上。量上则要求博学多才，精上则要求知期然还要知其所以然。任何一篇文章，学一遍深一层体会，只有精读细研才能把握其实质;二要多换思考。换位思考本身就是对同志、同事的关心爱护，凡是多换位思考，多想想如果我是对方遇到此事怎么想怎么做。这样，自己想不开的事就想开了，工作中出现的矛盾就化解了;三要多总结思考。如果说学习是提高素质的基础，那么总结就是提高素质的催化剂。上小学就学习了“吃一堑、长一智”，而有些人，在实际工作中走一程败一程，走一个单位败一个单位，到哪儿和哪的同志闹意见、不团结。这很重要的一个原因就是不能及时总结自己工作方法、领导艺术、为人处事等各方面存在的问题，不能吸取教训所至。多总结思考，就要求多总结工作中成功的经验，使之升华，多反省工作中存在的问题，某项工作完成以后特别是工作中出现失误或和同志闹意见后，更要认真思考，查找问题，吸取教训，使个体素质得不到有效提高。四要多思己过多念他长。这是我们一个老领导对我的教导，任何一个人都有其长处，只要多看他人的长处，就会自觉不自觉地学习他人的长处，去接近同志，即使毛病较多的同志也会被你感化，从而实现转化。

三是要有正气基础。孔子在答他的学生季康问政时说“政者正也”。我在这里讲的“正气”有两层含义，从微观的方面来讲，作为一个人，特别是做为一名人民警察，要具有良好的“人格”，也就是要有良好的思想品质做基础，具体讲到正气，每个民警身上要体现在“正、廉、效”三个字上，正，要求工作出发点要正，不能事事当前先替自己打算;廉，很好理解，我只想提醒大家一点，某些个体老板找靠山，找到民警给民警送钱物，你要想到，他不是给的你，而是给你的权。一旦把你送进了监狱，他还给你吗?孔圣人说过“争名者于朝，争利者于市”。说的也是这个道理;效，是讲效率要高、效果要好，特别是做为我们领导干部，就要履行人民警察的根本宗旨——全心全意为人民服务，就要严格执法、依法办案、秉公执法、嫉恶如仇，就要排除私心杂念，不图功、唯利，不搞歪门邪道，踏踏实实地把本职工作干好，全身心地投入公安事业，做一名行得正、做得端、群众拥护、人民爱戴的人民警察。从分局的角度来讲，我说的“讲正气”是指要在我们开发区分局内部大力培育团结协作、奋发向上、公而忘私、勤奋工作的良好风气。我们分局在全市公安机关23个县(市)局中成立时间最短，相对的基础也较为薄弱，可以说是在一穷二白的基础上，我们开发区分局广大民警不等不靠、艰苦奋战，在很短的时间内各项工作就得到了上级领导和辖区广大人民群众的认可。所有这些依靠的就是不畏艰苦、拼搏向上的精神，这也是我们分局克服一个又一个困难，取得一个又一个进步的内在动力。我们新班子的每位成员都要继承和发扬这个集体主义精神，坚决杜绝拉邦结派、把个人或小团体利益凌驾于集体之上的事情发生，用我们的工作、用我们的成绩为我们开发区分局这个大集体增加新的活力，为我们分局的精神注入新的内涵，这既是我们应该做到的，也是党和人民的要求，还是广大民警对大家的希望。

三、班子团结需要每位成员在工作中处理好六个关系。

一是争与让的关系。争什么与让什么，是对一个人人生价值标准的检验，是一个人内心的外现。我认为争权力还是争责任、争名利还是争工作、争待遇还是争信誉、争自尊还是争敬人，是能否搞好团结的关键。争前者必定分裂，争后者方可团结。让什么?让好处还是让难处，让权利还是让风险，让什么、争什么决定了你的品位和在人们心目中的地位,决定了一个领导班子能否搞好团结。

二是加与减的关系。正确处理好加与减的关系，会使我们的生活质量和工作效率有很大的提高。减去羁绊就会获得自由，减去痛苦就会获得快乐，减去沉重，就会获得轻松，减去欲望就会获得淡泊。就团结来讲，减去对别人的成见，增加对别人优点的观察与积累;减去与别人生活待遇的比较，增加对别人品位与能力的赏识;减去交往中的心计,增加交往中的简单与真诚;这样的减去多了,工作起来就会容易得多了。一个人，如果总是要求领导不能犯错误，必须比自己强的，要求同级必须尊重和迁就自己，要求下级必须百分之百听自己调遣，那么，这个人是肯定搞不好与同级或下级的团结的。

三是清醒与糊涂的关系。“聪明难，糊涂难，由聪明而转入糊涂更难”。郑板桥说的“难得糊涂”，是清醒前提下的糊涂，是大智若愚，不是真糊涂，而是大聪明。领导干部要搞好团结，共谋发展，就要做到该清醒时清醒、该糊涂时糊涂。清醒，不仅要求在政治上、思想上要清醒，在生活上、作风上也要明白、清爽。糊涂，不是浑浑噩噩，糊里糊涂，而是大事清楚，小事糊涂。在无伤大雅的小节上、细枝末节的小事上糊涂一点，不斤斤计较、患得患失，是最大的清醒，否则就可能激化矛盾、影响团结，最终酿成真正的糊涂。生活中，报刊上我们常常听到看到某些人因为一些鸡毛蒜皮的事就恶话相加，甚至拳头相向，以致小事演化成大祸，到头来，谁都得不到好处，只因为一时气盛图一时痛快，赔了夫人又折兵，非常不值得，更不是聪明人的做法。同样，在工作中，同事之间因为一句话、一个玩笑或者话赶话造成自己的心里不舒服，存疙瘩，就更不值得了，关键是自己要加强修养，扩展胸怀，以大局为重，团结为重，以小糊涂换得大聪明、大团结。

四是民主与集中的关系。这里面有两层含义：一要坚持民主集中的统一。凡是集体讨论的重大问题，我们坚持班子内部的平等，在充分发挥民主的基础上，实施正确的集中，坚决克服没有民主的独断专行和没有集中的软弱涣散。二要正确处理好领导与个人分工关系。一方面，我们每位班子成员都要从本部门的工作大局来考虑自己所分管的工作，不能把自己分管的工作领域当成自己的“势力范围”，更不能把分工作为“分权”，在自己的“自留地”抛开集体领导;另一方面就是要支持个人大胆工作，创造性的工作，特别是对一些棘手的工作，热点问题要敢做、敢为、敢负责任，而不上交矛盾。

五是个性与党性的关系。个性必须服从党性。在大是大非问题上，我们要讲党性、讲正气、讲大局、讲原则，绝不能为了个人得失和小团体利益而相互制约，拉帮结伙。在非原则问题上，我们就要讲风格、讲胸怀，克已让人。为人处事不可能十全十美，做工作不可能都预测得很准，对同事之间的失误，我们要以诚相待，与人为善，帮助其改正错误，不能逮住别人一点小事不放。我觉得，班子成员之间，克制是一种修养，谦让是一种美德;你敬我一尺，我敬你一丈，这样我们的关系就会日益融洽。

六是保密和沟通交流的关系。保密是工作的需要，是党性原则的体现，该保密而不能保密的只能说原则性差;沟通交流是人性的体现，是一个人能否很好地溶入社会的能力体现，做为一个领导班子，成员之间能否很好地交流，交心，则是班子能否团结的一个根本。有很多事，与我们想象的是大相径庭，话不说不透，不透就可能结下疙瘩，有的几十年向代人解不开，而一句话说到了，就可能：哦，原来如此，心就会靠的更近。感情是党委班子团结的纽带。许多班子不团结，往往是由于缺乏思想上的交心和工作上的协商而引起的。因此，经常开诚布公的交心，增进了解、沟通思想，这样才能营造宽松和谐的人际氛围，形成一种工作上互相支持的战友情，生活上互相关心的兄弟情，思想上互相沟通的知己情。班子成员之间要做到有什么想法和意见，要及时地、真诚地进行沟通，有话当面讲，不在背后议论，更不能搞小动作;班子成员还应相互拉拉家常，交交底，各自坦诚地作一番客观的。

自我介绍。

;也可以通过上下左右等正常渠道了解各位同事的一些基本情况，做到心中有数，主动适应。要防止和消除戒备心理，决不能心怀“小九九”，处处设防，对别人进行无端猜疑。俗话说得好，“疑心只会生暗鬼，信任才能长友情”。

刚才同志们都讲了对团结重要性的认识，表达了对搞好班子团结的愿望和信心，可以说达到了进一步统一思想认识的目的。会后，各处室科所队也要密切结合大讨论活动，及时召开类似的班子会、支部会，希望大家在以后的工作中，用统一的思想认识指导我们统一的言行。让我们新的党委班子每位成员以党性原则规范自我言行、以务实作风抓好分管工作、以兄弟情谊搞好协同配合、以共同目标保持步调一致、以卓越才能赢得民警认同、以良好实绩博得群众赞誉，通过我们共同努力，把我们党委班子建成民主团结、务实创新、作风优良、清正廉洁，能干、想干、会干事业，有凝聚力、有号召力、有战斗力，领导信任、民警拥护的坚强领导集体。

在区政府全体扩大会议上主持讲话篇三

当前，x发展正处在追赶超越再攻坚、改革开放再出发的新起点上，作为政府系统的领导干部，我们这一班人责任重大、使命光荣。大家以什么样的理念思路来推动经济社会高质量发展?以什么样的精神状态来担当全面建成小康社会的历史重任?以什么样的行动作为来实现x人民对美好生活的向往?这是我们在座的所有人都必须用心、用情、用力、用行动做答的一个重要课题。

第一，要集聚起“小干部干出大事业”的心底豪气

今天参加会议的绝大部分都是科级干部，级别不算高，但都是各部门和镇办的“中流砥柱”“关键少数”，引领作用十分关键，大家的作风和作为直接影响着广大干部的工作热情和干事效能，并一定程度上决定了x各项事业发展的高度。当前，国家正制定西部开发开放新的政策措施，省委、省政府大力发展“三个经济”，持续推进陕南绿色循环发展，支持西商融合互补发展，必将为我区追赶超越注入新的活力;我市大力发展“两新两大”产业，加快“一体两翼”中心城市建设，推进“四城联创”等决策部署，也为我区补齐发展短板提供了难得的现实机遇。同时，随着关中平原城市群发展规划推进实施，宁商扶贫协作、津陕对口协作不断深化，加之西十高铁的开工建设，都将为x高质量发展积蓄新的动能。九层之台，起于累土;千里之行，始于足下。在天时地利人和的有利时机面前，关键还是靠我们的这些基层“小干部”层层抓落实、级级抓推进。大家要准确把握x发展的历史方位，进一步坚定发展信心，抢抓机遇、用好机遇，敢想敢干、敢打敢拼，努力以“小干部”的低姿态，凝聚干“大事业”的大气魄，壮志满怀地投入工作。

第二，要迸发出“办法总比困难多”的干事勇气

近年来，x的发展虽说每年都遇到过这样那样的困难，但在大家的共同努力下，最后总会爬坡越坎、一步一步迈上新的台阶。因此有人说，每年都是最困难的一年，但也是最好的一年。好就好在我们始终坚信“办法总比困难多”，好就好在我们在“最困难的一年”里得到了成长进步。因为发展从来就与问题相伴，发展起来的问题不比发展时少。习近平总书记在中央经济工作会议上指出，当前我们正面临百年未有的大变局，变局中危和机同生并存、压力与动力共同存在。很多时候，“山重水复”之后能不能有“柳暗花明”，往往就取决于我们对待事物的态度和解决问题的方法。事实雄辩地证明，只要我们敢于直面困难，保持信心定力，就一定能够找到解决问题的“金钥匙”。困难并不可怕，可怕的是在困难面前失去信心、束手无策。狭路相逢勇者胜，越是形势复杂、挑战严峻，越要坚定信心、保持定力，越要进一步增强“办法总比困难多”的勇气，以斗争精神坚决破除一切影响事业发展的障碍，以奋斗精神始终保持抓工作的拼劲和韧劲，勇于在危机中创造机遇、在困境中寻找出路，坚定不移地推动x在新时代实现新作为、展现新气象。

第三，要树立起“干一事成一事”的成事志气

干事如同赛跑，“不看起跑看撞线”，所有的工作要用结果来检验。“志不强者智不达”，脱贫摘帽、改革、发展、民生、环保、稳定、自身建设等等，每一项都是大事要事，把这些相互联系、相互促进、相互依赖的工作谋划好、统筹好、推动好，是我们砥砺前行的路标和灯塔，是我们向组织和人民交出的一份答卷和存根。然而，我们注意到，当前还有一部分党员干部对区委、区政府安排的重点工作、重点任务，不能坚决贯彻执行，而是在工作上“守摊子”，不求有功、但求无过，干工作不思进取，处处畏首畏尾、患得患失;有的搞“选择性担当”，碰到容易的事担当，碰到困难的事绕道，与自己利益攸关时担当，无关时睁只眼闭只眼;有的对自己应该决策拍板的事，无论大小都向上级汇报请示。这些问题表现不一、程度不同，但都严重背离党的纪律和作风要求，必须坚决予以纠正。当前，恰逢党政机构改革，政府部门的“一把手”都已闪亮登场，大家要带领本系统的党员干部始终保持勇于担当、善作善成的工作气魄，按照“说了算，定了干，再大困难也不变”的要求，进一步提振精气神，坚决破除不思进取的心态，不断提高干事创业的水平，强化干事创业的能力，开阔干事创业的思路，磨练干事创业的本领，努力在重点工作中创出新亮点，在为民服务中取得新成绩。

第四，要展现出“功成不必在我”的胸中大气

美好的蓝图必须靠坚持不懈的奋斗来实现。习近平总书记反复强调“领导干部要以正确的政绩观为指导，抓好各项工作。‘功成不必在我’，要甘于做铺垫性的工作，甘于抓未成之事。”就是提醒和要求每个领导干部在干事创业中要有全局意识、大局意识，为工作和事业尽心尽力做出最大贡献。合抱之木，生于毫末。我们的事业同样如此，需要一批又一批、一届又一届领导干部接续奋斗、长期作战，一抓到底，久久为功。改革开放40年来，x发生了翻天覆地的变化，经济社会发展取得了巨大成就，这是历届区委区政府一茬接着一茬干、一以贯之抓落实的结果。我们创造的所有业绩，和前人的努力是分不开的;我们未来坚持的道路，则必须和人民的核心利益及长远期待相伴而行。我们既要有“功成不必在我”的境界和格局，更要有“功成必定有我”的责任和担当，在自觉抵制浮躁浮夸、急功近利等不良思想和行为的同时，要身体力行、以身作则，切实把那些基础性工作摆上位、认真抓，多办为后人作铺垫、打基础、利长远的实事，多做顺民心、惠民生、利发展的好事，多创造惠及长远、造福后代的潜绩，甘做“种树人”和“挖井人”。

在区政府全体扩大会议上主持讲话篇四

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

安全生产工作需要警钟常鸣、常抓不懈。元旦一过，就已经是一个新的年度了，对安全生产工作来讲，又是一个新的起点。这次安全生产工作会议，既是一年年初的工作会议，又是一季度的工作例会。会议的主要任务是：贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，结合当前安全生产工作特点，对2022年及一季度安全生产重点工作进行部署。下面，我强调三点意见。

一、认真谋划全年工作，牢牢守住安全生产底线。

从2021年全区安全生产工作来看，全年发生安全事故x起、死亡x人，事故总量、死亡人数较2020年均有较大下降，但工矿商贸事故增加x起x人，尤其是建筑施工领域发生x起事故，反映出我区安全生产工作形势依然严峻。各地各部门要清醒认识到，我区仍然还有很多隐患没有被及时发现和排除，许多安全措施在基层特别是在一些企业还没有得到真正落实，只要思想稍有麻痹、行动稍有松缓，事故就随时很有可能降临到我们身上。

x月份，国务院安委会研究制定了《安全生产约谈实施办法（试行）》；

x月份，省委办公厅、省政府办公厅出台了我省《关于推进城市安全发展的意见》。

今年，省、市必将加大对这一系列政策措施的跟踪督查，区安委会办公室要围绕上述文件的贯彻落实，认真谋划、安排好全年的工作。各地各部门要准确把握形势，进一步增强抓好安全生产的责任感和紧迫感，强化措施，全力促进安全生产形势持续好转。

二、夯实工作保障，确保安全生产措施落到实处。

安全生产人命关天，各地各部门要层层传导压力、压实责任，以责任落实确保各项工作措施的落实。

一要把红线意识践行到位。党的十八大以来，习近平总书记一再强调“发展决不能以牺牲生命为代价”，这是一条不可逾越的红线。“发展为民”，只有在满足安全前提下的发展，才是真正为民的发展。大家必须牢固树立红线意识，在推进各项工作中，要首先考虑、充分考虑安全问题，把安全生产作为一项全局性、长期性的任务，抓实抓好。

要督促企业担负起主体责任，层层抓落实，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。

对发生的各类安全事故，要对照安全生产投入是否到位、安排部署是否到位、监督管理是否到位、督促检查是否到位的要求，全面开展责任倒查，严格追究事故责任。要强化督查考核，对工作不落实、措施不到位的，要予以严肃追责，对因监管不到位发生事故的，要按照“谁主管谁负责、谁检查谁负责、谁审批谁负责”的原则，从严从重追究相关责任人员责任，切实起到震慑和教育作用。

三、紧盯当前重点，做好今冬明春安全生产工作。

春节期间群众出行和大型文娱活动、集会等增多，加上受低温、雨雪、冰冻、寒潮、雾霾等灾害性天气影响，事故易发多发。

加强急弯陡坡、临水临崖、连续下坡等重点防范路段的安全隐患治理；

严厉查处超速、超员、超载、疲劳驾驶、非法载客及违规冒险行车、船等各类严重交通违法违规行为。消防部门要深入开展“三合一”、“多合一”场所整治，重点是劳动密集型企业、城乡结合部、大型批发市场、群租房和小服装加工企业。凡是住宿与生产、经营、存储场所合用，未按规定进行防火分隔的，一律立即撤出人员并依法查处。要持续推进高层建筑消防安全和电气火灾综合治理，全面排查高层建筑外墙保温材料、建筑消防设施、安全疏散设施、管道井、电气燃气管道和设备等，集中查处违法行为，集中销毁假冒伪劣电器产品。x等部门要督促学校、医院、宾馆饭店、商场市场、文化娱乐、社会福利机构落实消防安全“四个能力”，切实加强消防隐患排查整治。非煤矿山、建筑施工、危险化学品等高危行业领域要严格落实春节期间停产停工和节后复产复工要求，切实加强停产停工期间的安全监管，督促企业落实安全生产主体责任。旅游、特种设备、校园等行业领域要结合部门职责加大检查的力度和密度，有效防范事故发生。x等部门要加强安全生产应急联动和预测预警机制，加强灾害性天气的监测和预报预警工作，及时发布预警信息，督促指导企业和全社会有效防范应对。各地各部门要加强值班值守，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位x小时值班制度和事故信息报告制度，确保一旦发生事故险情能及时科学有效应对。

二要加大打非治违力度。要出重拳严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。按照安全生产法律法规，对违法违规行为和责任主体要严格实行媒体曝光、上限处罚、查封扣押、停电停水、停产整顿、关闭取缔、黑名单管理、追究法律责任等强制打击治理措施，做到依法依规、严格公正、透明执法。

三要加大宣传教育力度。要以提高全社会安全生产法治观念和安全监管人员依法行政水平为目标，创新方式方法、丰富载体形式，推动安全生产宣传教育取得新成效。各地各部门要重点督促生产经营单位开展安全教育培训，突出一线工人安全培训，务必让每个职工熟悉岗位安全操作规程，牢记安全生产应知应会和紧急避险等基本知识，增强安全意识，切实提升操作水平和防灾避险能力。

同志们，新的一年，全区安全生产工作任重而道远。我们一定要有充分的认识，进一步坚定信心、齐抓共管、多措并举、努力工作，严防较大以上生产安全事故发生，为全面完成今年安全生产目标任务、推动全区经济平稳健康发展做出更大的贡献。

在区政府全体扩大会议上主持讲话篇五

同志们：

今天，我们在这里召开2021年区政府第一次全体（扩大）会议，主要任务是深入贯彻落实市委四届六次全会、区委十八届五次全会以及市区“两会”等会议精神，安排部署区政府今年重点工作任务。刚才，x、x等几位同志分别就分管工作作了全面安排部署，讲得都很具体、很到位，我完全同意。今天会上，我们还印发了2021年区政府工作报告目标任务分解一览表，对各镇办、各部门具体承担的重点任务都列示得很清楚，这里我就不再赘述，各级各部门要紧紧围绕《政府工作报告》目标任务，制定管用举措，细化任务分工，夯实工作责任，以求真务实的态度和扎实细致的作风，高标准推进各项重点工作，确保高质量完成年度目标任务，努力保持全区经济社会平稳健康发展。下面，我重点就抓好工作落实，再强调三方面意见。

一、鼓足精气神，迅速凝聚起推动高质量发展的强大动能。

当前，x发展正处在追赶超越再攻坚、改革开放再出发的新起点上，作为政府系统的领导干部，我们这一班人责任重大、使命光荣。大家以什么样的理念思路来推动经济社会高质量发展？以什么样的精神状态来担当全面建成小康社会的历史重任？以什么样的行动作为来实现x人民对美好生活的向往?这是我们在座的所有人都必须用心、用情、用力、用行动做答的一个重要课题。

第一，要集聚起“小干部干出大事业”的心底豪气。

千里之行，始于足下。在天时地利人和的有利时机面前，关键还是靠我们的这些基层“小干部”层层抓落实、级级抓推进。大家要准确把握x发展的历史方位，进一步坚定发展信心，抢抓机遇、用好机遇，敢想敢干、敢打敢拼，努力以“小干部”的低姿态，凝聚干“大事业”的大气魄，壮志满怀地投入工作。

第二，要迸发出“办法总比困难多”的干事勇气。

近年来，x的发展虽说每年都遇到过这样那样的困难，但在大家的共同努力下，最后总会爬坡越坎、一步一步迈上新的台阶。因此有人说，每年都是最困难的一年，但也是最好的一年。好就好在我们始终坚信“办法总比困难多”，好就好在我们在“最困难的一年”里得到了成长进步。因为发展从来就与问题相伴，发展起来的问题不比发展时少。习近平总书记在中央经济工作会议上指出，当前我们正面临百年未有的大变局，变局中危和机同生并存、压力与动力共同存在。很多时候，“山重水复”之后能不能有“柳暗花明”，往往就取决于我们对待事物的态度和解决问题的方法。事实雄辩地证明，只要我们敢于直面困难，保持信心定力，就一定能够找到解决问题的“金钥匙”。困难并不可怕，可怕的是在困难面前失去信心、束手无策。狭路相逢勇者胜，越是形势复杂、挑战严峻，越要坚定信心、保持定力，越要进一步增强“办法总比困难多”的勇气，以斗争精神坚决破除一切影响事业发展的障碍，以奋斗精神始终保持抓工作的拼劲和韧劲，勇于在危机中创造机遇、在困境中寻找出路，坚定不移地推动x在新时代实现新作为、展现新气象。

第三，要树立起“干一事成一事”的成事志气。

有的对自己应该决策拍板的事，无论大小都向上级汇报请示。这些问题表现不一、程度不同，但都严重背离党的纪律和作风要求，必须坚决予以纠正。当前，恰逢党政机构改革，政府部门的“一把手”都已闪亮登场，大家要带领本系统的党员干部始终保持勇于担当、善作善成的工作气魄，按照“说了算，定了干，再大困难也不变”的要求，进一步提振精气神，坚决破除不思进取的心态，不断提高干事创业的水平，强化干事创业的能力，开阔干事创业的思路，磨练干事创业的本领，努力在重点工作中创出新亮点，在为民服务中取得新成绩。

第四，要展现出“功成不必在我”的胸中大气。

我们未来坚持的道路，则必须和人民的核心利益及长远期待相伴而行。我们既要有“功成不必在我”的境界和格局，更要有“功成必定有我”的责任和担当，在自觉抵制浮躁浮夸、急功近利等不良思想和行为的同时，要身体力行、以身作则，切实把那些基础性工作摆上位、认真抓，多办为后人作铺垫、打基础、利长远的实事，多做顺民心、惠民生、利发展的好事，多创造惠及长远、造福后代的潜绩，甘做“种树人”和“挖井人”。

二、释放洪荒力，果断担当起一线干事创业的光荣使命。

今年是建国70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我区打赢脱贫攻坚战、实现脱贫摘帽决战决胜之年，做好今年各项工作，意义深远、责任重大。

第一，要增强“牵牛要牵牛鼻子”的关键审视力。

“牵牛要牵牛鼻子”是大家耳熟能详的一句民间谚语，意为做事要抓住关键和要害，这里头蕴含着深刻的哲学思想。把这一思想运用到我们的工作中，就是要求我们面对错综复杂的局面时，要善于把握关键、找准重点、精准施策，杜绝主次不分、重点不清、平均用力。那么今年政府工作的“牛鼻子”是什么呢？毋庸置疑，就是党中央部署的打好脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险“三大攻坚战”，抓住了这些，工作才不会跑偏。

深入实施扫黑除恶专项斗争，加快实施“雪亮工程”，有效维护人民群众生命财产安全，确保社会大局持续稳定。

第二，要增强“十根手指弹钢琴”的科学统筹力。

毛泽东同志在《党委会的工作方法》一文中，把开展工作比喻为“弹钢琴”。精辟地指出，弹钢琴要十个指头都动作，不能有的动，有的不动。但是，十个指头同时都按下去，那也不成调子。要产生好的音乐，十个指头的动作要有节奏，要互相配合。这是“弹钢琴”的真谛，也是我们做好各项工作的真谛。政府承担的经济社会发展工作千头万绪，每项工作都很具体、都很重要，但我们绝不能胡子眉毛一把抓，要具备统筹兼顾、驾驭全局的大视野和大境界，善于分清工作的轻重缓急，快速聚焦工作的重点难点，努力做到以主要经济指标为牵引，科学统筹关乎发展全局的重大项目、重点产业、重大创新和关键改革等面上工作，力争以个体的有力突破带动全局的高质量持续发展。

要优化供给，拿出有效举措推动汽车、家电及农村消费平稳增长，打造新的消费增长极。创新方面，要着眼当前转型发展的良好机遇，切实激活创新第一动力，用足用活各项扶持激励政策、用实用好各类创新专项资金，着力引进一批高科技、创新型项目和高层次、创新型人才，大力支持本土企业与国有大中型企业、高等院校、科研院所合作开展科技研发和成果转移转化，不断提升科技创新能力和实体经济竞争力。改革方面，要切实按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，着力打造供给侧结构性改革“升级版”。要持续深化“放管服”改革，加快推进商事制度改革，完善“互联网+政务服务”，努力打造便捷高效的营商环境。要积极深化投融资体制改革，努力提高金融体系服务实体经济能力。要持续深化财税体制改革，强化财政专项资金和政府投资项目监管，落实好个人所得税专项附加扣除和小微企业普惠性减税政策。

第三，要增强“一针串起千条线”的工作把控力。

“上面千条线、下面一根针”是对我们县区政府和镇办工作的形象比喻，我们工作的好坏直接决定上级各项决策部署能否落地见效。因此，我们要充分捋清发展思路，拿出绣花功夫，一项一项抓落实，一心一意谋发展，努力造福一方百姓。就我区而言，就是在发展经济的同时，要通过实施四城联创、乡村振兴等民心工程，聚力推动民生改善和社会事业发展，用滚烫的为民情怀这根“针”串起万千群众安居乐业的“千条线”。

四城联创方面，要不断加大中心城市建设力度，完成文卫路、东关街路提升改造和州城路农贸市场、植物园等项目建设任务，梯次推进13个棚户区改造项目，加快安置区基础设施建设和公共服务配套。要持续提升城市管理水平，全面推行城乡环卫保洁市场化运作，加大中心城区环境综合整治力度，确保年内国家卫生城市通过国家爱卫办技术评估，国家园林城市、森林城市和省级文明城市完成年度创建任务。要扎实推进南秦新区、沙河子国家级重点镇和大荆小城镇建设，全面加快新型城镇化建设步伐。要尽快启动“气化乡镇”项目，不断提升城乡居民生活品质。乡村振兴方面，要抓紧出台《x区乡村振兴战略规划》，支持发展乡村旅游、文化创意、农村电商等新兴业态，聚力打造吴庄、江山等4个乡村振兴示范村和庙湾、宽坪等4个美丽乡村样板村。要积极推进“三清一改”村庄清洁行动，大力实施农村垃圾污水整治、“厕所革命”、村容村貌提升等农村人居环境整治十大行动，加快建设美丽宜居乡村。要全面夯实农业农村发展基础，扎实推进农业综合开发土地治理、基本农田改造、“四好农村路”建设以及农村光纤宽带网络接入等农业农村基础设施建设。民生改善方面，要把稳就业放在更加突出的位置，大力实施就业技能提升工程，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人等重点群体就业，年内新增城镇就业不少于3000人。深入推进全民参保计划，持续巩固社保扩面提标成果，不断完善城乡居民医保政策。大力发展社会养老服务，扎实推进区老年公寓、牧护关区域敬老院等项目建设。严格落实租售并举的住房政策，加快金岸南区保障房小区建设，力争年内建成投用。社会事业发展方面，要统筹推进城乡义务教育一体化，加快区高级中学、第六小学等7所城区中小学校幼儿园和王山底、药王坪等15所贫困村中小学幼儿园项目建设，持续消除“大班额”，推动义务教育优质均衡发展。出台实施《健康x2030行动计划》，深化公立医院综合改革，加快推进分级诊疗制度建设，突出抓好区妇幼保健院迁建和区中医医院综合楼项目建设，积极推进标准化卫生室行政村全覆盖。健全公共文化服务体系，积极开展庆祝建国70周年系列活动，力争48个基层综合性文化服务中心建成达标，着力抓好松云寺、元建寺等文物修缮和保护。

第四，要增强“争先恐后往前走”的指挥推动力。

争先恐后、抢先占先，既是一种良好的精神状态，更是一种干事创业的本事和能力。只有始终把使命牢记心中，把责任举过头顶，把只争朝夕的紧迫感扛在肩上，才会一丝不苟、精益求精地把工作做好做精、做周全。我们要充分发挥督查考核的“指挥棒”“风向标”作用，充分调动和激发各级干部奋勇争先干事业的责任感、使命感和紧迫感，在政府系统迅速形成“争先恐后、比学赶超”的浓厚氛围，推动追赶超越各项工作落实落地、取得实效。

一要严督。要充分发挥督查工作在抓落实中的“利器”作用，健全事前、事中、事后督查机制，紧盯不落实的人，扭住不落实的事，对发现的问题敢于动真碰硬、跟踪督促整改，坚决杜绝有督查无效果、有问题不整改的现象。一方面，要充分发挥政务督查职能，围绕区级重大决策部署跟踪督办，明确每周、每月、每季的督查重点，建立督查督办清单，强力推动各项工作落到实处。另一方面，要改进督查方式，督查要重实地、察实情、见实况，不能依靠看资料、看台账，更不能以“留痕”多少来评价工作好坏，要坚决克服督查表象化、无序化、多头化，坚决纠正敲锣打鼓搞暗访、热热闹闹搞督查、为督查而督查的做法。二要实考。要坚持把实绩考核作为全面推动追赶超越的重要抓手，不断健全考核体系，创新完善考核机制，改进考核方式和方法，充分发挥考核对干部的激励鞭策作用。要严格对照中省市各项决策部署，科学设置考核指标，考核目标既要紧贴当下重点工作，还要结合长远战略任务，考核指标要紧紧围绕脱贫攻坚、污染防治、产业发展、城镇建设等重要任务进行科学调整和设定，杜绝避重就轻，高定难超、低定高超等现象发生，防止考核目标与新形势新任务形成“两张皮”。要坚持实效导向，自始至终严格考核，确保考核不虚、不空、不偏，不走过场，真正考出实情、考出经验、考出问题、考出导向、考出压力，倒逼各项工作真抓实干、务求实效。三要奖惩。奖罚不明，百事不成;奖罚若明，四方可行。要坚持奖罚分明、激励干事的原则，进一步建立科学的考评奖罚机制，严格考核、明确奖惩，对任何工作，都要有功论功、有过追过，干得好的干部要给予嘉奖和提拔重用，干不好的要通报批评直至追责问责。要以实绩论英雄、凭实绩用干部、用实绩兑奖惩，刚性落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，把考核结果用好用活，做到考核结果与领导班子和领导干部奖惩相挂钩，与干部选拔任用、教育培养、监督管理相挂钩，树立起“能者上、庸者下、劣者汰”的鲜明导向，真正使政治坚定、奋发有为的得到褒奖和重用，使慢作为、乱作为的受到警醒和惩戒，切实发挥好考核传导压力、激发动力、释放活力的作用，达到激励先进、鞭策后进、推动中间的目的，营造“尚实干、勇作为、敢担当”的良好氛围。

三、牢记忠诚心，努力锻造无愧于x人民的高尚品格。

新的目标催人奋进，新的使命艰巨光荣，大家要主动对标高质量发展各项工作要求，坚定不移讲政治、敢担当、改作风、守底线、善作为，积极争当改革发展的先锋表率，努力以实际行动践行初心、担当使命，把x各项经济社会发展工作做得更好、更实、更有效。

第一，要在“讲政治”上做表率。作为领导干部，首先必须站稳政治立场，提高政治能力，毫不含糊地做政治上的明白人。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实把维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威这一根本政治要求，融入到工作中、落实于行动上，确保各项事业始终保持正确政治方向。要加强思想政治建设，严守政治纪律和政治规矩，切实做到忠诚干净担当。要强化大局意识，坚决贯彻落实上级各项决策部署，始终站在全局大局下观察形势、分析问题、履行职责、推进工作，确保政令畅通、令行禁止。对于政府系统的领导干部来说，讲政治必须抓落实，抓落实就是讲政治。政府是在党委领导下，具体抓执行、抓落实的，对区委决定的事项，必须严格执行、不打折扣。在此基础上，我们还要充分发挥部门党组的领导核心作用，认真履行把方向、管大局、抓落实的重要职责，全面加强对本单位的政治领导。

第二，要在“敢担当”上下狠心。各级领导干部要切实树立“本领恐慌”的忧患意识，进一步重视加强能力建设，着力提高深化改革开放、推动经济高质量发展、做好新时期群众工作、促进社会持续稳定的能力和本领。要重视提高学习力，面对各种机遇和风险挑战，广大领导干部必须与时俱进加强学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中省市各项决策部署，努力从党的创新理论中悟原理、找方法、求突破，以过硬的政治素质和业务能力推动x各项事业迈上新台阶。同时，要重视提高谋划力，我们做工作、干事业，要坚持谋定而后动，尤其是在落实重大决策时必须谋深谋细谋实，设计好工作载体和具体抓手。当然，提高谋划力还要讲求效率，有些急事往往由于时间很紧，需要大家边谋划边施工，有些大事也常常在推进过程中才会遇到这样那样的问题，需要大家在做好预判预案且可控的前提下尽快推进。当前，我们要在“两大两新”产业、绿色发展、脱贫摘帽、乡村振兴等重大问题上切实加强调研，着力提升谋划力和执行力，在大抓落实中不断开创工作新局面。

第三，要在“改作风”上走前列。首先，要担当在前，压实领导责任。各级领导干部一定要带头担当、带头攻坚、带头负责，带头说实话、谋实招、求实效，确保作风建设取得最大成效。区政府也将一如既往，努力为大家营造干事创业、攻坚破难的良好氛围，真正做到为担当者担当、对负责者负责。其次，要昂扬向上，保持干事激情。始终保持积极向上、奋发有为的精神状态，带着激情工作、饱含激情干事，对区委、区政府的决策部署立说立行、坚决执行，做到事不过夜、文不压件，马上就办、办就办好，努力营造全力全速、实干快干氛围。再者，要深挖细纠，反“四风”保落实。深刻领会党中央狠抓作风建设的坚强决心和良苦用心，以更高标准更严要求纠“四风”正作风，全面克服工作中的形式主义、官僚主义和其他作风不细不实问题。要高度重视“为官不为”现象，切实整治“庸懒散慢虚”问题，不断提升担当进取的良好品格。

第四，要在“守底线”上不逾规。在这方面，如何做到敬终如始、善始善终，是对大家的长期考验。因此，我们一定要筑牢思想防线。习近平总书记告诫我们：“当官发财两条道，当官就不要发财，发财就不要当官”。大家务必要端正为官从政心态，坚决摒弃侥幸心理，放下私心杂念，把好用权的“方向盘”，系好廉政的“安全带”，有权决不可任性。要恪守从政底线。当前，各种利益诱惑多、权利陷阱多、网络炒作多，大家要坚持把纪律和规矩挺在前面，认真汲取身边教训，慎用手中权力，管住生活小节，妥善处理社会关系，切实做到干净干事。要以身作则，全面履行“一岗双责”，严格教育管理身边干部和亲属子女，做到廉洁修身、廉洁齐家。要牢固树立长期过“紧日子”的思想，进一步严格“三公”经费管理，严控一般性支出，真正把钱用在刀刃上，以清正廉洁的形象取信于民。

最后，借此机会，我就当前重点工作再提七点要求：一要集中精力狠抓项目建设。各责任单位要抢抓当前施工黄金季节，千方百计抓开工、赶进度，确保4月底所有新建项目开工率达80%以上、在建项目完成序时进度。二要严防死守全力做好森林防火。各镇办和区级有关部门要坚决克服麻痹侥幸心理，切实加强森林防火特别是清明期间的防火管控工作，确保不发生火情。三要扎实开展打击整治破坏秦岭野生动物资源违法犯罪专项行动。各镇办和区级有关部门要把专项行动作为当前一项重大政治任务，强化工作配合，突出整治重点，打出声势成效，形成强大震慑，确保专项行动有力有序有效开展。四要积极主动配合省委巡视。各镇办、各部门要全力以赴配合省委巡视工作，坚决做到“看好自己的门，管好自己的人”，决不允许在巡视期间出现违规违纪的人和事。五要精心做好第四届丝博会暨西洽会筹备各项工作。各相关部门要超前谋划，立足资源和产业优势，精心筛选项目，积极邀请客商，扎实全面开展各项前期工作。六要高效推进经济普查、户表改造两项具体工作。七要扎实做好一季度各项工作。要紧扣年度目标任务，强化经济运行调度，扎实推进脱贫攻坚、春耕生产、造林绿化等重点工作，确保实现一季度“开门红”。

同志们，加快发展、时不我待，追赶超越、正逢其时。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结和带领全区广大干部群众，“干”字当头，“实”字托底，务实重行，担当作为，一鼓作气圆满完成2021年各项工作任务，为加快“四个x”建设作出新的更大贡献！

在区政府全体扩大会议上主持讲话篇六

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

深化改革创新 强化责任担当。

为经济强区高质量发展贡献力量。

同志们：

今天，我们召开区政府全会暨廉政工作会议，主要是贯彻落实省、市政府全会暨区委全会、区委经济工作暨目标管理工作会议精神，对2020年政府工作暨党风廉政建设工作进行详细安排部署。动员政府系统各级干部进一步深化改革创新，强化责任担当，抓好2020年各项工作落实，为建设经济强区贡献力量。刚才，政府各位领导对分管领域内的工作进行详细安排部署，希望各部门认真抓好落实。下面，我就做好2020年各项工作及加强区政府自身建设强调几个方面的意见。

一、关于加快发展。

发展依然是当前xx的主要任务，也是解决xx盘子不够大、结构不够优、民生改善任务重、社会稳定压力大等诸多问题的关键所在。同时，发展也是巩固xx在全市城区中的重要地位、落实xx走在建设副中心城市前列的各项工作任务、实现老工业基地振兴转型的必然要求。全区上下必须把发展作为重中之重，本着统筹兼顾、突出重点的原则，落实好促进发展的各项举措，落实好区委全会、区委经济工作会议、区x届人大x次会议确定的各项目标任务。关于2020年的发展任务，多次会议上已经做了安排部署，今天我就几项重点工作再作以强调。.

