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非营利组织管理论文篇一
随着社会的不断发展，非营利组织对于社会的作用越来越重要。这些组织不以盈利为目的，以服务为宗旨，为弱势群体提供帮助和支持。作为非营利组织的管理者，需要具备良好的管理经验和技能，才能更好的运作和完成组织的使命。
第二段：人员管理。
人员是非营利组织的重要资源，而管理者要保证组织人员的稳定性和合理的分配。在非营利组织的管理中，需要考虑到人员的特殊性。管理者需要懂得尊重和平衡员工的动机和利益，建立良好的人际关系，并为传递组织文化和价值创造平台。组织需要有清晰的核心价值观，明确组织使命，以此激励员工的积极性和创造力，让员工感到自己在组织中的价值和意义。
第三段：财务管理。
对于非营利组织而言，财务管理显得尤为重要。因为没有商业目的，资金的来源和运用非常有限，所以管理者要制定严谨的预算计划，并在各方面严格控制开支。同时，也需要建立科学的财务管理体系，完善募款、会计核算、资金管理等方面的制度，使各项措施合理、可行、有效，保证组织能够持续稳定地运作。
第四段：项目管理。
非营利组织的项目管理也是管理者需要关注的重要方面。一个好的非营利项目需要很多人和力量，一个好的项目管理则保证项目能够有序开展。管理者需要针对不同项目的特点和任务，确定合理的计划、预算和目标，规范实施过程，精细管理成本。在项目实施中，也需要抓住项目中的关键点，保障项目能够按时达成项目目标，提高项目效率和组织的行动力。
第五段：公众关系。
管理者还需要关注非营利组织的公众关系。因为非营利组织的组织宗旨就是服务于公众，所以与公众的关系显得尤为重要。组织需要建立良好的公众形象，让更多的人了解组织的存在和服务，同时加强与厅上部门和相关领域的交流与合作，提高组织在社会中的影响力和地位。
总结：
以上就是我对于非营利组织的管理心得体会的总结。作为管理者，在非营利组织管理过程中，需要时刻关注人员管理、财务管理、项目管理、公众关系等多个方面，做到细致、有序、合理、高效的运作，为组织的稳定运作和发展做出贡献。同时，为了更好的为弱势群体提供服务，管理者需要不断学习和进步，提高管理能力，持续推进组织的发展和目标的实现。
非营利组织管理论文篇二
随着我国经济水平的不断进步，在建筑工程方面尤其是高层建筑工程的施工要求也越来越高，我国的高层建筑项目管理应该得到广泛关注和重视。因为建筑工程的项目管理直接关系到工程的质量和安全，在施工过程中必须对各个项目展开严格管理，才能更好地保障高层建筑的功能性和实用性。本文就从我国高层建筑施工过程中的项目管理现状出发，深入分析存在的问题，提出有效的建议。
施工过程；高层建筑；项目管理。
我国人口数量急剧上升，在城市中的住房压力也是日趋严峻，由于城市中的土地面积十分有限，为了减少土地对城市发展的制约，各种各样的各层建筑在城市的各角落拔地而起，城市建筑工程项目高层化的趋势也愈加突出。不管是商业写字楼还是居民住宅，都大量采用了高层建筑的结构。因此，为了保障住户的安全和建筑的美观实用，必须在施工过程中加强对高层建筑的项目管理工作。建筑工程项目管理工作的好坏会对工程进度、工程造价以及工程质量造成极大影响，所以，应该不断完善高层建筑项目管理的措施和手段。
现代高层建筑的施工技术涉及到的内容非常多，需要施工人员具备一定的专业知识和实践经验，并且随着社会水平的提高，人们对于建筑施工技术的要求也越来越严格。目前，在我国的高层建筑施工过程中出现的问题主要来两个方面，一方面是由于建筑施工技术所产生的问题，高层建筑施工技术具有很高的科技含量，不同专业的施工人员都有既定的位置空间和技术要求，发挥自身的作用和价值。同时，在众多的施工项目之间又要有科学、合理的`时间顺序，以及足够项目施展的空间位置，需要将这些施工技术和施工项目进行有机协调，它们应该在相互配合的基础上，保持高效、高质的施工作业。但是在实际操作的时候，经常会出现由于没有全面综合地考虑各项技术，使得一些交叉重叠的部位出现细节问题，容易埋下安全隐患，还有现代建筑个性化的要求也给建筑施工带来了一定的难度，大大增加了各项目之间产生矛盾的概率，新兴技术和产品也是层出不穷，施工人员不能及时熟悉并掌握新的技术，也会给建筑施工带来不小的问题。另一方面，建筑工程施工管理不当的问题也非常普遍，施工单位在分包阶段，为了追求自身利益最大化，就会给界定工作范围带来很多麻烦，使得项目工作得不到明确落实，在工序上出现众多的遗漏现象，给建筑施工项目协调管理增加了难度。高层建筑施工组织管理不健全造成工作人员素质水平良莠不齐，给具体的项目管理工作带来了许多困难和不便。
2.1加强施工过程中的技术管理。
高层建筑在施工阶段涵盖的工作非常多，尤其需要用到各种各样的施工技术，项目管理工作人员必须加强施工阶段的技术管理，保障建筑工程可以安全、有序地开展各项施工工作。首先，管理人员应该加强相关建筑施工技术的整体管理，制定全面、系统的施工技术方案，严格按照国家行业标准和工艺要求指导项目施工，健全据相关规定落实好技术检查工作，必须把关好各分项的验收工作，及时总结建筑施工技术的优缺点，以便快速提高高层建筑施工的水平。其次，建筑工程在施工阶段还要提前做好技术准备的管理工作，根据具体工程项目的特点和规模，确定该项目施工需要的工作人员素质、水平和人数等，还要将建筑工程的图纸审查清楚，配备好相关的规范、章程等，将各阶段的工程量计算工作落到实处。根据实际情况编制科学的实施性施工组织设计工作，应该制定专项设计方案，必须编制好相关专项方案。最后，高层建筑施工技术管理还包括施工现场的平面管理，查看施工现场的平面布置图是否安全、合理，确保建筑施工的物流有序运行，各项项目工程按进度开展，尽量避免出现二次倒运的情况，为提高建筑工程的效率起到积极作用。这些都是通过加强高层建筑技术管理，进一步完善建筑工程施工阶段的项目管理工作。
2.2增加高层建筑施工安全管理。
我国高层建筑施工作业中的危险来源是多方面的，给建筑工程带来了很大的风险，因而注重高层施工的安全防护管理工作是至关重要的，工作人员必须根据高处作业工程的特点，以及工程周边环境因素设置有针对性的安全防护结构，并将各项防护措施落到实处。一方面，深基础建筑施工的安全管理工作是高层建筑安全管理的前提，要依照上层建筑的施工情况采用有效的防护措施，全部安全防护措施都应该经过严密精确的计算，对于那些深度超过5米的基坑还应该让专家验证后才能着手安全防护施工。深基坑已经完成的部分还要在下雨、解冻后及时观察土层的情况，一旦有安全问题就要采取相应措施来排除险情，只有在现场安全得到保障的情况下才能继续施工。另一方面，建筑工程在高空作业的安全管理工作，其涉及到的安全防护技术的范围很广，既有传统安全防护措施，包括安全警示标志、隔离网等，还有一些专门的特殊安全防护措施，针对不同的施工要求采用最有效的安全防护措施，争取在最大程度上降低建筑共层给安全事故的发生概率。建筑工程的施工人员在作业的时候，必须严格遵照安全管理的规章制度来规范自己的行为，始终坚持贯彻“以人为本”的施工理念，在确保工作人员安全的基础上才能开展施工作业。此外，所有参与高层建筑现场施工的人员都应该接受必要的安全教育，并经过严格的考核才能进入到现场作业，这是控制施工人员素质的重要途径，从而确保每个施工人员都能够符合国家和地方的安全规定，切实保障高层建筑的质量和安全。
高层建筑施工工程是当前我国最典型的建筑工程之一，为了使房屋高层建筑的施工水平得到大幅度的提升，就必须注意加强建筑施工的项目管理工作，保证我国房屋建筑施工安全的同时，还要尽量提高房屋建筑的施工质量，推动我国高层建筑工程不断向前发展。
[1]熊亚军.基于施工过程的高层建筑项目管理[j].江西建材,2016,08:269+273.