项目引资是经济工作的的重中之重,是加快xx发展的首要任务，必须高度重视并抓出成效。要着力推进重大项目建设。坚持领导分包、进度公示、首席服务官、项目例会等工作制度，及时协调解决项目推进中遇到的问题，重点抓好亿元以上重大项目，特别是突出抓好辖区大企业结构调整、产业升级项目的实施，抓好棚户区改造项目，抓好对xx长远发展具有重要带动作用的重大项目。政府各位领导要切实抓好分管领域内的项目工作，各办事处及项目指挥部要发挥项目主体作用，区直各职能部门要切实做好业务指导和服务工作，发改委要牵头完善项目推进、督促、考核的工作机制。要切实提升招商引资实效。紧紧围绕我区优势产业和重点领域开展招商活动，促进产业集聚发展。深入推进以商招商，发挥好企业在宣传xx、推介xx中的积极作用，依托企业的中介作用，引进一批关联产业入驻。突出城市综合体、高科技产业、新兴现代服务业等产业的招商，不断优化辖区产业结构。重视高层次人才的引进，通过高科技人才的引进培育和发展一批新兴产业。做好金融、保险、现代物流等新兴产业的招商，为经济发展提供基础保障。要积极破解项目引资难题。高度重视项目实施的前期工作及手续办理，把基础工作做扎实,把前期手续办完善，提升项目推进的效率。积极争取上级扶持资金，搭建企业与金融机构、担保机构沟通交流的平台，解决好项目融资问题。

学习城市创新经验，聘请国内一流的专业机构，对我区的产业发展及空间布局进行规划设计，用科学的规划指导城市更新改造及产业升级。要不断完善城市基础设施。全力做好市属道路涉及的征迁工作，高标准做好秦岭路防洪渠桥扩宽改造工程，对区属道路、县乡村组道路进行精细化维护，尽快启动新建道路工程。做好变电站电力设施建设工程，开工建设xx等工程。加强与供水、供热、燃气等部门的沟通对接，扩大配套设施覆盖范围。要有序推进城市更新改造。加快x个村的安置房建设及商业地块开发，启动x村的改造，稳妥推进其他城中村、城郊村的改造。引导辖区大企业在市、区的科学规划指导下，加快老旧生活区、棚户区改造，重点实施好x等棚户区改造。要持续推进宜居城区建设。高标准做好第三批老旧小区环境综合整治。不断巩固国家卫生城市、全国文明城市创建成果，以城管体制改革为突破口，进一步提升城市管理水平。推进城市“绿、亮、净、美、畅”工程，深入推进国家环保模范城市创建，打造生态宜居城区。

围绕服务业做大做强目标，推进传统服务业提档升级，培育发展新兴现代服务业，大力推进战略性新兴产业，以服务业的发展调整产业结构，健全现代产业体系。要巩固提升传统服务业。确保x等项目尽快开业，培育壮大x周边商业核心区。加快上百大楼改造升级，引进知名品牌和新型业态，重铸x商圈辉煌。在西部区域适当发展城市综合体，改变我区服务业发展东高西部现状。要大力发展新兴服务业。推进x等项目实施，做好x等项目，抓好x文化创意产业园、x主题公园等文化项目实施。培育发展楼宇经济，重点抓好总部型企业的引进。要积极培育战略性新兴产业。借助x科研院所、高等院校的科教资源优势，依托工业机器人重点企业，大力发展工业设计、智能制造等战略性新兴产业，打造国内有重要影响力的机器人及智能装备研发和生产基地。

发挥xx工业基础优势，适应产业升级趋势，加快工业转型，促进xx装备制造业基地向高端、高附加值转变。要服务好辖企大企业结构调整项目。充分发挥中科院自动化研究所、欧辰自动化智能技术等企业的作用，引导辖区大企业进行自动化改造，提升工业自动化水平。会同大企业后勤服务部门做好职工社会化管理，积极营造良好环境,服务大企业加快产业升级。要引导重点企业加快发展。支持中实重工、国舰齿轮等企业适应市场研发新产品，提高市场占有率。推进x等项目实施。

以大学科技园晋升国家级园区为契机，加快二期项目建设，再引进一批高科技孵化企业。加强与清华启迪科技园的洽谈合作，争取其尽快确定入驻园区。加快x科技产业园的建设，逐步形成以x科技园为中心的高科技企业孵化基地，形成集群效应，打造全省乃至全国有名的高科技产业孵化基地。进一步深化“腾笼换鸟”工作,结合园区基础设施建设和村庄拆并，综合运用规划、经济等手段，引导产出效益低的低端产业和企业外迁，腾出土地资源，引进高科技产业，切实发挥土地的综合效益。

抓住精简行政审批、工商登记制度改革、中小企业减免税费等一系列改革利好政策，鼓励民营经济快速发展，特别要帮助、服务好中小微企业及处于创业初期的中小企业发展，进一步提升民营经济活力，提高民营企业对经济发展的贡献率。切实抓好科技创新驱动，鼓励企业加快产业升级步伐，主动适应市场，提高产品科技含量和附加值,提高市场占有率。搭建企业与科研机构、中介组织对接交流的平台，帮助企业用先进技术改造传统产业，提高效率。鼓励企业建立工程技术中心、企业研发中心，支持企业申报高新技术企业，提高自主创新能力。注重引进高科技人才，在发挥好辖区科技人才资源优势的同时，积极引进人才，通过人才的引进,培育和发展一批高新技术产业。加强上级扶持政策的宣传，帮助企业申报创新基金、种子资金、科技项目支持等各类扶持政策。发挥好中小企业金融超市和民间借贷中心的作用，解决中小企业融资难、融资贵问题。

适应人口老龄化需求，全力做好养老服务工作；

以国家公共文化服务体系示范区、国家环保模范城市创建为载体，抓好文化、环保等各项工作。要强化物业管理。加强对辖区物业公司的监督管理，督促其不断提升服务水平。解决好群众反映较多的供水、供电、供暖等问题。积极做好群众工作，稳妥推进老旧小区供水、供电管网改造。要加强社会综合治理。创新社会治理方式，注重从源头治理，注重矛盾纠纷化解，不断提高社会管理的科学化水平。充分发挥治安巡防、监控技防在维护社会治安方面的积极作用，加强对重点区域的治安防控，依法严厉打击各类违法犯罪行为。

各行业主管部门要加强非法集资类隐患的排查，发现问题及时上报，避免工作被动；

各专案组在加快案件侦破的同时，要积极做好案情通报，取得群众的理解和信任。总之,在处置非法集资问题上，必须高度重视，一刻也不能放松，要在力量上再加强，在措施上再完善，在排查化解上再细致，在做好思想工作上再深入。

二、关于优化发展环境。

环境是影响区域经济发展的重要因素，良好的发展环境能够吸引资金、人才、技术快速集聚，产生洼地效应。要高度重视营造良好环境，特别要把软环境建设作为重中之重。

发改委、工信局、服务业局等职能部门也要经常深入所属企业，收集解决存在问题；

另一方面也显示出企业对我们服务的渴望。在座的各位，我们大家都应该深入反思这个问题，真真切切地把首席服务官、分包领导等制度落到实处，让企业真正感受到政府的服务，感受到xx的环境。

通过整合审批流程，从机制上解决部门之间职能交叉的问题；

通过精简审批事项，从根本上解决审批效率慢的问题。要结合政府机构改革及职能转变，对各类审批、核准、备案、许可等行政事项进行梳理，承诺办理时限及服务标准，限期办结。要发挥好首席服务官、服务联络小组的作用，为外来投资者提供领办代办服务，真正让外来投资者感受到政府的贴心、高效服务。

定期组织开展交通秩序大整治行动，为企业发展打造和谐畅通的交通环境。区政府将协调政法部门，深入推进“平安企业”“平安工地”创建活动，严厉打击涉企违法犯罪行为，对市场经济秩序实行最严格的保护。特别是对涉黑涉恶、敲诈勒索、垄断市场、强买强卖、索要“保护费”等违法犯罪行为，一经发现，坚决从重从快查处，实现涉企案件“零积案”。将严厉打击破坏投资环境和市场环境的职务犯罪，重点打击行政执法机关、经济管理等部门工作人员滥用职权、以权谋私、索贿受贿、设卡刁难等违法犯罪行为。

三、关于廉政建设。

认真贯彻落实省市政府廉政工作会议精神及区纪委全会精神，全力做好政府系统党风廉政建设和反腐改工作，着力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围，为抓好各项工作落实提供廉政环境保障。今天这个廉政会议，也算是对政府系统各个部门及负责人的集体廉政谈话。

各单位主要负责人对本单位内的党风廉政建设负全面领导责任，为第一责任人,不仅自身要率先垂范、严格自律，而且要管好班子、带好队伍,切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。各单位主要领导要落实“一岗双责”，既对本部门本单位的业务工作负总责，也对廉政建设工作负总责。

采取集中学习和自学相结合，专题讲座和民主讨论相结合等多种形式，组织学习贯彻中央、省、市、区关于反腐倡廉的重大部署、重要文件和规定制度，进一步增强政府系统各级干部的廉政意识。

坚持把对党员干部和机关工作人员的宗旨教育、职业道德教育、纪律教育贯穿作风建设的始终，努力增强党员干部和机关工作人员的服务意识、大局意识，进一步提高执行力。进一步规范工作流程，努力提高工作效率。不断深化和拓展群众路线教育实践活动，持续不断地查摆问题，进一步解决机关工作人员服务意识和遵章守纪方面存在的突出问题。加大检查力度，对责任心不强、服务意识差等行为实行责任追究，严肃查处吃、拿、卡、要等违纪行为。

逐步健全完善拒腐防变教育机制、权力运行监控机制、源头治理预防机制、作风建设长效机制、从严治腐惩处机制为主要内容的惩防体系基本框架，全面落实惩防体系建设各项任务。

同志们，2020年的各项工作已经明确，关键在于抓好落实。让我们认真落实区委全会、区委经济工作暨目标管理工作会议、区x届人大x次会议精神，进一步加压奋进，深化改革创新，强化责任担当，为走在全市经济建设前列、加快xx转型跨越发展而努力奋斗！

在区政府全体扩大会议上主持讲话篇七

同志们：

今年以来，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，南昌县紧紧围绕“构建核心增长极重要战略支点”的目标，以“三年倍增计划”为引领，以“2+6”项目推进年为主线，攻坚克难、真抓实干，经济社会发展继续保持良好态势，顺利实现了“双过半”、“有势头”的目标任务。一是经济发展逆势上扬。主要经济指标增幅高于全省、全市平均水平。除地区生产总值持平、外贸出口略有下降外，其余主要经济指标占全市比重均有所提高。二是中心工作乘势而上。三是重点工作顺势加速。突出一产二产三产、基础设施、社会事业和社会管理六项重点工作。四是作风建设强力推进。深入学习贯彻党的精神，严格贯彻落实中央“八项规定”和省市改进作风系列举措，进一步营造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。在国内和省市经济形势仍然复杂严峻的情况下，取得这样的成绩，殊为不易，令人鼓舞。这些成绩的取得，充分说明了“2+6”项目推进年等各项战略、路径和方法，是正确并且行之有效的，我们必须毫不动摇一以贯之;这也充分证明了xx县的干部队伍，是一支能干事、敢担当、会操作、肯吃苦的干部队伍，使我们更加坚定了对未来发展的信心。在此，我谨代表县委会，向全县各级党组织、广大党员干部和一直以来关心、支持、帮助我们的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒的认识到面临的形势和困难、机遇与挑战，切实做到把握形势更科学，保持清醒更自觉，应对举措更务实。一是经济形势喜忧参半。当前国际国内宏观形势不容乐观，经济下行压力加大，特别是实体经济运行困难。但我们也应该看到，上半年全县主要经济指标，仍处于年度预期的合理区间，随着国家稳增长等政策的陆续出台，全县经济发展向好的基本面、主基调没有改变，只要我们坚定信心、攻坚克难，全年目标经过努力完全可以如期实现。二是发展条件有利有弊。一些重点行业发展环境依然偏紧，成本上升、市场萎缩，融资难、用地难、招工难、稳工难等问题仍然存在;一些重点项目推进还不够快，这既有客观影响，但更多的是主观原因;全县土地供应供地率不高，小蓝经开区土地承载空间有限，增加了项目落地的难度，一定程度上影响了我们发展的潜力和增长的后劲。但我们也应该看到，沿海地区制造业产业转移呈加速趋势，省会近郊县良好的区位优势、要素价格优势，小蓝经开区升格后平台更高、名气更大、政策更好，鄱阳湖生态经济区建设、打造核心增长极等政策效应不断显现，昌九一体化“双核”区域发展、昌抚一体化战略的实施，等等，又为我们发展提供了有力支撑和有利条件。只要我们主动抢抓机遇，就一定能化压力为动力，牢牢把握发展的主动权。三是区域竞争你追我赶。我们经济总量不大、发展速度不快、结构质量不优的现状仍然没有根本改变;不进则退、慢进也是退的格局仍然没有根本改变。但我们也应该看到，经济下行压力加大导致全国县域的发展增速普遍回落，又给我们带来了跨越赶超的难得机遇。从地区生产总值和规上工业增加值两项指标来看，与百强县排名第69位的吉林延吉市相比，我县在绝对值和增速上双双实现超越。与排名第67位的陕西府谷县相比，我县在绝对值上虽有差距，但是增速分别超出9.7和12.4个百分点。尤其是去年以来，一些资源性的大县，受国家宏观层面调控，煤炭、钢铁等资源价格下跌影响，经济增速下滑比较厉害。只要我们决心不变、劲头不松，百强迈进六字头的目标一定能够实现。

展望未来，纵观大势，当前南昌县正处于加速发展的爬坡期、全面小康的攻坚期、发展质量的提升期。在打造核心增长极又一年推进的新起点上，我们务必牢固确立一年高过一年的志向追求、一年快过一年的发展速度、一年严过一年的工作标准，奋力开创构建重要战略支点各项工作新局面。在“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的新征程中，我们务必以首府首县的担当精神和引领作用，既做大总量又提升质量，努力实现跻身全国五十强县市、建设现代化综合新城的宏伟目标。下面，我就具体的工作谈三点意见：

一、突出量质并重，努力推动总量做大、质量提升、速度加快的发展升级。

发展依然是解决南昌县问题的总开关。当前，南昌县的发展已经达到一定的高度和平台，如何实现发展的新突破、新提升?如何保持在全省的持续领先?关键是要坚持科学发展，加快转变经济发展方式，既注重做大经济总量、加快发展速度，也注重做优发展质量、提升经济效益，紧紧抓住“2+6”项目推进年工作主线不动摇，全力聚焦工作重点不放松，努力推动量质并重、发展升级。

1、紧紧扭住项目推进“牛鼻子”。抓项目就是抓财源、抓后劲、抓发展，没有项目一切规划都是空话，没有项目一切发展都是无水之源。今年是全县“项目推进年”，项目推进是我们一切工作的重中之重。我们要围绕产业发展、重大基础设施、城市功能配套和民生保障等重点，全力推进总投资478亿元的184个重大重点项目，按照签约项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓达标的要求，加快形成“四个一批”：一是要储备一批。俗话说手中有粮，心中不慌。我们要牢固树立“抢逼围”意识，在跑项目、要资金、争土地上力度更大一点，措施更实一点。特别是要尽早谋划明年将要实施的重大重点项目，多规划储备一批大项目、好项目，使更多的项目挤进省市的“笼子”，确保我县重大重点项目不断档、不掉线。二是要开工一批。项目成功签约落户后，如何尽快开工建设、早日投产达标，这是关键所在，更需我们付出百倍艰辛。项目招引需要真诚与环境，项目开工更要热情与速度。项目落地开工速度快，不仅能检验客商投资力，考验干部操作力，也能产生发展竞争力，增强地方软实力。一个项目从注册到开工的合理时间是116天，如果并联作业、效能提速的理想状态是80余天。全县上下必须按照这一理想状态，进一步明确责任，强化服务，确保工业类项目在3个月之内、商业类项目在6个月之内落地开工，力促招商成果早日转化为新的经济增长点。这也是检验客商是否是真正投资的试金石，今后在招商引资合同中必须明确规定。三是要竣工一批。项目不竣工，等于白用功。全县上下要确立“项目推进力度决定经济发展速度”的意识，进一步建立健全强势推进的工作机制，增强开拓精神和担当精神，通过开展工业项目“百日大会战”等形式，16小时倒排工期，逐日落实工作量，逐一落实计划催逼、项目会战、服务跟进、沟通协调、效能督查等“五抓”措施，形成抓项目推进的强劲势头，掀起项目推进新热潮，铸强加快发展新引擎。四是要达标一批。致力提供多层次、全方位的服务，将更多的服务融入到企业的经济活动中，督促企业按合同生产达标，引导效益好、前景广的企业增资扩股，实现存量再造。这项工作如果做好了，从某种程度上讲，产生的效果比招商引资来得更快，不仅可以节约工业用地，还可以减少前期审批程序。对此，我们从事经济工作和园区工作的同志务必要保持高度的敏锐性，主动帮助和引导效益好、有市场的好企业扩大产能。

2、始终抓牢招商引资“生命线”。面对经济总量不大、发展速度不快、结构质量不优的现状，坚定不移地扩大对外开放是我们做大总量、提升质量的唯一选择，也是关键抉择。全县上下要始终抓牢招商引资这一“生命线”工程，勇敢走出去，大胆引进来，不断增强发展的后劲和动力。要牢牢把握产业发展的趋势，结合自身基础和优势，进一步完善产业规划，优化产业布局，认真研究发达地区产业升级新政策，努力抢占承接产业转移制高点。要善于做好“归纳法”，瞄准重点产业、重点企业，有针对性地开展敲门式招商和补链式招商，延伸产业链条，壮大产业集群;同时也要善于做好“演绎法”，做到“无中生有、星火燎原”，不断增强招商引资的质量和效益，真正把那些对我县发展有更大助力的大项目、好项目招进来。要打造一流的招商团队，把业务精、素质高、能力强的人才充实到招商队伍中来，切实提高招商引资专业化水平。要进一步健全完善招商引资专项奖励基金、招商人员薪酬与招商绩效挂钩等招商引资激励机制，让冲在一线的招商骨干获得好报酬，充分调动招商人员的积极性。这段话是市委王文涛书记在市委十届七次全会上的讲话，下一步，县里也将专门研究出台招商人员薪酬和业绩挂钩等招商引资激励政策，真正把那些能力强、热情高的优秀招商人员吸引到投身招商工作一线来。

3、全力打好房屋征收“攻坚战”。市委已经明确从今年开始、大干五年，每年完成不低于600万平方米房屋征收任务，其中旧城改造300万平米，其他县区300万平方米，任务在肩，我们必须勇挑重担。合肥肥西、南京江宁等地年均拆除房屋突破200万平米的经验，也启示我们，房屋征收是现阶段最大的发展工程、最大的民生工程，我们没有任何骄傲的资本，停顿的理由。要继续坚持原有的目标任务、时序进度和推进模式不动摇，采取连片拆除、整体推进的方式，在全县范围内深入开展“房屋征收百日大行动”，重点聚焦东新、富山两大片区，力争通过100天的集中攻坚，全县征收房屋面积突破80万平米，切实为项目落户腾出空地，为发展拓宽承载空间。要始终坚持依法征收、和谐征收、阳光征收不动摇，突出友情操作、让利于民，特别是要加快农村新社区(安置房)建设，最大限度的取信于民，进一步为开展房屋征收工作奠定坚实基础，以大征收推动大发展。

4、不断夯实三化同步“支撑力”。产业是发展的基础支撑，产业升级是发展升级的核心内涵。要紧紧抓住当前国际国内产业加快调整升级的历史性机遇，以提升产业竞争力为核心，加快构建具有南昌县特色和比较优势的现代产业体系。要不断夯实农业基础地位，充分依托国家现代农业示范区、国家农业改革与建设试点县等平台，不断完善“一带两园三区五走廊”农业产业布局，加快农产品安全体系以及农产品品牌建设，促进农业增效、农民增收。要深入推进“产城融合”，大力发展现代服务业，加快生产要素市场建设，补齐三产“短板”，不断提升服务业在全县经济中的比重和贡献。要牢固树立“工业强县”理念，坚定不移地实施工业主导战略，充分依托江铃30万辆整车等龙头项目的发酵作用，重点发展汽车及零部件、食品和医药医器、物流、建筑等支柱产业，不断推动主导产业集群发展、转型升级。同时，要坚持“一区带三园”发展模式，积极探索小蓝经开区管理的新路径和新模式，搭建“企业化运作、多元化融资、专业化服务、规范化管理”四大平台，稳步推进向塘、武阳、南新等物流配套基地和中小企业配套园区建设，进一步筑牢产业发展平台。

领改革之先，才能成就发展之先。发展升级，还必须始终注重改革创新这一不竭动力和最大红利。要充分依托全国农村改革试验区等平台，用好中央及省市赋予我们的各项改革权和试验权，坚持先行先试、大胆探索，全面推动服务简化等重点领域和关键环节的改革，尤其是要紧紧抓住省里对县域经济发展“松绑给力”和全市启动第八轮行政审批制度改革的有利时机，进一步精简审批事项、优化审批流程、提高审批效率，确保下放权限“接得住、管得好、用得活”。同时，要按照提出的“把政府不该管和管不好的事情交给市场去管”的要求，全面落实民营经济的“国民待遇”，通过降门槛、拆篱笆、搭平台、强服务，进一步放宽民营企业经营行业和领域，鼓励和支持民营企业做大做强。

二、坚持以人为本，不断迈出统筹城乡、环境提升、小康提速的更大步伐。

全面建成小康社会的难点在农村、关键在农民，率领百万昌南人民实现全面小康是我们义不容辞的责任。作为全省领头羊、全国百强县，在开启同步小康新征程的伟大实践中，我们更应该在统筹城乡、生态环境和幸福昌南等方面有所作为，加速全面建成小康社会的步伐，确保统筹发展、民生改善与经济增长同步。

1、统筹城乡要全域覆盖。充分依托全国农村改革试验区等平台，正确处理城与镇村、接与融、建与管三大关系，推动统筹城乡发展扩面提质，全域覆盖。一是要处理好城与镇村的关系。城乡一体化并不是城乡一样化，必须突出城镇呼应，镇村联动，完善城乡规划全覆盖。要加快昌南组团建设步伐，着力发挥县城的辐射力和带动力，打造现代化综合新城。要坚持把小城镇建设作为加快城乡一体化的突破口，加快推进蒋巷、幽兰、黄马等市级特色乡镇建设，鼓励、引导和激励各乡镇着力提升集镇面貌。要坚持以农村新社区建设带动小城镇建设的思路，统筹推进镇村联动发展，以“空心村”治理和旧村改造为内容，加快启动一批农村新社区建设，推进第一批“五化整治”的延伸，启动第二批“五化整治”工作。这里要着重强调一点，“五化整治”并不是简单的给房屋墙壁“涂脂抹粉”，在做好房屋美化、管线优化、村庄绿化、卫生净化的同时，要重点突出产业强化，否则就会流于形式。下一步，那些已经启动了“五化整治”工作的乡镇要着重就如何在产业强化上实现突破，拿出具体的举措来。二是要处理好接与融的关系。按照“对接大南昌、融入大南昌”的要求，在“接”与“融”上下功夫、做文章。所谓“接”，就是要在“硬件”上“兼容”，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，不断提升昌南组团的建设等级和管理水平，着力推动基础设施、城市形态和城市管理与主城区的无缝对接。所谓“融”，就是要在“软件”上“互容”，在经营理念上共通。今天的南昌县，城市规模这么大，人口这么多，既是县又不像县，既像市又不是市。说不像县，毕竟总量体量有这么大，今年上半年，我县地区生产总值已经接近鹰潭市的规模;说不像市，主要是因为我们的经营水平和管理标准还比较低，因此，我们要按照建设现代化综合新城的要求，进一步转变城市经营理念，创新管理模式，积极向城区学习，继续承接主城区业态转移，全面提升城市经营水平。三是要处理好建与管的关系。一方面要大气魄建设，加快推进金沙大道提升改造、莲西大道北延、澄湖北大道东拓等重大基础设施，积极承接南外环、昌宁高速，沿江南大道南延等重大市政项目建设。另一方面要大力度管理，积极推进城市管理重心下移、关口前移，进行分层分级管理，加大社会化、市场化力度，引入奖惩机制，把人头经费转化为工作经费，不断提高城市管理水平。城市建设与管理一直以来都是制约我们发展的一个短板问题，往往是花了钱，却起不到相应的效果，这主要原因还是我们从事城市建设与管理同志的工作标准和水平还不够高。所以要在短时期内取得明显的转变，就必须要加大人才的培养和引进力度。一方面，从事城市建设与管理的同志要坚持自我加压、主动学习，不断拉升工作标杆，提升专业能力。另一方面，要以更加开放的视野和更加宽广的胸怀面向全省乃至全国广纳贤才。前段时间，我们拿出了一些总规划师、总经济师等专业性岗位，面向全省公开选拔。有些同志对此就很不理解，为什么不从本单位产生?我们讲，面向全省招聘，南昌县的同志也可以报名，但是我们很多单位连一个报名的都没有，甚至连一个符合条件的都没有，所以在这一块上，我们要有更加宽广的胸怀，去容纳那些有志于南昌县建设，并且有能力的人。

2、三城同创要集中发力。前人栽树、后人纳凉。南昌县近几年的快速发展得益于前人留下来的良好生态环境，我们现在乘了前人的凉，也要给后人留下更多的荫。全县上下要紧扣科学发展、绿色崛起这一主线，坚持在保护中发展，在发展中保护，大力推进生态文明建设，积极创建省级园林县城、省级文明县城和国家卫生县城，全力以赴地保护好、呵护好南昌县的一山一水、一草一木。一是要加强生态保护。牢固树立“保护环境就是保护和发展生产力”的理念，深入开展工业污染治理和环境综合整治工作，按照政府补贴1/3、燃气公司让利1/3、企业承担1/3的模式，加快启动、全面铺开园区煤改气工程;依托小蓝污水处理厂二期工程竣工投产，进一步提高园区污水的收集率和处理率;加快启动雄溪河综合整治工程以及砖瓦窑清理工作，切实加强对大气、水、土壤以及城市噪音的污染防治，努力让南昌县的天更蓝、水更清、地更绿。二是要打造宜居环境。坚持以改善居住条件、提升人居环境为目标，加快推进澄碧湖周边美化亮化工程、澄碧湖北苑景观续建工程，启动东莲路市民公园建设，继续深入推进造林绿化、农村清洁等工程，进一步提升城乡的环境面貌。从去年开始，我们每年投入一个亿推进造林绿化工作，应该说，通过近两年的绿化，城乡面貌得到一定改观，但是由于我们是平原县，受自然条件的限制，全县整体绿化水平还不高。下半年，全市即将实施“千万树木进万村”工程，林业部门和乡镇要提前谋划好、对接好，尤其是要利用这个机遇，进一步提升我们的管护能力和水平，切实扭转“只种不管”、“年年栽树不见树”的局面。三是要推进文明建设。以文明县城创建为主线，进一步提升创建水平。加快评选一批爱岗敬业、遵纪守法、热爱公益、见义勇为、助人为乐的道德模范，在全县营造学典型、立新功、比奉献的浓厚氛围，持续不断地提升群众道德素质和社会文明程度。

3、幸福昌南要纵深推进。全面建成小康社会，目的就是要让人民群众生活得更加幸福。我们要在影响人民群众幸福感、安全感的经济收入、社会保障、治安环境、法制建设等方面下功夫，为老百姓办实事，谋福祉，全力推动“幸福昌南”建设。一是要增进民生福祉。始终坚持“尽力而为，量力而行”和“百姓点菜，政府买单”的原则，积极回应民众对民生工作的“碎片化、多样化”需求，把年初确定下来的事关群众切身利益的重大民生工程实施好，采取开门纳谏的方式提前谋划好明年将要实施的民生工程，真正把民生工程办成民心工程，切实把好事实事办到群众的心坎上。要重点加快失地农民养老保险办理和保障性住房建设，切实履行政府承诺;加大职业技能培训力度，推动、鼓励全民创业，提高社会保障的覆盖面，切实增加城乡居民工资性收入、家庭经营性收入和财产性收入。尤其是在职业技能培训方面，南昌县走的是工业强县之路，非常缺乏熟练的技术工人，很多企业甚至要用高薪到广州、深圳去挖人，而我们又有很多农村青年源源不断地跑到外地去打工。如果我们有针对性地加大职业技能培训力度，不仅可以满足园区企业用工需求，而且还可以让群众不离家增加收入。所以我们要从工业立县、全面建成小康社会的高度，认真对待、切实做好职业技能培训工作。既要重视莲塘一中那些优等生、尖子生，更要关心帮助那些没有考上学校的农村青年，通过职能技能培训，让他们都有一技之长。县人保、园区、各乡镇以及职业培训学校等部门要有所作为、有所动作，抓紧研究制定相关工作方案，切实加强职业技能培训力度，尤其是要立足市场需求，开展订单式培训，确保培训的质量和实效。二是要繁荣社会事业。把社会资源更多地向基层倾斜，加快推进乡镇中心学校建设，积极推进县级公立医院改革试点和乡镇120急救中心建设试点，不断满足人民群众的公共服务需求。同时，要做好科技、文化、人口与计划生育等工作，推动各项社会事业协调发展。三是要建设平安昌南。按照重源头治理、重综合治理、重系统治理、重依法治理的要求，将平安昌南建设作为一项重大的民生工程持续抓好。要积极推进网格化管理，进一步加强信访工作，开展防范打击“两抢一盗”、集中整治“黄赌毒”专项整治行动，着力解决群众反映强烈、影响群众安全感的突出问题，筑牢社会平安和谐和公共安全的根基。要充分依托“六五”普法等活动载体，提高民众法治素养和政府工作人员依法行政的水平，努力营造公平公正的社会法制环境。

三、致力实在实干，积极营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。

完成全年目标任务，关键在干部，关键靠实在实干。要扎实推进思想政治建设、干部队伍建设、基层组织建设、作风建设和党风廉政建设，全面提升党建科学化、项目化水平，特别是先期准备、提前融入党的群众路线教育实践活动，进一步解放思想、改进作风、提升能力，不断凝聚加快发展的正能量，努力让干部清正、政府清廉、政治清明的“三清”之风充盈在昌南大地。

1、认真践行群众路线，提升公信力。群众路线是党的三大法宝之一，是党的生命线和根本工作路线。全县广大党员干部要牢固树立为民服务的宗旨意识，认真践行党的群众路线，自觉抵制、坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”，切实以为民服务的新成效取信于民、赢得民心。一是要真心融入。坚持“从群众中来、到群众中去”，与群众“拧在一起、打成一片、抱作一团”，真正扑下身子、深入一线、深入群众，去“官气”接“地气”，认真倾听群众的心声呼声，掌握群众的所思所盼。在与群众打交道的过程中，要怀有一颗赤诚的心、一份温暖的情，与群众推心置腹，坦诚相见。有道是：不近乐师，难做知音。密切联系群众，一定要把群众当“知音”，不打官腔，不带傲气，摆正位置，放下架子，主动与群众攀亲交友，与群众心心相印，以真情换真心，以真诚换民心。二是要真情服务。当前，思想价值理念多元化，社会管理矛盾复杂、难度增大，我们很多干部尤其是基层干部一天忙到晚，付出了很多心血、也干了很多事情，群众还是有些不满意。为什么会出现这种情况?实际上是群众标准问题。不是我们工作不尽力，而是工作标准和方式方法出了问题，我们讲自己多累多辛苦，认为自己干了多少好事，这是自我标准，不是群众标准。我们必须坚持群众标准，否则就会陷入苦恼不可自拔。要把群众的需要作为第一追求，把群众呼声作为第一信号，切实摸清群众脉搏，找准工作着力点和侧重点，针对不同群众需求，有针对性地为群众办实事、办好事，既注重解决村集体经济发展、劳动就业、社会保障等“大事”，又注重解决群众的衣、食、住、行等“小事”，不因善小而不为，以一个个具体问题的解决、一件件具体实事的办成，来提升我们做群众工作的能力，赢得群众的支持和拥护。要切实加强与群众的沟通交流，把我们的工作向广大群众宣传清楚，以取得他们的理解、支持直至参与。以我们最近正在推进的澄碧湖周边美化亮化工程为例，虽然是一件实事、好事，但由于没有向群众宣传透彻，导致很多老百姓在网上反映，不知道什么时候完工?也不知道做成什么样子?搭了这么多钢架，小偷爬进来盗窃怎么办?这也从一个侧面说明了我们的群众工作还没有做到家。所以我们今后要在加强与群众沟通上下功夫，做实做细前期宣传工作，否则，群众就不了解我们在做什么，群众不了解就会不理解，也就不会去支持我们工作了。三是要永葆本色。保持清正廉洁、恪守为政底线，是对党员干部的基本要求。如何保持清正廉洁，做到洁身自好?首先，要有一个良好的心态。当前，我们党员干部的心态总体是好的、健康的，但是也有一些党员干部存在“亚健康”状态。突出表现在：一心钻营职务升迁，上蹿下跳的争权逐利心态;心胸狭隘，见不得别人能力强，写匿名信告黑状的嫉贤妒能心态;不思进取、甘于平庸，做一天和尚撞一天钟的得过且过心态。这些都是“亚健康”状态的表现，如果不及时治疗，就可能“病入膏肓”。其次，要有一个良好的状态。我们的党员干部做人要有原则、做事要有底线，这个底线就是违纪违法的事情不做。当前，我们大部分干部都能保持昂扬向上、锐意进取、开拓创新的良好工作状态，但是也有少数干部工作不在状态。有的热衷于经营关系，利用手中的权力寻租，搞小团体，拉帮结派;有的沉迷于灯红酒绿，对“八项规定”置若罔闻，不在酒桌上就在牌桌上，或者是在去酒桌、牌桌的路上;有的习惯于做表面文章，奉行天天“到点”，关键时刻却不“应点”，欺骗自己、应付上级、糊弄群众。对此，广大党员干部尤其是领导干部要坚持以身作则，带头自我检查，对号入座，做到有则改之、无则加勉，不要等到组织来帮你“检查”。尤其是对那些热衷于跑关系、拉帮结派的，这里重点强调两点要求，也是市委王文涛书记在市委全会结束时讲的，今后在选用干部的过程中一旦发现拉票跑票的直接“秒杀”，中止所有后续程序;对于找人打招呼的，则在同等条件下优先不予考虑。借此机会，我也把市委全委会结束时王书记的讲话精神简要传达一下。王书记强调，事业的成功，关键在干部、关键在作风、关键要有一个良好的政治生态。省委强卫书记也提出，要像爱护江西山清水秀的自然生态一样来建设好江西风清气正的政治生态。围绕这一主题，王书记讲了三句话。第一句，心态决定姿态。我们有的干部处在“亚健康”状态，对权力顶礼膜拜，以权谋私，争权逐利，嫉贤妒能，自己缺乏上进心，看到别人提拔就闹“红眼病”，下套子，告黑状;有的干部工作得过且过，不思进取，浑浑噩噩，奉行不退则进;还有的干部像得了小孩“多动症”，换届没多久，屁股没坐热，就东奔西跑、上蹿下跳。王书记强调，当干部要先立德，再立身，心态决定姿态。第二句，姿态决定状态。就是要有底线意识，我们平时可能会说一些违心的话，但是绝不能做违心的事，违心事的底线状态就是违纪违法。当前南昌市的干部总体是好的，但也有少数干部，利用手中的权力经营关系、走路子、以权谋私。对这种现象，省委强卫书记在省委全会上也讲他的“三烦”和“三反”，即烦和反感通过各种关系打招呼要求提拔;烦和反感给他送东西;烦和反感打着他的旗号谋取利益。强书记告诫大家要做明白人，尤其要反对非组织行为。第三句，状态决定生态。要提倡实干，反对空谈，努力构建风清气正的生态、求真务实的环境、团结和谐的氛围。要求全市各级党组织尤其是主要负责同志，要善于团结好班子成员，让“六种作风”成为我们自觉的行动，使“六种作风”在全市蔚然成风。以上传达的是市委王书记的重要讲话精神，希望大家深刻领会并抓好贯彻落实。