[2]姜艺雯.高层建筑工程施工过程的质量控制与管理[j].山东工业技术,2016,11:123.
[4]李锦花.高层建筑施工过程中的安全管理[j].中国新技术新产品,2011,12:173.
非营利组织管理论文篇三
摘要：
对电解铝施工组织进行管理，目的是发挥电解铝车间的作用，将质量控制的更好，使得施工通风、通信、消防、排水等各个方面的使用功能得以完善。所以，施工组织管理的水平对项目的发展和推进起到决定性作用，必须要用科学的方法进行系统的管理。本文主要从各个方面对电解铝施工的管理进行分析，总结得出一些建议。
关键词：电解铝车间；施工；组织研究。
一、引言。
电解铝的原理就是通过电解形成的铝。当今电解铝工业生产中，采用的是冰晶石―氧化铝融盐电解法。溶剂是熔融冰晶石，溶质是氧化铝，用碳素体为阳极，而铝液则为阴极，通过强大的直流电通入后，在950~970℃的温度下，在电解槽里的两极。产生电化学反应，就是电解。
二、确保施工质量的技术组织设计。
施工前工程质量控制：编制详尽的施工组织设计，施工方案、措施、技术质量标准明确，人员经培训持证上岗，检测手段满足要求。
1、对单位工程进行划分，并提交质量质检站、监理处备案。
（1）对外协施工队伍，加工制作单位进行资格审查并合格确认。
（2）投入工程的原材料、构件、成品、半成品应附合格证、技术说明书，在规定范围内进行复验和抽检。
（3）主要计量器具检定合格，并进行标识。
2、施工过程的质量控制。
（1）施工单位对分部、分项工程进行划分，并制定质量检验计划。
（2）施工现场的测量，定位放线及高程水准复核无误，并进行定期沉降观测，设置长期固定明显标志。根据质量手册，制定相应措施。
（3）制定关键工序控制点，严格工序管理的控制。严格工序交接制度和隐蔽工程的验收检查，未经甲方监理工程师签证，不允许进行下道工序施工。
（4）发现未经检验和擅自替换、变更的工程材料使用在工程上，立即下达停工指令，并上报查明原因。加强现场巡检力度，不定期组织质量联合检查，发现一般质量问题当即向操作人员提出口头整改，发现操作人中违章施工，立即加以制止，存在较大质量问题应下《工程质量整改通知单》并视情况下达《质量罚款通知单》，施工单位整改合格后，应申请复验。
（5）施工单位应保证质量记录的真实、完整、准确、规范，项目部质检部门不定期地进行抽查，及时提出整改。及时向质量监督站和监理工程师申请工程实体的中间检验。各工种施工负责人认真审核熟悉图纸，向施工班组作好交底。施工过程中按工序检查工艺执行情况和施工效果，及时纠正差错，按工序及时填写检查项目的隐、预检单，接受质检人员检查，督促班组执行自检、互检。工程设计变更一律在施工前，如发生结构或质量问题，必须及时上报不准擅自处理。
（6）所有施工人员必须持证上岗，无证人员不得参加施工。加强计量管理，施工用的测量工具必须经过检验。制件，安装检查必须使用经统一标准核对过的钢尺。钢构件在安装前必须对编号、外形尺寸、焊缝质量、螺孔位置进行全面检查，完全符合设计要求后才能进行安装。钢构件的定位轴线，标高要精心测量，丈量时轴线要用整根钢尺，防止因分尺丈量产生积累误差。标高测量应尽量用一个水准点，避免引测带来误差。
（7）喷砂后的磨擦面不得沾有污垢脏物。钢结构制作安装完工后，要整理出全部工程记录的技术资料。作为竣工验收的主要文件。机电安装工程用原材料、半成品和设备及使用的调试、计量器具必须具有完整的材质单、合格证及相关证明材料，并经业主（监理工程师）认证后方可使用。埋地敷设的各种管线必须位于冻土层以下。
（8）仪表工程施工要着重注意导压管的施工，其敷设坡度、连接必须符合规范要求。仪表的调试必须要有施工记录，安装时记录的整理应与施工同步，每一单项工程自检合格后方可报验，工序的交接必须有凭证，一个工序合格后方可进行下一个工序。
3、施工验收阶段的质量控制。
施工单位工程完工后，应组织工程自检和竣工验予收，达到要求后，向项目部提出检查申请。严格按xxx《交工验收管理办法》和《质量保证资料检查规定》进行工程资料的'整理及质保资料的审核，审核合格后，交质量监督站进行质量等级核验，及时与甲方进行实物和交工资料的移交。执行xxx《回访服务管理办法》定期组织质量回访，征求用户意见，组织进行质量问题整改。
三、确保安全生产的技术和组织设计。
1、安全施工是党和国家保护建筑工人的一项重要政策，是社会主义的基本原则之一，是搞好生产保证完成施工任务的前提，做到安全施工人人有责，全体职工遵守施工现场有关各项规定。建立安全活动网，各作业组要设建筑安全员在项目部安全科指导下活动，施工现场要有醒目的专栏标语。
2、施工小组坚持每天班前安全讲话，每星期一为安全活动日；贯彻执行各项安全操作规程岗位责任制。现场施工人员一律配戴安全帽，无安全帽者一律不准进入现场。
3、高空作业人员一律配戴安全带，手用工具要放在工具袋内，空中传递不得抛掷。吊装机械要严格按其性能使用，一般情况下严禁超负荷使用。吊装构件时要设专人指挥，信号统一，配合密切。吊运构件时严禁任何人在构件下通过或工作。现场电器设备接地可靠并设防雨棚。
4、电焊所用工具，必须安全绝缘；电焊机的接线，开关板的安装均应由电工操作；地线不得接在易燃易爆介质管道上。电焊工在工作时，必须穿戴好劳保用品，在潮湿地方或雨天作业，要穿绝缘胶鞋做好防护措施。铆工打锤、钻孔时严禁戴手套操作。严禁用手清除铁屑。喷砂工要穿特殊防护用品戴有不宜破碎玻璃的面罩，用强制通风的方法通过面罩胶皮管导入空气；喷砂作业岗位应通风良好。
5、油漆作业现场严禁焊接，严禁气焊和刷漆同时作业。无损检测时，操作人员要配戴防辐射劳保用品；非作业人员严禁进入辐射区内。根据地理环境，特设医疗站一座，配备救护车一台，以应急职工高原反应及日常医疗保障。
四、确保工期的技术组织措设计。
1、首先根据工程施工网络计划，编制详细的年、季、月、周施工进度计划，并认真组织实施，用年、季、月、周计划保工期目标的实现。配备施工经验丰富的专业人员和职能人员，对工程项目和工期、质量、安全、成本等综合效益进行有计划的组织协调管理。
2、编制材料供应计划，合理安排资金流向，使有限的资金发挥最大作用。采取三班工作制，技术质量要求较高的砌体、模板、钢筋工程，白天施工；混凝土工程可夜间施工、夜间上料。
3、在施工中合理划分流水段和工序穿插，紧紧抓住关键工序，充分利用平面空间组织交叉作业，为各专业施工创造条件。逐月对影响工期进度的干扰和风险因素进行分析，建立逐月进度完成统计表和主要材料逐日进场数量统计表；施工顺序安排符合逻辑程序，材料供应均衡地满足施工要求。
4、根据实际进度完成情况和计划完成情况的不断比较，妥善调配机械配置数量和技术改造措施，不断加快施工进度，确保工期的完成。落实项目班子进度控制部门的人员，按部位时间要求，按工种工程定额要求，具体落实各分项分部工程的具体控制任务。
5、进入冬雨季，制定详细的冬雨季施工措施和质量保证措施。抓质量、保安全、促进度，确保不出现任何安全质量事故，保证工程顺利进行。施工现场每日下午，由项目经理亲自主持碰头会，检查工作进展情况，解决施工中存在的质量、安全、材料、机具、人员等问题。
五、降低成本设计。
1、同建设单位、设计单位、监理单位密切配合，把工程施工中存在的问题解决在施工之前，节约日常管理费用。抓好现场管理，合理安排人力、物力、财力。合理制订施工工序、流水作业、减少窝工。
2、套材下料提高利用率，合理安排下料顺序，节约材料。合理使用周转材料，提高周转次数。施工分两个标段，机械配备较多，通过施工管理，尽量使用能完成结构和设备安装的主导机械，提高利用率，降低成本。6结语电解铝行业跟随着时代的脚步，其功能多样，对生活生产有巨大的帮助，在工业上，电解铝需要做好有关施工组织管理的工作，不然只会是以一盘散沙，通过对各个方面的分析，希望对以后有所帮助和建议。
参考文献：
[1]文献军。电解铝行业产能过剩的判断与建议[j]。中国市场，，1。
[2]梁高卫。基于热点转换的铝电解槽侧壁预热发电研究[c]。中南大学，，3。
[3]国家发展改革委、工业和信息化部。对电解铝企业实行阶梯电价政策[j]。中国经贸导刊，2014，1。
非营利组织管理论文篇四
随着我国进行部门预算、收支两条线、政府采购、国库单一账户制度等预算管理改革，非营利组织会计环境发生了巨大变化。因此，目前的预算会计制度已不能适应预算会计改革后出现的新业务，且在执行中暴露出一些深层次的问题，急需借鉴国际经验，构建全新的政府与非营利组织会计体系。根据我国的实际情况，首先必须明确政府与非营利组织会计的目标，并采取相应的控制对策。
一、政府与非营利组织会计的目标
对于政府与非营利组织而言，最重要的是资源的合理有效利用。是其对所接受资财受托责任的履行，因此它应直接向为它提供资源并对它进行监督的政府、立法机关或社会公众提供有关的信息，供其评价非营利组织对受托责任的履行情况；同时，政府与非营利组织信息使用者需要了解非营利组织受托责任的履行情况，首要目的是直接评价其受托责任，而不是做出是否要停止提供资财或取消非营利组织的决策。因此，向信息使用者提供有助于评价受托责任的信息是非营利组织会计的首要目标。根据我国特定的社会、政治和经济环境，考虑并借鉴国外有关政府与非营利组织会计目标的研究成果，应从三个方面来研究我国的政府与非营利组织会计的具体目标：
（一）政府与非营利组织财务信息使用者我国政府与非营利组织应为下列使用者提供财务信息：各级人民代表大会及其代表、国家各级审计机关、非营利组织的服务对象、纳税人、资源捐赠者、财政部门和上级单位。
（二）政府与非营利组织财务信息使用者的需要政府与非营利组织财务信息使用者需要的主要信息包括：资财分配使用的信息、估价劳务和评价劳务能力的信息、评估管理当局业绩和经营责任的信息以及关于经济资源、债务、净资产及其变动的信息等。
（三）政府与非营利组织财务报告提供的信息政府与非营利组织的财务报告包括资产负债表、收入支出表、基建投资表、附表及会计报表附注和收支情况说明书等。以受托责任观为基础，结合我国实情，我国非营利组织财务报告提供的信息应当包括：非营利组织资产、负债和净资产及其变动情况的信息；非营利组织收入、支出及结余等反映业绩的信息；非营利组织现金流入、流出及其增减变动净额方面的信息；有助于使用者理解财务信息的说明和解释。
二、政府与非营利组织会计的控制对策
针对预算会计改革后出现的新业务，以及日渐暴露出的一些深层次的问题，应从以下六个方面采取相应的控制对策。
（一）设立基金主体进行控制基金是拥有自我平衡账户体系的会计主体，用于记录现金和其它财务资源、相关负债、剩余权益或余额及其变动。政府与非营利组织会计的显著特征是将会计科目划分成多种基金主体，每一种基金主体都与该组织的委托契约所规定的某一种特定公共产品或服务有关，但立法机构或理事会通常会限制基金的使用和基金间的转移。政府与非营利组织会计通过设立基金主体来控制时间被限制和用途被限定的资源。防止管理当局将各种基金混合使用，确保并证明政府与非营利组织遵守了法律和管理要求。所有的公共组织都在不同程度上对基金进行了划分。而政府组织对基金的划分则要相对严格。基金会计可以保证专款专用，帮助受托人履行法定受托责任，并用以评估管理当局的运营绩效。
（二）编制部门预算部门预算是由政府各部门编制，经财政部门审核后报议会审议通过，反映部门所有收入和支出的预算。编制部门预算的基本要求是：将各类不同性质的财政资金统一编制到使用这些资金的部门。部门预算的编制采用综合预算形式，部门所有单位的各项资金，包括财政预算内拨款、财政专户核拨资金和其他收入，统一作为部门和单位的预算收入，统一由财政核定支出需求。凡是直接与财政发生经费领拨关系的一级预算会计单位均作为预算管理的直接对象。按部门编制预算后，可以清晰地反映政府预算在各部门的分布，从而取消财政与部门的中间环节，避免发生单位预算交叉、脱节和层层代编的现象。
（三）推行国库单一账户制度国库单一账户制度的框架是：按照政府预算级次，由财政部门在中国人民银行开设国库单一账户；所有的财政性资金逐步纳入各级政府预算统一管理，财政收入直接缴入国库或财政指定的商业银行开设的单一账户，取消所有的过渡账户；财政性支出均从国库单一账户直接拨付到商品或劳务供应者。推行国库单一账户制度后，财政部门不再将资金拨到行政单位，只需给各行政单位下达年度预算指标并审批预算单位的月度用款计划，在预算资金没有拨付给商品和劳务供应者之前，始终保留在中国人民银行的国库单一账户上，由财政部门直接管理。行政单位的人员工资由财政部门通过中国人民银行――商业银行――职工工资卡方式直接支付；行政单位的专项支出按预算指标通过中国人民银行――政府采购――商品供应商方式直接支付；行政单位的小额零星支出，通过中国人民银行――商业银行――行政单位备用金（信用卡）方式支付。国库集中支付虽然不改变各行政单位的预算数额，但其作用在于建立起了预算执行的监督管理机制。
（四）实行政府采购制度许多国家实践证明，现代政府采购制度是强化财政支出管理的有效手段之一。政府采购制度的实质一方面是使政府得到价廉物美的商品和服务，实现物有所值的基本目标，另一方面是使预算资金管理从价值形态延伸到实物形态，节约公共资金，提高资金使用效益。
（五）加强政府与非营利组织的成本核算和财务管理政府与非营利组织会计中，成本核算和财务管理一直不受重视。针对我国的国情和政府机关现状，加强成本核算和控制，降低行政成本，提高行政效率，具有重要现实意义。在实施成本管理会计时，应与财务会计实施应计制过程相匹配，逐步实施。目前可先执行必要的成本会计过程以满足当前急需的成本信息需求，等条件成熟后再建立成本系统。政府成本管理系统包括以下内容：综合成本计算，寻找成本驱动因素，按驱动率分配管理费用，并归集到相应的职能、规划、项目和任务中，以便在资源成本和资源用途之间、以及成本和业绩之间建立联系，从而明确各自责任；活动分析和成本趋势分析，寻找较低成本的项目和能减少执行特定任务的成本途径；目标成本，即恰当的制定支出上限；将成本同绩效管理目标联系起来，实施绩效预算和业绩计量。
（六）编制、提供政府与非营利组织财务报告和业绩报告编制、提供政府与非营利组织财务报告和业绩信息，可反映和解脱财务受托责任，而且可以减少使用者对信息分析和评价的成本。目前我国预算会计缺乏统一的财务报告制度，可得到的财务信息只有政府预算执行报告、行政事业单位收支汇总情况等。所以，我国预算会计财务报告的范围狭窄，提供的信息较为零散且不全面，财务结构不合理，且局限于预算收支信息，不能全面反映并解脱政府与非营利组织的受托责任。由于项目受托责任和业绩受托责任是政府与非营利组织受托责任的重要组成部分，也是业绩计量的核心，所以，政府与非营利组织还要专门提供业绩报告。业绩信息有助于改进决策、加强项目监督及合约监督。政府与非营利组织只有提供政府层面财务报告和业绩报告，才能有效地反映并解脱其受托责任。
非营利组织管理论文篇五
非营利组织，正如其名，不以盈利为目的，而是致力于服务社会、回馈公众。作为这类组织的一员，我不仅要做好对外的服务工作，还要毫不放松地抓好内部管理工作，以保证组织健康有序地发展。在这条坎坷漫长的探索路上，我积累了一些管理心得，并在此文中与大家分享。