2、切实转变工作作风，增强执行力。实干就是能力、落实才是水平，执行力决定发展的成效，工作作风决定事业的成败。全县各级干部必须始终坚持求真务实、真抓实干的工作作风，说实话、做实事、求实效，以一抓到底的狠劲和韧劲，确保县委、县政府的各项决策部署真正落实到行动里，贯彻到工作中，体现到实效上。一是要坚定信念。信念坚定是强化执行的先决条件，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”，更谈不上执行有力。各级干部在任何时候任何情况下，都要确保理想信念不含糊、不动摇，切实把思想统一到县委、县政府的各项决策和部署上来，增强抓落实的本领，在推进工作中见分晓、比高低、论英雄，使勇争一流成为一种习惯，使比学赶超成为一种常态。二是要敢于担当。“为官避事平生耻”。面对复杂环境、繁重任务的考验，能不能担当、敢不敢担当，是衡量党性强弱、作风好坏的一块试金石。当前，我们有一些干部本位思想浓厚，不顾大局，死抱条条框框不放，有利的越位乱作为，无利的缺位不作为，怕这怕那，唯独不怕耽误发展，推诿扯皮、争功诿过、敷衍塞责之风还有市场。全县广大党员干部要进一步强化责任意识、担当意识，相互配合多补位，密切协作少掣肘，对于应做的事情，顶着压力也要干，对于应负的责任，迎着风险也要担，团结一致、戮力同心共同推动南昌县大发展、大跨越。下一步，县委将按照《中共南昌市委关于进一步改进作风、加强干部队伍建设的决定》要求，严厉整治上述不良风气，坚决做到不换作风就换人。三是要拉升标杆。定位决定地位、眼界决定境界。南昌县首府首县、全国百强县的地位，决定了我们的工作标准、工作要求必须比别人要高。各级各部门要按照“四个看南昌县”的要求，主动把自己的工作放置于全市、全省乃至中部地区的大坐标系中去考量、去定位，通过对标一流找差距、对照先进找不足，进一步拉升工作标杆、提升工作标准。各级干部要坚决克服工作低标准、低水平和只求过的去的落后思想，以“做一等工作、创一流业绩”的理念，树立只为成功找方法，不为失败找理由的观念，强化自我挑战意识，充分发挥主观能动性，攻坚破难，排难而进，不断开创发展的新局面。

3、加强干部队伍建设，提高战斗力。事业兴衰，关键在人。目标路径确定以后，干部就是决定性因素。全面完成全年目标任务，必须要有一支高素质的干部队伍作支撑。一是要任人唯贤选好人。选人用人，历来关乎人心向背，关乎事业兴衰。选拔一个干部，体现的是一项政策，反映的是一种观念，形成的是一种导向。要严格对照习提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部的五个标准，牢固树立崇尚实干、注重实绩的用人导向，坚持在项目推进、招商引资、信访维稳等工作一线中培养、发现、考验甚至提拔、使用干部，真正让想干事、会干事、干成事的干部有平台，“庸、懒、散”的干部受警示，只混事、不干事甚至还坏事的干部没市场。二是要知人善任用好人。人有长短，世无全才。这就要求我们各级领导干部一定要有知人善任的能力。所谓“知人”，就是要摸清干部的“底子”，察其德，考其才。要把功夫下在平时，近距离接触干部、深入观察干部，观察干部对重大问题的思考，看其见识见解;观察干部对群众的感情，看其品质情怀;观察干部对待名利的态度，看其境界格局;观察干部处理复杂问题的过程和结果，看其能力水平。所谓“善任”，就是要把合适的人放到合适的“位子”上，用当其时，用其所长。要坚持人岗相适的原则，从工作需要出发，从岗位要求出发，以事择人、以岗择人，坚决防止论资排辈、平衡照顾。当前，南昌县科级干部的平均年龄近45岁，相当于一些发达地市厅级干部的平均年龄。我们要切实加强和改进年轻干部的培养使用力度，确保全县干部队伍“老、中、青”结构合理、梯次接续，确保事业薪火相传!三是要从严治党管好人。坚持用制度管人管权管事，把权力关进制度的笼子里，切实加强对权力运行的制约和监督，否则就会出现更多贪恋权力，甚至对权力顶礼膜拜、以权谋私的人。要坚持从严教育、从严管理、从严监督，严肃追究执行不力、执行不到位的责任，狠抓不落实的事，严查不落实的人，让每一个干部都多一点认真的态度，多一点较真的行动，多一点求真的追求。

同志们，下半年我们发展的任务更重，面临的机遇也更多。让我们更加紧密的团结在以同志为的党中央周围，全面贯彻落实省委十三届七次全会和市委十届七次全会精神，坚定信心，克难奋进，确保圆满完成今年各项目标任务，奋力开创构建重要战略支点各项工作新局面。在打造核心增长极又一年推进的新起点上，在“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的新征程中，尽展风流、竞进提质，努力作出我们首府首县更大的贡献!

在区政府全体扩大会议上主持讲话篇八

“十二五”的艰辛努力和成绩已成为过去，我们已踏上“十三五”新的征程。“十三五”面临的任务将异常艰巨，脱贫攻坚和全面建成小康就像两座大山一样横在我们面前，没有选择、没有退路，是务必打赢的两场“硬仗”。我们将以什么样的担当，实现人民对美好生活的期盼?以怎样的作为，开创绿色循环发展的新局面?又将以什么样的精神状态，肩负起新的历史使命?组织寄予厚望，人民充满期待。我们要发扬愚公移山的精神，下定决心、排除万难，持之以恒、苦干实干，追赶超越、摆脱贫困、圆梦小康。要在全市上下传导一个强烈的信号：立下愚公志，实现新跨越。

第一，我们要满怀必胜的信心，迎难而上。

信心就是力量，有信心方能行稳致远。欠发达的市情，与发达地区及其他地市的差距，特别是面对持续加大的经济下行压力，有效需求乏力和有效供给不足并存，发展方式转变、经济结构转型、增长动力转换更为紧迫，新情况新问题不断出现，这些都要求我们必须有追赶超越的勇气、奋勇争先的志气，敢于向困难挑战，敢于向第一看齐。我们要认真总结“十二五”期间好的做法和经验，准确把握我市发展的阶段性特征和历史任务。在发展阶段上，我们正处在追赶超越阶段，循环发展的思路更加清晰，改革发展中积累了很多经验，经济实力大幅提升，基础设施明显改善，长期困扰安康的“水患”正在变成“水利”，水资源深度开发利用潜力巨大，生态优势的竞争力日益凸显;长期制约安康发展的交通“瓶颈”被打破，区位交通枢纽功能初步形成;一批重大项目务实推进，经济厚积薄发的势能加速释放，有基础、有能力在新常态下继续保持较快增长。在战略方位上，我市居于两大经济带、三大经济区的结合部，肩负着推进国家主体功能区建设试点示范、建设国家生态安全屏障、确保一泓清水永续北上、打造“秦巴明珠”、国家政策性金融扶贫实验示范区、区域综合交通枢纽、全省一级物流节点等重大任务，在中省发展全局中的地位更加突出，越来越受到世人和社会各界的关注。在机遇条件上，中、省实施创新驱动战略、推进绿色发展、支持中西部地区基础设施和生态环境建设等，都是我们可以利用的现实机遇。而且作为全国、全省脱贫攻坚的主战场之一，打好脱贫攻坚战，既是我们的重大政治责任，也是我们消除贫困、改善民生、加快区域发展的重大历史机遇。特别是我们强化责任、担当和落实，广大干部群众想发展、谋发展、促发展，不甘落后、奋勇争先，建设安康、热爱安康、树好形象成为共识，干事创业、加快发展形成合力，为追赶超越奠定了坚实基础。

现在的安康已经站在一个新的历史起点上，全面建成小康社会，发展仍然是第一要务。我们要坚定信心，迎难而上，始终把发展牢牢抓在手上，奋力迈出发展升级、小康提速、实干兴安的新步伐，推动安康的事业不断前进。

第二，我们要用更大的勇气推动思想解放，创新实践。

推动思想解放，首先要步调一致。我们欠发达究其原因，除了客观条件外，关键在于解放思想的差距。只有思想解放、观念更新，才能保证认识统一、步调一致。党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展新理念，这是指导我们今后发展思路、发展方向、发展着力点的重要思想。市委三届九次全会要求全市上下“用五大发展理念引领安康新的发展实践”，我们要认真贯彻落实，找准切入点和结合点，聚焦创新发展换动能，聚焦协调发展破瓶颈，聚焦绿色发展促升级，聚焦开放发展拓空间，聚焦共享发展保公平，加快培育新的经济增长点，最大程度释放发展新潜能。

中、省提出在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，提出了“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五项任务，这是适应和引领经济新常态的重大举措，我们要结合实际贯彻落实，把更多精力放在产品生产供应方面、放在实体经济方面，把目光聚焦在产品、资本、劳动力和技术等市场要素的供给上，提高供给体系质量和效率，防止人云亦云。在“去产能”方面，引导企业从缺乏竞争优势的领域和一般产业的低端环节退出，严格控制在粗放、科技含量低、产能过剩行业出现新的投资。要积极推进要素配置方面的改革。对长期闲置的土地要依法收回，特别是“三区两园”和“飞地经济园区”要坚持聚集集约发展，加快标准化厂房建设，土地供应要和投资强度、解决就业和税收等挂起钩来。国土、发改、财政等部门要研究土地供给和管理办法，确保稀缺资源优先用于重大基础设施、战略性新兴产业和民生项目。要创新财政资金投入方式，积极推广政府与社会资本合作的ppp模式;通过建立产业发展基金、推行股权投资、实行以奖代补、开展风险补偿、完善财政贴息和政府购买公共服务等，吸引更多社会资本投向产业。要着力保护和合理开发资源，特别对矿产资源要实行更加严格的管理，谁审批、谁负责，依法严格规范探矿、采矿权管理和矿业权出让，始终坚持环保优先、节约优先、安全优先，利用新技术、新工艺、新装备，大力发展绿色矿业;对现有矿产企业要加强监管，推进清洁生产、节能减排、转型升级;要强化秦岭巴山的保护，从严控制矿山开采，坚决遏制违规开山采石和乱批乱建现象。决不以牺牲环境为代价换取经济增长。在“去库存”方面，重点是去房地产库存，一方面要推动房地产业转型发展，加快由单一地产向商住、旅游、养老等综合地产转变，促进刚性需求与改善性需求齐头并进;另一方面推进农业转移人口市民化，鼓励长期农民工举家进城落户，打通保障性住房、棚户区改造、移民搬迁和商品房转换渠道，以满足新市民住房需求为出发点来推进房地产“去库存”。在“降成本”方面，重点是降低企业成本，要落实中、省政策，尽可能减少制度性的交易、人工、财务、物流成本和税费、五险一金、电力价格等。国家决定从今年1月下调燃煤发电上网价格，要积极推进大用户直供电;继续推进简政放权，清理规范中介服务，实施涉企收费目录管理，降低企业税外负担，让企业真正能够轻装上阵。在“补短板”方面，重点要补上农业产业化、组织化程度低，工业实力不强、结构不优，人才匮乏以及基础设施等方面的短板，补上这些短板才能注入新的动力。

从工作上来讲，任何工作都不可能一般齐，要从实际出发，把短板找到、找准，重点解决那些绕不过去、越拖越难解决的短板问题。比如：生态旅游要补要素、文化的短板。不能只盯着“游”，要强化文化内涵，深入挖掘人文历史、风土人情和生活习俗。在“吃”方面，要注重特色饮食文化挖掘，尤其要挖掘安康汉水文化、移民文化、历史渊源、民间传说等，借鉴西安“永兴坊”、成都“宽窄巷”、重庆“磁器口”、礼泉袁家村等地的做法，规划建设美食街、美食城;在“住”方面，既要体现山乡气息，又要加大星级、连锁、主题酒店的引进力度，提升接待服务水平;在“行”方面，要加大投入，推进互通互联，加快景区基础设施建设;在“游”方面，要加强与“途牛”、“携程”、“去哪儿”、“驴妈妈”等知名旅游网站的合作，加快景区景点建设，大力发展美丽乡村游，做到游有特色、游有品位;在“购”方面，要开发具有安康特色的旅游产品;在“娱”方面，要重视旅游资源的互动性和体验性，推进文化与旅游结合，借鉴西安《长恨歌》、《梦回大唐》以及《印象丽江》、《又见平遥》的演艺机制和模式，在重点景区打造一台戏、一部专题片、一篇解说词、一首主题曲。比如：城市建设要补“里子”的短板。城市建设既要重“面子”更要重“里子”，“里子”才更“贴肉”，是老百姓切切实实能感受到的。今后中心城市要严格控制审批江南新建和改扩建项目，继续拿出一部分资源用于建停车场、绿地等公共设施，提升江南公共服务水平;要创造条件强力推进社会服务、金融商贸、文化教育、医疗卫生和居住等向江北转移。要深入开展创建国家森林、健康城市、省级文明城市，进一步提升市民文明素养，完善城市教育、卫生、文化、休闲、健身等设施，加快城市道路交通、便民服务、地下综合管廊、人防消防、背街小巷、停车场、市场等建设，只有筑牢了这些“里子”才能撑起“面子”。比如：企业要补创新的短板。我市企业整体产业层次不高，粗放型的多、科技型的少，从事矿产、农产品初级加工的多、精深加工的少，反映了创新能力不足。今年要实施“企业创新工程”，针对大、中、小企业分类服务，重点扶持10户科技创新示范企业、30户科技型“小巨人企业”、100户科技型小微企业。各类市场主体、企业家要增强战略思维、拓展世界眼光，勇于破旧立新，主动转型升级，大胆与国内外大企业、大集团合作，更加重视管理、产品、营销模式的创新，重视科技创新人才的引进，加大研发投入，提高自主创新能力，努力把企业做大做强。再比如：科技创新上要更加重视科技应用与推广。我们科技创新的基础弱、人才缺，要加强与高等院校、科研院所、知名企业的合作，现在与我市签订战略合作协议的不少，关键要务实，合作不能光写在纸上，要落到实处、务求实效。要注重产学研结合，借助内力外力，重视科技人才引进，重视先进科技成果的引进、转化、应用与推广，为企业、产业发展服务。

推动思想解放，就要勇于改革创新。追赶超越说明我们已在起跑线上落后，唯有创新才能快人一步。只要勇于改革、敢于探索、不断创新，“解放思想”就不是一个口号。创新不是哪个部门、哪个方面的事，要培育全方位创新主体，县区、园区、部门、单位、企业、包括每个干部都要增强改革创新意识。面对新形势新任务，有的同志创新意识不浓、改革劲头不足，表现在打造新动能上不紧迫、引领新常态上不适应、深化改革上不主动、“会作为”上不深入，谋事虚、见事晚，“怕”字当头，机遇丢了才明白、危机深了才清醒。创新也不是什么高深莫测的事情，就体现在工作的方方面面，超越前人是创新，推陈出新是创新，创造性地解决难题、狠抓落实也是创新。今年重点要抓好科技、园区创新和大众创业、万众创新，实施“5+3”创新工程，即“国家主体功能区建设试点示范、政策性金融扶贫试验示范区建设、安康国家高新区创新示范区、恒口小城市培育试点、旬阳高新区创建”5个区域创新工程，加上“全省农村改革试点、全省生态健康养老试点、全省山林经济发展示范市”3项重点创新工作，学习借鉴北京中关村、西安高新区、武汉东湖高新区支持创新创业、培育发展高新技术产业的经验做法，继续推进“百千万”人才工程，着重在园区发展、体制机制创新、重大科技项目、科技成果转化、招商引资和人才引进、激发大众创业和万众创新上取得新突破。

去年底我和各位市长参加了与创客“手拉手”活动，和青年创业者们在一起，感受到他们的活力和热情，在他们身上看到了安康发展的希望。讲：“创新创业者是这个时代的英雄”。我们都知道创业是一条艰辛的路，不仅需要梦想，更需要信心和坚持，需要练就过硬的本领，希望青年创业者们牢记“行胜于言”，既志存高远，又脚踏实地。同时创新创业不单是个人的事，而是一个地方经济发展、社会进步的动力。一个充满活力的社会，是能够为创新力量提供自由和空间的社会，各级各部门、包括企业家们都要为他们点赞、给他们搞好服务、为他们鼓劲加油，让一切想创新、能创新的人有机会、有舞台，让各类市场主体的创造潜能充分释放出来。还要看到创新创业不是青年的专利、不是小微企业的专利，也是大企业的优势，创新创业能带来生产方式和管理模式的改革，不仅能促进传统产业升级，也能推动新兴业态成长。在“互联网+”时代，不论精英还是草根，不论大企业还是小企业，都要参与到大众创业、万众创新中来。一个时代有一个时代的精神，一个时代有一个时代的价值，要让敢于创新、勇于创业者成为这个时代的英雄，成为安康的英雄。

推动思想解放，还要坚持不懈地扩大开放。开放度有多大、发展空间就有多大。“海纳百川，有容乃大”，要树立“开放包容”的理念，增强开放意识，强化开放思维，一方面提升引进来的水平，善于学习借鉴别人的先进经验，加大和改进招商引资工作，把招商引资和引智、引才结合起来，使更多的资本、创新技术、先进经验和高素质人才为我所用;另一方面不断加快走出去步伐，干部、企业、产品走出去，让安康的品牌走出去，充分利用国际国内两个市场、两种资源，形成全方位开放格局。要坚决消除限制开放的隐性壁垒，处理好政府与市场关系，努力做到让市场主体“法无禁止即可为”，让政府部门“法无授权不可为”，进一步简政放权，向社会放权、向市场放权、向企业放权，发挥好社会中介组织、第三方机构的作用，放开一切可以放开的领域，放活一切可以放活的要素，最大限度地减少审批项目和程序，该减的审批减到位、该免的费用免到位，用政府权力的“减法”来换取市场活力的“加法”。

总之，解放思想就体现在改革、创新、开放、破难上，就体现在实际工作中，各级领导干部、企业家要带头解放思想，少抱怨、少指责，不要总讲别人，先审视自己在思想解放上做得怎么样，从自己做起，通过一个人带动一班人、推动一层人、影响一群人，在全市上下形成改革开放、开拓创新的良好局面。

第三，我们要拿出不甘落后、攻坚破难的干劲，苦干实干。

不甘落后唯有实干。发展不可能一帆风顺，前进的道路总会有曲折，现在征地拆迁、信访维稳等，哪一项不是挠头事?群众的参与意识、权利意识、利益诉求等，哪一样不比以前大大增强?既要发展、又要保护，既要金山银山、又要绿水青山，既要经济增长、又要调整结构，发展中的很多难题需要去破解。矛盾问题既是压力，也是动力，更是施展才干、大有作为的机遇。所谓“扫帚不到，灰尘是不会自己跑掉的”，为什么有些问题党员干部看不到，群众能看到、媒体能发现?为什么有些问题大家都心知肚明，但谁都不去捅破那层窗户纸?为什么有些问题都清楚“病”在哪里，但总不对症开药，或是开出的药方只止痛不治病呢?说到底是缺乏担当的表现，怕触及矛盾“引火烧身”。有事都是从无事中来的，大问题都是小问题积累的，解决一个问题，就会前进一步;解决一个大问题，就会前进一大步。不积跬步,无以成千里，一定要把心中的想法、口中的说法，变成实际的办法。在新的形势下确有个别同志放慢了干事的脚步，有的遇到困难、矛盾“停”下来了，有的觉得要求严、规矩紧“歇”起来了，还有的把问题放大了、把群众的觉悟看低了，那些干事面前的犹疑、患得患失的考量、加载于干事的私心，说明实干还只是一些人的“可选项”。

实中创造实绩。要让担当成为一种价值追求、一种精神气度，成为各级领导干部的自觉行动，在担当中“勇立潮头”，让“十三五”成为苦干实干的五年，成为建功立业的五年。

第四，我们务必要开好局、起好步，首战必胜。

一季度“开门红”、半年“双过半”、四季度再冲刺，这是每年工作的“三部曲”，与其被动应对，不如主动出击。好的开始是成功的一半，一季度工作要抓早、抓紧、抓实，首战必胜。

要狠抓项目开工和建设。推动项目向园区集中、向产业集聚，盯紧200个市级重点项目，抓开工、抓续建。基础项目重点加快安康机场、阳安铁路复线、大岭铺至安康东直通线、特高压直流输电、城东大桥、石紫岚、安旬白、旬阳至小河、两河至宁陕、创新路东段、高新产业大道、金州路改造、长春路、高井路二期、气化安康、安旬天然气输送等工程;产业项目，加快火电厂、白河和旬阳电站、钒氮合金二期、荣氏食品、九州物流中心、天一汽贸城、南水汽配、旬阳专用车、紫阳硫酸锰、石泉九星物流、汉阴光伏发电、恒口秦巴明珠商贸城等建设;开工今东现代物流园、旬阳医药物流园、恒力装备制造产业园、五里产业孵化园、高新合裕汽车城、瀛湖翠屏综合改造等项目;民生项目，加快移民搬迁、棚户区改造、保障性住房以及城区教育资源整合、公共卫生服务中心、妇幼保健院建设;开工汉江大剧院、香溪书院、防洪博物馆、移民博物馆、龙舟文化园、西城阁、高新初级中学;水利环保项目，继续抓好汉江综合整治、瀛湖湖泊治理、建民污水处理厂一期，开工白石河流域重金属污染治理等项目。各县区一季度都要集中开工一批项目。

要推进工业稳产增效。抓好要素保障，确保旬阳烟厂、尧柏水泥、大地复肥等利税大户满负荷生产;力促高新钟表机芯(一期)、汉阴硒汉食品、陕西名锐迪新型特种金属材料、石泉富泉纺织棉纱、鑫晨重工汽车零部件、奥邦锻造铜牌生产、平利沃源美茶叶、旬阳巴山雪天然山泉水、白河大地中药饮片等一批项目竣工;力促高新雷恒电子、汉滨恒之升环保设备、博灏环保污水处理设备、汉阴凤翔木业、石泉长德机械部件、岚皋兴瑞达新型玻璃钢、硒宝天然富硒水、旬阳广誉远中药材深加工及医药物流园等20个工业项目开工。要认真抓好工业运行调度，做好产销对接、银企对接，帮助企业促销稳产。要定期研判工业运行情况，为企业研发、生产、营销提供更大的支持、更好的服务。要积极推进企业通过资本市场直接融资，力促阳晨牧业、华银科技等企业上市，每个县区都要培育1至2户企业在“新三板”、“创业板”、“中小板”等资本市场挂牌。

要加快农业主导产业发展。精心组织春耕生产，抓好春季植树造林和农田水利基础建设。加快特色优势产业发展，在基地、企业、品牌、营销上整体提升。农业、林业、工商、质监等部门要抓好标准化生产和品牌打造，品牌不仅是一个名称和标识，承载的是品质、标准、技术、商业模式等竞争优势，它包含着与消费者的“契约”、对消费者的“承诺”和给予消费者的“信任”，特别是农产品营销要搭上电子商务的快车，更要打造好品牌。生猪产业要制定富硒猪肉、饲料标准，加强安康富硒猪肉品牌推广;魔芋产业要大力推进标准化生产，制定申报富硒魔芋国家标准。富硒茶产业围绕“南水汉江、富硒茶乡”，通过市场引导、龙头企业带动，下决心整合茶叶品牌，提升安康“富硒茶”的影响力和竞争力。富硒粮油要进一步提升品质，对种植、加工、包装、销售等进行一条龙开发。要加快平利国家现代农业示范区建设。同时抓住建设全省山林经济发展示范市的机遇，因地制宜抓好特色林产品的开发，比如核桃、狮头柑、蜂蜜等，实施绿色、有机栽培管理措施，加大低产园改造力度，提高单产和品质。

要创新招商引资。当前的招商形势是“不是招不到商，而是如何才能招到大商、好商、想要的商”。认识要再提高、方法再改进、方式再创新，更加注重项目质量，推进招商引资向招商选资转变;更加注重工作实效，推进粗放招商向精准招商转变;更加注重环境优化，推进政策优惠向服务优质转变。要沉下心来研究我们的优势和资源，牢牢把握目标客商的投资动态、投资趋势，找到与我市合作的优势所在，打通关隘，寻求突破口。要发扬“钉钉子”的精神，锲而不舍地跟踪落实，做到洽谈快签约、项目快落地、投入快产出。各县区、园区和部门要精心筹划一季度招商活动，领导带队，带着企业、产品、品牌走出去，做到先人一步、快人一拍;要继续组织好富硒特色产品推介活动，推进天贸物流城、汉城商业街、诚鹏机电市场、天一汽贸城、静宁市场等招商。招商引资不是目的，只是手段和途径，招商进来以后要发展、要壮大，要进一步优化投资环境，坚持问题导向，缺什么补什么，哪里有问题就解决什么问题，把更多精力用在项目落地和企业成长上。同时，要利用春节务工人员回乡的时机，召开在外成功人士的座谈会，积极争取他们回乡创业。

要促进园区加快发展。近年来我们加快“三区两园”和“飞地经济园区”发展，培育了经济增长极，发挥了示范带动作用。但绝大多数园区基础差、配套弱，“三区”要着重在改革创新、招商引资、基础配套、产业聚集上下功夫，“飞地经济园区”要在基础设施建设、机制创新、招商引资上求突破，“两园”要抓住脱贫攻坚产业扶贫的机遇，促进龙头企业和优势主导产业发展。工业集中区要抓好标准化厂房建设、土地集聚集约利用，培育汉滨五里、旬阳生态、汉阴月河、平利工业集中区4个产值过百亿园区。现代农业园区突出特色产业发展、基础设施和服务体系配套、龙头企业培育，我曾经讲过，现代农业园区不单是农业生产基地，更不是简单的“一片茶场”、“一个养殖场”、“几十万亩林果园”，现代农业的发展过程，是农业产业化过程，也是企业化的过程，要用工业的理念，推动园区特色产业与现代加工业、物流业、生态观光业有机结合，形成贸工农、产加销一体化的生产经营体系，要以消费者需求为导向，减少化肥使用，推广测土配方施肥，打造生态、富硒特色和品牌，结合电子商务，用现代商业和营销理念，为消费者提供绿色、安全、健康、有机的特色农产品。

其他各方面工作都要迅速打开局面。各项工作都要早安排、早部署。市县区两级政府的主要领导和分管领导，无论是分管还是联系的工作，都要迅速部署、细化量化、抓紧推进。各部门要夯实责任、制定方案、迅速落实。每项工作都要细化“时间表”、签订“责任书”、选准突破口，加强督查督办，严格问责问效。各级各部门都要坚决摒弃“人穷志短”的心态，敢为人先，争创一流。要把重点任务公开承诺作为一项制度，作为提高政府公信力和执行力的重要抓手，各部门、各单位要把群众关心的事、迫切的事提到议事日程，务求扎实、一诺千金、说到做到，为群众办事、受群众监督。

在区政府全体扩大会议上主持讲话篇九

同志们：

这次旗委(扩大)会议，是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实自治区党委九届十四次全委会议和盟委(扩大)会议部署，总结全旗“十二五”时期和20xx年工作，谋划部署“十三五”时期和20xx年工作任务，动员全旗各级党组织和广大党员干部抢抓机遇、守望相助、团结奋斗，推动“十三五”时期全旗各项事业开好局、起好步。

一、坚定发展信心，充分把握“十二五”时期和20xx年形成的大好发展来势。

“十二五”时期是我旗发展进程中具有里程碑意义的五年。五年来，旗委团结带领全旗各族干部群众，着力壮大旗域经济，切实保障和改善民生，经济社会发展取得了突出成就。全旗地区生产总值年均递增13.6%，公共财政预算收入年均递增20%，全旗固定资产投资、向上争取资金总量分别是“十一五”时期的3倍，招商引资是“十一五”时期的4倍，综合经济实力大幅提升。农牧业基础地位进一步巩固，“三大基地、五大板块经济”建设迈出重要步伐，绿色农畜产品加工和水泥建材产业取得了突破性进展，生态旅游、金融服务等服务业逐步发展壮大，产业结构不断优化。音德尔城镇建成区面积由9.4平方公里拓展到15.1平方公里，城镇功能不断完善，推进实施了142个嘎查村和157个自然屯的“十个全覆盖”工程，农村面貌和公共服务水平有效提升。规划建设了绰尔工业园区，完成了乌新高速、音江一级公路建设，新建通乡、通村公路1078公里，新增农田灌溉面积117.8万亩，开工建设了绰勒水利枢纽下游灌区，发展保障能力显著增强。城乡居民人均可支配收入分别比“十一五”期末翻了一番以上，贫困人口人均收入是“十一五”期末的3倍，累计减少贫困人口近10万人，教育、医疗、社会保障等公共服务体系不断完善，人民生活水平明显提高。党的建设全面加强，民族团结、民主法制和精神文明建设等工作进一步巩固发展，在旗委的领导下，四大班子团结一致、齐心协力，带动全旗上下共同开创了发展的崭新局面，为实现全面建成小康社会目标奠定了坚实基础。

刚刚过去的20xx年，全旗上下紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，推动经济社会发展和党的建设取得了重大进展，实现了“十二五”发展圆满收官。预计全旗地区生产总值完成91.6亿元，增长7.6亿元，同比增长9%。规模以上工业增加值完成22亿元，增长2.5亿元，同比增长13%。固定资产投资完成59.1亿元，增长9.1亿元，同比增长18.2%。社会消费品零售总额完成29.9亿元，增长3.7亿元，同比增长14%。城乡居民人均可支配收入实现21172元和8248元，分别增长1925元和1076元，同比增长10%和15%。地方财政总收入完成4.1亿元，增长1.2亿元，同比增长43.8%。公共财政预算收入完成2.4亿元，增长8376万元，同比增长54%。全口径财政支出完成41.2亿元，增长11.2亿元，同比增长36.8%。

一年来，我们坚持党要管党、从严治党，全面提升了党建工作成效。扎实开展“三严三实”专题教育，县处级领导干部认真讲专题党课、参加专题研讨、查摆和整改“不严不实”问题，有效强化了“严”的意识、“实”的作风。深入开展“四讲一讨论”活动，强化了思想理论武装工作，增强了贯彻落实上级精神部署的思想自觉、行动自觉。积极推进基层组织规范化建设，重点打造了26个嘎查村阵地，新建标准活动场所18个、修缮152个，圆满完成了嘎查村(社区)“两委”换届工作，19个三类嘎查村全部转化升级。积极推进“三级示范抓引领”，结合干部下乡驻村推进“四个全面”、加强重点工作落实，选派178名优秀后备干部到嘎查村任“第一书记”，选派364名工作队员驻村引领发展。认真抓好自治区党委巡视组反馈意见整改落实，有效解决了超职数配备科级干部等问题。加强党风廉政建设，严格落实“两个责任”，积极推进纪委基层基础建设，实现了纪委派驻机构全覆盖，强化了对“八项规定”精神落实情况的监督检查，加大了纪律审查工作力度，承办了全盟“乡案旗审”、“两级联审”现场会，整体提高了党风廉政建设水平。深入开展民族团结进步创建活动，扎实推进“村企共建”，统战工作取得了新成效。积极开展“双拥”创建工作，时隔11年再次被评为全区“双拥”模范旗。

一年来，我们坚持协调并进、重点突破，有效促进了经济健康发展。加快发展现代农牧业，建设了千亩水稻科技示范园区和4处水稻智能浸种催芽基地，实现了水稻工厂化育秧全覆盖，建设了音德尔镇1000亩、2500栋高标准设施农业园区，发展工业原料基地100万亩、绿色农业基地421万亩，全旗粮食产量实现45.1亿斤，巩固提升了“全国粮食生产先进县”地位，被确定为“国家东北黑土地保护与利用试点县”、“全国有机产品认证示范创建区”和“全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县”。开工新建2万只肉羊养殖基地6个，规划了10万头肉牛养殖园区，先期启动建设了规模4万头的肉牛养殖小区2个，盘活生猪养殖小区80处，20xx年牧业年度全旗家畜存栏达到309万头只，较上年纯增40.3万头只。持续壮大工业经济，全年实施工业重点项目25项，完成投资15.1亿元，采取兼并重组、股份制改造、联合等措施，先后盘活企业9家，成功引进蒙羊牧业公司、龙鼎公司、恒大集团、中粮、中储粮、牧王集团等入驻我旗，有效盘活了企业闲置资产，收回了企业占用的国有资产，工业企业呈现了产销两旺的良好势头，全年新增规模以上企业6家，新增工业产值8.7亿元，新增工业利税1960万元。大力发展服务业，实施了神山景区保护性基础设施建设工程，推进了图牧吉国家级自然保护区4a级旅游景区创建工作，成功举办了全盟首届农牧民夏季趣味运动会暨第三届神山登山旅游节，扩大了旅游对外影响力。加快金融服务业发展，全旗存款余额52.7亿元，贷款余额66.2亿元，投放中小微企业贷款4.8亿元、“三农”贷款20.3亿元，有效助推了经济发展。

一年来，我们坚持统筹城乡、补强短板，加快完善了基础设施建设。加强音德尔城镇建设，扎实推进棚户区改造工程，完成房屋征收1775户，阿敏河棚户区改造项目1033套回迁安置楼完成主体建设。大力实施了城镇道路改造、供热改造等城镇建设重点工程，推进了城区“立体式”绿化和北出口绿化，城镇环境和功能稳步提升。以被确定为“自治区美丽乡村建设重点推进旗县”为契机，加强新农村建设，投入6.1亿元实施了98个嘎查村的“十个全覆盖”工程，实施危房改造1954户、安全饮水57处、街巷硬化748公里、电网升级改造58公里，新改建标准化卫生室76个，建设嘎查村幼儿园8个、便民连锁超市115个，配套文化室设备98套，村村通广播电视和通讯工程实现全覆盖，农村牧区常住人口养老、医疗、低保等社会保障工程应保尽保，整体提升了农村公共服务水平。投入资金12.3亿元，实施了村屯绿化、院墙整修等村容村貌整治工程，农村环境有效改善。加强基础设施建设，启动实施了绰勒水利枢纽下游灌区项目，高标准实施了千亿斤粮食增产工程等农田水利项目，新增节水灌溉面积40.5万亩，实施旱改水6万亩，完成了乌新高速公路主体工程建设，开工建设通村水泥路53条、350公里，乌江铁路、“引绰济辽”文得根水利枢纽工程、嫩江干流治理等重大项目取得了突破性进展。加强生态文明建设，深入推进“三北”防护林、封山育林等林业重点工程，全年植树造林13.5万亩，重点区域绿化6.4万亩，实施天然林围封3万亩，加强环境保护，加大环境监察执法力度，认真开展节能减排工作，以实际行动保护了美丽家园。

一年来，我们坚持量力而行、尽力而为，持续推进了民生事业发展。认真落实自治区帮扶扎赉特旗联席会议提出的“七抓”工作部署，加快推进扶贫开发进程，争取和落实自治区厅局帮扶资金10.9亿元，发放金融扶贫贷款4亿元，有效改善了贫困人口生产生活条件，全旗贫困人口减少2.3万人，贫困人口人均收入达到3980元。全力抓好重点民生工程，全面提高了城乡居民最低生活补助水平和农村牧区“五保”对象、城镇“三无”人员供养标准，扩大了社会保障覆盖面，推动城镇登记失业人员、就业困难人员及高校毕业生就业4260人，为9.3万户农牧民发放了“一吨暖心煤”，为295名城乡低保家庭大学生提供了资助，开工建设公共租赁住房804套。积极推进了旗幼儿园、鄂尔多斯援建蒙古族幼儿园、乌海援建第三幼儿园等教育重点项目建设，启动实施了农村安全校车工程，深入开展了校园足球活动，荣获“自治区校园足球先进旗县”称号。加快实施了蒙医院门诊病房楼建设项目，妇幼保健医院、120急救中心投入使用，改善了医疗卫生条件。积极推进文化事业发展，启动实施了老干部活动中心建设，神山体育馆建成投入使用，成功举办了第七届绰尔河文化艺术节，“羊毛毡制作技艺”等3个项目被列入自治区级非物质文化遗产保护名录。加强和改进社会治理，扎实推进依法治旗和平安创建，组织实施了“天眼”工程，完善了城镇视频监控体系，治安、刑事案件发案率分别下降9%和19%，连续8年被评为“全国平安旗县”。深入开展“旗四大班子领导干部大接访”和“干部下访”活动，妥善解决社会矛盾纠纷，全旗信访总量下降23.7%。加强安全生产管理，防范和遏制了安全生产事故发生。

一年来，我们坚持投资拉动、改革推动，切实增强了经济发展动力。充分发挥投资的关键作用，全年向上争取资金28亿元，同比增长46%，实施招商引资项目81个，实现引资52亿元。积极搭建融资平台，华天资产有限公司与国家开发银行、金谷农商银行、华宸信托公司等金融机构合作，融资到位资金4亿元推进了棚户区改造工程，形成了多元投资的聚合效应。全力抓好重大项目建设，实施亿元以上重大项目18项，完成投资22.5亿元。坚持以视察我区时提出的先行先试三项重点改革为先导，以承担的9项自治区、盟改革试点任务为重点，全面推进了六个领域改革任务的承接和落实，全年承接和自主推动改革361项，启动实施313项，完成改革任务111项，有效释放了改革红利，增强了发展动力。全面完成了政府机构改革，政府机构由36个减少到25个。积极深化同俄蒙合作，开展了从蒙古国进口马肉、向蒙古国出口猪肉贸易，实现了进出口贸易零的突破。

二、坚持“五大发展理念”，全面谋划“十三五”时期经济社会发展重点任务。

未来五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我旗实现后发赶超、跨越发展的关键时期。面向“十三五”时期发展，我们必须理性认识发展新挑战，准确把握发展新机遇，主动引领发展新常态。从发展新挑战方面看，一是实现“十个全覆盖”目标任务艰巨。我旗村屯数量多，农村基础设施欠账多，这就需要我们倾注更多精力、集聚更多财力、凝聚更多人力来推动工程建设。二是实现“脱贫致富”目标任务艰巨。我旗区域性贫困问题突出，解决贫困人口脱贫问题任务繁重，特别是剩余贫困人口脱贫难度更大，需要我们以更加精准的举措、超常规的力度，全面打赢扶贫攻坚战。三是实现全面建成小康社会目标任务艰巨。我旗经济总量小，主导产业尚未有效形成，基础设施建设相对薄弱，公共服务水平相对滞后，社会文明程度还有待进一步提高，需要我们科学发展、统筹发展，确保如期全面建成小康社会。从发展新机遇方面看，一是发展的优势更加凸显。我旗农牧业资源、水资源、生态资源等后发比较优势日益突出，培育特色产业潜力巨大。国家加快实施大兴安岭南麓片区扶贫规划，大力扶持老少边穷地区加快发展，不断增加对农产品主产区和重点生态功能区的激励性补偿，自治区为兴安盟出台了一系列扶持政策，省级领导帮联、厅局单位帮扶，使我们正处在难得的政策机遇叠加期。二是发展的空间更加广阔。我旗位于三省区交汇地带，处在经济区的有效辐射区，开放的空间将不断拓展。国家积极推进供给侧结构性改革，也将为我们承接产业转移创造有利条件。三是发展的势头更加强劲。我旗基础设施不断完善，优势特色产业加速布局，我们已经具备了跨越发展的基础和条件，特别是广大干部群众人心思进、积极向上，全旗上下思富求变的愿望比以往任何时候都更加强烈，奋力赶超的氛围比以往任何时候都更加浓厚，这是我们推动发展最为深厚的根基和宝贵力量。从发展新常态方面看，一要坚持“五大发展理念”。党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，集中体现了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向和发展着力点。二要坚持“十个更加注重”。中央经济工作会议指出，引领经济发展新常态，要努力实现多方面工作重点转变，提出了“十个更加注重”的要求，绘就了经济新常态下“怎么干”的行动路线图。三要深入落实供给侧结构性改革“五大政策支柱”和“五大重点任务”。在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革措施要实、社会政策要托底的“五大政策支柱”。今年结构性改革集中抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大重点任务”。这些新思想、新要求、新部署是中央基于经济发展新常态提出的，自治区党委、盟委分别作了延伸安排，我们必须深刻领会、准确把握、认真落实，推动全旗经济社会持续快速健康发展。

在科学分析判断经济社会发展形势的基础上，未来五年，我旗经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻系列重要讲话精神特别是视察内蒙古重要讲话精神，全面贯彻自治区“8337”发展思路和盟委“在‘三个方面’走在全区前列、‘四个方面’为全区作出重要贡献”的要求，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，立足发展第一要务，在稳中求进的基础上，更加注重加快发展步伐，更加注重调结构转方式，按照“一产做强、二产做大、三产做好”的总体要求，着力推进三次产业融合发展，积极培育特色产业体系，抓实脱贫攻坚工程、“十个全覆盖”工程，着力保障和改善民生，全面加快富民强旗进程，确保如期全面建成小康社会。未来五年，我旗经济社会发展的主要奋斗目标是：努力实现“五个提升”、“三个翻番”、“两个达到”、“一个同步”。全旗经济发展效益、城乡建设水平、生态环境质量、对外开放层次、社会保障能力明显提升，地区生产总值、公共财政预算收入和固定资产投资实现翻番，分别达到226亿元、6亿元和120亿元，城乡居民人均收入达到或超过全国平均水平，分别达到39000元和16000元，到2020年与全国全区同步进入全面小康社会。未来五年，我们要坚持“五大发展理念”，努力开创全旗各项事业新局面。

坚持创新发展，提升经济发展效益。集中从七个方面加大推动力度，培育优势特色产业。一是建设保障国家粮食安全的“口粮”粮仓，发展绿色有机水稻种植达到70万亩、杂粮杂豆种植达到50万亩，实现年产绿色有机大米30万吨、杂粮杂豆10万吨。二是建设国家“商品粮”输出基地，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，抓好国家现代农业示范区、国家东北黑土地保护和利用等项目实施，实现粮食产量稳定在50亿斤以上、年输出商品粮200万吨。三是建设中国北方“糖都”，发展甜叶菊、甜菜种植达到10万亩和50万亩，实现年产甜菊糖2500吨、甜菜糖30万吨。四是建设畜产品储备供应基地，实现生猪饲养量达到200万头、肉羊存栏300万只、肉牛存栏50万头，年产肉类产品15万吨。五是建设建材产业基地，实现水泥及下游产品生产能力达到500万吨、碳酸钙系列产品生产能力达到100万吨、石材加工能力达到50万立方米。六是建设可再生能源产业基地，实现风电装机100万千瓦、光伏发电装机50万千瓦、水电装机10万千瓦，推进秸秆资源转化，实现秸秆综合利用率达到85%以上。七是建设体现草原文化、独具北疆特色的生态旅游产业基地，打造神山文化旅游品牌，建成连接盟内、呼伦贝尔市与东北旅游市场的重要节点。到“十三五”期末，特色产业布局总体完成、特色产业体系基本建立。

坚持协调发展，提升城乡建设水平。按照自治区提出的“一核多中心多轴线”城镇布局，积极推进以人为核心的新型城镇化。加强音德尔城镇建设，按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，着力提升城镇承载产业、容纳就业能力，全面完成棚户区改造，不断完善公共服务设施，有效满足群众安居乐业的需求。积极实施城镇“品牌”战略，依托自然山水脉络，融合历史文化积淀和现代文化元素，全力打造彰显特色的中心城镇。抓好重点乡镇建设，培育产业特点突出、基础设施配套、服务功能完善的区域辐射中心，加快全旗城镇化进程。到“十三五”期末，全旗城镇化率力争达到53%。加快推进新农村建设，坚持多元筹资、合力推动、全面实施、建管并重，大力实施“十个全覆盖”工程，确保到自治区成立70周年时，全面完成所有行政村和较大自然屯建设任务，瞄准全面小康目标，统筹完成其他自然屯建设任务，实现全覆盖。

坚持绿色发展，提升生态环境质量。立足恢复、建设、保护和利益驱动生态，以系统工程思路推进生态文明建设，确保给子孙后代留下绿色美好家园。大力实施山水林田修复工程，积极推进禁牧、围封、设施养殖，实现有度有序利用自然。开展大规模国土绿化行动，扩大退耕还林还草面积，持续提升生态建设成果。实行最严格的环境保护制度，高效环保推进资源开发利用，坚决不以牺牲环境为代价求得一时发展。积极创新产权模式、造林方式，大力发展碳汇经济，不断发挥和拓展生态效益。到“十三五”期末，实施造林60万亩，全旗森林覆被率达到33%，扎赉特天更蓝、地更绿、水更清，绿色生态优势不断巩固发展。

坚持开放发展，提升对外开放层次。实施更加主动的对外开放战略，以设施互通为先导，以贸易畅通为重点，加强与周边经济体区域合作，积极以齐齐哈尔市、阿尔山市为重要节点，融入内接东北经济区、外接俄蒙的自治区参与“丝绸之路经济带”建设战略通道。立足强化区域的连接性、通达性和融合性，加快推进乌兰浩特至江桥、音德尔至扎兰屯铁路项目，推动出口公路升级为一级公路，完善联通阿尔山公路建设，推进绰尔河航运工程和通用航空机场项目，构建对外开放立体通道体系，促进要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。

坚持共享发展，提升社会保障能力。抓好扶贫攻坚头号民生工程，大力实施精准扶贫、精准脱贫，全面解决2.72万贫困人口的脱贫问题，其中，通过扶持生产和就业脱贫1.3万人、移民搬迁脱贫2200人、教育培训脱贫2000人、生态补偿脱贫2000人、社会保障兜底脱贫8000人，确保到2017年基本消除绝对贫困现象，到2018年实现农村贫困人口稳定脱贫，解决区域性整体贫困，脱离国家重点贫困旗县行列。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，加强教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务，完善健全惠及全民的公共服务体系和社会保障体系。深化全面依法治旗，加强和改进社会治理，切实维护社会公平正义，确保社会和谐稳定。

三、突出“八个着力”，坚决完成20xx年经济社会发展目标。

20xx年是“十三五”时期的开局之年，做好今年的工作具有十分重要的意义。今年全旗主要经济发展预期目标是：地区生产总值达到100亿元，同比增长9.2%。固定资产投资达到80亿元，同比增长35.4%。规模以上工业增加值达到24.4亿元，同比增长11%。社会消费品零售总额达到33.5亿元，同比增长12%。公共财政预算收入达到2.64亿元，同比增长10%。城乡居民人均可支配收入分别达到23077元和10000元，同比增长9%和21.2%。实现今年的目标任务，我们要着力抓好以下八个方面的工作，全面加快经济社会发展进程。

(一)着力推进脱贫攻坚工程。认真贯彻中央、自治区、盟扶贫开发工作会议精神，落实自治区帮扶扎赉特旗联席会议部署，大力实施精准扶贫、精准脱贫，年内力争脱贫1万人以上。要精准确定扶贫对象。严格执行贫困户识别标准，完善贫困户建档立卡工作，做到低保户和贫困户分离、脱贫户和不符合扶持条件的农户分离“两个分离”，做好贫困村和非重点村贫困人口全部录入扶贫信息系统、符合条件低收入人口全部录入低保信息系统“两个录入”，推动贫困群众自我发展意愿、嘎查村级组织和帮扶干部扶持发展建议“两个对接”，统筹考虑年龄结构、生产能力“两个要素”，因户因人制定脱贫致富规划，量身定做个性化扶贫措施。要强化扶贫措施落实。积极扶持贫困户农牧结合培育致富产业，鼓励引导群众发展庭院经济和多种经营，加大劳务输出力度，促进群众多元增收。大力开展教育扶贫，抓好移民搬迁、生态补偿、社会保障措施落实，多渠道提升扶贫开发效果。继续实施“百村万户”扶贫致富工程，调整充实帮扶工作队伍，确保每个贫困户都有人帮扶、每项帮扶措施都落到实处。要统筹安排扶贫项目资金。旗级财政投入3000万元专项用于推进扶贫开发，积极向上争取财政扶贫资金、一般性转移支付和各类民生项目资金，主动对接自治区厅局单位帮扶项目资金，推动各厅局之间、厅局与旗本级之间项目置换，拓展延伸帮扶项目。探索推进专项扶贫资金、相关涉农涉牧资金、社会帮扶资金捆绑使用，提高扶贫资金使用效益。要积极创新扶贫机制。制定出台扶贫具体政策措施，全面落实扶贫任务。建立完善“龙头企业+金融部门+贫困户”、“龙头企业+经济合作组织+贫困户”、“经济合作组织+贫困户”等利益联结机制，逐步实现龙头企业、经济合作组织带动60%以上的贫困户发展生产。积极探索对贫困人口实行资产收益扶持，年内抓2个以上试点乡镇。加大金融扶贫力度，确保年内投放金融扶贫贷款3亿元以上。

(二)着力实施“十个全覆盖”工程。以高度的政治责任感和使命感，凝心聚力、苦干实干，坚定不移地推进“十个全覆盖”工程。要抓好工程规划实施。坚持“一屯一规划、一户一张图”，围绕繁杨线、巴宝线等11条主要交通干线形成的8条环路，全面完成行政村“十个全覆盖”建设任务，辐射实施较大自然屯危房改造、安全饮水、街巷硬化、村村通电、村村通广播电视和通讯、养老医疗社会保障工程，延伸实施院墙整修、村屯绿化等村容村貌整治工程。要积极破解资金难题。切实用好专项建设资金，提高财政“一事一议”奖补资金筹资额度，捆绑整合生态移民等项目资金，积极争取危房改造、基础设施建设等贷款支持，动员社会力量和企业开展捐资，多渠道筹集工程建设资金。加强资金财政评审和跟踪审计，确保资金节约高效使用。要凝聚工程推进合力。实行“一把手”工程，党政同责，旗四大班子全员上阵、共同推进，深入开展“三级示范抓引领”和干部下基层工作，推动干部进村入户，包村屯、包农户，引领工程建设。广泛发动群众参与，调动嘎查村级组织推进公共设施建设，组织村民实施庭院整治，共同建设美好家园。坚持边建设、边管理，采取门前三包、按耕地牲畜数量出资维护、成立管护队伍等办法，探索建立工程长效管护机制，确保建设成果得到长期巩固。按照自治区党委的要求，建立健全“十个全覆盖”工程督查考核机制，对工作推进不力、成效不大的进行约谈、问责，并严格实行末位淘汰制。

(三)着力培育优势特色产业。按照“一产做强、二产做大、三产做好”的总体要求，积极促进产业优化升级和结构调整，提升旗域经济发展质量和效益。要巩固做强第一产业。加大农牧业结构调整力度。年内重点推动3个“20%调整”，推动玉米种植向高效作物种植调整20%，推动秸秆转化利用20%，推动牲畜品种改良20%，提高种养收益。积极推进农牧业产业化经营。加强优势特色产业基地建设，新增水稻种植面积7万亩以上，发展甜叶菊和甜菜种植分别达到5万亩以上，稳定生猪生产，加快壮大肉羊、肉牛产业，牧业年度家畜存栏达到349万头只以上。抓好农畜产品转化和输出，扶持壮大农牧业龙头企业，完善龙头企业与农牧民利益联结机制，加强农畜产品从生产到消费的全过程质量安全监管，推进电子商务与实体流通相结合，拓展我旗农畜产品宣传和销售渠道。积极发展适度规模经营。抓好第三次全国农业普查。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。启动农村产权交易平台建设，引导和规范农牧业经营权有序流转。大力培养新型农民队伍，每年每村集中培训3-5个致富带头人。加快培育家庭农场、专业大户、农民合作社等，确保每个嘎查村都至少有一个真正规范运行的新型农业经营主体。要优化做大第二产业。认真落实鼓励扶持规模以上加工企业加快发展的政策规定，紧紧围绕优势特色产业培育方向，持续推动我旗工业经济发展。加快实施君和糖业甜菜加工、中农绿能生物质天然气循环利用产业化、蒙羊牧业园区建设项目，开工建设华能30兆瓦光伏发电项目，积极推进鑫和阳光20兆瓦光伏发电、深能48兆瓦风电清洁供暖项目，全年重点推进工业重点项目13个，完成投资11亿元以上。千方百计盘活工业经济存量，抓好山水水泥、恒大新谷园等重点企业生产，促进企业达产达效，加快推进保安沼农工贸公司甜菊糖厂技改、重组，推动企业“先活后改”，年内新增规模以上企业3户以上。要壮大做好第三产业。加快发展旅游文化产业，加强神山、杨树沟和图牧吉国家级自然保护区等景区建设，完善景区及周边旅游服务功能，大力发展乡村旅游，积极推出参与体验型旅游产品和特色商品，加快融入周边旅游线路，不断拓展旅游“看点”、“卖点”和商机。培育壮大金融服务业，认真落实促进金融业发展的有关政策，扶持金融机构、担保公司、服务网点发展，推动内蒙古银行进驻我旗，积极推进专业合作社信用互助，鼓励引导金融产品创新，提供更丰富的金融服务。加快发展现代物流业，积极推进物流园区建设，完善“扎赉特馆”电子商务服务平台。积极扶持服务业中小企业发展，推动服务业发展提速、比重提高。

(四)着力加快城镇建设步伐。加强音德尔城镇建设，积极创建美丽宜居县城、自治区级园林城镇。要大力推进人居环境改善工程，加大棚户区改造力度，力争年内全面完成4405户房屋征收任务，完成既有建筑节能改造7万平方米，发放租赁补贴1000户,不断改善群众居住条件和音德尔建成区空气质量。从严规范房地产开发市场，加强工程建设、销售交易和保障农民工工资等环节监管，切实避免发生损害群众利益问题。扎实有序消化房地产库存，加快转移农牧民市民化进程，扩大公租房覆盖面，积极发展住房租赁市场，促进房地产市场稳定。要大力推进城市基础设施完善工程，实施西山新区、北山街一期、山东街等道路建设工程，完善城镇综合交通网络，统筹推进供热、供水、污水处理改扩建工程，完成音德尔镇地下管网普查工作。要大力推进城镇品质提升工程。启动实施法制广场建设，推进音德尔南互通立交桥、源龙路两侧等重点区域绿化工程，完成绿化15万平方米。突出地域和民族特色，深入推进临街建筑立面改造，加强道路环境综合治理和住宅小区物业管理，统筹创建绿色、清洁、畅通和文明城镇。抓好重点乡镇建设，按照“规划先行、产业支撑、功能齐备、环境优美”的要求，加快打造具有较强承载能力和辐射效应的区域性中心小城镇，不断完善功能互补、协同发展的城镇体系。

(五)着力增强经济发展动力。围绕增投资、促开放、强基础，全面提升支撑和保障发展的能力。要扩大有效投资。认真把握国家和自治区投资政策导向，积极主动向上争取项目，确保政府投资规模稳定增长。加大有针对性招商引资力度，不断提高招商引资的质量和效益。积极创新融资模式，加强融资平台建设，完善政府和社会资本合作机制，带动更多社会资本参与投资。全力抓好17个亿元以上重大项目建设，年内完成投资31亿元以上。要积极扩大对外开放。坚持以绿色农畜产品为重点开拓对外经贸合作，积极支持开展进出口贸易企业发展，组织企业参加绿色有机农产品展洽会、推介会，不断扩大对外贸易，建设向北开放绿色有机农畜产品出口基地。要加强基础设施建设。开工建设乌兰浩特至江桥铁路，启动实施省道205线镇赉至音德尔至龙江二级公路建设升级工程，加快推进绰尔河航运工程，抓好嘎查村街巷硬化和通村公路建设，完善交通运输通道。加快实施绰勒水利枢纽下游灌区项目，开工建设“引绰济辽”文得根水利枢纽工程，积极推进耿家屯水库项目，统筹实施农田水利、土地整理、农业综合开发等项目，新增节水灌溉59.7万亩，促进水资源高效开发利用。加强电力、信息基础设施建设，提高普遍服务水平。抓好绰尔工业园区建设，启动示范基地综合性公共服务平台建设，增强吸纳要素、承载产业的能力。

(六)着力加强生态文明建设。把良好生态环境作为最普惠的民生福祉，守住生态底线，放大生态优势。要加强生态恢复。严格执行禁牧和草畜平衡制度，认真落实新一轮草原生态保护补助奖励机制，巩固完善基本草原划定和确权工作，积极推进封山育林，促进生态系统得到自然修复。要加强生态保护。严肃查处滥砍滥伐、滥开荒和非法采石、采矿、取土行为，加强野生动物资源保护，切实做到守土有责、守土尽责。积极推动绿色低碳发展，严把项目环保准入关口，加大环境监察执法力度，扎实推进大气、水污染防治，做好节能减排工作，积极实施农业面源污染治理，加快发展生态农牧业，减少传统农牧业生产方式对生态环境的破坏。要加强生态建设。扎实推进退牧还草工程，大力实施重点区域绿化、“三北”防护林等林业重点工程，加强水土流失治理和矿山整顿治理，巩固和提升生态建设成果。要加强利益驱动生态。创新植树造林方式，积极推进“组团式”造林，采取“群众出地、政府出资、企业造林、林权归户”的模式，推动不适宜耕作的耕地退耕还林。鼓励引导发展经济林和庭院造林，同步提升生态效益和经济效益。加强与香港排放权交易所沟通对接，积极推进碳汇合作。

(七)着力推动社会事业发展。要优先发展教育事业，大力实施薄弱高中建设和义务教育薄弱学校改造项目，抓好旗乡村三级幼儿园建设，加快推进职业教育实训基地项目，统筹推动学前教育普及发展、义务教育均衡发展、高中教育提升发展、职业教育特色发展。要加快发展医疗卫生事业，深化医疗卫生体制改革，完成蒙医院门诊病房楼建设，实施疾控中心和卫生监督所新建项目，完善农村和社区医疗卫生计生服务体系，不断满足群众医疗卫生计生服务需求。要繁荣活跃文化事业，启动全民健身中心项目建设，完善城乡公共文化服务体系，鼓励引导文化产业发展，充分挖掘扎赉特历史文化底蕴，深化文化作品创作，打造特色文化品牌，深入开展群众性文化体育活动，丰富广大群众文化生活。要扎实做好创业就业工作，充分挖掘就业潜力，扩大就业容量，积极推动“大众创业、万众创新”，鼓励以创业带动就业，探索扶持“互联网+”电子商务创业，统筹解决好重点群体就业问题。

(八)着力促进社会和谐稳定。要不断强化社会保障，积极推进全民参保计划，扩大各类社会保险覆盖面。完善社会救助体系建设，加大各类补助对象清理核查力度，促进社会救助更加公平。实施综合老年养护院建设，鼓励民办养老机构发展，开展养老机构公办民营、未成年人社会保护试点工作。要加强和创新社会治理，大力推进社会治安综合治理，建立完善人防、物防、技防并重的立体治安防控体系，全面深化平安建设，严密防范、依法惩治违法犯罪活动。着力增强社区服务功能，推进社区网格化管理，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加强安全生产监管，将今年确定为“安全生产工作提升年”，加大安全隐患排查治理和防控力度，坚决遏制安全生产事故发生。要加强信访维稳工作，严格落实信访问题办理责任制，强化领导干部特别是主要领导接访和下访工作，妥善处理初信初访问题，积极化解信访积案，着力防止重复信访、越级上访和非正常上访，按照人口比例设定非访底线，对突破底线的严肃问责，切实维护社会稳定。

四、聚焦目标任务导向，全面提升引领发展的智慧和能力。

全旗各级党组织要全面加强党建工作，坚定不移深化改革，自觉推进依法治旗，不断提升执行力，切实提高引领和推动发展的能力和水平。

(一)全面推进从严治党。深入贯彻从严治党“1+3”制度体系，强化统领发展抓党建意识，坚持以“项目化、清单制”为抓手，统筹确定牵动全局、推动发展、服务群众的党建项目，建立明晰的责任和任务清单，全面推动党建工作任务落实，促进党建与发展深度融合、互动双赢。要强化思想建设。抓好理论武装，持续深入学习贯彻党的、十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，深入学习自治区党委、盟委和旗委重要决策部署，切实用上级精神和要求武装头脑、指导实践。加强党性党风党纪和道德教育，推动党员干部尊崇党章，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，引导党员干部认真践行社会主义核心价值观，自觉做到明大德、守公德、严私德。加强社会舆论引导，把握正确舆论导向，主动发声、澄清是非，弘扬正气、打击邪气，营造积极向上的主流思想舆论环境。要强化组织建设。全面加强领导班子和干部队伍建设，突出抓好乡镇领导班子换届工作，坚持党管干部原则，强化重品行、重实绩、重公论的用人导向，切实选出忠诚、干净、担当的好干部，配出结构优、功能强的好班子，换出心齐、气顺、劲足的好面貌。着力推进基层服务型党组织建设，按照服务改革、服务发展、服务民生、服务稳定、服务党员的总要求，围绕实现有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩“六有”目标，深入开展基层服务型党组织建设的创新探索。深入开展“三级示范抓引领”活动，扎实推进干部下乡驻村工作，实行“3+2”工作机制，推动重点任务落实，各示范抓引领工作队、下基层干部在抓好农村牧区三项重点工作的基础上，结合帮联地区实际每年至少抓实两项重点任务，集中攻坚，抓出成效。要强化党风廉政建设。严格落实党委主体责任、纪委监督责任“两个责任”，推动各级领导干部认真履行“一岗双责”。加大问责力度，失责必问、有责必究，以问责倒逼责任落实。加强纪律建设，运用好监督执纪“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，用纪律管住大多数，推动党员干部不越党纪底线、不触法律红线。加强警示教育，用身边的典型案例教育身边人，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。继续从严抓好“八项规定”精神的贯彻落实，加强“四风”问题整治，坚决打赢作风建设持久战。加大纪律审查力度，认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。全面抓好自治区党委巡视组反馈意见整改落实，进一步开展好纪律作风教育整顿专项活动，不断营造风清气正的政治生态环境。要强化统战、群团和武装工作。深入开展民族团结进步创建活动，扎实做好无党派人士、党外知识分子、党外代表人士工作，积极推动非公经济健康发展、非公经济人士健康成长。坚持党建带工建、带妇建、带团建，提高群团工作水平，各级群团组织要立足职责定位，展现自身价值，努力在各自领域建功立业、履职尽责。加强党管武装工作，深化“双拥”共建，凝聚合力推动发展。

(二)全面推进深化改革。要着力围绕“接、转、放、创、提”，扎实推进全面深化改革。“接”就是全面承接中央、自治区、盟改革任务，突出抓好嘱托自治区先行先试的三项改革任务和自治区、盟改革试点任务落实，统筹完成六个领域改革年度目标。“转”就是积极推进政府职能转变，推行政府权力清单制度，切实划分政府与市场、社会的管理权限，加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系，建设服务型政府。“放”就是加大简政放权力度，协同推进简政放权、放管结合、优化服务,最大限度地减少行政审批事项、简化审批程序，做到精简到位、承接到位、服务到位、管理到位，切实方便群众办事。“创”就是大胆探索改革创新，积极用创新的理念、创新的方法、创新的机制推进改革，解决好改革方案同实际相结合的问题，确保改革方案和措施符合上级要求、符合客观实际、符合群众期待。“提”就是提练提升改革成果，认真总结改革中的好经验、好做法，推动面上的制度建设和机制完善，不断固化改革成效。

(三)全面推进依法治旗。要深入推进依法决策，建立完善各级领导干部集体学法制度，坚持旗委中心组带头学法，推动领导干部学法经常化、制度化。健全依法决策机制，完善重大决策听证、风险评估、合法性审查、责任追究等制度规定，确保重大行政决策程序正当、过程公开、责任明确。要深入推进严格执法，按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求，积极推进行政机关机构、职能、权限、程序、责任法定化，严格按照法定权限和程序行使权力，组织开展“依法办事示范窗口单位”创建活动，提高依法行政水平。要深入推进公正司法，进一步深化司法体制改革，严格规范司法行为，加快推进司法公开，加强对司法活动全过程动态监督，努力让群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。要深入推进全民守法，积极开展“七五”普法、法律“六进”和“人民调解”活动，加强法治文化建设，推动全社会共同形成自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好法治氛围。要积极支持人大依法监督、政协民主监督，认真贯彻落实好上级党委加强人大、政协工作的有关意见，制定强有力措施，切实保障人大、政协依法依规依章履行职能。

(四)全面推进任务落实。要强化狠抓落实意识，把抓落实作为一刻也不能放松的重要任务，凡是旗委的重要部署，都要有实施方案、有具体措施、有责任主体，都要盯住办、马上干、做到位，都要开展督促检查、实行问责问效，确保各项工作都能落到实处。要把抓落实的成效作为检验领导班子和领导干部能力作风的重要标准，建立完善激励约束机制，既要旗帜鲜明地对那些苦干实干、勇于担当的干部给予重用，又要坚决果断地对那些为官不为、懒政怠政的干部进行严肃问责，实行末位淘汰制，对在年终综合考评中位居末位的乡镇党政领导和同一类别位居末位的部门主要领导，第一年进行诫勉谈话，连续两年进行组织调整，树立有为有位、无为让位的良好导向。要着力解决“中梗阻”突出问题，组织开展“治理中梗阻、提升执行力”专项整治活动，集中整治吃拿卡要、推诿扯皮、庸懒散拖等“中梗阻”问题，提高行政效能和干部执行力。要切实发挥领导干部示范引领作用，进一步完善落实领导干部联系点制度，健全旗乡村三级干部包乡包村包户责任体系，上下联动推进工作落实。全面实行旗级领导包联、专项推进重大项目工作机制，确保重点项目的建设进度和质量效益，带动和促进全年各项目标任务的顺利实现。

同志们，“十三五”征程已经开启，全面建成小康社会决战决胜的号角已经吹响，面对时代赋予的使命和人民的重托，让我们紧紧团结和带领全旗各族干部群众，抢抓机遇、守望相助、团结奋斗，确保实现“十三五”良好开局，向着全面建成小康社会目标奋力迈进。

在区政府全体扩大会议上主持讲话篇十

同志们：

这次会议是在全县上下深入贯彻落实党的十八届三中全会、自治区八届六次全委(扩大)会议和地委扩大会议精神，推进我县转型发展、科学跨越的新形势下，召开的一次十分重要的会议。会议开始时，县委书记李富强同志作了题为《充分放大六个优势、突出强化六项举措，为建设美丽和谐幸福的哈巴河而努力奋斗》的重要讲话，讲话高度概括了我县20xx年各项工作取得的新成效，分析了我们发展中面临的新机遇、新挑战，对扎实做好20xx年的各项工作作了总体部署。讲话总揽全局、内涵丰富，是指导我们深入贯彻落实党的十八届三中全会、自治区八届六次全委(扩大)会议和地委扩大会议精神，做好当前和今后一个时期各项工作的重要文件。各乡(镇)、部门(单位)要认真抓好这次会议精神的传达学习，特别是要贯彻落实好李书记的重要讲话精神，努力开创我县科学跨越发展的新局面。刚才，会议通报了县委、政府关于20xx年度经济社会发展目标任务考核结果、受到上级表彰的先进集体和先进个人。借此机会，我代表县四套班子，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!向在座的各位，并通过你们向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众表示衷心的感谢!下面，我就贯彻会议精神，落实好各项工作任务讲几点意见。

一、统一思想、认清形势，全面贯彻落实好此次会议精神。

这次会议的主要精神集中体现在李书记的重要讲话中，各乡(镇)、部门(单位)要通过深入传达学习，引导广大干部群众深刻领会会议精神，把思想和行动统一到县委对各项工作的部署要求上来，凝聚推动转型发展、科学跨越的强大合力。

一是认真学习，深刻领会。会议结束后，各乡(镇)、部门(单位)要立即行动起来，统筹安排，精心组织，尽快分层次、有步骤地抓好会议精神的传达学习。要把学习精神与贯彻十八届三中全会、自治区八届六次全委(扩大)会精神结合起来，尤其要结合工作实际，系统全面、深入地领会精神实质。充分认识这次会议确定的工作重点及目标任务是县委高瞻远瞩，着眼全县发展做出的重要战略举措，一定要按照县委的部署，全力抓好贯彻落实。一方面要集中一定的时间组织本乡(镇)、本部门(单位)的干部职工进行传达学习。另一方面，在领导干部领会会议精神的基础上，下派工作组，带动基层党员、干部和广大群众学习贯彻会议精神，进而指导实践、推动工作。

二是广泛宣传，营造氛围。各乡(镇)、部门(单位)要通过丰富多样的形式，及时将县委的决策部署传达到各村、社区和企事业单位，深入到全体职工和广大群众中去，使会议精神家喻户晓、深入人心。特别是宣传、广电等部门要充分利用广播电视、网络平台，集中一段时间全面深入地宣传县委、政府关于加快发展的思路、措施和重点，及时报道各乡(镇)、部门(单位)贯彻落实的动态和典型，营造良好的发展舆论氛围。

三是结合实际，科学谋划。这次会议明确了20xx年经济社会发展的目标、任务，实现这些目标，压力很大。各乡(镇)、部门(单位)必须强化责任意识、危机意识、忧患意识，尽快根据本次会议确定的总体目标，细化任务，明确责任，自我加压，拿出切实可行的工作思路、工作计划和工作措施，把县委的决策部署不折不扣地落实到各项工作中去。各级领导干部要带头抓落实，对一些重点、关键问题要抓住不放，一抓到底。对重大项目和重要工作，一定要明确任务，责任到人，强化措施，狠抓落实，同时要进一步解放思想、开拓创新，创造性地开展工作，努力推动哈巴河转型发展、科学跨越。

二、统筹兼顾、突出重点，确保20xx年各项工作扎实推进。

县委李书记已经对今年各项工作做了全面安排部署，提出了明确要求，我就突出强化六大举措、抓好贯彻落实再强调几个方面。

(一)切实保护好生态环境。一是坚持规划引领发展。保护和改善生态环境委员会要充分发挥好牵头抓总的作用，以规划为引领，结合实际，深入研究，尽快制定生态资源保护与建设制度，确定各行业、各部门生态建设和环境保护底线，建立完善的生态文明管理体系，坚决杜绝一切违反规划的建设项目。二是加强生态环境保护。畜牧等部门要强化草原执法监督，加大非法开发草原、破坏生态行为的查处力度，保护好草原生态环境。林业部门要加强河谷林、湿地、自然保护区的管理，实施河谷林封育、抚育3万亩，保护好森林资源和自然景观。环保部门要强化环评制度的权威性，严格环境准入，严格执法，对破坏浪费资源的行为要敢碰硬，切实做到执法必严、违法必究。国土等部门要积极争取资源补偿费项目，加强多拉纳萨依、托库孜巴依矿区地质恢复治理。三是大力推进生态建设。各级各部门要扎实做好“国家级生态文明示范工程试点县”工作，全力争取国家在退牧还草、退耕还林、河谷林保护、荒漠修复等方面的政策和项目。深入开展造林绿化工作，充分调动农牧民群众的积极性，逐乡逐村落实地块，因地制宜选择苗木，确保完成1.7万亩307万株造林任务。林业部门要尽快建立林木分级管护机制，制定管护办法，提升管护质量;各乡(镇)要坚持“成熟一条、更新一条、成活一条”的原则，试点推进条田林带间伐更新。水利部门要制定生态补水方案，利用农业灌溉间隙，保障森林、草原、湿地用水，促使生态自然恢复和改善。四是发展生态旅游。积极融入“千里旅游画廊”建设，真正贯通以喀纳斯为中心的“布尔津上哈巴河下、哈巴河上布尔津下”的区内旅游循环。通过招商引资，加快环线内哈龙沟景区、托干拜古墓、自驾游营地的开发建设，推进宾馆、餐饮、娱乐、休闲等服务业发展，满足旅游发展需要，使我县成为“千里旅游画廊”中的重要节点。同时，深入挖掘我县地域、民俗、历史文化的内涵，把独特的文化元素融入旅游开发、建设、经营的各个环节，积极开发特色旅游项目。通过“走出去”的办法，参加疆内外各种旅游推介会，宣传推介我县旅游资源;采取“请进来”的方式，通过举办第四届旅游资源推介会，开展金秋桦林、额尔齐斯河徒步摄影等系列活动，邀请疆内外旅行社前来我县实地体验，进一步提升哈巴河的美誉度和知名度。