第二段：制定明确的目标。
非营利组织的管理是一项极具挑战性的工作，因为它不同于一般的企业管理，首先要面对的是公众的期待、政府的监管、捐助者的审视等诸多因素。在这种困境中，建立明确的组织目标和方向显得尤为重要。通过与执行团队的协作，明确目标定位，制定可行的发展方案，减少管理复杂度，逐步实现组织的长期发展愿景。
第三段：建立良好的组织文化。
良好的组织文化可以促进员工团队合作，提高员工服务质量和工作效率。在非营利组织中，员工是资源的主体，因此建立积极向上、激励员工的组织文化尤为重要。在组织文化建设中，我们需要做到：不断提高员工的工作能力和素质，赋予员工发挥主观能动性的空间，传递清晰的组织价值观，使团队更加凝聚共识，共同实现公益事业的使命与价值。
第四段：科学有效的资源分配。
非营利组织的资金来源大多靠捐款、拨款等渠道，相对于企业，经费渠道通常了解，需要科学有效地分配。管理者需要了解组织现有资金状况和预算，考虑到各项开支的必要性和优先级。在资金分配中，我们建议：制定科学的预算计划，注意项目的风险和难度，保障重点项目的投入；采取合适的措施，增加组织的非常规收入，以开拓新的发展空间。
第五段：加强信息透明度。
非营利组织的公信力需要靠信息透明度来维护。为保障捐赠者对组织的信任，加强信息公开，对捐赠资金的使用和项目实施情况进行监管和公示，及时回应社会关切，是非营利组织管理过程中不可忽视的一项重要工作。加强信息透明度，可以提高组织的公信力，有效保障捐赠者和公众的权益，为组织稳健发展打下良好的基础。
结语：
作为非营利组织工作者，我们面临着巨大的使命和责任。适时总结反思，汲取他人的管理经验与思路，不断完善和提高管理工作，是我们不可言虚的使命。在以后的工作中，我们要立足本职工作，注重营造良好的组织文化，加强资源调配和信息透明，不断提升工作能力，践行公益使命，为公益事业作出更大的贡献。
非营利组织管理论文篇六
摘要：近年来,我国的医疗卫生体制改革不断的深入发展,政府不断的加强医疗卫生机构的相关改革,采取了规划实施区域卫生、建立部分公立医疗机构资金退出、转让机制等措施,同时还积极的鼓励和吸纳优质的社会资源进入到医疗卫生领域,以此来促进医疗机构的健康发展,为医疗卫生行业的机制体制创新注入了新鲜的活力。在管理方面,国家将医疗机构划分为营利性和非营利性两种,执行不同的财政和税收制度。主要针对这个话题展开论述,研究探讨了营利性和非营利性的医疗机构的会计处理。从制度、科目设置、政策、社保缴纳方式、财务报告五大方面进行对比。
关键词：营利性;非营利性;医疗机构;会计;处理;研究;。
0引言。
在医疗卫生体制改革的浪潮中,国家将医疗卫生机构分成了两大部分———营利性机构和非营利性机构,如此一来更加便于管理和发展。在这两大性质的医疗机构中,有许多共同点也有各自的特点,在会计处理方面,二者之间存在着一些差异。分别体现在制度的不同、科目设置的差异、政策的不同、社保缴纳方式的不同、财务报告的对象等内容的差异。
1使用的会计制度不同。
营利性医疗机构与非营利性医疗机构在会计处理方面的第一个不同就是使用的会计制度不同。非营利性的医疗机构顾名思义,它自身具有一定的福利智能,属于一种具有社会公益性的事业单位。它的经营目的不是营利,因此国家要给予非营利性医疗机构一定的财务补贴,并且不用缴纳税款。但是,非营利性的医疗机构不可以随意设立,必须要接受区域卫生规划的管理,按照政府制定的一些价格和规定进行运营,着重体现了社会效益。但是营利性的医疗机构与之相反,它的运营目的是营利,能够自主的安排的规定一些经营方式,自主制定相关的价格,在医疗费用的制定方面具有很大的自主权。两者之间的这种区别注定了他们所使用的会计制度是不相同的,非营利性的医疗机构必须要执行《医院会计制度》,而营利性的医疗机构执行的会计制度要根据主营业务的类别来确定,以销售为主的主营业务执行商品流通企业会计制度,以服务为主的主营业务执行旅游饮食服务企业会计制度。
2会计科目设置不同。
营利性的医疗机构使用的会计制度是企业的会计制度,与非营利性的医疗机构使用的不同,因此两者在会计科目的设置上也存在着差异。营利性医疗机构在设置明细科目的时候,要同时考虑到税务审计进行纳税调整的需要和业务收支类似于非营利性医疗机构的特点,二者要兼顾。营利性的医疗机构的主营业务是以医疗服务为主时,要设置以下几个会计科目:在“营业收入”总账科目之下设置医疗收入和药品收入一级明细,在一级明细下设置门诊和住院收入的二级明细,同时在医疗收入之下再设置挂号、床诊、诊察、检查、治疗、手术、化验等几个分栏。在“营业成本”总账目之下设置医疗支出、药品支出一级明细,二级明细根据《医院会计制度》来制定。“财务费用”这一科目中的相关内容要求比较严格,要根据企业的会计制度来执行和制定,与《医院会计制度》中的相关规定有所差异。
3税收的政策不同。
非营利性的医疗机构中的相关价格都要严格按照国家要求来制定的,它所取得的医疗服务方面的收入是无需缴纳税款的,但是医疗服务之外的一些收入需要缴纳,如租赁收入等,这些要经过相关部门审核通过之后进行税款的缴纳和抵扣。营利性的医疗机构中所取得的各项收入都要按照规定缴纳税款,但是,用于改善医疗条件,以该机构作“营利性质”鉴定之日算起,在三年之内可以不用缴纳营业税。对于营利性的医疗机构在运用过程中使用的房产、土地、车辆等,三年内也是不用缴纳房产税、土地使用税和车船使用费的。超过三年之后,要按时的缴纳相关的`税款。
4社会保险的缴纳方式和依据不同。
营利性的医疗机构与非营利性的医疗机构在社会保障方面存在许多的不同,二者的社会保险的加纳方式和依据是不一样的。非营利性的医疗机构需要按时按规定缴纳失业保险、医疗保险,除此之外,在养老保险的缴纳方面,存在这样的规定:非营利性的医疗机构中的正式员工视同缴纳,非正式员工合同制的职工按照规定的金额缴纳,每个月单位给每个人负担373元,非正式员工个人每个月负担130元。在失业保险的缴纳方面也与养老保险相似,单位负担一部分,员工个人自己负担一部分。但是非营利性的医疗机构就与之不同了,他们的养老保险和医疗保险的缴纳都贵地税主管部门进行管理,核定标准参考员工的上年度工资总额,单位帮助员工负担养老保险费用的百分之二十,个人负担百分之七,单位帮助员工负担医疗保险费用的百分之六,个人负担百分之二。由此可见,不同的经营性质导致二者在社会保障方面的相关规定和制度也不尽相同。
5财务报告报送的对象和内容不同。
营利性的医疗机构和非营利性的医疗机构在财务报告的报送对象方面存在着差异。非营利性的医疗机构的财务报告主要报送给卫生行政主管部门,财务报告中的内容主要包括:资产负债表、收入支出总表、医疗收支明细表、药品收支明细表和基金变动表。营利性的医疗机构的财务报告的报送对象是企业所在地的国税机、地税局和工商行政管理局,在特定的情况下也需要向卫生行政主管部门进行报送。在报送的内容方面,营利性的医疗机构和非营利性的医疗机构大致相似,只是营利性医疗机构的财务报告内容中要包含向国税局和地税局报送的纳税申报资料,以及一定情况下需要现金流量表。
6结语。
在营利性医疗机构与非营利性医疗机构的会计处理中,除了上述的几个不同,在会计核算基础、会计构成要素、会计等式、会计核算内容等几个方面同样存在着差异。两种医疗机构共同服务于人民,为国家的发展奉献力量。在今后的发展中,二者要共同进步,不断创新,实现国家医疗事业的更大的飞跃!
参考文献。
[1]刘建平.浅谈非营利医院物价管理工作[j].管理与财富,,(1):7.
非营利组织管理论文篇七
摘要：由于我国起步较晚，一些体系的建设还不太完善，需要对比借鉴西方的先进技术。基于我国的国家性质，我国的会计制度较之西方也有很大的差异，今天我想谈一下关于政府及非盈利组织会计改革问题的研究。
关键词：政府、非营利组织、会计制度、会计改革问题、中西方对比
前言：虽然我国政府及非盈利组织会计制度发展迅速，且逐年完善，但距离世界先进水平还有一定的差异，要缩小这段差异，就必须清醒地认识到我们现在真正的实力及国际先进的高度。正所谓：“见贤思齐”就是这个道理。
一、政府会计改革
1、我国政府的会计制度及缺陷
我国的政府会计制度在严格意义上来说还没有建立。因为我国在现有制度用语上还从未出现“政府会计”之类的字眼，更多的是“预算会计”，缺乏完善具体的政府会计标准及目标，再加之我国现行预算会计是对各级政府预算和行政、事业单位预算的执行情况进行完整、连续、系统的核算和监督。透明度差，这是一个主要的矛盾的来源。再加之我国的会计体系属于纵向财政会计体系。它的主要缺点是：预算会计体系造成会计制度条块分割，下属的各组成部分之间的协调性较差，并强化了内部结构体系之间的利益关系，相比较而言是“弊大于利”。
随着我国的财政体系不断完善，但由于预算会计体系各组成部分之间协调性较差。一方面存在交叉重叠，另一方面又存在空白之处，影响了预算管理效果；再加上，我国事业单位的组成相对较复杂。因此，不是所有的事业单位都适用于事业单位会计制度。在我看来，现有的预算会计已难以适应市场经济体制和改革的需要，我国预算会计改革势在必行。
2、我国的会计改革方向
政府会计要服从于政府整体受托责任的实现，并服务于政府整体受托责任的全面真实反映。政府会计系统为公共财政管理的控制、管理及计划目标服务。如果没有政府会计提供的相关信息，各级政府的控制、管理和为计划目标服务的功能就难以实现。
在我看来，我国现在距离西方国家的会计制度水平还有很大的差距，我国的会计改革方向很明确：结合本国国情，合理地借鉴西方的先进制度，取长补短，合理的完善我国政府及非盈利组织的会计制度。
二、非营利组织会计改革
1、我国非盈利组织的会计制度及弊端
非盈利组织的范围包括社会团体、基金会和民办非企业单位。我国对公共产品及公共服务的投入、对行政事业单位、国有企业的投入等，仅以“以拨作支”反映在当年的财政支出中，一旦支出，就不再对其进行有效的追踪与监管。更不可能进行成本核算和成本分析，从而无法反映政府耗用资源的情况，无法提供政府运营成本费用信息。而所形成的资产及投资在财政总预算会计不予以确认、计量。这种模式不仅这种现状不利于政府提高公共产品与绩效管理，掩盖了铺张浪费，甚至贪污现象，也不利于国有资产包括存量与增量的管理，更易导致国有资产大量的流失，大大降低了公共管理的效率。另外，对已形成的固定资产也不计提折旧，而随着时间的推移，固定资产的账面价值与其实际价值越相背离。这不能不说是我国预算会计的缺陷。
非营利组织发展迅速，分布范围比较广，但针对我国民间非营利组织的财务会计制度出台较晚，预算会计又不能满足核算要求。
2、我国对非盈利组织会计改革的研究
为了改善我国非盈利组织的会计现状，首要解决的问题就是会计制度的透明度。现在网络风传的郭美美炫富事件就是因为会计制度的不透明，所引来社会对非盈利事业的质疑。
在中国特色社会主义经济体制下，政府与非营利性组织的会计改革将会惠及到我们每一个人身上。但在现行的社会形态中，我们每个人都有权对政府及非盈利组织的会计预算及支出等有一定的了解，这就强调了会计制度的透明性。
另一个重要的途径就是————权责发生制。权责发生制是指以实质取得收到现金的权利或支付现金的责任权责的发生为标志来确认本期收人和费用及债权和债务。这样就会有效避免一些现有的缺陷。在权责发生制下，收人和费用都是按现金收人支出或者未来现金收人支出（即债权债务）来进行确认的，而不是像收付实现制那样，以现金的收人支付来确认收人费用。简单的来说，权责发生制就是以权利和责任的发生来决定收人和费用归属期的一项原则。
这未尝不是一个值得借鉴的方法。但是真的实施起来，还是有一定的困难的。
三、中西方政府及非营利组织会计改革对比
1、中西方会计改革的相同点
中西方只有对非营利组织的定义是相同的—————非营利组织不以营利为目的。社会因素及环境因素的不同，中西方在政府的一些其他定义及追求目标上，就没有相同的了。但中西方在会计制度的改革方向上还是存在一定的相同点的：目标相同————为了更好的服务社会，便民利民。为了建立更加完善的社会机制，使大家的规范性更强。
2、西方会计制度的先进性
3、如何在会计制度方面取长补短
西方国家会计制度的透明度高，无论是政府，还是非盈利组织，会计信息的披露都是非常透明的。这样的话会使大家安心。但如果不透明的体制，无论它是如何健全，运作如何正常，给每个人的心里造成一种负担，大家不会真正理解政府及非盈利组织做出的决定。
我们应该从自身出发，向西方国家学习他们的一些先进性，比如说，他们不强调统一性，与求同存异是一个道理，大家的理念不可能完全一致。另外，守住原则底线就行，不必强调必须的一致性。政府与非营利组织的具体会计处理程序和方法往往具有较大的灵活性和选择性，会计人员可以根据实际经济业务的情况和个人的判断，在准则的指导下进行会计操作。
结语：我国虽然还处于社会主义初级阶段，政府及非盈利组织的会计改革还有很长的路遥走。但只要我们认清当前形式，把握机遇，迎接挑战，我们一定会赶超西方列国，成为世界先进。
参考文献：
[1]杨正清、中西方非营利组织会计比较及对我国的启示、金融经济、2007、
非营利组织管理论文篇八
摘要:本文分析的专用铁路运输组织的现状，对如何提高专用铁路运输组织管理水平进行了初步探讨，以提高专用铁路的运输生产能力，安全高效的完成运输生产任务，保证企业健康可持续发展。
关键词:专用铁路;运输组织;管理。
专用铁路是指由企业或者其他单位管理，专为本企业或者本单位内部提供运输服务的铁路。一般来说，专用铁路大都是企业自己投资修建，自备机车车辆，用来为完成自己企业自身的运输任务的铁路。本文结合淮北矿业集团铁路运输处专用铁路的现状，浅谈专用铁路的运输组织，对如何提高运输组织管理水平进行初步探讨。
一、专用铁路现状分析。
铁路运输处地处淮北市烈山区，为淮北矿业股份公司二级核算单位。主要担负淮北矿区原煤入洗、煤炭外运和进矿物资运输任务。现管辖铁路专用线534公里;拥有内燃机车23台，轨道车18台，车辆723辆。与上海铁路局青町车站、天齐庙车站、青龙山车站等接轨。专用铁路基本位于矿区，沿线有塌陷路段，线路等级不高，而且平交道口较多，很多为无人看守道口，严重影响运输效率和行车安全，基本不能严格按图运行。
1、线路养护、维修跟不上。
线长、点多、面广、机械化程度低、人员不足，致使线路养护、维修跟不上，加之矿区塌陷使线路下沉，给线路的维修带来更大的困难。很多情况下线路维修需要封锁区间，尤其是咽喉区间，导致很多车晚发或取消。
2、机车运行速度低。
鉴于线路临近村庄，区间无人看守道口多，路外事故偶发的现状，机车限速40km/h运行，大大降低了运输效率，而且对机车磨损严重，相当一部分机车带病作业。在特殊天气下，尤其是大雾，能见度很低，为了安全，基本只能停止作业。
3、部分矿站装车系统落后。
装车的快慢对车辆的周转有一定的影响，部分车站装车系统落后，装车速度较慢，而且对车辆有一定程度的损坏，比如车梯等。随着收入的逐步减少，作业人员装车的积极性不高，加之敞车的捆绑加固、车厢及车体的清理要求高，增加了装车时间。
二、车站工作组织。
1、货运工作组织。
专用铁路运输工作基本上都是货物运输，我处主要承担矿区的煤炭和进矿物资运输。秉承安全第一的方针，为加强货运管理，提高铁路货运管理水平，切实做到计划运输、合理运输，明确运输部门和托运人、收货人的责任，安全高效、经济便利地组织货物运输。车辆到达前认真检查线路等，到达后及时对到货位，督促矿(厂)方及时装车(卸车)，做到快装、快卸，加速车辆周转并做好信息传递及相关统计工作。严格货车延期使用费收取，同时及时取送车，尽量压缩车辆在矿(厂)的停留时间。