(二)加快发展现代农牧业。一是夯实发展基础。水利、发改等部门要抓住水利部、水利厅支持我县发展的历史机遇，认真谋划一批重点水利项目，力争喀拉托别水库、阿拉善水库年内开工建设，确保加那尕什水库完成大坝等工程，逐步解决水资源总量丰富与工程性、区域性缺水的矛盾。抓好农田水利基本建设，鼓励农牧民投工投劳建设斗农渠60公里、维修20公里，推广膜下滴灌5万亩，不断完善排灌配套的农田水利灌溉体系。扎实做好防洪应急工作，修复水毁工程26项，修筑那勒段防洪堤7.3公里，及时加固各防洪重点险段，确保群众生命财产安全。大力实施安全饮水工程，解决11个村3800名农牧民群众安全饮水问题;加快饮水工程资产移交，明确责任主体，建立城乡供水公司负责主支管网、村委会负责入户管网的管护机制，确保工程安全、规范运行。深化水管体制改革，严格配水到亩、按方收费，确保应收尽收。加快土地资源整合，开工建设友谊台地4万亩、加那尕什片区10万亩饲草料地，加速土地经营模式的转变，努力为农牧民增收致富创造更多的发展机遇、更好的发展环境、更先进的发展理念。

二是加快转型升级。各乡(镇)、农业等部门要在保障粮食安全的前提下，优化种植结构，提升单产能力，完成总播面积66万亩，其中小麦5万亩、玉米15万亩、油葵10万亩、打瓜5万亩，实现农牧民人均增收1200元以上。鼓励企业与农牧户发展订单农牧业，完成订单种植35万亩。大力推广农业政策性保险，完成参保农作物20万亩、参保奶牛1万头。通过出台优惠政策，鼓励创建绿色、有机种植基地，努力打造生态农牧业的精品和亮点。依托援疆技术优势，投资1800万元建设吉林省农科院哈巴河试验站，配套引进农牧新品种50个，加快新品种的选育试验、新技术的示范推广。畜牧部门要抓好胚胎、冻精优惠政策的落实，大力推广胚胎繁殖和优质冻精冷配技术，发展适合本地的新疆褐牛、西门塔尔牛、阿勒泰羊和内地其他优质畜种，不断提高畜牧业发展效益;鼓励养殖大户、合作组织发展周期短、出栏快、效益好的牛羊育肥业，通过贴息培育育肥大户100户，扶持发展早产冬羔3万只，实现传统畜牧业向规模化养殖、集约化经营加速转变。

三是加速产业化发展。依托特色农牧资源优势，发展“绿色、有机、生态”农牧业，提高农牧产品附加值，增加农牧民收入。扶持康元公司做大做强沙棘产业，推进沙棘资源整合，完善销售渠道，建立覆盖疆内外的销售网点，实现产值1.5亿元。新吉公司要围绕葵花籽仁产业发展，延伸加工链条，利用葵花壳、玉米等加工牲畜饲料，确保年加工籽仁达到1万吨、农副产品购销量达到3.5万吨，实现产值2亿元。兴盛泰公司要进一步扩大甘草种植规模，并完成投资万元的甘草加工车间建设，加快中草药产业发展。积极与青岛地恩地集团对接，确保农牧产业化项目早日落地、开工建设，推动牲畜养殖、规模种植、饲草料加工、肉食品加工、有机肥加工一体化发展;鼓励企业与农牧民建立利益共享机制，通过租赁农牧民土地或以土地入股的方式，破解企业发展和农牧民增收的瓶颈，实现互利共赢。

(三)扎实推进新型工业化发展。大力实施优势资源转换战略和大企业大集团战略，努力做大做强支柱产业，全面提高工业经济的竞争力和带动力。一是扩大企业生产规模。全年计划处理矿量280万吨，完成规模以上工业增加值21亿元，增长12%。阿舍勒铜矿处理矿量150万吨，生产铜金属3.3万吨、锌金属1万吨、黄金250公斤，完成产值19亿元;加快推进阿舍勒铜矿深部开采工程，投资1亿元完成主井掘砌，达到日处理6000吨的生产能力;投资5000万元完成锌尾选铜资源综合利用项目，年内竣工投产。正元国际处理矿量25万吨，产金600公斤，实现产值1.6亿元;投资1500万元完成托库孜巴依二采区竖井扩建工程，日采矿能力达到1000吨。新疆鑫旺处理矿量25万吨，生产铜金属2000吨、锌金属1万吨、铅金属2000吨、黄金100公斤;投资4500万元推进萨尔朔克铜锌多金属矿深部开采项目，年底达到日采矿1000吨的产能。华泰黄金处理矿量30万吨，产金1吨，实现产值2.6亿元。阿山水泥处理矿量50万吨，生产水泥70万吨，实现产值1.5亿元。

二是扎实推进矿业深加工。发改、商经信等部门要强化工业经济运行监测和调控力度，及时协调解决企业发展面临的困难和问题，着力推进精深加工，加快企业技术进步和产业升级，促进重点企业增产增效。要支持正元、华泰等现有矿山企业在产品质量和多元化发展方面下功夫，进一步延长黄金产业链条，不断提高企业整体实力和市场竞争力;要加快推进联合鑫旺多金属熔炼厂摘牌工作，督导企业及时完成环评、安评等前期手续，争取技改扩能项目早日开工建设;加强与连云港东金化工厂的对接联系，研究探索硫酸综合开发利用最优方案，为实施阿舍勒尾矿深加工项目打基础。

三是加大地勘工作力度。国土等部门要积极争取国家、自治区地勘项目资金支持，加大勘探开发力度，进一步摸清矿产家底，确保全年完成地勘投入不低于1.5亿元。要加快推进矿产资源整合步伐，用足用好现有政策，将县域内矿产资源向优势企业集聚，不断提高资源综合利用率，使资源优势早日转化为经济优势。同时，严格规范矿权市场，对那些圈而不探、圈而少探甚至倒卖矿权的，坚决予以清理整顿。

四是加快园区建设。商经信等部门要抓紧编制、评审完成工业园区的总体规划，布局优势产业，努力把园区打造成为推进我县新型工业化的重要载体和示范平台，争取早日申报为自治区级工业园区。加大物流园区供水项目建设力度，完成引水入园工程，不断完善配套设施建设，提高园区承载力。

(四)加快新型城镇化建设。围绕新型城镇化建设总体要求，将生态文明理念融入城镇化建设的全过程，努力打造生态宜居哈巴河。一是吸引人口聚集。结合“两居”工程和工业、服务业发展，鼓励农牧民有序向县城和齐巴尔、萨尔布拉克重点乡(镇)转移;加强学校、医院等公共设施建设，不断提升公共服务水平，吸引更多农牧民向县城、重点乡(镇)集中，提高城市人口聚集率。二是完善城市功能。完成县城控制性详规修编和12个专项规划编制工作，切实以规划引领城市发展。坚持“先地下后地上、适度超前”的原则，继续推进北区绿化、硬化、亮化、休闲服务设施建设，完成主城区供水改造、生活垃圾和污水处理工程，加快次街背巷道路和6个小区庭院升级改造，完成南环路、幸福路建设，实施县城至白桦林生态景观大道绿化工程。继续抓好主城区“节能暖房”及外观改造提升工程，对县城内35栋既有建筑进行改造，不断提升城市品位。三是抓好“美丽乡村”建设。把加依勒玛乡作为新农村示范乡重点建设，实施道路、供热、供排水等基础设施升级改造工程，改善农牧民生产生活条件。同时依托离县城较近的地缘优势，用2—3年时间将加依勒玛乡建设成为新型农村社区，充分发挥县城和中心集镇以城带乡、以工促农、扩大就业、拉动消费的重要作用。继续完善萨尔布拉克乡基础设施和公共服务设施建设，加快撤乡建镇步伐，尽快发挥现代小城镇聚集和辐射效应。按照星级村公开竞选标准，对萨尔塔木乡玛胡村、萨尔布拉克乡阿克塔木村两个“星级村”进行全面升级改造，彻底改善村容村貌，让各族群众充分享受新型城镇化建设成果，不断提升农牧民幸福指数。四是全面加强城市管理。建立健全城市管理长效机制，坚持专项整治与长效管理相结合，不断改善城市卫生环境，美化城市形象。园林部门要抓好城区主要路段和地面的绿化工作，确保植被覆盖达标;城管部门要加大市容环境整治力度，重点抓好主次干道、居民社区、背街小巷环境“脏、乱、差”、“牛皮癣”等问题的整治;阿克齐镇、工商等部门要加强市场特别是农贸市场管理，不断提升城市管理水平。

(五)推动对外开放工作实现突破。过去十年，我们抓住了矿业资源优势转换的历史机遇，实现了经济社会的第一次跨越发展。如今我们又迎来了“丝绸之路经济带”和“阿勒泰—北屯特殊经济开发区”建设的战略机遇，各级各部门务必要进一步解放思想，凝聚共识，依托区位优势，抓住稍纵即逝的历史机遇，力争将我县建设成为地区对外开放的重要节点。发改等部门要围绕运力需求，详细测算未来出入境旅游人次、进出口矿产资源总量，实地勘察设计线路，研究对外开放优势，制定科学发展规划，拿出更加优化的设计方案，积极与上级沟通对接，力争铁路选线靠近我县，早日纳入自治区、地区规划。外办、侨联等部门要积极调动我县在哈国的人脉资源，加强沟通联系，以过境旅游为突破口，争取早日开通阿黑吐别克口岸，打破对外开放的瓶颈。招商、发改等部门要依托周边已开通的口岸，研究制定外贸型经济政策，争取基础设施建设项目和资金，扶持和鼓励一批企业走出去，与邻国开展交流合作，发展对外贸易。

(六)积极推进清洁能源开发建设。紧紧抓住国家定位阿勒泰为重要的生态功能区、自治区提出把阿勒泰打造成新疆“两个可持续发展示范区”，建成代表新疆的重要“会客厅”的有利时机，大力推进清洁能源产业发展，为建设工业强县打下良好的能源基础。水利部门要加强与上级部门的沟通衔接，确保吉勒布拉克水电站早日并网发电。招商部门要尽快与大华集团进行洽谈，加快各项前置手续审批，争取喀拉托别水电站开工建设，同时完成高端纯净水加工项目的可行性论证，提升水资源综合利用率和附加值。加快农村小水电建设进度，确保喀拉塔什水电站增效扩容改造工程4月开工建设，10月竣工验收;加那尕什小水电项目4月开工建设，20与水库同步投入使用。加快龙源风电二期建设进度，争取5月并网发电。大唐一期、特变电工一期、吉林新能源一期风电项目5月全面开工建设，年内实现并网发电。加快额河北岸220千伏风电汇集站前期工作进度。紧紧抓住新疆风电清洁供暖试点规划，启动大唐集团一期5万平方米风电清洁供暖项目，年内完成方案论证和报批工作。加大招商引资力度，鼓励现有风电企业投资发展光伏发电产业，扩大清洁能源开发范围。

(七)突出抓好重点项目建设。坚定不移地实施“项目带动”战略，力争早上、多上、快上一批事关全县经济社会发展全局的重点项目。一是抓好项目争取工作。各单位主要领导要认真研究国家产业政策和投资导向，结合我县资源特色，围绕基础设施、民生改善、生态保护等国家投资的重点行业和领域，进一步充实和完善项目储备库。分管领导和各部门也要加强与上级部门的沟通对接，及早掌握项目信息，加大跑办力度，力争把我县更多项目列入中央、自治区和地区投资计划，形成项目跟进接替、滚动持续发展的良好格局。二是抓好项目建设工作。今年，全县共安排各类建设项目231项，其中续建项目69项、新建项目162项。各项目实施单位要切实发挥好主体作用，对列入今年计划的建设项目，从现在起立即着手开展前期准备，制定项目建设进度计划，明确各阶段任务完成时限，指定专人全程跟踪推进，确保天气转暖后第一时间全面开工建设。住建、交通等部门要围绕项目管理重点环节，加强项目全程监管，确保项目安全高效推进。人社、住建等部门要严格落实农民工保证金制度，切实防止因拖欠农民工工资引发的上访问题。三是加大招商引资力度。继续把招商引资作为推进经济发展的主要抓手，依托优势资源和重点产业，谋划包装一批重大项目，用足、用活、用好国家对新疆实施的差别化产业政策，强化与上级业务部门、相关企业的沟通，在延伸产业链、提高产业关联度上狠下功夫，加快产业聚集发展。同时，严格落实重大项目领导包干负责机制，做到“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”，全力抓好招商引资项目的衔接和跟踪服务，为项目落地、顺利实施创造条件。

(八)着力保障和改善民生。一是“两居”工程方面。“两居”办要切实发挥职能作用，统筹协调抓好落实。各乡(镇)、相关部门要结合灾后重建工作，加快规划编制、选址等前期工作，尽快分解落实任务，确保完成安居富民工程1050户、定居兴牧工程227户。二是就业再就业方面。认真研究做好就业再就业工作，实行就业、失业人员实名登记，摸清劳动力底数，健全完善就业体系，不断促进城乡居民增加收入。扎实开展技能培训工作，着力解决好大中专毕业生、农村富余劳动力、城镇失业人员就业再就业问题。县域内企业要切实履行社会责任，多吸纳本地劳动力进入企业就业。全年实现就业再就业6000人次，转移农村劳动力1.35万人次。三是科技方面。进一步加大科技投入力度，确保科技经费投入达到2500万元，不断巩固“全国科技进步先进县”两连冠成果。继续实施科技兴新“素质工程”、“科技之冬(夏)”等培训工作，全年培训农牧民2.5万人次;积极开展知识产权宣传工作，完成专利申请40项。四是教育方面。教育部门要合理配置教育资源，推进城乡师资均衡化配置和义务教育学校标准化建设。加大教育基础设施建设力度，完成萨尔塔木乡牧寄校综合教学楼、萨尔塔木乡萨尔乌楞幼儿园、县初级中学和铁热克提乡牧寄校周转宿舍、县一小300米运动场建设。依托自治区特岗教师政策，重点招录“双语”、音体美等专业教师，并通过捆绑交流的形式，增强教学点的师资力量，提高教育教学水平。五是卫生方面。卫生部门要加快建设进度，确保县医院综合楼和哈医院综合业务楼年底投入使用，县疾控中心综合楼、8所村级卫生室、3所乡级卫生院及周转宿舍年内完工，进一步改善城乡医疗卫生基础设施条件。强化结核病、艾滋病筛查，确保乙肝等8种疫苗接种率达到90%以上。建立健全乡级食品药品监管机构，提高食品药品监管水平，确保各族群众饮食用药安全。落实各类计生奖励金1100万元，继续稳定低生育水平，将人口出生率控制在18.7‰以内。六是文化体育方面。文体部门要加快公共体育场建设，力争年内投入使用。设立100万元文化事业发展基金，鼓励文化事业发展，认真做好托干拜二号墓现场修复工作，保护传承好文化遗产;加强演员队伍建设，配齐演出服、器乐等设备，提升艺术团演艺水平;大力开展文体活动，实施好送文艺下乡、送电影下乡、“三馆”免费开放等文化惠民工程，不断丰富群众的文化生活;加大体育竞技训练，巩固摔跤、拳击等传统体育项目，提升竞技水平，努力在国家、自治区各类运动会上取得好成绩;加大阿肯培训力度，传承优秀民族艺术，弘扬民族艺术正能量;完成哈巴河原创歌曲和民俗文化搜集整理，出版民俗文化书籍1套;加大非物质文化遗产保护力度，力争将哈萨克族烧烫伤治疗法等项目列入国家非物质文化遗产名录。积极推进城乡有线数字电视网络建设，新建地面数字发射站4个，安装户户通设备2000套，完成新区有线电视双向互动网升级改造，实现高清节目点播、宽带三网合一。七是灾后重建方面。各前线指挥部要充分发挥作用，提前谋划、及早安排，确保每一个阶段工作任务落实到人，扎实推进灾后重建工作。各受灾乡要针对重建工作中出现的新情况、新问题，充分掌握舆情信息，理顺群众情绪，调动群众参与重建的积极性和主动性，凝聚各方力量，形成工作合力。各相关部门要按照项目建设的整体要求，明确责任主体，做好相关工作，提早开工建设，加快工作进度。各帮扶部门要提前到受灾户家中开展节前慰问，让他们感受到党和政府的温暖。

(九)坚定不移的维护社会和谐稳定。各乡(镇)、部门(单位)必须坚决落实县委扩大会议的部署，始终绷紧维稳这根弦，打牢维稳工作基础，全面落实维稳工作措施，坚决保护好哈巴河这片净土。进一步加强社会面管控，保持对各类违法犯罪活动的严打态势，确保大事不出、小事也不出。要深入开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，让“三个离不开”思想成为各族干部群众的广泛共识。认真贯彻落实自治区党委11号文件精神，依法加强对宗教事务的管理，严厉整治“三非”活动，坚决防止宗教升温、宗教极端思想渗透，积极引导宗教与社会主义社会相适应。进一步建立完善矛盾纠纷排查化解联动机制，坚决把各类矛盾化解在基层和萌芽状态。落实“富民固边”战略，着力构建党政军警兵民六位一体边境管控机制，维护边境一线和谐稳定。大力开展双拥共建活动，维护军政、军民和兵地团结，不断巩固双拥创建成果，为实现双拥模范县“三连冠”打好基础。强化安全生产隐患排查治理，重点抓好交通、消防、危险化学品、矿山企业的安全生产专项整治，做好公共娱乐场所、人员密聚场所的安全管理和防范工作，保障群众生命财产安全。不断提升应急管理水平，按照“五有”(有组织机构、有应急预案、有应急队伍、有应急保障、有科普宣教)要求，深入推进应急管理示范点创建工作，确保创建率达到20%;认真开展应急宣传、演练等活动，推行“1+2+3”模式，各乡(镇)、县应急委成员单位每年至少开展或参与1次应急演练、2次应急培训、3次应急宣传活动，使基层应急管理工作常态化。

三、敢于担当、务求实效，以优良的作风推动工作落实。

今年的各项工作任务很重，实现既定的目标，必须要有一个好的精神状态和好的工作作风。全县各级党员领导干部要认真学习贯彻李书记讲话中提出的强化“六种”意识，转变作风，狠抓落实，确保各项工作扎实推进、取得实效。

一是扎实开展学习调研活动。各级领导干部一定要持之以恒地加强学习，不能因为忙于日常事务就放松了学习。要把学习与实践结合起来，把学习和调研结合起来，力求吃透“上情”，掌握“下情”，了解“外情”，熟悉“内情”。要结合党的群众路线教育实践活动认真做好干部下基层调研工作，特别是县级领导干部要到挂钩村实地调研了解情况，帮助挂钩村理清发展思路，提高村级组织带领群众增收致富的能力，改善群众生产生活条件。

二是牢固树立“全县一盘棋”思想。各级领导干部要主动挑担子，敢于担责任，努力形成既各司其职、各负其责，又相互支持、主动配合，心齐风正谋发展、团结协作抓落实的工作格局。在处理矛盾和问题时，要换位思考，相互包容，多理解，多沟通，促进条块之间的关系更加协调，上下之间的关系更加顺畅，努力形成加快发展的强大合力。总之，哈巴河县的基础和现实条件决定了要实现率先全面建成小康社会的宏伟目标，就必须苦干实干、付出更多艰辛的努力。

三是切实提高服务水平。各级领导干部要严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责、接受监督，做到该管的不缺位、不该管的不越位、该服务的要到位。对上级下达的工作任务不能讲条件，更不能打折扣，在执行过程中遇到困难和问题，特别是局部利益与全局利益发生冲突时，要顾全大局，主动分担责任，切实做到政令畅通。同时，要认真学习和研究本部门、本行业的政策和法律，严格依法办事，主动接受人大、政协及社会各界的监督，不断提高依法行政水平。

四是不断加强督查考核。县绩效办等部门要进一步创新督查考核机制，从任务分解到任务完成的全过程都要加强监督检查和考核。对已经落实的要查实效，对正在落实的要查进度，对没有落实的要查原因，对影响落实的要查责任。要进一步完善奖惩制度，表扬和奖励先进、批评和惩戒落后，形成各级干部比工作、争先进、创一流、你追我赶的良好氛围。在加大督查督办力度的同时，要改进督办方法，发现问题及时向县委、政府反馈，提出意见和建议，保证各项工作高标准、高效率地推进。

新年伊始，工作头绪多、任务重。各级各部门要抓紧抓好当前各项工作，为今年开局起步打好基础;要进一步关注弱势群体，关注民生，把扶贫帮困送温暖工作做好，把各项扶贫和慰问资金、物资落到实处，并及时发放到困难群众手中。宣传、文体、广电等部门要组织开展好节日文化活动，让全县各族群众过上一个喜庆、欢乐的春节。各级各部门要严格执行相关规定，带头厉行节俭、移风易俗、文明过节。工商、物价、质监等部门要抓好节日期间的市场管理，稳定粮、油、肉等市场供应，严厉打击假冒伪劣行为，维护节日市场秩序。卫生、食药监部门要切实加大执法力度，发现问题果断处理，保障群众节日期间放心消费。各级各部门要严格执行24小时专人值班和领导在岗带班制度，确保节日期间各项工作正常运转。供热、供水、供气、电力等部门要全力保证水、气、电、暖等公共设施的安全正常运行，确保各族群众温暖过冬、舒心过年。

同志们，率先全面建成小康社会是我们光荣而艰巨的历史使命。让我们在地委、行署的坚强领导下，按照县委的部署和要求，解放思想、抢抓机遇、改革创新，全面完成20xx年各项目标任务，为建设美丽和谐幸福的哈巴河做出应有的贡献!

在区政府全体扩大会议上主持讲话篇十一

同志们：

在全州上下掀起深入学习贯彻十六届五中全会精神，认真制定“十一五”规划，全年各项工作进入“倒计时”的关键时刻，州政府召开全体扩大会，认真分析当前经济运行情况，研究后一个时期保目标的措施，安排部署年头岁尾的各项重点工作。下面，我讲三点意见。

一、关于前十个月经济运行情况。

今年以来，全州上下认真贯彻落实中央、省经济工作会议精神，按照“打基础、调结构、提速度、抓质量”的总体要求，强化各项工作措施，狠抓目标任务落实，努力克服经济运行中存在的各种矛盾和困难，取得了较好成效。前三季度，全州生产总值完成亿元，同比增长。预计全年完成生产总值亿元，剔除价格因素，实际比上年增长，其中，第一产业增长，第二产业增长，第三产业增长。

(一)农业结构调整步伐加快，农村经济稳步发展。一是农业结构调整步伐加快。全州新发展富硒茶、地道药材、魔芋、特色蔬菜和特色干鲜果等优质特色农产品基地万亩。农产品无公害及标准化生产稳步推进，全州已有个特色农产品获得无公害、绿色及有机农产品标志使用权;农业产业化经营迈出新步伐，全州订单农业生产基地面积达万亩，其中重点龙头企业订单生产面积达万亩，重点龙头企业的生产经营能力、对农产品生产的带动能力进一步增强。二是大秋作物生产好于夏粮夏油，农业生产稳步增长。受自然灾害等因素影响，今年全州夏粮夏油分别减产近两成，大秋作物生产形势较好，收成好于上年。前三季度，全州农林牧渔业增加值完成亿元，同比增长，比上半年增幅提高个百分点。全年粮食总产量在万吨左右。三是农民收入稳步增加。前三季度农民人均现金收入达到元，同比增收元，增长。工资性收入是农民现金收入增加的主要增长点，同比增长元。预计全年农民人均纯收入可以达到元，比年增长。

(二)工业发展步伐明显加快，支柱产业发展势头较好。今年以来，州委、州政府加大了对全州工业经济发展的领导和支持力度，采取一系列突破性措施支持工业经济发展，掀起了工业经济发展新高潮，工业经济呈现良好发展势头，工业发展速度明显加快。—月，全州规模以上工业企业完成现价工业总产值亿元，同比增长，实现工业增加值亿元，扣除价格因素后，同比增长，卷烟、电力、富硒食品、建材、医药化工等五大支柱产业累计完成现价工业产值亿元，占规模以上工业企业总产值的，同比增长。水泥、精制茶、农用化肥、发电量、原煤等主要工业产品产量保持了较大幅度的增长。工业产品产销衔接较好，—月，规模以上工业企业实现现价工业销售产值亿元，产品销售率为。

(三)固定资产投资增速回落，重点项目建设进展基本顺利。由于受新开工项目普遍启动较晚、结转重点项目少、一大批重点项目已过投资高峰期等因素影响，全州固定资产投资增速大幅度回落。—月，全州城镇以上固定资产投资完成亿元(月报口径)，同比增长，比上半年增幅高个百分点，但比上年同期增幅低个百分点。其中城镇万元以上项目投资亿元，同比增长;房地产开发投资亿元，同比增长。重点项目建设进展基本顺利。—月，全州重点建设项目(不含宜万铁路和沪蓉高速公路)到位资金亿元，实际完成投资亿元，分别占年度投资计划的和。其中个结转项目完成投资亿元，完成年度投资计划的。水布垭电站、洞坪电站、国家二期义教工程等个项目完成投资计划较好，均完成了年度投资计划的以上。在个计划新开工项目中，实际开工的有个，完成投资亿元，占计划新开工项目年度投资计划的。

(四)消费需求回升，市场物价控制在计划目标之内。—月，全州累计完成社会消费品零售总额亿元，同比增长。其中批发零售贸易业零售额亿元，餐饮业零售额亿元，其它行业零售额亿元。全州居民消费价格总指数上涨。其中，食品类上涨，居住类上涨，是拉动居民消费价格总指数上涨的主要原因。

(五)外贸出口保持良好增长势头，招商引资取得明显成效。—月，全州外贸出口万美元，完成省考核目标的，比去年同期增长，继续保持良好的增长势头。全州招商引资实施项目个，累计到位资金亿元，完成全年目标任务的。其中新签项目个，到位资金亿元，续签项目个，到位资金亿元。全州直接利用外资万美元。

(六)财政收入保持较快增速，金融运行平稳。—月，全州全地域财政收入完成亿元，同比增长。其中，地方一般预算收入亿元，按可比口径增长;上划省级收入亿元，同比增长;上划中央收入亿元，同比增长。—月，全州金融机构存款余额达到亿元，比年初增加亿元，增长;全州金融机构贷款余额亿元，比年初增加亿元，增长。全州金融机构累计现金收入亿元，累计现金支出亿元，累计货币投放亿元。

农村中小学级危房改造国家二期义教工程中小学寄宿制工程卫生基础设施建设等社会发展项目加快实施;医疗卫生设施建设医疗救治体系建设乡镇卫生院建设村卫生室建设稳步推进;文化体育事业全面发展。人口与计划生育国策进一步贯彻落实，出生人口性别比得到有效控制，继续保持低生育水平，人口自然增长率控制在‰左右。

(八)人居环境不断改善，人民生活水平不断提高。今年以来，州、县市均加大了公共服务设施尤其是城镇基础设施的建设力度。以亲水走廊、州城亮化工程、凤凰大桥、清和园为代表的一批城镇建设重点项目进展顺利，城镇面貌日新月异，城镇化水平逐步提高。天保工程、农村沼气池建设、农村饮水安全工程、通村油路、病险水库除险加固等项目稳步推进，农村生产条件和生活环境不断改善。人民生活水平不断提高，预计全年城镇人均可支配收入可达到元，比上年增长。

(九)十件实事稳步推进。州政府承诺的十件实事推进速度较快。—月新建沼气池口，完成全年任务的;消除级危房万平方米，完成全年任务的;已启动中小学饮水工程所，完工所，完成全年任务的;解决中小学如厕问题已完工所，增加蹲位个，面积平方米，分别完成全年任务的、、;新建村卫生室所，维修整顿合格卫生室所，分别完成全年任务的和;现代远程教育校校通工程已通过省级验收;安全饮水试点，电话村村通，城镇新增就业人员和免费培训下岗失业人员，启动县市廉租房建设和推动经济适用住房以及老年公寓建设，完成清和园后续工程和启动凤凰大桥以及凤凰山隧道建设实事进展顺利。

总体看来，前十个月全州经济呈现较好发展态势，各项工作都取得了阶段性成效，但当前经济运行中仍然存在一些不容忽视的困难和问题：

第一，工业经济运行质量不高，资金依然紧缺。—月全州规模以上工业企业亏损家，亏损面达到，亏损额达到亿元，同比增亏万元。其中清江卷烟厂、恩施市自来水公司、建始小溪口电站分别亏损万元、万元、万元，占全州亏损额的;全州户自来水生产和供应企业全部亏损，亏损额为万元，占全州亏损额的。工业发展的资金瓶颈依然未得到缓解。目前国有商业银行贷款权限上收，贷款门槛提高，对中小企业贷款投放限制性措施特别多，如建行、中行贷款底限提高到万元，使工业短期贷款大幅度下降。据州银监局的统计月报显示，月底全州工业短期贷款余额为亿元，比年初减少亿元，比去年同期减少亿元。同时，—月全州应收账款高达亿元，比同期增加万元，产成品库存亿元，比同期增加万元，严重制约了企业流动资金的周转。

第二，重点项目开工不足，进展缓慢。目前仍有个应开工项目没有开工建设，宣恩桐子营电站、鱼泉电站，利川千伏输变电站，宣恩、咸丰、利川垃圾处理场，南鹤公路大垭隧道，国道恩施绕城公路等个项目还在做开工前期准备工作;宣恩双溪电站因位于宣恩七姊妹山自然保护区内，项目环评报告通过难度较大，湖北长友年产吨板栗生产线由于融资计划受挫，年内很难动工。

第三，安全生产形势依然严峻。—月，全州共发生生产安全伤亡事故起，死亡人，直接经济损失万元，从全州情况看，突出表现在四个领域：一是道路交通重特大安全事故频发。二是煤矿生产安全事故突出。三是非煤矿山事故呈上升趋势。四是建设工程施工成为我州生产安全事故多发领域。

第四，少数地方和部门对制定“十一五”规划重视不够，对明年的工作重点、亮点、增长点研究不够，缺乏危机感、责任感和紧迫感。

二、进一步追加措施，全面完成今年各项目标任务。

今年的有效时间不到一个半月了，各项工作目标完成情况如何，不仅关系到本年度，而且关系到“十五”全面结账的问题。会后，各级各部门要认真梳理当前的工作，重点是盘点问题，强化措施，克难攻坚，力争“十五”有一个好的结尾，为“十一五”开局年奠定一个好的基础。当前，具体要抓好以下几个方面的工作：

(一)关于工业经济工作。一是要进一步加强领导，树立长期作战的思想，锲而不舍，一抓到底，要象来凤县抓工业那样，破釜沉舟，埋头实干，一个项目一个项目地抓，抓出成效。二是要遵循工业经济发展规律，无论是当前正在抓的工业项目和“十一五”规划的工业项目，都要注重搞好“错位发展”，避免工业项目雷同，要坚决杜绝上没有竞争力的工业项目。三是要围绕工业经济的八项指标，加大工作力度，确保全面完成目标任务。要进一步加强经济运行监测，要对亏损企业逐个研究，分析原因，研究对策，帮助企业扭亏减亏，提高工业经济的质量和效益。要加强政策引导，突出重点行业、重点企业和重点项目做好技术改造和技术创新工作，确保完成亿元的技术改造目标任务。四是要突出重点，狠抓项目建设，培植工业发展后劲。既要抓好十大重点工业项目的实施工作，也要抓具有成长性的小项目，为明年的工业发展储备一批新的项目。

(二)关于冬季农业综合开发工作。当前已进入冬季农业综合开发的关键时期，各级各部门要按照州农业综合开发会议的部署抓落实，在这里我只强调两点：一是要用抓工业的理念来谋划农业，要积极推进农业产业结构调整，加大特色农产品基地建设力度，切实抓好农业标准化生产，力争全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道药材和特色干鲜果等特色农产品基地万亩的任务。二是各地要认真落实中央关于建设社会主义新农村的精神，搞好生态家园、农田水利、乡村公路建设，推进以沼气池建设为龙头，以“五改三建”为抓手的文明新村建设。

(三)关于重点项目工作。今年有个重点项目年内难以开工建设，对完成年度投资目标带来巨大压力，后一个半月的投资任务艰巨。各县市、州直相关部门要对照任务，层层分解，定期督办，打一场投资和项目建设的攻坚战。一是加强组织领导，落实好投资及重点建设目标管理责任制。要加强对重点项目实施情况的调度，加大跟踪检查的力度，加强协调服务，直到项目建成。要按照完成全年目标任务要求，明确后一个多月应完成的投资建设任务，把投资建设的各项任务一一落实到项目、法人和联系领导。二是加强部门间的协作与配合，切实解决投资建设中存在的问题。针对当前部分重点项目建设进展较慢的问题，各项目业主要积极创造条件，保证建设资金供应，督促建设单位合理安排工期。对尚未开工的重点建设项目，要千方百计创造条件，力争尽快开工建设。三是加快国债项目及重点项目建设进度。各项目单位要再动员，再部署，再安排，精心组织施工，在保证质量的前提下，加快工程进度，确保全面完成国债及重点项目投资计划。四是要做好年重点项目的筛选、论证、储备和申报工作，力争进入国家和省重点项目笼子。

(四)关于财税金融工作。一是要狠抓均衡入库。各县市特别是完成进度欠佳的县市要制定“倒计时”进度表，把任务落实到各征收部门，各征收部门要把任务分解落实到每个纳税户，确保均衡入库。二是狠抓税收大户，严格执行税收政策，强化税收征管。要坚持依法征税、依率计征，提升收入质量。切实掌握重点企业、重点行业、重点工程、重点税种的税收征管进度，对重点欠税大户分类排查，逐户制定清收计划，确保应收尽收。严格执行税收政策，严厉打击各类偷逃税行为。尤其要把烟厂税收入库工作作为头等大事，主动与省相关部门和武烟集团搞好协调，确保税收入库。三是确保各项专款按时足额到位。绝大部分县市只保证了工资的按时足额发放，各项专款基本还未拨付。各县市要妥善安排资金，在保工资的同时，也要保证各项法定支出、政策性专款的及时到位。四是严肃财经纪律，加强资金管理。当前，在财政管理方面还存在着许多薄弱环节，部分单位仍然保留一部分专项资金账户，脱离了政府监督和财政管理;部分一级局下面有经营性和自收自支的二级单位，没有进财政笼子。要增强财经法规意识，各单位的一把手和班子成员要带头遵守财经法律法规，加强干部职工的法纪教育，健全单位内部的财务管理制度。月底以前，州监察局、财政局、审计局要抽调人员、组织专班，着重对部门预算的执行、未纳入集中核算的预算单位和专项资金的财务管理、私开银行账户、私设小金库等情况进行专项检查，对检查中出现的问题提出整改措施。财政部门要针对经营性和自收自支的二级单位各自不同的特点，制定出专门的管理办法，严禁一级单位转移支出，规避监管。审计部门要加强对这部分单位的审计。五是各单位要科学编制年的部门预算。部门预算一经人大审批，财政部门要严格执行。国库集中收付后，所有单位的账户一律取消，所有资金一律划转财政，所有政府型基金和代行政府职能的各项收费都要纳入本级财政预算。同时进一步强化会计集中核算工作。

金融部门要力争完成全年存贷“双增”的目标。加大对地方经济发展的信贷支持力度，努力促进银企双赢。要进一步做好项目的沟通衔接工作，积极争取省各家金融机构加大对我州的支持，力争省政府尽早在我州召开金融座谈会及优势项目推介会。

(五)关于招商引资和利用外资工作。—月全州直接利用外资只有万美元，要完成直接利用外资万美元的目标，任务十分艰巨，要把直接利用外资作为现阶段工作的重中之重，力争有新的突破。各县市要搞好新签项目的跟踪衔接工作，确保一批新签项目开工建设;要做好一批特色农产品加工项目、矿产资源开发项目的本子，以优势项目招商;要落实招商项目责任制，一个招商项目，一个领导，一个专班，一抓到底，确保目标完成。

(六)关于各项改革工作。一是年初确定完成户国企改革任务，目前仍有户未完成改革任务，有改革任务的县市和州直部门要迅速行动，制定好改制方案，筹措改制资金，除个别特殊企业外，春节前确保全面完成任务。二是完成土地二轮延包的各项扫尾工作，全面兑现“一免三补”政策。三是认真总结好乡镇综合配套改革试点乡镇经验，积极主动，周密部署，全面启动乡镇综合配套改革。四是继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线制度改革。

(七)关于困难群众生活问题。年末岁尾，安排好困难群众的生活尤其重要。各级领导机关和领导干部一定要把群众的安危冷暖放在心上，把帮扶困难群众作为维护稳定、维护公平、构建和谐社会的大事来抓，主要负责同志要带头深入基层，深入群众，特别要深入到受灾地区、困难企业、特困户、五保户中去，了解民情，体察民意，关心群众疾苦，帮助他们解决实际困难，真正把党和政府的关怀与温暖送到千家万户。对困难群众的口粮、衣被、过冬御寒和治病等方面存在的实际困难，要逐村逐户排查，作好安排。加强对农民工工资发放情况的监督检查，严厉查处恶意拖欠、克扣农民工工资的行为。继续抓好三条保障线的衔接，认真做好两个“确保”和城市“低保”、农村救济等工作。

(八)关于公共安全应急管理和社会稳定工作。生产安全、食品安全、公共卫生安全、公共场所设施安全，都是事关人民群众生命健康和财产安全的大事，各级党委政府务必高度重视，切实把各项安全措施抓落实。切实加强公共安全应急管理工作，进一步编制全州突发公共应急预案及各专项应急预案，建立健全应急管理机制，全州要形成“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统。加强专业救灾抢险队伍建设，健全救灾物质储备制度。冬季是道路交通、火灾等安全事故的高发期，各县市、各有关部门要对煤矿和非煤矿山、烟花爆竹、民爆物品、交通运输、公共场所、消防隐患等开展一次冬季安全大检查，切实落实整改措施，防止重特大安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全。各级各部门要高度重视高致病性禽流感防控工作，要进一步完善防控预案，筹措资金和物资，加强监测免疫，及时发现疫情，防止疫情扩散。要加大责任追究力度，确保恩施一方净土。要做好生猪的防疫工作，确保不发生大的疫情。要进一步加强社会治安综合治理，努力创造良好的治安环境。要高度重视信访工作，认真解决人民群众反映强烈的热点难点问题，及时化解各种矛盾，确保社会稳定。同时，要进一步抓好人口与计划生育工作，实行“一票否决”。

(九)关于十件实事抓落实的问题。今年州政府承诺的十件实事总体上进展较快，但各县市进展不平衡，尤其是在维修整顿村卫生室方面，有的县市完成的进度还不到一半。因此，要如期完成十件实事，任务十分艰巨，各级各部门要高度重视，加大力度，结好硬账。

(十)对照目标找差距，确保“十五”计划各项指标全面完成。今年是“十五”计划的最后一年，也是“十五”计划的交账年。根据近几年经济社会发展的实际情况，我们已经向州人大会报告，对“十五”计划有关指标作了一次调整，如果我们再不能圆满完成“十五”计划的目标任务，将无法向全州人民交待。因此，各级各部门都要认真对照“十五”计划的各项指标，找出差距，分析原因，强化责任，追加措施，确保“十五”计划各项指标全面完成。

(一)认真学习党的十六届五中全会精神。

党的十六届五中全会是我国全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。胡锦涛的重要讲话和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，是指导我国今后一个时期发展的重要文献。这次会议，对于统一全党的思想和行动，抓住本世纪头二十年的重要战略机遇，扎实推进全面建设小康社会的进程，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大的现实意义和深远的历史意义。全州各级各部门要把学习贯彻党的十六届五中全会精神当作当前的一项重要政治任务。

学习贯彻十六届五中全会精神，重点是领会和把握中央对未来五年国民经济和社会发展的指导思想、发展目标、发展重点等方面作出的重大部署。十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，科学分析了我国面临的形势与任务，提出了十一五时期的奋斗目标、发展任务和主要措施，为十一五的发展指明了方向。《建议》通篇贯穿了“坚持以科学发展观统领经济社会发展全局”的思想，突出了坚持以人为本，促进经济社会全面、协调、可持续发展，在“五个统筹”的基础上，又提出了“六个必须”，即：必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放，这“六个必须”是科学发展观内涵的丰富和发展。《建议》还提出了一系列新目标、新观点、新要求，如在发展目标上，除了提出到年人均国内生产总值比年翻一番以外，又同时提出要使单位国内生产总值能耗比十五期末下降;在“三农”发展上，提出了按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，“建设社会主义新农村”的新目标;在加快经济增长方式上，提出了“加快自主创新”的新要求;在促进区域协调发展方面，提出了“继续推进西部大开发，振兴东北老工业基地，促进中部崛起，鼓励东部地区率先发展”，四个地区相提并论，意味着中国经济将由过去的非均衡发展逐步转向追求均衡发展，并提出了包括市场机制、互助机制、扶持机制在内的建立“区域协调互动机制”新举措;在促进可持续发展方面，提出了“建设资源节约型、环境友好型社会”的新观点。这些新论断、新观点、新提法，我们要认真消化领会，把全州上下的思想统一到全会精神上来，把力量聚集到贯彻落实全会提出的各项重大部署，推动全州经济快速健康发展上来。

(二)修订完善十一五规划。

各级政府和各部门要以十六届五中全会精神为指导，按照科学发展观和建设和谐社会的要求，结合实际，集思广益，精心修订完善“十一五”规划。要科学制定发展目标，既要积极，又要可行，既要体现量的要求，又要体现质的提高，既要有总体目标，又要有分解细化的目标，使之构成一个完整的目标体系。要充分利用我州的绿色生物资源、水能资源、矿产资源及旅游资源等优势资源，围绕五大基地建设的目标，确定产业发展重点，突出特色，提高竞争力。“十一五”规划尤其是产业发展规划，既要树立全州一盘棋的思想，搞好优势产业的规划对接，又要发挥各自的优势，做到错位发展，避免产业过度趋同。要把一些重大项目的编制作为“十一五”规划的重点，要规划明确事关恩施州发展的重大基础设施、能源、产业、社会事业发展方面的重大项目。要把工业兴州作为重中之中，体现发展抓经济、经济抓工业、工业抓项目的要求，争上一批工业重点项目。

(三)精心谋划好年的各项工作。

年是实施“十一五”规划的第一年，也是本届政府履职的第四年，做好明年的各项工作，对“十一五”起好步、开好头，对完成本届政府的预定目标，对增强信心，鼓舞斗志，加快发展具有十分重要的意义。谋划年的经济社会发展工作，要把握好以下几点：

一是要认真研究国家宏观调控政策和产业支持政策。从十六届五中全会对我国今后一个时期经济和社会的重大战略部署看，我们将面临很多新的发展机遇。预计国家在工业反哺农业，城市支持农村，统筹城乡发展，加强农村基础设施建设，提高农业综合生产能力，大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业，建设社会主义新农村方面;在加强基础产业和基础设施建设，推进产业结构优化升级方面;在进一步加大西部开发力度，支持西部地区基础设施建设、生态环境建设和资源开发，加大对少数民族地区、贫困地区的扶持力度，推进区域协调发展方面;在加强生态保护，建设环境友好型社会以及扩大就业和社会保障，解决群众看病难看病贵，努力构建和谐社会等方面将有很多新的政策出台，我们要认真研究，及早谋划，争取获得更多的支持。

二是要科学谋划好年经济社会发展的重点和目标。在总的指导思想上，要明确以科学发展观为指导，按照“打基础、调结构、提速度、抓质量”的要求，推进基础设施、特色产业、和谐社会三大建设，实现经济社会协调发展，实现“十一五”开门红。要继续抓好交通、能源等重大基础设施、基础产业建设，加快以沼气池和乡村公路为主的农村基础设施建设力度，提高农业综合生产能力。要加快优势资源开发，建设五大产业基地，壮大规模，增强实力。要大力实施工业兴州、质量兴州、科教兴州战略，努力提高经济运行的速度和质量。要做好事关人民群众切身利益的各项工作，努力构建和谐恩施。在目标确定上，既要积极又要稳妥，日下午州政府召开常务会议，初步确定明年全州经济社会发展主要目标为：生产总值增长，其中一、二、三产业增加值分别增长、和;全社会固定资产投资增长;社会消费品零售总额增长;地方一般预算收入增长;外贸出口增长，外商直接投资万美元;农民人均纯收入增加元;城镇居民人均可支配收入增长;城镇新增就业万人，城镇登记失业率控制在以内;人口自然增长率控制在‰以内。

三是要认真谋划好明年经济社会发展的新的增长点和新亮点。其一，产业建设要有新突破。在产业发展上，要把工业经济作为工作的重中之重，以个工业项目为抓手，以大工业项目为重点，继续实施“过百超千达亿”工程，使工业经济尤其是水电、农产品加工、药化工业有新的发展;在农业产业上，推广农业标准化生产，使特色农产品基地有大的突破;在三产业发展上，重点谋划好旅游业，使景区建设、配套基础设施建设有新进展。其二，重大项目建设要有新突破。狠抓重点项目建设，拉动经济增长。切实抓好一批事关恩施州发展的重大基础设施、能源、产业、社会事业发展方面的重大项目建设，确保新开工一批重大项目。其三，要在城乡建设上有新的突破。继续推进“”战略，州城建设要有大手笔，各县市在县城建设上要有新亮点，同时，加快重点集镇建设;在农村建设上，要强力推进以中心村规划为龙头、以沼气池建设为抓手、以五改三建为主要内容的具有恩施特色的社会主义新农村建设，努力建成全国生态家园建设第一州。其四，要在社会事业发展和和谐社会建设上有新突破。要努力改善农村中小学办学条件，切实解决人民群众反映强烈的“三医”(医疗、医药、医保)问题，努力扩大就业，健全社会保障体系，使广大人民享受到经济社会发展带来的成果;要强力推进民族文化大州建设，不断提高文化对经济的贡献率。切实解决好事关人民群众切身利益的重大问题，努力促进社会和谐。认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在广泛征求意见的基础上，继续办好事关人民群众切身利益的实事。根据上述初步目标任务，各部门要认真制定年各项工作的目标任务、工作重点和主要措施。

同志们，今年各项工作已进入倒计时，但部分工作任务与目标相比还有较大差距，政府各部门务必按照年初既定的目标任务，振奋精神，再鼓干劲，再加压力，再添措施，全面完成今年的各项工作，确保“十五”有一个圆满的结局。

在区政府全体扩大会议上主持讲话篇十二

同志们：

今天的这次政府党组扩大会议，主要是贯彻落实中央、省市关于开展“三严三实”活动的相关要求，以“三严三实”活动为统领，以深化改革为动力，深入推进“百日攻坚”，不断提高政府工作成效，促进全县经济社会健康快速发展。

全国“两会”期间，在参加安徽代表团审议时提出了“三严三实”的具体要求。一年多来，多次强调党员干部特别是领导干部要做到“三严三实”。今年，中央又决定在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育活动，充分体现了党中央全面从严治党的态度和决心。我们要深刻理解“三严三实”的重要意义，学习领会其思想内涵和精神实质，内化于心、外化于行。

一、准确理解，认识“三严三实”的重要意义。

“三严三实”，就是指要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。这是党中央对党员领导干部提出的作风要求和纪律要求，是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。践行“三严三实”，具有重要的现实意义。

(一)“三严三实”，是解决党纪涣散问题、实现从严治党的重要抓手。

前苏联的解体，一个深刻教训就是迷失了信仰、丢弃了传统，党纪涣散、作风腐败。作风和纪律是巩固、夯实执政党地位的重要保障。伟大的中国共产党能由小到大、由弱到强，从而夺取政权、巩固政权、长期执政，靠的就是铁一般的纪律和过硬的作风。进入新的时期，随着经济社会形势的变化，我们的党正面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验等“四大考验”，存在着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险等“四种危险”。对此，就新形势下坚持从严治党提出了“八大要求”，要“落实从严治党责任，坚持思想建党和制度治党紧密结合，严肃党内政治生活，坚持从严管理干部，持续深入改进作风，严明党的纪律，发挥人民监督作用，深入把握从严治党规律”。“三严三实”就是对全面从严治党的细化和深化，为加强党的作风建设提出了具体目标。

(二)“三严三实”是解决擅权滥权问题、预防腐败行为的重要抓手。

有权任性现象的发生，重要的根源之一就是权力运行缺乏相应的监督机制，一些干部擅权滥权。例如安徽宿州原国土局局长贺平，在基准地价项目评估验收、探矿权变更、矿产资源整合、用地审批等中滥用职权，为他人谋取利益，导致国家损失17亿元。原秦皇岛市北戴河区供水公司总经理马超群在被查前，就曾极度贪婪跋扈，公开叫嚣“不给钱就不给你通水，给钱少了就给你断水”。开展“三严三实”专题教育，就是要求党员干部要敬畏权力、慎重用权，抵挡诱惑、经住考验，提升修养、预防腐败。

(三)“三严三实”是解决作风漂浮问题、推进工作落实的重要抓手。

对于抓落实的极端重要性，党的主要领导有过精辟的阐述。毛泽东同志曾要求共产党员，一定要有“认真实干”的精神;小平同志强调，要“少说空话、多干实事”;胡锦涛同志指出，“要坚持发扬共产党人的革命精神和坚持科学求实态度的统一，脚踏实地，埋头苦干，坚决反对形式主义和官僚主义”。当前，一些单位对上级的方针政策和重大部署，不重视不研究不落实;对问题久议不决，对工作久拖不办，选择性干事;懒政怠政现象依然突出，严重阻碍了党的事业发展。曾在国务院常务会议上严斥一些部委，“部长们参加的国务院常务会已经讨论通过的一些政策，现在却还‘卡’在那儿，难道让几个处长来‘把关’，这不在程序上完全颠倒了吗?”，对繁冗、拖沓之风提出了严厉批评。当前我国处于攻坚转型、开拓创新的关键时期，尤其需要一支想干事、会干事、能干事的党员干部队伍。开展“三严三实”专题教育，是改进工作作风、增强执行力、提高工作效率的强力举措，对解决党员干部中抓落实不力、不够有效的问题，对推动新时期经济社会持续健康稳定发展具有十分重要的作用。

(四)“三严三实”是解决为民不力问题、践行群众路线的重要抓手。

立党为公、执政为民，坚持全心全意为人民服务，是党的根本宗旨，也是我党的执政之基。以来，按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，全党开展了以“为民、务实、清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动，引导党员干部树立群众观点，解决群众反映强烈的问题，进一步密切了干群关系。但在为民服务方面也出现了一些新问题：门好进了、脸好看了，但事依然难办，可办可不办的事不办;以权谋私的少了，但为民谋利的热情依然不高，没有把实现人民群众的根本利益落实到改革发展稳定的各项工作中去;高高在上的少了，但还没有真把群众作为自己的家人、亲人来对待，没有带着对人民深厚的感情开展工作。开展“三严三实”专题教育，是群众路线教育实践活动的延展深化，可以进一步密切党群关系，解决一些人“冷遇群众、远离群众、漠视群众”的问题。

二、深入学习，把握“三严三实”的精神内涵。

“三严三实”的核心要义在“严”、在“实”。“严”是内在要求，“实”是行动取向。短短6句24个字，内涵却极其丰富。首先，“三严三实”与社会主义核心价值观有机统一。如果说社会主义核心价值观从国家、社会、公民三个层面框定了价值准则，那么“三严三实”则是从政治意识、道德修养、作风养成三个层面，对党员干部这个“关键少数”提出了要求，就是要树立正确的权力观、事业观、政绩观，以实践、群众、历史的观点来看待权力、看待事业、看待政绩。第二，“三严三实”和党的群众路线教育辩证统一。在前期开展的党的群众路线教育实践中，通过反“四风”、破“四风”，树立清风正气、营造良好政治环境。贯彻“三严三实”，以“三严”为前提与基础，以“三实”为体现与归宿，加强党员干部主观世界与客观世界改造，两者相辅相成，形成了作风建设“破而后立”的辩证过程。第三，“三严三实”是实现中国梦的知行合一。“三严三实”是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的坚实基础。贯彻“三严三实”要求，增强责任感、担当意识，才能担当责任、履职尽责、为民造福。我们要按照“三严三实”的要求，对照学、认真学，抓落实、促改进，以求真务实的态度追求实实在在的政绩，赢得群众拥护。

(一)严以修身是党员干部的基本标准。

《大学》“修身、齐家、治国、平天下”，把修身放在首要的位置，作为成大事、立大业的前提。三国时的诸葛亮一生“抚百姓，示官职，从权制，开诚心，布公道”，即使是丧葬遗言也提出：要节俭简朴，依山造坟，只穿平时便服、不放任何陪葬品。毛泽东主席在井冈山时期就提出共产党人如何严以修身的问题，要“从教育上提高党内的政治水平”，“教育党员使党员的思想和党内的生活都政治化，科学化”。郑培民就是这样严以修身的优秀领导干部。他在各种诱惑和考验面前始终做到“灯红酒绿不迷眼，不义之财不伸手”，在日常生活诸如调动搬家、儿子升学、女儿出嫁、个人爱好等诸多方面固守节操，“不给别人一点送礼的由头，不让自己有半点腐败的念头”，保持了一个共产党员的本色。也极为重视“修身”对培养优秀干部的的重要作用。他告诫我们，“成为好干部，就要不断改造主观世界、加强党性修养、加强品格陶冶，时刻用党章、用共产党员标准要求自己，时刻自重自省自警自励，老老实实做人，踏踏实实干事，清清白白为官。”我们做到严以修身，就要加强党性修养，自觉抵制歪风邪气;要保持高尚的道德情操，自觉远离低级趣味，避免沾染“懒、馋、占、贪、色、变”等不良习惯;要用自己的模范行为和高尚人格感召群众，引领社会风尚。

(二)严以用权是权力运行的规范标尺。

“一辈子坚守共产党人精神家园”的杨善洲、“基层党员干部的榜样”沈浩等优秀干部典型，他们无论地位高低，始终秉持为民情怀，一心一意将手中权力用于服务人民，因此让人民群众长久怀念。反观近些年落马的那些“老虎”、“苍蝇”，丧失了为民之志，将权力当做谋私工具，终至身败名裂、令人不齿。由此可知，权力是一柄双刃剑，可以助民，也可以为祸，关键在手握权力者如何运用。对党员干部来说，权力只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利，决不可为个人和小团体利益滥用权力。严以用权，要为权力划定边界，把权力关进制度的笼子里;要遵循法律的轨迹，做到“法无授权不可为”;要坚持用权为民，任何时候都不搞特权、不以权谋私。党中央国务院实行简政放权、削减行政审批事项、公开权力清单等举措，都是把权力关进制度笼子的有力措施，就是为了让权力之手规矩起来。当然，“把权力关进制度的笼子里”，不是让权力在笼子里僵死、“睡大觉”，而是要让权力触角不随意延伸，恰如其分地发挥作用，充分激活社会和市场的活力和创造力，让民众得益。

(三)严以律己是党纪国法的内在要求。

东汉的杨震“暮夜却金”，说出了“天知，地知，我知，你知”的警示名言，成为严格自律的千古风范。作为一名党员领导干部，只有慎独慎微、勤于自省，才能将他律变为自律，变外在的规则为内在的价值，真正将改进作风落到实处。周恩来是我们学习的榜样。他公私分明，严以律己，专门写了《告亲戚朋友书》，订立了不准请客送礼、不准动用公家车子等“10条家规”，他在杭州楼外楼菜馆坚持不用公款、自费吃饭“三付餐费”的故事更是传为佳话。在兰考调研考察指导党的群众路线教育实践活动中强调说：“想当官就不要发财，想发财就不要当官”，其要义就是要求公私分明，官员不要被“物化”。从近年来查处的违纪违法案件来看，有很多官员为了虚名、为了利益，最终把自己送进了监狱。严以律己，就要心存敬畏、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。党员领导干部要一辈子“挡得住诱惑，耐得住清贫，经得起考验”，必须谨记“勿以恶小而为之”，把手握戒尺、慎独慎微作为个人思想修养和行为规范;就要时时刻刻、事事处处把握好自己，认真做好每件小事、管好每个小节，防微杜渐、洁身自好。不以善小而不为，不以恶小而为之。不该说的话不说、不该拿的东西不拿、不该去的地方不去、不该办的事情不办。坚持立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之利。

(四)谋事要实是引领发展的重要保障。

魏晋时代，风流名士以清谈为风尚，被王羲之砭为“虚谈废务，浮文妨要，恐非当今所宜”;后人更是批评两晋亡于清谈。明朝中后期宣扬程朱理学，特别是东林党兴起后更是尊尚“坐而论道”，被明末清初的顾炎武总结为明朝败亡的重要原因。空谈误国，实干兴邦。中国共产党人一贯提倡“做老实人、说老实话、干老实事”，把华而不实、作风漂浮划列为“四风”首要反对的问题。然而，还仍然有一些人不愿平心静气地研究工作，急功近利;有的“新官不理旧账”，换一任领导，变一套思路;有的脱离实际搞“政绩工程”、劳民伤财搞“形象工程”，等等。谋事不实，必然导致弄虚作假，结果只能是浪费民力、劳民伤财。“谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。”这是对“谋事要实”含义的深刻阐述，也是对广大干部正确政绩观的严格要求。只有“不受虚言，不听浮术，不采华名，不兴伪事”，在实处见真功、以实效显分量，才能在新一轮改革发展大潮中举棋若定、落子有声。

(五)创业要实是改革创新的应有之义。

“人工天河”红旗渠现已成为精神文明教育的基地，也是全国一处著名的景区。它的成功修建，凝聚着林县人民的团结苦干，也有着吴祖太以生命为代价的艰辛付出。吴祖太，是红旗渠的总设计师，在接到设计任务后，不畏艰险，翻山越岭，亲自实地勘测。期间他遭遇了母亲病故和妻子救人牺牲的巨大变故，仍然没有停下手中的工作，坚持奋斗在建设的第一线，直到因意外事故夺去年仅27岁的生命。他们的精神穿越时代常青，让活着的人肃然起敬。当前，我们正处于全面深化改革的攻坚时期，面临许多矛盾和困难，必须要把“创业要实”贯穿各项工作始终。不能做“空谈的巨人、行动的矮子”，不仅要有干事的能力和实力，敢于直面矛盾，善于解决问题;还要干得人心、暖人心、稳人心的好事实事，解决群众最关心、最迫切需要解决的问题。正如所说，“创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩”。

(六)做人要实是干事创业的作风保证。

周恩来曾经说过：“世界上最聪明的人是最老实的人，因为只有老实人才能经得起事实和历史的考验。”在《领导干部要认认真真学习老老实实做人干干净净干事》一文中指出：“领导干部要老老实实做人，既是一种高尚的人生态度，更是一种严谨的道德实践。”做人不实，投机取巧，最终害人害已。如河北衡水武强县原副县长李昭旭，他从一名农家娃一步步成长为县政府副县长，最终却因贪污、受贿、挪用公款等被开除党籍，移送司法机关。案发后，办案人员与李昭旭谈话，李昭旭说“担任领导干部这几年，我太浮躁了，像做梦一样。”浮躁正是李昭旭做人不实的真实再现。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。做“老实人”不是真的思想迂腐、不懂人情世故，而是做一个善于团结同志、懂得工作方法的老实人;不是缺乏工作能力、庸庸无为，而是做一个工作能力过硬、敢闯敢干的老实人;不是一团和气、四面讨好，而是做一个作风正派、勤勉敬业的老实人。

三、明确思路，落实“三严三实”的政治要求。

“三严三实”是提出的一项政治要求，也是各级党员干部必须遵守的政治规矩。省委郭庚茂书记在全省“三严三实”专题教育党课暨动员部署会上指出，一些领导干部“不严不实”问题比较突出，归纳起来，主要是“十不十欠”：信仰不牢，精神之钙欠缺;党性不纯，自身修养欠缺;宗旨意识不强，群众观念欠缺;事业观政绩观不端正，求真务实欠缺;为官不为，职业精神欠缺;不敢触及矛盾，扶正祛邪勇气欠缺;不守纪律，规矩意识欠缺;精神不振，工作激情欠缺;做人不正，官德人品欠缺;为政不廉，秉公用权欠缺。郭书记强调，要清醒认识“不严不实”的表现和危害，准确把握“三严三实”的实践要求，做焦裕禄式的好干部。各级党员干部要认真落实“三严三实”要求，着力解决“不严不实”问题，努力在深化“四风”整治、巩固群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。

(一)为自身立标尺，要做“明白人”

原云南省省长李嘉廷清华大学毕业，也经历了一段悬梁刺股的苦读岁月，他官居高位后，放松了学习，放松了思想改造，动摇了理想信念，最终沦为阶下囚。办案人员清查时，翻遍李嘉廷的书房、卧室、书桌、书柜，没找到一本马列著作，反而在他的卧榻上查抄到两本香港出版的禁书，李嘉廷将之置于枕下，经常拿来翻阅。坚定的理想信念不会自发形成，必须靠不断的学习、认知和理解。我们要深入学习马列主义经典著作和系列重要讲话，学原文、读原著、悟原理，进一步坚定马克思主义信仰、共产主义信念，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信与制度自信，真正弄清楚该做什么人，该走什么路。增强政治定力，把牢政治方向，站稳政治立场，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀。继承发扬党的优良传统和作风，始终保持清正廉洁、艰苦奋斗的政治本色。特别要把加强道德修养作为重要的人生必修课，见贤思齐，反思自身思想行为优劣，克制过分欲望，追求高尚，远离低俗，以道德的力量去赢得人心、赢得事业。

(二)为权力定规矩，不做“糊涂官”

如何对待权力、怎么使用权力，是衡量一个干部是否合格的重要标准。现实中，有些人权力观扭曲，弄不清权力从何而来，不断出现诸如“你是替党说话，还是替老百姓说话”的雷言雷语;有些人用权任性，无视法律，不守规矩，胆大妄为。比如原云南省委副书记仇和独断专横，面对干部群众举报，竟自信满满：“自己是一路被举报，但一路有惊喜”。有些人以权谋私，把权力当作巧取豪夺、中饱私囊的工具，大搞权钱交易。比如原全国政协副主席苏荣，把自己的家变成了“权钱交易所”，自己是“所长”，老婆是“收款员”，上至省级干部下至副县级干部什么人的礼都收，从千元摆件到名贵字画、巨额现金来者不拒，最终难逃法律制裁。“不受监督的权力必然导致腐败”，面对手中的权力，领导干部要保持头脑清醒，知道权力从何而来、为谁而用，不能当糊涂官。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序，保证权力姓“公”。要习惯被监督，主动接受群众监督，让权力在阳光下运行，如履薄冰的工作。把人民群众置于心中最高位置，以群众关切为指向，时时处处心系于民，大事小情想到群众，把工作做到群众心里去。

(三)为法纪存敬畏，要做“清廉者”

心有所畏，才能行有所止。安徽滁州原市委书记江山置党纪国法于不顾，亲自主持会议“力挺”某企业违法占用新农村项目用地，违规将40年商业用地更改为70年住宅用地，违规建设高尔夫球场和别墅项目，以奖励等优惠政策名义变相返还土地出让金，最终被被纪检部门立案调查。他在忏悔书中写道：“领导干部行使权力时必须依法、科学、民主，始终记住规范行政这个‘座右铭’。要吸取我的教训，不变通政策，不违背程序，不违反规矩。”指出，“廉洁自律是共产党人为官从政的底线。”领导干部面对诱惑陷阱来势汹汹、讨好逢迎此起彼伏，一定不能有“升不上去弄点钱来弥补”的失衡心态、“被抓的总是少数”的侥幸心理、“别人贪我岂能旁观”的攀比思想;必须要系紧思想的安全带，坚守做人做事的底线，“思”合乎理智，“行”不忘法纪。要把对法律的敬畏转化为法治思维和法治方式，依法想问题、做决策、办事情，以身作则、以上率下，带头营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。

(四)为发展寻新路，不做“守摊贩”

发展永无止境，支撑发展的内生动力就是改革和创新。河北沧州中捷产业园区原来的发展之路举步维艰，管委会主任吕振华和干部职工一起，解放思想，大胆改革，实行“土地换年金”的土地转型方式，实现园区开发与农民利益双赢;历经27次谈判，最终实现与中海油合作，实现园区“央企梦”，成为河北地区创新创业的先锋模范。当前商城的发展正处于爬坡上坎的关键时期，更需要我们锐意进取，以更大的勇气和智慧、更加有力的措施和办法推进改革，勇做“闯关者”。

要准确把握上级要求。十八届三中全会以来，中央密集出台了一系列改革举措。中央深改组先后13次召开会议，对多领域体制机制改革进行了部署，包含财税、投资、农业、教育、医疗、户籍、治安等一些群众关心关注的热点。为便于大家掌握，县委办专门编发了《全面深化改革资料汇编》，涉及上级改革文件78项5本，已下发大家。同志们一定要严格对照学习，把上级改革精神搞清、摸准、吃透。

要深入结合县域实际。推动改革创新需要掌握科学的方法，既要掌握上级精神，也要与自身实际相结合，坚持深入调研、科学预判、谋定而动。上周的县长办公会议上，县发改委已经就职能范围内的改革事项进行了具体汇报，讲清了上级的要求、讲清了我们的做法、讲清了以后的打算，讲的很好。下步，各个部门都要按照4月以来县政府办两次通知要求，对具体承担的改革任务再细化、再落实，结合实际制定具体措施，明确进度，在保障大局稳定的前提下稳妥有序推进改革。刚才，建平县长已经对相关工作进行了具体安排，我不再重复。请同志们一定要从讲政治的高度来正确对待这个问题，把工作做到实处。改革的事项很多，要学会“弹钢琴”，以整体观来统筹推进“政治、经济、文化、社会和生态建设”五位一体，以系统思维和更大力度推进行政体制和经济体制改革，统筹推进财税金融、医药卫生、文化体制、交通综合执法等各项改革。注重分清轻重缓急，既要抓好面上工作，又要抓住主要矛盾。要有啃硬骨头、涉深水、破坚冰的意识，着眼于从根本上、系统地解决问题，不能“头痛医头、脚痛医脚”。政府办公室要根据实际，积极开展各项改革督导检查，确保各项改革改有所进、改有所成，通过扎实的改革成效让人民群众享受到改革红利，继而促进改革走向深入，激发经济社会各方面的发展活力。

(五)为创业敢实干，要做“领头雁”

改革发展中的一切难题，只有在实干中才能破解;一切机遇，只有在实干中才能抓住;一切办法，只有在实干中才能见效。“县委书记的榜样”焦裕禄同志在兰考面临“内涝、风沙、盐碱”三大灾害的考验，他不回避矛盾，主动领头担当，带领干部跋山涉水，开展了大规模的调查研究，经过几个月的辛苦奔波，详细掌握了水、沙、碱发生、发展的规律，制定出了切实可行的改造兰考大自然的规划。我们守土有责、守土尽责，踏石留印、抓铁有痕，在“干事”中“担当”，在“担当”中“成事”。为应对经济下行的压力，全市统一部署了“解难题、促增长”百日攻坚行动，我县对这项工作也制订下发了《方案》，6月30日、8月30日是两个重要的时间节点。刚才建平县长、余季县长、徐磊县长已就相关情况进行了通报，距离第一个时间节点还有最后6天，必须要按照几位县长的要求，强化攻坚的意识，集中精力，迎难而上，全力突破。7、8两个月，要坚持热情不能降、力度不能减、劲头不能松，发扬钉钉子的精神，盯紧一个目标，一锤接着一锤敲，务必要钉透钉牢，取得扎实的成效。关于投资攻坚，要在6月底前完成80%重点项目联审联批的基础上，全力以赴加快项目建设。要强化各个处级领导联系重点项目的责任和项目责任单位的责任，及时解决阻碍项目建设的难点、疏通影响项目进度的节点，一路都要为项目建设“开绿灯”，保项目、保投资。对国家投资项目，要积极创造条件，争投资、抢进度，只要是合法合规的就要力争提前开工、早日建成。对招商签约的项目，要积极引导投资企业增强信心，敦促按合同落实投资。特别是对原已确定、现又资金不足的项目，要认真研究ppp融资模式，不拘泥于bot、tot、rot等哪种形式，只要是符合市场规律、符合政策规定的，都要积极科学运作，力争能吸引民资投入工程项目。对农村公路建设，乡镇的同志在认识上要深化，要把这项工作提高到民生的高度、提高到群众意愿的高度来看待，不能有“惜钱”的思想，该配套的要提前谋划、科学筹措，保证工程建设;要发动群众，提前完成土路基，一旦招投标到位，立即组织项目实施，保证在10月前全面完成工程任务。关于工业攻坚，要在前期完成企业发展困难问题排查的基础上，针对排查出的问题逐一分析、逐一研判、逐一提出具体的解决举措，对接企业需求，服务企业运营，帮助支持企业不断提高效益;特别是要强化产业集聚区招商环境和安商环境建设，主动问计企业所需，排解企业所难，促进待建企业尽快开工、在建企业尽快投产、投产企业尽快达产、龙头企业持续做强，不断提升集聚效应。关于房地产攻坚，要按照上级规定动作，以优化供地结构调控建设，积极依法帮助房地产企业解决融资、营销等问题;支持居民采取自建、联建、统建等方式，按照规划改善居住条件，进一步提振房地产业对经济增长的拉动作用。关于金融攻坚，要坚持加强政府部门、金融机构和项目企业互动、互信、互惠，力争实现“一对一”推进银企对接，“点对点”解决融资难题，进一步加大对各金融机构支持地方经济发展的考核奖惩力度，促进金融机构想法设法为全县发展提供支持。

(六)为群众谋福祉，不做“耍嘴汉”

群众最讲实际，最反感“干打雷不下雨”的装腔作势，最厌烦“只有唱功没有做功”的空头承诺。在考察兰考时就提出“为民服务不能一阵风”，旨在告诫广大党员干部，要摒弃空喊口号、虎头蛇尾的做法，丢掉形式主义的做派，把为民服务体现在思想上、落实到行动上、真正落到实处。不能今天一个新口号，明天一个新思路，只图虚名，不务实效。节前，我们已经专题召开了为官不为、庸政懒政专项治理动员会。政府系统的各级干部都必须要按照“为官要为”的要求，不耍嘴、不作秀，做实实在在的人，靠实绩立身。把工作的出发点放到为民造福上，克服“政绩急躁症”，不能沉湎于个人得失;把工作重心放到立足现实、着眼长远、打好基础上，不贪一时之功、不图一时之名;把落实的落脚点放到办实事、求实效上，真抓实干，勇于担当，不搞脱离实际的盲目攀比。要按照权力清单、责任清单“两个清单”，明确哪些是“分内事”，哪些是不能干的事。对该干的事，明确事项、责任、时间进度，老老实实做好。对不该干的事，明确禁区边界，不踩红线、不触底线。既要抓好调结构、稳增长的民生大事，大力招商引资，推进项目建设，持续培育经济发展新动力，增强改善民生的底气;又要抓好就业保障、扶贫开发等关键环节，不断增加居民收入，缩小城乡差距。更要做好柴米油盐酱醋茶、衣食住行医教保等民生实事，通过保基本、兜底线、促公平，打造民生保障“安全网”，切实增强群众获得感。说，决不能用自我感觉代替群众评价。我们为人如何、为官如何、干的如何，老百姓最有发言权。希望我们的干部都能心中有百姓、办事想着群众，以踏踏实实的作风、实实在在的人品、真真实实的成效赢得群众的衷心拥护和信任。

同志们，“三严三实”是党中央推进党风政风建设的重大要求，是我们每一个党员干部必须遵循的行为规范。让我们以“三严三实”为标尺，以焦裕禄等优秀干部为榜样，加强修养，正风肃纪，以优良的党风政风推动“美丽乡村·文明城镇·幸福商城”建设!