2、调车工作组织。
对于编组站来说，调车更是其日常的主要生产活动。车站能否按时接发列车，能否有效的利用现有设备的能力，能否完成生产计划指标，在很大程度上取决于调车工作组织和调车作业水平。调车工作必须实行统一领导和单一指挥。车站的调车工作，由车站值班员统一领导。严格执行《技规》、《站细》及其他相关规定，严格落实岗位责任制，确保作业安全、高效。
3、车站工作的'协调。
车站的工作质量，以及车站的作业能力，在很大程度上与车站各项技术作业之间的协调，以及车站工作与区间列车运行之间的配合有着密切的联系。车站应协调好不同部门之间、不同工种之间的关系，确保各项工作顺利、有序进行。站务人员应加强现场的监督力度，不留死角，确保作业安全。
三、作业计划及调度指挥。
货物运输年度、季度计划由集团公司经营管理部负责编制，并下达铁路运输处。铁路运输处经营管理部门根据集团公司下达的年度、季度计划，并结合矿区实际产能及销售运输情况制定月度运输计划，铁路运输处运输信息中心根据月度运输计划和运销处有关运输要求负责编制并下达月度运输实施方案。通过制定作业计划来组织指挥日常生产活动。作业计划包括班计划、阶段计划和调车作业计划等。班计划主要根据铁路运输处月度运输生产计划和运输实施方案;矿、厂当日生产情况及存煤情况;铁路局批准的旬、日装车计划，交接站的路车交接时刻与装卸车计划;机辆段(机务段)提供当日机车运用计划;施工计划、有关技术作业时间;其它临时运输要求等编制。阶段计划根据本阶段各装卸点能装卸情况;选煤厂的配洗需求和卸车次序;路车取送计划;路内外施工检修情况等编制。调度人员主要通过编制阶段计划进行调度指挥。但是，由于客观情况的变化，而不能原来拟定的计划实现时，调度人员应及时采取必要的调度调整措施。调度人员应当及时准确收集各种信息，合理绘制列车运行图，减少列车在区间的运行时间。
四、专用铁路运输组织信息化。
tdcs是列车调度指挥系统，目前新区各站已经基本覆盖，通过该系统实现对专用铁路所有列车进行实时、集中、透明指挥，用计算机辅助调整运输方案，通过计算机网络下达行车计划和调度命令，实现自动报点和车次号自动跟踪，改变过去车站值班员用电话向调度员人工报点、调度员用电话向车站下达计划和命令，车站手抄再复诵的落后方式。列车实际运行图自动绘制，自动过表，车站行车日志自动生成。这些都大大减轻了行车调度员和车站值班员工作强度。tdcs工程建成后，优化了运输调度指挥管理手段、提高了调度管理水平和运输效率。但是，该系统只能对信息进行初步处理，不能自动调整列车运行计划，还要靠人工来完成。列车调度人员应综合收集到的各种信息，优化运输组织，压缩车辆(尤其是敞车)在专用铁路的停留时间，减少货车延期使用费的支出。在目前经济效益不好的情况下，如何减少运输成本成为已成为企业健康、长期发展的因素之一。
参考文献:。
［1］杨浩．铁路运输组织学．北京:中国铁道出版社，
［2］佟立本．铁道概论．北京:中国铁道出版社，
作者：王蒙单位：淮北矿业股份有限公司铁路运输处。
非营利组织管理论文篇九
会计信息作为企业经营管理的重要内容，也是企业经营管理的基础性工作。对于企业决策过程中，无论是企业生产性决策、管理性决策，还是营销决策都是离不开企业会计信息的协调和配合。为此，有一些人则认为会计信息是所有企业信息的最为注重的信息内容。实际上，这种观点是非常容易理解的，会计信息是所有信息最为重要、最为基础以及最为精准的信息内容。企业经营管理活动需要依据会计信息为基础，充分有效地发挥出会计信息作用，实现企业经营管理全部流程的有效的事前、事中以及事后的管理，促进企业不同部门有效的配合和协调。另外，企业经营管理活动是需要运用会计信息来了解企业自身资源情况、财务情况、经营状况、偿债能力、经营目标、人力资源配置以及企业内部责任落实状况等等。同时，企业还可以利用会计信息评价自身经营业绩水平，找出经营存在各种问题，进行有效预测，适当地调整企业经营战略和目标、组织企业经营各项活动，确保企业依据健康有序发展。因此，会计信息是企业经营决策方面重要的依据。
（二）会计信息在强化企业管理中的作用。
企业经营管理是离不开会计信息内容。若是离开了会计信息，企业经营就会失去发展的方向。现代企业管理核心内容就是需要注重企业会计信息的系统性，实现企业的全过程的有效管理。为此，企业管理工作人员需要注重会计信息的有效性，根据不同部门所提供的会计信息内容，对企业经营管理活动进行实时控制。另外，从信息角度来看，会计信息是需要以信息转换为手段，各个部门依据会计信息特征，对这些信息进行加工、整理、分析以及传递等方面内容，为企业经营管理服务提供一定的基础性的工作。基本上，企业会计信息对企业作用体现两个方面：一是内在信息内容；二是外在信息内容。其中，内在信息内容则是需要依靠企业内部的信息凭证、财务报表等方面来反映出财务信息的动态性等等；而外部信息则是通过会计对产品销售数量和销售价格的核算而获取的各种产品在市场上的销售规律、销售动态和销售趋势。通过财会部门的信息交换与传递，可以获取同行业其它企业的.先进管理经验，及时了解与掌握国家的财政税收政策，激励企业自我完善，自我应变和自我消化的措施，全面实现企业管理的整体优化。
（三）会计信息在提高经济效益中的作用。
企业会计工作是运用组织会计预测、决策、计划、核算等多个方面内容，逐步形成的不同会计信息内容，从而实现会计信息的有效收支服务。为此，企业的会计工作和经营效益有着非常重要的关系。企业可以运用各种原始的会计凭证、原始会计信息内容以及会计资源进行数据加工、整理分析以及归纳，使得这些会计信息可真实、合理、准确地反映出企业经营活动中所取得各种成绩、损失以及存在问题等。这种方式不仅仅可以促进企业物资信息资源的有效管理，还可以实现企业物力和人力等方面资源的有效配合。可见，企业会计信息在企业经营效益中的作用体现在产品质量、资金运营、生产管理等。比如说，在产品质量管理方面，会计信息能够及时地反映出产品质量的结构和品质。产品质量的好坏直接影响着企业经营效益。在资金运用方面，会计信息能反映存货多少、拖欠货款的多少以及原辅材料储备量的合理。这些会计信息真伪直接会对经济效益产生影响。在生产管理方面，会计信息可以反映出企业库存、原材料使用以及产品成本等方面的信息。这些会计信息反映库存、原材料使用是否优化将会对经济效益产生影响。同时，生产管理方面会计信息还反映了生产成本是否有效控制对经济效益产生影响等。由此可见，会计信息对企业经营效果有着非常重要的作用。通过以上分析，企业会计信息对企业的经营发展有着非常重要的作用。会计信息不仅仅关系到企业成败，还关系到企业竞争是否成功。企业只有有效处理好会计信息资源，才可以更好地适应企业经营形势和科学发展路径，才会处理好企业经营决策工作，实现企业长期和科学的可持续发展。
非营利组织管理论文篇十
目前,关于非营利组织的定义有许多,从而造成了概念上的混淆,但归纳起来,其内涵其实是大体相同的,通常是指介于政府与营利性企业之间,不以获取利润为目的,为社会公益服务的独立组织。它既不是政府部门,也不是企业单位,它在教育、文化、科学技术、医疗卫生、环境保护、权益保护、社区服务、扶贫发展及慈善救济等领域为社会公益提供服务。
2应从税法角度对非营利组织进行界定。
非营利组织这一概念本身应该是出于税收管理的需要而产生的,也就是说,在一定程度上,经济中的非营利部门是因税法而形成的。但在我国现行的法律法规体系中,还没有统一对非营利组织的概念进行明确的界定,这也就导致了我国非营利组织的相关税收政策在选择上呈现多样性、不确定性和不规范性。
在我国,非营利组织一词目前还没有明确的内涵与外延。所以,国家应以法律的形式规范非营利组织的具体含义。从税法角度考虑,给予非营利组织以税收优惠政策,至少应当对作为税收优惠主体的非营利组织进行明确的界定。