在区政府全体扩大会议上主持讲话篇十三

同志们：

在大家的共同努力下，历时一天半的县委十届七次全委(扩大)会议圆满完成各项议程，即将闭幕。这次会议深入学习贯彻了中央和自治区、自治州党委系列会议精神，听取和讨论了县委十届七次全委(扩大)会议报告和有关“十三五”规划编制情况的说明，明确了阿克陶县“十三五”时期经济社会发展的指导思想、目标任务，对20xx年各项工作进行了安排部署，并向全县各级党组织和党员干部发出了动员令。通过这次会议，全体参会代表进一步理清了工作思路，坚定了信心决心，深化了对各项发展理念的理解，切实增强了做好工作的责任感、紧迫感和使命感。

过去的20xx年，全县各条战线分别在各自工作领域发扬连续作战的精神，有效确保了年度既定目标任务的圆满完成，为持续推进县域内社会稳定和长治久安作出了不可磨灭的贡献。借此机会，谨向你们致以诚挚地问候，感谢你们过去岁月的辛苦耕耘，正是因为你们努力的工作，才换来全县22万名各族干部群众的幸福生活。

新的一年已经到来，大家更要明确目标，坚定信心，以更强的历史责任感和勇于担当的精神扎实做好各项工作，为保持全县社会政治大局持续稳定、经济社会发展健康有序的良好局面而继续努力。

下面，我再讲几点要求。

一、深入学习领会并认真贯彻落实县委十届七次全委(扩大)会议精神。此次会议，全体参会代表精神饱满、热情高涨，认真学习、深入思考，充分结合工作实际，积极建言献策，提出了很好的意见建议，为会议的成功召开付出了汗水。会议召开的也没有让大家失望，尤其是报告全文始终把握发展趋势、引领前行方向、回应群众期盼，提出了一系列新的重大战略和重要举措，对“十三五”期间和20xx年全县经济社会发展应该坚持什么、克服什么、注意什么、抓住什么进行了系统论述，具有很强的思想性、战略性、指导性，对解决和破解当前县域内各项疑难问题十分有用。因此，全县各级党组织和党员干部要将贯彻学习会议精神作为当前和今后一个时期的重要任务，与学习贯彻中央和自治区、自治州党委系列会议精神结合起来，采取专题研讨、辅导讲座等多种方式认真学习领会会议精神，准确把握会议的精神实质和内涵要义，坚定自觉地把思想和行动统一到会议精神上来，用先进理论指导各自工作，立足县情实际，深入思考、科学谋划全县“十三五”时期的经济社会发展目标和20xx年的各项工作，真正做到“中央的要求就是我们的任务，自治区、自治州党委的部署就是我们的行动”，坚决把会议精神贯彻落实到维护社会稳定和长治久安工作的各个方面，确保年实现贫困县“摘帽”。

二、在“全民素质提升年”里，千方百计地用一切努力扎实做好各项工作。建县60余年，经过几代人的努力，全县城乡面貌、群众生活发生了巨大变化，尤其是近几年的变化值得可喜可贺。但是，仍然有些问题得不到妥善解决，深究根底，这是全民素质提升不明显的原因。因此，20xx年确定为“全民素质提升年”，主要考虑就是用全民素质的提升，为各项疑难复杂问题的解决做好支持理解工作，团结引导各族群众从长远考虑，科学合理判断各项政策措施，积小胜为大胜，用“微行动”汇聚“大洪流”，推动实现与全州同步建成小康社会，并为长治久安打下坚实基础，实实在在推动完成“十三五”时期确定的各项目标任务。为此，大家必须记住：

20xx年的工作要求是：以系列讲话精神为重要遵循，严格贯彻落实中央和自治区、自治州党委决策部署，切实用好有利的特殊政策，以更加奋发有为的精神、更加准确有力的措施，推动实现阿克陶县社会稳定和长治久安。

20xx年的重点工作是：反恐维稳、发展经济、凝聚民心。三者之间相辅相成、缺一不可。要想凝聚民心，就必须发展经济，用于改善各族群众的生产生活条件、提供高效便捷的社会公共服务等方面，而这一切的前提是必须保持社会政治大局稳定，那就必须加强反恐维稳工作。同时，反恐维稳工作本身就是凝聚民心的重大举措，广大干部群众对反恐维稳工作是支持和理解的，只有极少数别有用心的人在煽风点火，大家必须区别对待敌我矛盾和人民内部矛盾。

20xx年的薄弱环节是：就业、教育、基层基础工作。就业是民生之本，要依靠“一园三区”和戈壁产业园区帮助周边各族群众实现就近就地就业，还要利用驻外就业服务站，加大力气实现内地劳务输出数量和质量稳定提高，这就是阿克陶县的“4+1”平台。作为教育大县，必须注重做好“80后”、“90后”、“00后”的思想教育工作，适龄青年要采取多种方式帮助其完成学业，超龄青年要引导他们到职业高中(技工学校)接受再教育，坚决防止“三股势力”与我争夺他们。另外，要正视基层基础工作方面存在的问题，充分发挥“访惠聚”住村工作组的作用，分别在倾心帮带干部队伍、筑牢基层阵地建设、文化引领凝心聚力、围绕热点排忧解难等方面出实招、见实效，有效确保“水流走了，石头还在”。

同志们，必须提醒大家，要达到完美的实践，必须学会正确学习，这样才可以用所学所得指导好工作。下面，我谈几项重点工作，希望大家正确认识并加强学习，并以“三严三实”的良好作风开展工作。

1.反恐维稳方面。由于众所周知的原因，阿克陶县长期处于反恐维稳前沿阵地，各族干部群众付出了很大的艰辛，尤其是政法干警、驻县部队及民兵同志们表现不俗。但是，大家新的一年里仍然还是不能有所松懈，要牢固树立反恐维稳主战场意识及“100-1=0”的维稳理念，充分认识反恐维稳仍然是以人民为主力军的人民战争，要强力推进“摸、查、分、治、打”常态化维稳工作体系建设，快速提高发现、打击、防范、处置“四个能力”，真正夯实维护社会稳定的群众基础、阵地基础和基层基础。就当前而言，就是要围绕“冬季打基础”工作，在以下几个方面用力。一是在巩固重点乡村“揭盖子、挖幕后”工作成果上用力，彻底治愈“顽疾重症”，肃清幕后黑恶势力残余影响，涵养社会正气，培育良好风气。二是在提升防控能力上用力，抓好专业维稳力量建设，提高备战水平、实战能力，健全完善人防、物防、技防相结合的科学防控体系，切实筑牢反恐维稳防线。三是在做好群众工作上用力，充分发挥“三支队伍”作用，完善“三(四)位一体”工作机制，进一步细化落实“五把钥匙”、“四管齐下”的经验做法，把握运用“三不导向”，结合“讲、学、宣、治、考”，扎实开展“冬季大宣讲”、“冬季大讨论”、“冬季大培训”活动，确保到人、管用、有效，为“全民素质提升年”开好局、起好步。四是在做好被打击处理人员亲属的教育转化上用力，切实把各族干部群众发动起来，同仇敌忾与“三股势力”作坚决斗争，对于有重大立功表现的群众可以重奖，奖励可以是物质奖励，也可以奖励其享受公职人员待遇，并选拔培养进入村“两委”班子任职。五是在整顿软弱涣散基层党组织上用力，把“三建三带三创”、“访惠聚”、“十星级”创建等活动结合起来，推动基层党组织建设上台阶、出成效、起作用。需要在此强调的是，全县各级党组织和党员干部务必保持高度警惕，认真做好以上各项“冬季打基础”工作，确保第十三届全国冬运会和猴年春节期间县域内社会政治大局稳定，真正做到不添乱也不出事。

2.脱贫攻坚方面。过段时间，县委将专门召开会议，研究部署全县扶贫开发工作，届时再具体安排。这里，我要强调的是，各级党组织和党员干部要将扶贫开发工作作为重大政治任务，高度重视，认真工作，一定要实施精准脱贫，一定要让群众当参与者、干部当实践者，坚决打赢脱贫攻坚的人民战争，让“贫困户”这个名词停留静止在2020年以前。对于提前脱贫攻坚摘帽的乡(镇、场)，一定要重奖，用实实在在的行动帮助其树立必胜信心。建议大家在以下四个方面多进行思考。一是在“扶志”上下功夫。要帮助各族群众树立“只有努力才能改变，只要努力就能改变”的理念，进而摆脱“等、靠、要”的落后思想，激发其内生动力，主动站出来、追上去地要求脱贫。二是在“扶智”上出力气。要利用江西工业园区、职业高中等平台，加大对富余劳动力的技能培训和教育，重点加强对政策法规知识的理解，以及国家通用语言“听、说、读、写”能力的提高，确保劳务输出从过去的简单型上升到技能型。三是在“扶职”上拓门路。要先让群众学会就业，在保障基本生活以后，再进行择业或者创业。四是在“扶质”上见实效。从过去成绩表现来看，“十户联牧、百户联耕、千户输出、万人脱贫”的思路贯彻的还不够好，有的工作还大有发展、提高的空间，比如土地流转和专业化养殖，这都是可以实实在在出成效的，有关负责同志要动动脑子、想想法子。

3.城乡建设方面。这项工作老生常谈，从县情实际来看，主要是要做好两项工作。一是持续推进县城周边玉麦乡、阿克陶镇、巴仁乡、皮拉勒乡等乡(镇)的小城镇建设，并继续规划完善县城空间格局，扎实做好县城房地产去库存，积极引导城镇居民适应现代生活方式、转变就业观念，逐步迈入现代城市生活。二是城乡建设必须考虑人的需求因素，包括“吃、穿、住、用、行”的方方面面。长期以来，买个“针头线脑”都要去喀什，已经成为广大干部群众的现实写照。以前我就说过，城乡建设配套所需的一切，我们都欢迎大家来投资建设，哪怕是一间“凉皮店”，也是满足各族干部群众需求的。今后，县城建设必须考虑纳入各种娱乐、文化、消费、服务设施，比如：开设百富汉堡快餐、西餐等特色餐饮店，实现电影院市场化及白山湖湿地生态公园游乐场开放化等等，如此就能有效盘活县域内的各种积极因素，真正形成团结和谐、朝气活泼、功能趋于完善的城市文化。

在区政府全体扩大会议上主持讲话篇十四

尊敬的贾主任、各位副主任、各位委员：

今天，区人大会任命我为区人民政府副区长，这是对我的信任和厚爱，更是对我的鞭策和激励。在此，对大家长期以来给我的帮助和支持，表示最真诚的感谢!

当前，中原区正迎来良好发展新的机遇期，信任就是责任，厚望就是使命，我将在区委、区政府的坚强领导下，在区人大会的有效监督下，尽心尽力履好职，殚精竭力干好事，我承诺，在任期内做到：

一、恪尽职守，扎实工作。我将始终牢记发展是第一要务，认清自己的位置，明确自己的职责，自觉地把分管的工作放到全区工作的大局中去思考、去把握，一门心思抓好落实，不搞花样、不喊口号、不变心思，以实干抢抓机遇，以实干攻坚克难，以实干推动发展，用心用力做好本职工作，尽职尽责当好人民公仆。

二、勤奋学习，务求实效。我将始终把学习作为立身之源、为政之本、干事之基，坚持深入基层、深入群众、深入情况，虚心向广大干部群众学习、向班子成员学习、向发展稳定的实践学习，不断积累知识、增长才干，从中探求发展的新思路、好办法，不断提升境界、开阔眼界，努力筑牢做好政府工作的知识和能力基础。

三、勤勉团结，执政为民。我将始终做到讲团结、顾大局，认真执行区委、区政府的决议,紧紧围绕工作部署抓好分管工作，与班子成员一道，凝心聚力，形成合力，营造相互补位、攻坚克难、精诚团结、和谐舒畅的工作局面。无论面对何种困难，我都将矢志不渝，勇往直前，为中原区经济社会的稳定发展竭力奉献，用自己的忠诚、汗水和良好业绩回报全区人民。

四、廉洁自律，勇于奉献。我将恪守廉政准则，履行一岗双责，牢记宗旨，始终以对组织负责、对自己负责、对家人负责的态度，自觉遵守民主集中制原则，依法行政，自觉接受人大及其会的监督，自觉接受政协的监督，自觉接受社会各界和广大干部群众的监督，始终经得起诱惑、守得住气节，做到躬身为民、一身正气。千里之行始于足下，任命我为副区长，我如履薄冰，同时也充满信心。我一定能够承担好这个重任，履行好光荣职责。在今后的工作中，请大家继续一如既往的关心、支持、帮助并监督我!我会以更加昂扬向上的精神状态和饱满的工作热情，尽心、尽力、尽职、尽责作好每一项工作，不辜负大家对我的信任和选择，不辜负全区人民的厚望。

谢谢!

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在区政府全体扩大会议上主持讲话篇十五

会议是人类社会的一种社交、公关、政治、意见交流、讯息传播及沟通的活动下面是本站小编给大家整理的旗委扩大会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次旗委(扩大)会议，是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入贯彻党的xx届三中、四中、五中全会精神，认真落实自治区党委九届十四次全委会议和盟委(扩大)会议部署，总结全旗“”时期和20xx年工作，谋划部署“十三五”时期和20xx年工作任务，动员全旗各级党组织和广大党员干部抢抓机遇、守望相助、团结奋斗，推动“十三五”时期全旗各项事业开好局、起好步。

一、坚定发展信心，充分把握“”时期和20xx年形成的大好发展来势。

“”时期是我旗发展进程中具有里程碑意义的五年。五年来，旗委团结带领全旗各族干部群众，着力壮大旗域经济，切实保障和改善民生，经济社会发展取得了突出成就。全旗地区生产总值年均递增13.6%，公共财政预算收入年均递增20%，全旗固定资产投资、向上争取资金总量分别是“”时期的3倍，招商引资是“”时期的4倍，综合经济实力大幅提升。农牧业基础地位进一步巩固，“三大基地、五大板块经济”建设迈出重要步伐，绿色农畜产品加工和水泥建材产业取得了突破性进展，生态旅游、金融服务等服务业逐步发展壮大，产业结构不断优化。音德尔城镇建成区面积由9.4平方公里拓展到15.1平方公里，城镇功能不断完善，推进实施了142个嘎查村和157个自然屯的“十个全覆盖”工程，农村面貌和公共服务水平有效提升。规划建设了绰尔工业园区，完成了乌新高速、音江一级公路建设，新建通乡、通村公路1078公里，新增农田灌溉面积117.8万亩，开工建设了绰勒水利枢纽下游灌区，发展保障能力显著增强。城乡居民人均可支配收入分别比“”期末翻了一番以上，贫困人口人均收入是“”期末的3倍，累计减少贫困人口近10万人，教育、医疗、社会保障等公共服务体系不断完善，人民生活水平明显提高。党的建设全面加强，民族团结、民主法制和精神文明建设等工作进一步巩固发展，在旗委的领导下，四大班子团结一致、齐心协力，带动全旗上下共同开创了发展的崭新局面，为实现全面建成小康社会目标奠定了坚实基础。

刚刚过去的20xx年，全旗上下紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，推动经济社会发展和党的建设取得了重大进展，实现了“”发展圆满收官。预计全旗地区生产总值完成91.6亿元，增长7.6亿元，同比增长9%。规模以上工业增加值完成22亿元，增长2.5亿元，同比增长13%。固定资产投资完成59.1亿元，增长9.1亿元，同比增长18.2%。社会消费品零售总额完成29.9亿元，增长3.7亿元，同比增长14%。城乡居民人均可支配收入实现21172元和8248元，分别增长1925元和1076元，同比增长10%和15%。地方财政总收入完成4.1亿元，增长1.2亿元，同比增长43.8%。公共财政预算收入完成2.4亿元，增长8376万元，同比增长54%。全口径财政支出完成41.2亿元，增长11.2亿元，同比增长36.8%。

一年来，我们坚持党要管党、从严治党，全面提升了党建工作成效。扎实开展“三严三实”专题教育，县处级领导干部认真讲专题党课、参加专题研讨、查摆和整改“不严不实”问题，有效强化了“严”的意识、“实”的作风。深入开展“四讲一讨论”活动，强化了思想理论武装工作，增强了贯彻落实上级精神部署的思想自觉、行动自觉。积极推进基层组织规范化建设，重点打造了26个嘎查村阵地，新建标准活动场所18个、修缮152个，圆满完成了嘎查村(社区)“两委”换届工作，19个三类嘎查村全部转化升级。积极推进“三级示范抓引领”，结合干部下乡驻村推进“四个全面”、加强重点工作落实，选派178名优秀后备干部到嘎查村任“第一书记”，选派364名工作队员驻村引领发展。认真抓好自治区党委巡视组反馈意见整改落实，有效解决了超职数配备科级干部等问题。加强党风廉政建设，严格落实“两个责任”，积极推进纪委基层基础建设，实现了纪委派驻机构全覆盖，强化了对“八项规定”精神落实情况的监督检查，加大了纪律审查工作力度，承办了全盟“乡案旗审”、“两级联审”现场会，整体提高了党风廉政建设水平。深入开展民族团结进步创建活动，扎实推进“村企共建”，统战工作取得了新成效。积极开展“双拥”创建工作，时隔11年再次被评为全区“双拥”模范旗。

一年来，我们坚持协调并进、重点突破，有效促进了经济健康发展。加快发展现代农牧业，建设了千亩水稻科技示范园区和4处水稻智能浸种催芽基地，实现了水稻工厂化育秧全覆盖，建设了音德尔镇1000亩、2500栋高标准设施农业园区，发展工业原料基地100万亩、绿色农业基地421万亩，全旗粮食产量实现45.1亿斤，巩固提升了“全国粮食生产先进县”地位，被确定为“国家东北黑土地保护与利用试点县”、“全国有机产品认证示范创建区”和“全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县”。开工新建2万只肉羊养殖基地6个，规划了10万头肉牛养殖园区，先期启动建设了规模4万头的肉牛养殖小区2个，盘活生猪养殖小区80处，20xx年牧业年度全旗家畜存栏达到309万头只，较上年纯增40.3万头只。持续壮大工业经济，全年实施工业重点项目25项，完成投资15.1亿元，采取兼并重组、股份制改造、联合等措施，先后盘活企业9家，成功引进蒙羊牧业公司、龙鼎公司、恒大集团、中粮、中储粮、牧王集团等入驻我旗，有效盘活了企业闲置资产，收回了企业占用的国有资产，工业企业呈现了产销两旺的良好势头，全年新增规模以上企业6家，新增工业产值8.7亿元，新增工业利税1960万元。大力发展服务业，实施了神山景区保护性基础设施建设工程，推进了图牧吉国家级自然保护区4a级旅游景区创建工作，成功举办了全盟首届农牧民夏季趣味运动会暨第三届神山登山旅游节，扩大了旅游对外影响力。加快金融服务业发展，全旗存款余额52.7亿元，贷款余额66.2亿元，投放中小微企业贷款4.8亿元、“三农”贷款20.3亿元，有效助推了经济发展。

一年来，我们坚持统筹城乡、补强短板，加快完善了基础设施建设。加强音德尔城镇建设，扎实推进棚户区改造工程，完成房屋征收1775户，阿敏河棚户区改造项目1033套回迁安置楼完成主体建设。大力实施了城镇道路改造、供热改造等城镇建设重点工程，推进了城区“立体式”绿化和北出口绿化，城镇环境和功能稳步提升。以被确定为“自治区美丽乡村建设重点推进旗县”为契机，加强新农村建设，投入6.1亿元实施了98个嘎查村的“十个全覆盖”工程，实施危房改造1954户、安全饮水57处、街巷硬化748公里、电网升级改造58公里，新改建标准化卫生室76个，建设嘎查村幼儿园8个、便民连锁超市115个，配套文化室设备98套，村村通广播电视和通讯工程实现全覆盖，农村牧区常住人口养老、医疗、低保等社会保障工程应保尽保，整体提升了农村公共服务水平。投入资金12.3亿元，实施了村屯绿化、院墙整修等村容村貌整治工程，农村环境有效改善。加强基础设施建设，启动实施了绰勒水利枢纽下游灌区项目，高标准实施了千亿斤粮食增产工程等农田水利项目，新增节水灌溉面积40.5万亩，实施旱改水6万亩，完成了乌新高速公路主体工程建设，开工建设通村水泥路53条、350公里，乌江铁路、“引绰济辽”文得根水利枢纽工程、嫩江干流治理等重大项目取得了突破性进展。加强生态文明建设，深入推进“三北”防护林、封山育林等林业重点工程，全年植树造林13.5万亩，重点区域绿化6.4万亩，实施天然林围封3万亩，加强环境保护，加大环境监察执法力度，认真开展节能减排工作，以实际行动保护了美丽家园。

一年来，我们坚持量力而行、尽力而为，持续推进了民生事业发展。认真落实自治区帮扶扎赉特旗联席会议提出的“七抓”工作部署，加快推进扶贫开发进程，争取和落实自治区厅局帮扶资金10.9亿元，发放金融扶贫贷款4亿元，有效改善了贫困人口生产生活条件，全旗贫困人口减少2.3万人，贫困人口人均收入达到3980元。全力抓好重点民生工程，全面提高了城乡居民最低生活补助水平和农村牧区“五保”对象、城镇“三无”人员供养标准，扩大了社会保障覆盖面，推动城镇登记失业人员、就业困难人员及高校毕业生就业4260人，为9.3万户农牧民发放了“一吨暖心煤”，为295名城乡低保家庭大学生提供了资助，开工建设公共租赁住房804套。积极推进了旗幼儿园、鄂尔多斯援建蒙古族幼儿园、乌海援建第三幼儿园等教育重点项目建设，启动实施了农村安全校车工程，深入开展了校园足球活动，荣获“自治区校园足球先进旗县”称号。加快实施了蒙医院门诊病房楼建设项目，妇幼保健医院、120急救中心投入使用，改善了医疗卫生条件。积极推进文化事业发展，启动实施了老干部活动中心建设，神山体育馆建成投入使用，成功举办了第七届绰尔河文化艺术节，“羊毛毡制作技艺”等3个项目被列入自治区级非物质文化遗产保护名录。加强和改进社会治理，扎实推进依法治旗和平安创建，组织实施了“天眼”工程，完善了城镇视频监控体系，治安、刑事案件发案率分别下降9%和19%，连续8年被评为“全国平安旗县”。深入开展“旗四大班子领导干部大接访”和“干部下访”活动，妥善解决社会矛盾纠纷，全旗信访总量下降23.7%。加强安全生产管理，防范和遏制了安全生产事故发生。

一年来，我们坚持投资拉动、改革推动，切实增强了经济发展动力。充分发挥投资的关键作用，全年向上争取资金28亿元，同比增长46%，实施招商引资项目81个，实现引资52亿元。积极搭建融资平台，华天资产有限公司与国家开发银行、金谷农商银行、华宸信托公司等金融机构合作，融资到位资金4亿元推进了棚户区改造工程，形成了多元投资的聚合效应。全力抓好重大项目建设，实施亿元以上重大项目18项，完成投资22.5亿元。坚持以视察我区时提出的先行先试三项重点改革为先导，以承担的9项自治区、盟改革试点任务为重点，全面推进了六个领域改革任务的承接和落实，全年承接和自主推动改革361项，启动实施313项，完成改革任务111项，有效释放了改革红利，增强了发展动力。全面完成了政府机构改革，政府机构由36个减少到25个。积极深化同俄蒙合作，开展了从蒙古国进口马肉、向蒙古国出口猪肉贸易，实现了进出口贸易零的突破。

二、坚持“五大发展理念”，全面谋划“十三五”时期经济社会发展重点任务。

未来五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我旗实现后发赶超、跨越发展的关键时期。面向“十三五”时期发展，我们必须理性认识发展新挑战，准确把握发展新机遇，主动引领发展新常态。从发展新挑战方面看，一是实现“十个全覆盖”目标任务艰巨。我旗村屯数量多，农村基础设施欠账多，这就需要我们倾注更多精力、集聚更多财力、凝聚更多人力来推动工程建设。二是实现“脱贫致富”目标任务艰巨。我旗区域性贫困问题突出，解决贫困人口脱贫问题任务繁重，特别是剩余贫困人口脱贫难度更大，需要我们以更加精准的举措、超常规的力度，全面打赢扶贫攻坚战。三是实现全面建成小康社会目标任务艰巨。我旗经济总量小，主导产业尚未有效形成，基础设施建设相对薄弱，公共服务水平相对滞后，社会文明程度还有待进一步提高，需要我们科学发展、统筹发展，确保如期全面建成小康社会。从发展新机遇方面看，一是发展的优势更加凸显。我旗农牧业资源、水资源、生态资源等后发比较优势日益突出，培育特色产业潜力巨大。国家加快实施大兴安岭南麓片区扶贫规划，大力扶持老少边穷地区加快发展，不断增加对农产品主产区和重点生态功能区的激励性补偿，自治区为兴安盟出台了一系列扶持政策，省级领导帮联、厅局单位帮扶，使我们正处在难得的政策机遇叠加期。二是发展的空间更加广阔。我旗位于三省区交汇地带，处在经济区的有效辐射区，开放的空间将不断拓展。国家积极推进供给侧结构性改革，也将为我们承接产业转移创造有利条件。三是发展的势头更加强劲。我旗基础设施不断完善，优势特色产业加速布局，我们已经具备了跨越发展的基础和条件，特别是广大干部群众人心思进、积极向上，全旗上下思富求变的愿望比以往任何时候都更加强烈，奋力赶超的氛围比以往任何时候都更加浓厚，这是我们推动发展最为深厚的根基和宝贵力量。从发展新常态方面看，一要坚持“五大发展理念”。党的xx届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，集中体现了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向和发展着力点。二要坚持“十个更加注重”。中央经济工作会议指出，引领经济发展新常态，要努力实现多方面工作重点转变，提出了“十个更加注重”的要求，绘就了经济新常态下“怎么干”的行动路线图。三要深入落实供给侧结构性改革“五大政策支柱”和“五大重点任务”。在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革措施要实、社会政策要托底的“五大政策支柱”。今年结构性改革集中抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大重点任务”。这些新思想、新要求、新部署是中央基于经济发展新常态提出的，自治区党委、盟委分别作了延伸安排，我们必须深刻领会、准确把握、认真落实，推动全旗经济社会持续快速健康发展。

在科学分析判断经济社会发展形势的基础上，未来五年，我旗经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的xx届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻系列重要讲话精神特别是视察内蒙古重要讲话精神，全面贯彻自治区“8337”发展思路和盟委“在‘三个方面’走在全区前列、‘四个方面’为全区作出重要贡献”的要求，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，立足发展第一要务，在稳中求进的基础上，更加注重加快发展步伐，更加注重调结构转方式，按照“一产做强、二产做大、三产做好”的总体要求，着力推进三次产业融合发展，积极培育特色产业体系，抓实脱贫攻坚工程、“十个全覆盖”工程，着力保障和改善民生，全面加快富民强旗进程，确保如期全面建成小康社会。未来五年，我旗经济社会发展的主要奋斗目标是：努力实现“五个提升”、“三个翻番”、“两个达到”、“一个同步”。全旗经济发展效益、城乡建设水平、生态环境质量、对外开放层次、社会保障能力明显提升，地区生产总值、公共财政预算收入和固定资产投资实现翻番，分别达到226亿元、6亿元和120亿元，城乡居民人均收入达到或超过全国平均水平，分别达到39000元和16000元，到20xx年与全国全区同步进入全面小康社会。未来五年，我们要坚持“五大发展理念”，努力开创全旗各项事业新局面。

坚持创新发展，提升经济发展效益。集中从七个方面加大推动力度，培育优势特色产业。一是建设保障国家粮食安全的“口粮”粮仓，发展绿色有机水稻种植达到70万亩、杂粮杂豆种植达到50万亩，实现年产绿色有机大米30万吨、杂粮杂豆10万吨。二是建设国家“商品粮”输出基地，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，抓好国家现代农业示范区、国家东北黑土地保护和利用等项目实施，实现粮食产量稳定在50亿斤以上、年输出商品粮200万吨。三是建设中国北方“糖都”，发展甜叶菊、甜菜种植达到10万亩和50万亩，实现年产甜菊糖2500吨、甜菜糖30万吨。四是建设畜产品储备供应基地，实现生猪饲养量达到200万头、肉羊存栏300万只、肉牛存栏50万头，年产肉类产品15万吨。五是建设建材产业基地，实现水泥及下游产品生产能力达到500万吨、碳酸钙系列产品生产能力达到100万吨、石材加工能力达到50万立方米。六是建设可再生能源产业基地，实现风电装机100万千瓦、光伏发电装机50万千瓦、水电装机10万千瓦，推进秸秆资源转化，实现秸秆综合利用率达到85%以上。七是建设体现草原文化、独具北疆特色的生态旅游产业基地，打造神山文化旅游品牌，建成连接盟内、呼伦贝尔市与东北旅游市场的重要节点。到“十三五”期末，特色产业布局总体完成、特色产业体系基本建立。

坚持协调发展，提升城乡建设水平。按照自治区提出的“一核多中心多轴线”城镇布局，积极推进以人为核心的新型城镇化。加强音德尔城镇建设，按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，着力提升城镇承载产业、容纳就业能力，全面完成棚户区改造，不断完善公共服务设施，有效满足群众安居乐业的需求。积极实施城镇“品牌”战略，依托自然山水脉络，融合历史文化积淀和现代文化元素，全力打造彰显特色的中心城镇。抓好重点乡镇建设，培育产业特点突出、基础设施配套、服务功能完善的区域辐射中心，加快全旗城镇化进程。到“十三五”期末，全旗城镇化率力争达到53%。加快推进新农村建设，坚持多元筹资、合力推动、全面实施、建管并重，大力实施“十个全覆盖”工程，确保到自治区成立70周年时，全面完成所有行政村和较大自然屯建设任务，瞄准全面小康目标，统筹完成其他自然屯建设任务，实现全覆盖。

坚持绿色发展，提升生态环境质量。立足恢复、建设、保护和利益驱动生态，以系统工程思路推进生态文明建设，确保给子孙后代留下绿色美好家园。大力实施山水林田修复工程，积极推进禁牧、围封、设施养殖，实现有度有序利用自然。开展大规模国土绿化行动，扩大退耕还林还草面积，持续提升生态建设成果。实行最严格的环境保护制度，高效环保推进资源开发利用，坚决不以牺牲环境为代价求得一时发展。积极创新产权模式、造林方式，大力发展碳汇经济，不断发挥和拓展生态效益。到“十三五”期末，实施造林60万亩，全旗森林覆被率达到33%，扎赉特天更蓝、地更绿、水更清，绿色生态优势不断巩固发展。

坚持开放发展，提升对外开放层次。实施更加主动的对外开放战略，以设施互通为先导，以贸易畅通为重点，加强与周边经济体区域合作，积极以齐齐哈尔市、阿尔山市为重要节点，融入内接东北经济区、外接俄蒙的自治区参与“丝绸之路经济带”建设战略通道。立足强化区域的连接性、通达性和融合性，加快推进乌兰浩特至江桥、音德尔至扎兰屯铁路项目，推动出口公路升级为一级公路，完善联通阿尔山公路建设，推进绰尔河航运工程和通用航空机场项目，构建对外开放立体通道体系，促进要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。

坚持共享发展，提升社会保障能力。抓好扶贫攻坚头号民生工程，大力实施精准扶贫、精准脱贫，全面解决2.72万贫困人口的脱贫问题，其中，通过扶持生产和就业脱贫1.3万人、移民搬迁脱贫2200人、教育培训脱贫20xx人、生态补偿脱贫20xx人、社会保障兜底脱贫8000人，确保到20xx年基本消除绝对贫困现象，到20xx年实现农村贫困人口稳定脱贫，解决区域性整体贫困，脱离国家重点贫困旗县行列。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，加强教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务，完善健全惠及全民的公共服务体系和社会保障体系。深化全面依法治旗，加强和改进社会治理，切实维护社会公平正义，确保社会和谐稳定。

三、突出“八个着力”，坚决完成20xx年经济社会发展目标。

20xx年是“十三五”时期的开局之年，做好今年的工作具有十分重要的意义。今年全旗主要经济发展预期目标是：地区生产总值达到100亿元，同比增长9.2%。固定资产投资达到80亿元，同比增长35.4%。规模以上工业增加值达到24.4亿元，同比增长11%。社会消费品零售总额达到33.5亿元，同比增长12%。公共财政预算收入达到2.64亿元，同比增长10%。城乡居民人均可支配收入分别达到23077元和10000元，同比增长9%和21.2%。实现今年的目标任务，我们要着力抓好以下八个方面的工作，全面加快经济社会发展进程。

(一)着力推进脱贫攻坚工程。认真贯彻中央、自治区、盟扶贫开发工作会议精神，落实自治区帮扶扎赉特旗联席会议部署，大力实施精准扶贫、精准脱贫，年内力争脱贫1万人以上。要精准确定扶贫对象。严格执行贫困户识别标准，完善贫困户建档立卡工作，做到低保户和贫困户分离、脱贫户和不符合扶持条件的农户分离“两个分离”，做好贫困村和非重点村贫困人口全部录入扶贫信息系统、符合条件低收入人口全部录入低保信息系统“两个录入”，推动贫困群众自我发展意愿、嘎查村级组织和帮扶干部扶持发展建议“两个对接”，统筹考虑年龄结构、生产能力“两个要素”，因户因人制定脱贫致富规划，量身定做个性化扶贫措施。要强化扶贫措施落实。积极扶持贫困户农牧结合培育致富产业，鼓励引导群众发展庭院经济和多种经营，加大劳务输出力度，促进群众多元增收。大力开展教育扶贫，抓好移民搬迁、生态补偿、社会保障措施落实，多渠道提升扶贫开发效果。继续实施“百村万户”扶贫致富工程，调整充实帮扶工作队伍，确保每个贫困户都有人帮扶、每项帮扶措施都落到实处。要统筹安排扶贫项目资金。旗级财政投入3000万元专项用于推进扶贫开发，积极向上争取财政扶贫资金、一般性转移支付和各类民生项目资金，主动对接自治区厅局单位帮扶项目资金，推动各厅局之间、厅局与旗本级之间项目置换，拓展延伸帮扶项目。探索推进专项扶贫资金、相关涉农涉牧资金、社会帮扶资金捆绑使用，提高扶贫资金使用效益。要积极创新扶贫机制。制定出台扶贫具体政策措施，全面落实扶贫任务。建立完善“龙头企业+金融部门+贫困户”、“龙头企业+经济合作组织+贫困户”、“经济合作组织+贫困户”等利益联结机制，逐步实现龙头企业、经济合作组织带动60%以上的贫困户发展生产。积极探索对贫困人口实行资产收益扶持，年内抓2个以上试点乡镇。加大金融扶贫力度，确保年内投放金融扶贫贷款3亿元以上。

(二)着力实施“十个全覆盖”工程。以高度的政治责任感和使命感，凝心聚力、苦干实干，坚定不移地推进“十个全覆盖”工程。要抓好工程规划实施。坚持“一屯一规划、一户一张图”，围绕繁杨线、巴宝线等11条主要交通干线形成的8条环路，全面完成行政村“十个全覆盖”建设任务，辐射实施较大自然屯危房改造、安全饮水、街巷硬化、村村通电、村村通广播电视和通讯、养老医疗社会保障工程，延伸实施院墙整修、村屯绿化等村容村貌整治工程。要积极破解资金难题。切实用好专项建设资金，提高财政“一事一议”奖补资金筹资额度，捆绑整合生态移民等项目资金，积极争取危房改造、基础设施建设等贷款支持，动员社会力量和企业开展捐资，多渠道筹集工程建设资金。加强资金财政评审和跟踪审计，确保资金节约高效使用。要凝聚工程推进合力。实行“一把手”工程，党政同责，旗四大班子全员上阵、共同推进，深入开展“三级示范抓引领”和干部下基层工作，推动干部进村入户，包村屯、包农户，引领工程建设。广泛发动群众参与，调动嘎查村级组织推进公共设施建设，组织村民实施庭院整治，共同建设美好家园。坚持边建设、边管理，采取门前三包、按耕地牲畜数量出资维护、成立管护队伍等办法，探索建立工程长效管护机制，确保建设成果得到长期巩固。按照自治区党委的要求，建立健全“十个全覆盖”工程督查考核机制，对工作推进不力、成效不大的进行约谈、问责，并严格实行末位淘汰制。

(三)着力培育优势特色产业。按照“一产做强、二产做大、三产做好”的总体要求，积极促进产业优化升级和结构调整，提升旗域经济发展质量和效益。要巩固做强第一产业。加大农牧业结构调整力度。年内重点推动3个“20%调整”，推动玉米种植向高效作物种植调整20%，推动秸秆转化利用20%，推动牲畜品种改良20%，提高种养收益。积极推进农牧业产业化经营。加强优势特色产业基地建设，新增水稻种植面积7万亩以上，发展甜叶菊和甜菜种植分别达到5万亩以上，稳定生猪生产，加快壮大肉羊、肉牛产业，牧业年度家畜存栏达到349万头只以上。抓好农畜产品转化和输出，扶持壮大农牧业龙头企业，完善龙头企业与农牧民利益联结机制，加强农畜产品从生产到消费的全过程质量安全监管，推进电子商务与实体流通相结合，拓展我旗农畜产品宣传和销售渠道。积极发展适度规模经营。抓好第三次全国农业普查。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。启动农村产权交易平台建设，引导和规范农牧业经营权有序流转。大力培养新型农民队伍，每年每村集中培训3-5个致富带头人。加快培育家庭农场、专业大户、农民合作社等，确保每个嘎查村都至少有一个真正规范运行的新型农业经营主体。要优化做大第二产业。认真落实鼓励扶持规模以上加工企业加快发展的政策规定，紧紧围绕优势特色产业培育方向，持续推动我旗工业经济发展。加快实施君和糖业甜菜加工、中农绿能生物质天然气循环利用产业化、蒙羊牧业园区建设项目，开工建设华能30兆瓦光伏发电项目，积极推进鑫和阳光20兆瓦光伏发电、深能48兆瓦风电清洁供暖项目，全年重点推进工业重点项目13个，完成投资11亿元以上。千方百计盘活工业经济存量，抓好山水水泥、恒大新谷园等重点企业生产，促进企业达产达效，加快推进保安沼农工贸公司甜菊糖厂技改、重组，推动企业“先活后改”，年内新增规模以上企业3户以上。要壮大做好第三产业。加快发展旅游文化产业，加强神山、杨树沟和图牧吉国家级自然保护区等景区建设，完善景区及周边旅游服务功能，大力发展乡村旅游，积极推出参与体验型旅游产品和特色商品，加快融入周边旅游线路，不断拓展旅游“看点”、“卖点”和商机。培育壮大金融服务业，认真落实促进金融业发展的有关政策，扶持金融机构、担保公司、服务网点发展，推动内蒙古银行进驻我旗，积极推进专业合作社信用互助，鼓励引导金融产品创新，提供更丰富的金融服务。加快发展现代物流业，积极推进物流园区建设，完善“扎赉特馆”电子商务服务平台。积极扶持服务业中小企业发展，推动服务业发展提速、比重提高。