作为税收优惠主体的非营利组织必须具备两个特征:一是非营利性,二是公益性。非营利性特征是指非营利组织不以获取利润为目的,不得进行任何形式的利润分配,但并不排除其可以在一定范围内从事经营活动。公益性特征是指非营利组织是为社会公益服务的组织,他们提供服务是服从于某些公共目的的。
只有真正从税法的角度对非营利组织进行了明确的界定,才会使相关税收政策的制定更加有针对性,从而也防止了税收政策被滥用。只有这样,非营利组织才有可能健康、快速地发展。
3应按行为而非主体标准制定税收政策。
针对非营利组织,单纯以“主体”为标准来确定税收优惠政策是不尽合理的。所谓主体标准也就是说,组织一旦通过了主体标准的认定,就自动获得了相应的税收优惠待遇,而不再具体区分其所从事的活动领域,进一步细化税收优惠政策。其实,不应该单以主体标准来进行判定,更多的是应该以主体所从事的活动领域为标准来制定相应的税收政策,这样才能减少税收优惠政策对公平市场竞争秩序所造成的损害,从而也能促进市场中组织的发展。所以,对于非营利组织,在税收政策的制定上,不能单凭组织的主体标准就盲目地给予其税收优惠待遇,而是视其行为,在税收优惠政策的制定上给予区别对待。
20世纪90年代初,非营利领域的知名学者塞拉蒙教授就非营利组织的“非营利性”作出了这样的界定,他指出,非营利组织区别于营利组织的基本特征在于:“非营利”应体现在以下3个方面:一是不以营利为目的,即非营利组织不以获取利润为组织的根本宗旨;二是不能进行利润分配,即非营利组织允许从事一定形式的经营活动赚取利润,只是赢余收入不能在成员间进行任何形式的利润分配;三是不得将组织资产转为私人资产,即非营利组织的资产是属于社会的,不归任何个人所有。由这样的定义看来,非营利组织完全可以开展一定形式的经营性活动及产生利润,只要该活动遵循上述“非营利”的原则即可。
根据约翰·霍普金斯大学非营利组织比较研究中心项目对全球22个国家的统计结果显示,各国非营利部门的平均收入来源是:会费和其他商业收入占49%、公共拨款占40%、慈善捐赠占11%。调查结果也证实,商业收入是当代非营利组织不可缺少的资金来源之一。
近年来,由于市场驱动的作用,非营利组织介入营利领域,以商业收入来支持公益事业的做法日益普遍。这是因为,在市场竞争日益激烈的.今天,单靠传统的资助模式已不足以维持非营利组织的生存和发展,它们必须自谋生路,全力寻求资金来源上的自给自足。在我国,慈善捐赠尚不盛行,政府投资能力也十分有限,那么,非营利组织介入营利领域的经济活动将是发展的必然趋势。未来,发展公益事业所需的资金将更多地依赖服务收费和商业运作的收入。
目前,世界各国的非营利组织都在积极寻求通过商业化的渠道筹款,以维持组织的运作和提供服务,保证完成组织的社会使命。有调查显示,在相同类型的非营利组织中,能够较容易获得资助的总是那些筹资能力强、社会影响大并能使捐赠资金不断增值的非营利组织。正向弗斯顿伯格所说:“现代非营利机构必须是一个混合体:就其宗旨而言,它是一个传统的慈善机构;而在开辟财源方面,它是一个成功的商业组织。当这两种价值观在非营利组织内相互依存时,该组织才会充满活力。”
三、通过税收政策的合理制定规范非营利组织的活动。
由于非营利组织介入营利领域已成为了一种必然的趋势,因此大多数国家在立法上都越来越重视对非营利组织经营活动进行管理和规范。
具体来说,为确保非营利组织活动的公益性宗旨不偏离,防止税收的流失,相关的税收政策至少应该解决这样的几个方面的问题:。
(2)对与组织宗旨相关的商业收入和无关商业收入应该怎样进行区分;。
(4)对经营收入的资金流向要怎样从税收上加以管理。
关于非营利组织从事商业性活动的税收政策制定其实是个难点。它既要保证市场竞争的公平性,又要体现出对非营利组织的支持,还要使政策的执行具有简易、经济的特点。目前,我国在税收立法上,显然还没有明确上述问题的做法,针对上面几个问题,可以借鉴一下国外的相关做法,并寻找真正适合我国国情的税收政策制定方法。
动是可以享受一定的税收优惠待遇的,而一旦超出这个比例,则要就其超额部分或者全部商业活动收入缴纳税款。与此同时,也应规定,非营利组织不得从事一些高风险的商业经营活动。这是从保障非营利组织的财务安全的角度考虑的,虽然非营利组织可以在一定比例范围内从事商业活动,但其毕竟与一般营利性企业有本质区别,所以必须对其可以从事的商业性经营领域也进行一个严格的限定。
在明确了上面的问题之后,再来看对于非营利组织进行商业活动所获得的收入,具体应该怎样对其征税’这也是税收政策制定上的一个重要问题。目前,我国也还没有一个统一的明确的规定。当前,国际上关于这一问题的做法,归纳起来,大概分为以下几类:第一类,对非营利组织从事的一切经济活动生成的利润实行全面征税制;第二类,对商业活动的所得全面免税,而不需考虑产生收入的活动是否与非营利目的相关。但必须满足一个前提条件,那就是所有收入必须全部用于非营利目的;第三类,是只对与非营利目的无关的商业收入征税,也就是将非营利组织的收入分为与免税目的相关而免税的收入以及与免税目的无关而征税的收入;第四类,非营利组织参与营利性活动的收入有权享受低于企业所得税率的税收优惠。
上述几类税收规制方法其实是各有利弊的,比如,第一类做法,虽然确保了非营利组织的非营利性,防止了国家税收的流失,但它使非营利组织缺乏独立性和对外界变化的适应能力,抑制了组织规模的壮大。而第二类做法,与全面征税制相比,虽然在一定程度上促进了非营利组织的发展,但是对非营利组织所得全部免税很可能误导组织的投资选择,使大量资金流向营利领域,造成不公平竞争并助长逃税漏税的不良风气。后面两类做法,在一定程度上有效避免了非营利组织因免税待遇而造成的不公平竞争及国家税收的流失,但是另一方面,它们也使非营利组织的活动范围受到限制,导致其在营利领域的创收很少。那么到底哪一种税收规制方法才是真正适应我国目前非营利组织发展现状的呢?一般而言,发达市场经济国家的非营利组织社会环境较好,筹资渠道较多,资金较充裕,非营利组织的规模和数量较大,非营利组织从事营利性活动会对营利组织构成竞争上的威胁。反垄断、消除不平等竞争、维护有效的市场竞争环境是市场经济较发达国家政府首要的经济责任,因此,它们针对非营利组织,通常对其采取与普通营利组织一视同仁的税收政策。而在市场经济制度尚不完善的发展中国家,社会环境较差,非营利组织需要多渠道筹集资金,且非营利组织规模较小,参与竞争性商业行为对市场有效竞争的影响也比较小。因此,发展中国家对非营利组织的商业性活动应采取减免税的方法以支持其快速发展。鉴于我国目前非营利组织尚处于一个发展的初级阶段,全面的征税制也就是上面提到的第一类做法,显然不利于目前我国非营利组织的发展,而与之对应的全面免税制,却有可能误导组织的投资选择,有可能致使组织的公益性宗旨的偏离。所以,就目前情况来看,能够促进我国非营利组织健康发展的税收规制方法,应该是一种折衷的方法,应注意区别与非营利事业相关的商业活动和与非营利事业无关的商业活动,实行差别对待。比如,对非营利组织向全社会或特定群体提供服务的活动,给予免税待遇;对非营利组织与收益人之间虽然存在金钱或其他利益的给付现象,但收益人的给付与获得的利益无等价关系的活动,也可给予减免税;对非营利组织与收益人存在服务,买卖关系的活动,与组织公益性宗旨无关,视同普通企业的生产、经营活动,进行征税。