(四)着力加快城镇建设步伐。加强音德尔城镇建设，积极创建美丽宜居县城、自治区级园林城镇。要大力推进人居环境改善工程，加大棚户区改造力度，力争年内全面完成4405户房屋征收任务，完成既有建筑节能改造7万平方米，发放租赁补贴1000户,不断改善群众居住条件和音德尔建成区空气质量。从严规范房地产开发市场，加强工程建设、销售交易和保障农民工工资等环节监管，切实避免发生损害群众利益问题。扎实有序消化房地产库存，加快转移农牧民市民化进程，扩大公租房覆盖面，积极发展住房租赁市场，促进房地产市场稳定。要大力推进城市基础设施完善工程，实施西山新区、北山街一期、山东街等道路建设工程，完善城镇综合交通网络，统筹推进供热、供水、污水处理改扩建工程，完成音德尔镇地下管网普查工作。要大力推进城镇品质提升工程。启动实施法制广场建设，推进音德尔南互通立交桥、源龙路两侧等重点区域绿化工程，完成绿化15万平方米。突出地域和民族特色，深入推进临街建筑立面改造，加强道路环境综合治理和住宅小区物业管理，统筹创建绿色、清洁、畅通和文明城镇。抓好重点乡镇建设，按照“规划先行、产业支撑、功能齐备、环境优美”的要求，加快打造具有较强承载能力和辐射效应的区域性中心小城镇，不断完善功能互补、协同发展的城镇体系。

(五)着力增强经济发展动力。围绕增投资、促开放、强基础，全面提升支撑和保障发展的能力。要扩大有效投资。认真把握国家和自治区投资政策导向，积极主动向上争取项目，确保政府投资规模稳定增长。加大有针对性招商引资力度，不断提高招商引资的质量和效益。积极创新融资模式，加强融资平台建设，完善政府和社会资本合作机制，带动更多社会资本参与投资。全力抓好17个亿元以上重大项目建设，年内完成投资31亿元以上。要积极扩大对外开放。坚持以绿色农畜产品为重点开拓对外经贸合作，积极支持开展进出口贸易企业发展，组织企业参加绿色有机农产品展洽会、推介会，不断扩大对外贸易，建设向北开放绿色有机农畜产品出口基地。要加强基础设施建设。开工建设乌兰浩特至江桥铁路，启动实施省道205线镇赉至音德尔至龙江二级公路建设升级工程，加快推进绰尔河航运工程，抓好嘎查村街巷硬化和通村公路建设，完善交通运输通道。加快实施绰勒水利枢纽下游灌区项目，开工建设“引绰济辽”文得根水利枢纽工程，积极推进耿家屯水库项目，统筹实施农田水利、土地整理、农业综合开发等项目，新增节水灌溉59.7万亩，促进水资源高效开发利用。加强电力、信息基础设施建设，提高普遍服务水平。抓好绰尔工业园区建设，启动示范基地综合性公共服务平台建设，增强吸纳要素、承载产业的能力。

(六)着力加强生态文明建设。把良好生态环境作为最普惠的民生福祉，守住生态底线，放大生态优势。要加强生态恢复。严格执行禁牧和草畜平衡制度，认真落实新一轮草原生态保护补助奖励机制，巩固完善基本草原划定和确权工作，积极推进封山育林，促进生态系统得到自然修复。要加强生态保护。严肃查处滥砍滥伐、滥开荒和非法采石、采矿、取土行为，加强野生动物资源保护，切实做到守土有责、守土尽责。积极推动绿色低碳发展，严把项目环保准入关口，加大环境监察执法力度，扎实推进大气、水污染防治，做好节能减排工作，积极实施农业面源污染治理，加快发展生态农牧业，减少传统农牧业生产方式对生态环境的破坏。要加强生态建设。扎实推进退牧还草工程，大力实施重点区域绿化、“三北”防护林等林业重点工程，加强水土流失治理和矿山整顿治理，巩固和提升生态建设成果。要加强利益驱动生态。创新植树造林方式，积极推进“组团式”造林，采取“群众出地、政府出资、企业造林、林权归户”的模式，推动不适宜耕作的耕地退耕还林。鼓励引导发展经济林和庭院造林，同步提升生态效益和经济效益。加强与香港排放权交易所沟通对接，积极推进碳汇合作。

(七)着力推动社会事业发展。要优先发展教育事业，大力实施薄弱高中建设和义务教育薄弱学校改造项目，抓好旗乡村三级幼儿园建设，加快推进职业教育实训基地项目，统筹推动学前教育普及发展、义务教育均衡发展、高中教育提升发展、职业教育特色发展。要加快发展医疗卫生事业，深化医疗卫生体制改革，完成蒙医院门诊病房楼建设，实施疾控中心和卫生监督所新建项目，完善农村和社区医疗卫生计生服务体系，不断满足群众医疗卫生计生服务需求。要繁荣活跃文化事业，启动全民健身中心项目建设，完善城乡公共文化服务体系，鼓励引导文化产业发展，充分挖掘扎赉特历史文化底蕴，深化文化作品创作，打造特色文化品牌，深入开展群众性文化体育活动，丰富广大群众文化生活。要扎实做好创业就业工作，充分挖掘就业潜力，扩大就业容量，积极推动“大众创业、万众创新”，鼓励以创业带动就业，探索扶持“互联网+”电子商务创业，统筹解决好重点群体就业问题。

(八)着力促进社会和谐稳定。要不断强化社会保障，积极推进全民参保计划，扩大各类社会保险覆盖面。完善社会救助体系建设，加大各类补助对象清理核查力度，促进社会救助更加公平。实施综合老年养护院建设，鼓励民办养老机构发展，开展养老机构公办民营、未成年人社会保护试点工作。要加强和创新社会治理，大力推进社会治安综合治理，建立完善人防、物防、技防并重的立体治安防控体系，全面深化平安建设，严密防范、依法惩治违法犯罪活动。着力增强社区服务功能，推进社区网格化管理，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加强安全生产监管，将今年确定为“安全生产工作提升年”，加大安全隐患排查治理和防控力度，坚决遏制安全生产事故发生。要加强信访维稳工作，严格落实信访问题办理责任制，强化领导干部特别是主要领导接访和下访工作，妥善处理初信初访问题，积极化解信访积案，着力防止重复信访、越级上访和非正常上访，按照人口比例设定非访底线，对突破底线的严肃问责，切实维护社会稳定。

四、聚焦目标任务导向，全面提升引领发展的智慧和能力。

全旗各级党组织要全面加强党建工作，坚定不移深化改革，自觉推进依法治旗，不断提升执行力，切实提高引领和推动发展的能力和水平。

(一)全面推进从严治党。深入贯彻从严治党“1+3”制度体系，强化统领发展抓党建意识，坚持以“项目化、清单制”为抓手，统筹确定牵动全局、推动发展、服务群众的党建项目，建立明晰的责任和任务清单，全面推动党建工作任务落实，促进党建与发展深度融合、互动双赢。要强化思想建设。抓好理论武装，持续深入学习贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，深入学习自治区党委、盟委和旗委重要决策部署，切实用上级精神和要求武装头脑、指导实践。加强党性党风党纪和道德教育，推动党员干部尊崇党章，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，引导党员干部认真践行社会主义核心价值观，自觉做到明大德、守公德、严私德。加强社会舆论引导，把握正确舆论导向，主动发声、澄清是非，弘扬正气、打击邪气，营造积极向上的主流思想舆论环境。要强化组织建设。全面加强领导班子和干部队伍建设，突出抓好乡镇领导班子换届工作，坚持党管干部原则，强化重品行、重实绩、重公论的用人导向，切实选出忠诚、干净、担当的好干部，配出结构优、功能强的好班子，换出心齐、气顺、劲足的好面貌。着力推进基层服务型党组织建设，按照服务改革、服务发展、服务民生、服务稳定、服务党员的总要求，围绕实现有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩“六有”目标，深入开展基层服务型党组织建设的创新探索。深入开展“三级示范抓引领”活动，扎实推进干部下乡驻村工作，实行“3+2”工作机制，推动重点任务落实，各示范抓引领工作队、下基层干部在抓好农村牧区三项重点工作的基础上，结合帮联地区实际每年至少抓实两项重点任务，集中攻坚，抓出成效。要强化党风廉政建设。严格落实党委主体责任、纪委监督责任“两个责任”，推动各级领导干部认真履行“一岗双责”。加大问责力度，失责必问、有责必究，以问责倒逼责任落实。加强纪律建设，运用好监督执纪“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，用纪律管住大多数，推动党员干部不越党纪底线、不触法律红线。加强警示教育，用身边的典型案例教育身边人，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。继续从严抓好“八项规定”精神的贯彻落实，加强“四风”问题整治，坚决打赢作风建设持久战。加大纪律审查力度，认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。全面抓好自治区党委巡视组反馈意见整改落实，进一步开展好纪律作风教育整顿专项活动，不断营造风清气正的政治生态环境。要强化统战、群团和武装工作。深入开展民族团结进步创建活动，扎实做好无党派人士、党外知识分子、党外代表人士工作，积极推动非公经济健康发展、非公经济人士健康成长。坚持党建带工建、带妇建、带团建，提高群团工作水平，各级群团组织要立足职责定位，展现自身价值，努力在各自领域建功立业、履职尽责。加强党管武装工作，深化“双拥”共建，凝聚合力推动发展。

(二)全面推进深化改革。要着力围绕“接、转、放、创、提”，扎实推进全面深化改革。“接”就是全面承接中央、自治区、盟改革任务，突出抓好嘱托自治区先行先试的三项改革任务和自治区、盟改革试点任务落实，统筹完成六个领域改革年度目标。“转”就是积极推进政府职能转变，推行政府权力清单制度，切实划分政府与市场、社会的管理权限，加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系，建设服务型政府。“放”就是加大简政放权力度，协同推进简政放权、放管结合、优化服务,最大限度地减少行政审批事项、简化审批程序，做到精简到位、承接到位、服务到位、管理到位，切实方便群众办事。“创”就是大胆探索改革创新，积极用创新的理念、创新的方法、创新的机制推进改革，解决好改革方案同实际相结合的问题，确保改革方案和措施符合上级要求、符合客观实际、符合群众期待。“提”就是提练提升改革成果，认真总结改革中的好经验、好做法，推动面上的制度建设和机制完善，不断固化改革成效。

(三)全面推进依法治旗。要深入推进依法决策，建立完善各级领导干部集体学法制度，坚持旗委中心组带头学法，推动领导干部学法经常化、制度化。健全依法决策机制，完善重大决策听证、风险评估、合法性审查、责任追究等制度规定，确保重大行政决策程序正当、过程公开、责任明确。要深入推进严格执法，按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求，积极推进行政机关机构、职能、权限、程序、责任法定化，严格按照法定权限和程序行使权力，组织开展“依法办事示范窗口单位”创建活动，提高依法行政水平。要深入推进公正司法，进一步深化司法体制改革，严格规范司法行为，加快推进司法公开，加强对司法活动全过程动态监督，努力让群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。要深入推进全民守法，积极开展“七五”普法、法律“六进”和“人民调解”活动，加强法治文化建设，推动全社会共同形成自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好法治氛围。要积极支持人大依法监督、政协民主监督，认真贯彻落实好上级党委加强人大、政协工作的有关意见，制定强有力措施，切实保障人大、政协依法依规依章履行职能。

(四)全面推进任务落实。要强化狠抓落实意识，把抓落实作为一刻也不能放松的重要任务，凡是旗委的重要部署，都要有实施方案、有具体措施、有责任主体，都要盯住办、马上干、做到位，都要开展督促检查、实行问责问效，确保各项工作都能落到实处。要把抓落实的成效作为检验领导班子和领导干部能力作风的重要标准，建立完善激励约束机制，既要旗帜鲜明地对那些苦干实干、勇于担当的干部给予重用，又要坚决果断地对那些为官不为、懒政怠政的干部进行严肃问责，实行末位淘汰制，对在年终综合考评中位居末位的乡镇党政领导和同一类别位居末位的部门主要领导，第一年进行诫勉谈话，连续两年进行组织调整，树立有为有位、无为让位的良好导向。要着力解决“中梗阻”突出问题，组织开展“治理中梗阻、提升执行力”专项整治活动，集中整治吃拿卡要、推诿扯皮、庸懒散拖等“中梗阻”问题，提高行政效能和干部执行力。要切实发挥领导干部示范引领作用，进一步完善落实领导干部联系点制度，健全旗乡村三级干部包乡包村包户责任体系，上下联动推进工作落实。全面实行旗级领导包联、专项推进重大项目工作机制，确保重点项目的建设进度和质量效益，带动和促进全年各项目标任务的顺利实现。

同志们，“十三五”征程已经开启，全面建成小康社会决战决胜的号角已经吹响，面对时代赋予的使命和人民的重托，让我们紧紧团结和带领全旗各族干部群众，抢抓机遇、守望相助、团结奋斗，确保实现“十三五”良好开局，向着全面建成小康社会目标奋力迈进。

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在区政府全体扩大会议上主持讲话篇十六

同志们：

今天，我们召开这次会议的中心议题，就是认真总结xxxx年度植树造林暨争创林业生态县工作，安排部署今春我县的植树造林工作，动员组织全县广大干群，立即行动起来，抓住春季植树造林的大好时机，全面掀起春季植树造林高潮，保质保量完成xxxx年度植树造林的各项目标任务。下面，结合我县实际，我讲以下几点意见：

近几年来，我县的林业建设取得了显著成绩，对促进经济社会的和谐发展，改善生态环境，增加农民收入，建设社会主义新农村等方面发挥了积极的作用。植树造林暨创建林业生态县工作，领导重视程度之高，投资之大，植树数量之多，成活率、保存率之好，这是多年来所没有的，实现了我县林业建设的新突破，谱写了西华林业发展历史浓墨重彩的一页。

植树造林暨创建林业生态县工作，概括起来，主要有以下几个特点。一是高度重视。县乡都成立了创建林业生态县指挥部，具体负责林业生态县创建工作的指导、协调和任务落实;县四大班子领导全部分包到乡镇，县委、县政府每周两次听取分包乡镇的四大班子领导汇报所分包乡镇的植树造林工作进展情况;县委、县政府先后印发了6个文件，把3月份定为植树造林决战月，4月份定为成活率验收月，7月份定为保存率验收月;县政府决定拿出100万元，对创建林业生态县工作先进单位分类予以重奖。二是督查力度大。在3月份植树造林决战月，县委书记赵新安、县长曹丙寅带领县四大班子领导和各乡镇党委书记、乡镇长，每10天逐乡镇进行一次督促检查评比，强力推动了工作落实。三是政策扶持力度大。县委、县政府明确规定，林网建设、沟河绿化、高速公路和环城防护林绿化等按标准栽植且成活率、保存率达到规划要求的，4月份验收成活率，成活1株奖励0.5元，7月份验收保存率，保存1株，杨树以奖代补1元，桐树以奖代补2元，经济林根据树种、品种适当予以补助。对高速公路绿化和环城防护林建设占用农户耕地，县财政按每亩每年补助210元的标准，用材林连续补助5年，经济林连续补助8年。四是管护力度大。县政府印发了《关于加强林木管护的通告》，张贴到全县各行政村，组织宣传车，进行巡回宣传，印发了《关于加强“三夏期间”林木管护的实施意见》，并利用多种形式广泛宣传，形成了强大的宣传态势和良好舆论氛围;各乡镇对新植树都建立了管理档案，颁发了林权证，“三夏期间”全县没有发生一起因焚烧秸杆烧死树木案件。五是林业部门把关严格。林业局技术人员全部分包到乡镇，深入一线和造林现场，切实加强技术指导和技术服务，严把质量关，逐路、逐沟、逐渠、逐地块的核查，一棵一棵地数，实事求是地掌握进度，反馈情况。六是造林机制不断创新。全县大部分乡镇采取拍卖、租赁、承包、股份合作等多种形式造林，不断创新造林机制，积极探索农田林网建设的新模式，新办法。如一些乡镇采取新开加宽道路，退路还林，退沟还林，取得了显著成效。

xxxx年的植树造林暨创建林业生态县工作是应该认真总结和充分肯定的，但是，我们在总结肯定成绩的同时，还应清醒地看到工作中存在的一些问题。一是农田林网建设仍然存在空档死角。虽然我们初步通过林业生态县的检查验收实事求是地讲对照林业生态县标准，各乡镇都不同程度地存在着空档和死角，特别是西部几个乡镇。二是高速公路绿化。个别路段成活率和保存率很低，据调查有的路段不足20%，导致造林失败。三是林业产业发展缓慢。我县林业资源丰富，但大多数以原木形式销售，我们现有的板材加工企业大多数是进行初级加工，生产成半成品销售，规模小，产品档次低，效益低。四是经济林发展滑坡。所以我们必须清醒地认识到我县林业建设存在的这些突出问题。在今后的工作中高度重视，认真研究，制定针对性的得力措施，切实加以解决。

林业是生态建设的主体，是国民经济的重要组织部分。发达的林业，是国家富足，民族繁荣，社会文明的重要标志，在建设社会主义新农村，构建和谐社会，实现经济社会又好又快发展中肩负着十分重要的历史使命。近年来，党和国家非常重视林业建设，颁发了《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》，党的十七大把加强生态建设和保护写入报告，赋予了林业一系列新的重大使命：要在维护国土生态安全，促进经济与生态协调发展方面发挥重要作用，在构建社会主义和谐社会中发挥重要作用，在经济可持续发展和新农村建设中发挥重要作用，在现代文明建设中发挥重要作用，可以说林业在国家建设全局中的地位越来越重要，作用越来越突出，任务越来越繁重。当前，林业建设提出了发展现代林业，建立完备的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系的构想。省政府明确提出了利用5-8年的时间，使全省林业建设有个质的飞跃，建成林业生态省的目标;并且每年拿出省财政支出的2%给予扶持，这些措施都为林业建设提供了难得的发展机遇，提出更新更高的要求。就我县而言，林业是我县的优势产业，是我县对外的一张名片，我们要保持发展这个优势，保住这张名片。所以我们要站在落实科学发展观，建设社会主义新农村，构建和谐社会的高度，充分认识搞好植树造林，发展现代林业的重大意义，进一步增强紧迫感和责任感，抓住林业新的发展机遇，深化林业改革，推进科教兴林，加快造林步伐，提高绿化水平。

二、明确任务，突出重点，迅速掀起春季植树造林高潮。

今春全县林业工作的指导思想是：以党的十七精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实《河南林业生态省建设规划》，以建设和谐生态环境为目标，以深化林权制度改革为动力，以实施农田林网、生态廊道网络体系建设、村镇绿化等林业生态工程建设为重点，积极发展名特优新经济林，进一步完善提高林业生态县建设水平。

全县植树造林总任务是322万株，其中用材林282万株，经济林40万株，完成林业育苗面积2万亩，其中园林花卉苗木面积亩。各乡镇和有关单位的具体任务，县政府将以《目标管理责任书》的形式，与各乡镇和有关单位签订。

今春全县林业工作的重点是：1、农田林网建设。新建和完善农田林网25.5万亩，植树35万株;农田林网是我县生态林业建设的主体，也是我县发展现代林业的基础，任何时候都不能放松，不能忽视。2、生态廊道网络体系建设。重点抓好高速公路两侧补植补造和骨干沟河的绿化，要坚持高标准高质量。3、村镇绿化。完成绿化面积6640亩，植树29.2万株。村镇绿化水平的高低是一个地方文明程度的象征。村镇绿化的原则是乔灌花草相结合，落叶与长青相结合，一路一树，一街一景。4、经济林发展。发展名特优新经济林1万亩，植树40万株，每个乡镇不少于500亩，其中黄桥乡和东王营乡不少于1000亩。发展经济林是调整农业种植结构，促进农民增收提高林业综合效益的重要途径之一。经济林发展的总体要求是：区域布局，规模发展，突出特色，各有所长。各乡镇要通过建立示范园区，大力引进推广名特优新品种，典型带动，示范引导，辐射发展，提升规模优势，提高规模效益，县林业部门要认真抓好扶持引导工作。

三、强化领导，落实责任，确保植树造林目标任务的圆满完成。

规划实施完成xxxx年林业生态工程建设任务，是保护完善巩固我县林业生态县建设成果，提高全县造林绿化水平的一项重要措施。

一要加强领导。全县各级党委和政府要把植树造林工作作为今春农村工作的重中之重，各乡镇和有关单位，党委、政府一把手，是植树造林工作的第一责任人，负全责，要亲自抓，亲自安排部署，亲自解决工作中的实际困难和问题。分管领导是主要责任人，要直接到第一线坐阵指挥，现场指导。

二要落实领导分包责任制。植树造林工作要实行严格的责任制，具体讲就是要落实二项分包责任制。一是县副处级以上领导干部分包乡镇责任制。分包乡镇的县副处级以上领导干部要分赴所包乡镇督促指导，搞好协调。二是乡干部包村、包工程，村干部包组包户，包路沟渠责任制。明确任务，层层分解，责任到人。属于谁的辖区，由谁负责，决不允许相互推诿扯皮，农田林网要保证沟相通、路相连、林成网。对每一条需要完善的林带都要逐条路、逐条沟、逐条渠的落实，要有措施、有效率、有奖罚。

三要强化督查。县委、县政府两办和有关单位要组成督查组，巡回对各乡镇和有关单位的植树造林工作开展情况进行专项督查，坚持“一天一督查，两天一汇报，两天一简报”的督查机制，并将督查结果及时报送县四大班子领导。

四要各司其职，通办协作。按照谁主管谁负责的原则，切实搞好部门绿化。县交通、公路部门要搞好公路沿线绿化;县水利部门要抓好河道绿化;县建设部门要抓好城镇绿化;西华林场、县园艺场、县农场等单位要搞好本辖区的绿化;县直机关各单位要搞好机关单位院内的绿化;县新闻媒体要全力配合好造林绿化工作，对春季植树造林工作进行跟踪报道，加大宣传力度。县林业部门要深入一线搞好技术指导与技术服务，加强监督检查;县绿化委员会要做好造林绿化的组织、协调和指导工作，确保林业生态工程建设任务的完成。全县各级各部门，要大力支持造林绿化事业，形成全社会办林业，全民搞绿化的良好氛围。

同志们，今春植树造林任务和工作重点已明确，序幕已经拉开，植树造林的黄金季节已经到来。全县各级党委和政府要认真学习贯彻党的十七大，十七届三中全会精神，动员组织全县广大干群积极投身到植树造林、绿化西华大地的工作中去，扎扎实实地把各项工作措施落到实处，振奋精神，开拓进取，真抓实干，为全面提高我县林业建设水平做出新的更大贡献。

在区政府全体扩大会议上主持讲话篇十七

同志们：今天，我们隆重召开**乡xxxx年度党委扩大会议。这次会议的主要任务是高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十六届四中全会和自治区党委六届八次全委(扩大)会议和地委、县委扩大会议精神，认真总结过去一年的工作，全面安排部署xxxx年度的各项目标任务。理清工作思路，强化具体措施。立足当前、着眼长远，科学规划、稳步推进。进一步动员全乡各族干部群众，解放思想、与时俱进，求真务实、真抓实干。在上级党委的正确领导下，努力开创我乡经济发展、社会稳定的新局面。

一、xx年工作回顾：

xx年，乡党委、人民政府按照与县委、县人民政府签定的各项经济指标目标责任状的要求，认真贯彻落实“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的指导思想，进一步调整农业产业结构，科学规划实施“六个xx万”工程。想方设法，千方百计增加农民收入。万元，比上年增长xx%，其中，万元，增长xx•x%;万元，增长xx•x%;万元，增长x%。今年全乡的人均收入xxxx元，同比去年我乡人均收入增长xxx元。

(一)农村经济持续健康发展，产业结构调整取得显著成效。按照“林、牧、农”的发展定位，把“调大林果业，调强畜牧业、实现农业增效、农民增收”作为农村全部工作的出发点和落脚点。在林果业发展上坚持走特色果业之路，努力打造林果的精品园。万亩，矮化密植精品园完成了xxxx亩，同比增长xx%。在畜牧业上，目前我乡拥有x万以上产值的专业养殖大户xx户，拥有x万以上产值的专业养殖大户xx户，拥有x万以上产值的专业养殖大户xxx户。xxxx年年末存栏牲畜xxxxx头，其中牛xxxx头，驴xxxx头。同比去年增长xx%。夏粮总产量xxxxxxxx公斤，单产xxx公斤;玉米总产为xxxxxxxx公斤，单产xxx公斤。棉花总产xxxx•x吨，平均单产xxx公斤。新建温室大棚xxx座，完成计划的xx%。(二)扶贫开发成效显著按照新时期“扶贫工作到村、到户”的方针，坚持项目落实到户，资金安排到户，效益惠及到户，使扶贫作为农民增收的主要途径。全年共完成4个村的“整体推进”任务，实现了“六通”、“五有”、“五能”的总体要求和发展目标，重点村的基础设施、社会公益事业、农村农牧民的生产和生活条件得到了极大的改善。低收入户脱贫xxxx户，xxxx人，完成计划的xxx%。新建畜圈xxx座;抗震住房xxx套;优质杏制干棚xxx座;购买扶贫羊xxx只;发放地毯架xx套;发放扶贫电视机台。除此之外自治区财政厅投入定点扶贫资金xx万元，全部用于启动**乡农民实用技术培训学校附属工程。x、全年我乡努力创造有利的投资条件，按照多种经济成份共同发展的思路招商引资共计xxx多万元，新建一座砖厂约xx万元，一座大型汔车维修厂约xxx万元，土地承包xxxx亩，投资约xx万元有力地推动了我乡乡镇企业经济发展(x)、认真贯彻自治区xxxx年xxx号文件精神，并落实我乡税费改革实施方案，认真贯彻执行中央提出的“多予、少取、放活”的方针政策，努力做好了“四个落实工作”。(x)今年农机经营总收入xxxx•xx万元，完成计划的xxx%;农机户经营利润达到xxx•xx万元，完成计划的xxx•x%;经营利润总额xxx•xx万元，完成计划的xx%，精量少量播种x•xxx万亩，完成计划的xxx%，新培训农机安全人员xx人，完成计划的xxx%。

二、xxxx年经济和社会发展的总体要求和任务目标xxxx年经济社会发展的总体要求是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届三中、四中全会、中央经济工作会议和自治区党委、地委、县委扩大会议精神，牢固树立和落实科学发展观，立足当前、着眼长远，科学规划、稳步推进，坚持“强农养商”以发展为执政兴乡的第一要务，继续推进经济结构的调整，增加农民的收入，转变工作作风，把我乡建设成为“以果菜为主的农副产品大乡，并向农副产品基地迈进;以养殖畜牧作为一项重的产业发展成为畜牧大乡;以优质杏、核桃为主的特色产业基地”实现社会和谐，经济全面的进步。

xx年为进一步减轻农民的负担要做到以下几点：

(一)、加大村级财政转移支付的力度。从xx年起，要把我乡的财政转移支付的资金50%转移到村，确保村级组织的正常运转。二、各村农村义务工和劳动积累工主要用于农村基础设施建设和农村公益事业建设，并坚持“一事一议”制度，规范“两工”的使用。三、积极推进税费改革的各项配套改革，确保教育的投入，优化村组织，明确村干部的指数。四进一步发展壮大村集体经济的实力，力争在三年内消灭“空壳村”，解决无钱办事的问题，增强村组织的凝聚力和战斗力。

(二)加大混合所有制经济的发展力度，形成我乡多种经济形势共同发展的良好局面1、加大招商引资的力度。今年我乡将进一步优化投资环境，促进招商引资工作再上新台阶。按照地、县委扩大会议要求，不断优化体制环境、政策环境、服务环境和人文环境，进一步规范和整顿经济秩序，健全和完善要素市场和中介组织。坚持把招商引资作为“一号工程”，扎实做好招商引资项目的前期服务和后续工作，进一步提高招商引资履约率和成功率。对举足轻重的招商项目提供“直通车”服务和“保姆式”服务。切实做好招商项目的储备，通过“以商引商”、“筑巢引凤”等多形式全方位招商，完成全年招商引资到位资金()万元以上。

2、大力发展个体私营经济私营经济是社会主义市场经济的重要的组成部分，是推动我乡经济发展的主力军。放手发展非公有制经济。一是大力创造非公有制经济发展的良好环境，全面落实公平待遇，依法保障非公有制经济的财产权益。二是放宽准入领域。法律法规未禁入的行业、领域全部对非公有制经济开放。鼓励和支持非公有制企业投资公共设施、生态环境建设项目，积极引导非公有制经济从第三产业向一、二产业延伸。三是加快民间融资步伐，鼓励现有非公有制企业走联合发展的道路，积极实行股份制改造，健全完善现代企业制度，促其做大做强。四是加大对非公有制企业经营者的培训力度，提高他们的综合素质，增强企业抵御市场风险的能力。在招商的过程中我们要进一步解放思想坚持诚信招商，互惠互利，共同发展的原则，同时在招商的过程中积极主动地为投资者解决力所能及的问题，为投资者提供良好的投资环境。(三)坚持稳定压倒一切的方针，大力维护社会政治稳定一是坚持“严打”方针不动摇，始终保持对敌斗争的高压态势，严厉打击“三股势力”和“四种分子”有效遏制重大事件、案件发生。二是依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，严格落实宗教管理的“三管理、一责任、两制度”。三是是坚持不懈地开展集中整治工作。四是加强群防群治工作，健全完善社会治安防控网络，进一步健全和落实社会治安综合治理目标管理责任制、领导责任制和一票否决权制等各项制度。深入开展基层安全文明乡镇(社区)创建活动。四是加强政法队伍和民兵预备役建设，严格执行公安部“五条禁令”，建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍。深化城市民兵调整改革工作，积极探索基层武装部与乡(镇)派出所联合行动的方法和途径，努力提高处置突发事件的能力。五是全面正确贯彻党的宗教政策，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。六是高度重视和正确处理人民内部矛盾。进一步建立健全矛盾纠纷排查调处机制和制度，加强信访、人民调解和司法调解工作，把矛盾纠纷的化解工作纳入法制轨道。

(四)、坚持以人为本坚定不移地为人民群众谋利益做好新形势下的群众工作，是加强党的执政能力建设的重要内容，也是加快发展保持稳定，建设社会主义和谐社会的重要任务。作为我乡镇干部是直接面对人民群众的我们的工作好坏都会产生不同的效果。所以我们在贯彻落实党和国家方针政策及各项工作的布署中时时刻刻把人民群众的利益放在心上，尽心尽力为人民群众办好事办实事。

1、积极引导广大的大中毕业生，转变就业的观念;完善社会保障体系首先要让广大的大中专毕业生转变就业的观念，在找工作中不能随便的挑捡，要有不怕苦和累的思想，对一些较脏、累、苦的工作要逐步的适应，在社会主义市场经济的条件下，再不能有“等、靠”的思想，我们政府部分，在这方面给予大力的引导，同时在技能的培训上我们明年要根据情况组织培训班，提高他们的就业能力。对予自谋职业者我们大力的鼓励，在经济上可以给予小额的贷款。其次进一步做好社会保障工作完善社会保障的体系对于各村的离退休人员和“三老”人员做好最低生活的保障工作，对于弱势群体，我们要提供更多的关爱和社会福利、救济(帮助)。

2、总结经验，加大力度，与时俱进做好新时期的扶贫开发工作今年的扶贫开发工作以整村推进和农村基础设施建设为重点，以增加农的收入为核心，围绕我乡产业结构调整和特色产业的发展，着力解决人民群众的生产生活条件。今年继续扶持发展林果、畜牧大户，加大设施农业的投入;加强农牧实用技术的培训工作和我乡的危房改造。

(五)、以党的执政能力为重点，进一步加强党的建设。

1、中央决定从元月份开始，利用一年半的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。全乡各个支部要高度重视，以强烈的政治责任感，把开展先进性教育活动作为学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神的一项重大措施，作为关系全局和长远的一件大事，切实抓紧抓好。要以提高全体党员的理论素养为重点，以增强“五种能力”为核心，加强对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的学习，坚定理想信念，坚定政治立场，提高执政水平，切实解决好党员队伍在宗旨观念、思想工作作风、精神状态等方面存在的突出问题，不断增强全体党员带领群众致富的能力，为促进我乡的经济发展提供坚实的组织保障。

2、加强和改进基层党组织建设，自觉践行“三个代表”重要思想一是切实加强我乡各村的后备干部队伍建设，要从各个村退伍军人和致富能手中选拔优秀的人才进入村级干部的队伍。坚持村能干部队伍，党员队伍和致富能力队伍紧密结合，把党员培养成致富的能力，把致富能手培养成党员，把党员培养成村干部，使村能干部的队伍成为农村优秀人才的群体。二、加大基层干部队伍的培训、培养，要从基层干部的“五风”方面来考察干部，及时调整、奖励有能力的基层干部。三、加大对基层干部队伍的交流对工作能力较强，能为村里创收的为群众办实事的个人，只要政治上没有问题，我们可以考虑高薪聘请。四、加强发展党员的领导。解决村农民党员偏少，结构不合理的问题，不断给基层党组织增添新血液，壮大农村党员队伍。

3、深入开展党风廉政建设和反腐败工作，密切党同人民群众的血肉联系党风廉政建设和反腐败斗争作为党的建设重要的组成部分，作为基层的干部我们一定做到清清白白的做官，明明白白的做事，既要清正，又要清白。我的群众对我们这些基层干部的期望是很高的在他们的思想上对我们干部的要求也是很高的，所以我们不能让人民群众失望。在这项工作中一要做到及时发现和解决党风廉政建设方面的突出问题，为社会经济发展创造良好的政治环境。二是建立健全及时发现和纠正错误的机制，做到教育在前，防范在先。继续推行村级财政由乡农经站统一管理，和行政审批制度，深化村务公开，从源头治理腐败。解决群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。三是加强领导，切实把党风廉政建设和反腐败工作落实到实处。全乡各个支部一定要从讲政治的高度，切实担负起反腐倡廉的政治责任，全面落实党风廉政建设责任制。

三、加强精神文明建设，促进社会各项事业全面发展。

1、大力加强思想道德建设，发展社会主义文化事业。大力发展先进文化，支持健康有益的文化，努力改造落后的文化，坚决抵制腐朽文化。以“三室一场”、“六进村”、“六进校”、“巴扎新风”为载体，不断加强和巩固农村思想文化阵地建设，不断提高广大干部群众的思想道德素质，不断推动群众性精神文明创建活动向纵深发展。坚持“三为主”、“三不变”的工作方针，严格执行计划生育基本国策落实责任制，认真抓好人中与计划生育工作，降低生育水平，提高人口素质。同时不断的加强农村基层公共设施建设，增加全民卫生意识，提高预防和控制各种疾病的能力，大力发展我乡各项社会事业。2、抓好意识形态领域的各项工作。牢牢把握先进文化的前进方向，大力发展文化体育和广播电视事业。进一步加强思想文化阵地建设，管好、用好农村和社区思想文化阵地。加强文化市场管理。大力发展广播电视事业，着力改善广播电视基础设施条件，充分发挥各村大喇叭作用，牢牢占领农村宣传思想阵地。3、认真实施“科教兴乡”战略，认真落实党政领导科技进步目标责任制，建立多元化的科技服务体系;积极实施“科技兴乡”素质工程，开展多层次、全方位的科技培训和科普教育活动。4、加大对教育事业的投入，深化教育体制改革。扎实推进素质教育。不断完善政府和社会资助家庭经济困难学生的制度、继续支持我乡机关干部助教工程。认真贯彻落实中央8号文件和16号文件精神，全面加强学校领导理论联系实际思想、组织、作风建设，把我乡的学校建设成为反对民族分裂、维护祖国统一的坚强堡垒;以培养“四有”新人为目标，全面加强未成年人的思想道德建设，大力培养社会主义事业的接班人。同志们，xx年是充满希望和挑战的一年，新的形势催人奋进，新的事业任重道远，让我们在十六大、十六届三中全会、四中全会精神的指引下，在地委、行署和县委、县政府的正确领导下，紧紧团结和依靠全乡各族人民，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为圆满完成今年的各项目标任务，推进全面建设小康社会进程而努力奋斗。

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