最后,就是要如何规范非营利组织的资金流向的问题,也就是怎样对非营利组织商业经营所得资金的使用进行限制。目前,为保证非营利组织的商业收入尽量用于公共目的,许多国家都通过立法限定非营利组织每年最低的公益性支出的比例,以保证资金尽可能地用于与其宗旨相关的活动。毕竟立法允许非营利组织从事经营性活动是为了使其具备为社会提供更多福利的能力,而不是使其财源丰厚,更不是让其利用减免税的特权进行投资经营,使个人受益。要规范非营利组织的资金流向,首先要做的是区分非营利组织支出的类别。按其性质,支出可以分为公益性支出和非公益性支出两大类。公益性支出是指为开展业务活动以实现其社会公益宗旨而发生的各种资金支出;非公益性支出是其他方面发生的各种资金支出。根据非营利组织的目的和宗旨,公益性支出应当在非营利组织支出中占绝对大的比例,而非公益性支出则应当被限制在一定的比例范围之内。那么在税收政策的制定层面上,应该怎样来贯彻这一思想,使非营利组织最大限度地将资金用于为其公益性宗旨服务的活动上。其实从另一个层面看,也就是限制非营利组织的资金流向与其公益性目的不相关的渠道。那么从税收政策制定的角度考虑,是不是可以对非营利组织的非公益性支出征收一个“支出税”呢。这样使得组织的非公益性支出的成本加大,从而也就必然会降低这部分支出的比例。当然,这只是一个初步的构想,在具体政策的实施上,其实还是会遇到很多困难的。比如,怎样正确划分公益性支出与非公益性支出;“支出税”具体的征收方法应该是怎样的,是全额征收还是对超额部分征收,具体的税率应该如何制定等。任何一个环节出现不合理性,都有可能会适得其反,抑制非营利组织的发展。另外,限制非营利组织与关联性的营利单位进行关联交易以及限制非营利组织管理人员的工资水平等做法,也都能有效地控制非营利组织的资金流向。
四、结语。
如何制定促进非营利组织发展的税收政策,其实也就是如何在公平和效率之间权衡的问题。相关政策的制定,需要综合考虑各方面的因素。在促进非营利组织健康发展的同时,也绝不能以破坏市场的效率与公平为代价。当然,税收政策对非营利组织发展的激励作用始终是有限的,非营利组织真正的发展壮大,关键还是在于自身服务能力的提升和资金使用效率的提高。相关的税收政策只是促进非营利组织发展的一项措施,促进我国非营利组织的健康发展是需要多方面的创新和努力的。
非营利组织管理论文篇十一
各级残联及所属的残疾人服务机构、有关残疾人专门协会要充分利用在残疾人服务领域的资源和专业优势，开展助残社会组织的业务指导、人员培训、政策咨询、智力引进、服务购买等工作，协助政府相关部门做好助残社会组织的服务管理。各级社会组织登记管理机关要切实履行职责，将促进助残社会组织发展作为推动政府职能转变、完善社会服务体系、创新社会治理体制的重要内容，重点培育、优先发展，强化评估、规范和监督，加强与相关部门的统筹协调。各级残联、民政部门要加强合作、及时沟通、明确职责、密切配合，共同推进助残社会组织健康有序可持续发展。
本意见所称助残社会组织，是指在民政部门依法登记，以为残疾人提供服务、增进残疾人福利、促进残疾人平等参与社会生活和共享社会发展成果为宗旨，以开展残疾人所需的各项服务为主要业务的社会团体、民办非企业单位和基金会。
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非营利组织管理论文篇十二
[观点概要]风险投资是一个比较幼稚的产业，从某种意义上说，它在竞争中处于不利的地位．因而有必要对其在税收政策方面给予一定的扶持。扶持的措拖是完善税收政策，改革现行的企业所得税、增值税和个人所得税、使我国的税收制度更力，有利于风险投资的发展。
风险投资是指在高风险的情况下，向处于起步阶段或发展初期、具有市场前景和风险的高科技项目进行的投资，是一种高风险和高收益的长期投资，它不需要任何资本抵押和担保，一般通过企业上市或收购、兼并获得回报。从世界各国的实践经验可以看出风险投资在拓展融资渠道、克服高新技术产业化资金障碍、加快高技术成果转化、促进高技术产业发展等方面发挥了重要的作用，它是知识经济的重要支持体系。随着经济全球化步伐的加快，为了提高我国在世界市场上的竞争力，培育和发展风险投资体系在我国具有非常重大的理论和现实意义。本文拟从税收政策的角度探讨如何对我国风险投资进行扶持。
风险投资在我国的发展及存在的问题。
我国的风险投资事业是在改革开放以后才发展起来的。1985年，中央在关于科技体制改革的`决定中明确指出：“对于变化迅速、风险较大的高科技工业可以设立创业投资给予支持”。同年初，选择以深圳为代表的华南地域四个经济特区作为第一批研究风险投资可行性的调研地。9月，第一家专营风险投资的全国性金融机构一一中国新技术创业投资公司(中创公司)成立，1987年全国第一家风险投资基金在深圳成立。
90年代后期，我国的风险投资事业进入一个新的阶段，一批超大规模的风险投资基金开始形成。例如，经过近一年的调查与研究，中国国家科技部、深圳市科技局、深圳市投资管理公司、深圳国际信托投资公司以及国情证券有限公司联合发起，于1912月决定成立“深圳科技风险投资基金”，该基金的规模为10亿元。再如10月28曰由中青旅股份有限公司发起创立的“北京科技风险投资股份有限公司”，其注册资金为5亿元人民币。至底，全国规模超过1亿元的风险投资基金已经超过30个。
国外的风险投资资金也开始进入我国，例如，中外合资的“北京太平洋优联风险技术创业有限公司(bptv)”，它是美国国际数据集团所属的美国太平洋技术风险基金会与北京市优联科技发展公司共同创办的。该公司拥有注册资金1000万美元，投资总额达3000万美元。与此同时，我国一些企业也开始积极地引进外资，例如四通利方信息技术有限公司最初是在吸引500万港币种子贷金的基础上创立的，它经过长期准备与精心挑选，终于得到美洲银行罗世公司、华登国际投资集团、艾芬豪国际集团等三家高科技风险投资公司的650万美元新投资。
显然，我国的风险投资事业发展是比较快的，它在促进我国高新技术企业的创立和成长方面起到积极作用。但是，我们也看到，我国的风险投资业只经历了较短的发展历史，至今尚处于初始阶段，还无法独立支撑高新技术企业的发展，风险投资在发展中还存在大量的问题，其发展的主要障碍主要表现在：
1、风险投资资金来源不足。据统计，1990年我国科技成果转化需要的资金总额为1257．3亿元，而实际仅投入资金188．49亿元，存在1068．8亿元的缺口。
2、风险投资主体单一。目前，我国许多风险投资总会看到政府的身影，主角大多是政府，或者是带有很明显的行政色彩。
3、风险投资人才极度缺乏。搞风险投资既要有经验丰富的风险资本家，又要有具备创新能力和创业管理能力的风险企业家或创业家。而我国这方面的人才还是比较匮泛的。
我国现行税收制度不利于风险投资事业的发展。
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非营利组织管理论文篇十三
督促助残社会组织建立健全以章程为核心的各项规章制度，完善现代社会组织法人治理结构，建立健全民主机制，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，加强法治化、规范化建设，提升依法治理能力。帮助助残社会组织加大员工的培养和优秀人才的引进力度，畅通员工职称评定渠道，不断提升其专业水平和服务能力。建立助残社会组织专家人才库和专家咨询评审委员会，为开展助残社会组织工作提供人才和智力支持。加强助残社会组织党建工作，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。推进协商民主机制建设，鼓励助残社会组织依法依规参政议政，提高其对残疾人公共事务的参与度。
非营利组织管理论文篇十四
[1]王国强。高职院校行政管理体质存在的问题及对策[j]。职教论坛，2014,01.
[2]赵志峰。高职院校行政管理体质改革思考[j]。中小企业管理与科技，2009,1.
[3]刘丽君，左文进。关于高职院校行政管理体制的思考[j]。考试周刊，2010,29.
非营利组织管理论文篇十五
贯彻落实《国务院机构改革和职能转变方案》有关精神，将助残社会组织纳入公益慈善类等社会组织范畴，实行直接登记制度。重点引导在残疾人基本生活、医疗康复、教育就业、托养服务、扶贫济困、法律救助、文化体育、无障碍建设、社工服务等方面提供服务的社会组织，成立这些社会组织可直接向民政部门依法申请登记。在法律法规允许的范围内，积极做好基层助残社会组织登记服务工作，简化登记程序，为助残社会组织登记提供便利条件。
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