在制定方案时，我们需要考虑不同的解决方案，并评估它们的优缺点，以便能够选择最适合的方案。方案的编写需要考虑到可行性和可操作性。方案的成功需要全体成员的共同努力和配合，团队合作是实施方案的重要前提。
增减挂钩工作方案篇一
今年来，xx县xx镇委、镇政府高度重视城乡建设用地增减挂钩，采取“六举措”，全面推进增减挂钩工作。
一是专业规划。聘请有资质的专业机构进行规划编制，国土资源部门全程参与，确保增减挂钩工作的科学性和权威性。二是专会研讨。镇委、镇政府多次召开增减挂钩工作专题会议，制定挂钩项目实施计划和相关扶持政策，做到真真切切地拆、实实在在地还、正正规规地建。三是专线宣传。通过广播电视、过街横幅、刷写固定标语、制作还建区效果图等方式，让广大干部群众充分了解增减挂钩工作的目的和意义，积极支持配合挂钩工作。四是专员督导。镇政府成立由镇长任组长，镇直相关部门主要负责人为成员的领导小组，检查督促增减挂钩工作，确保这项工作顺利实施。五是专班推进。专班人员深入基层，实地踏勘，认真倾听群众心声，确保增减挂钩工作不脱离实际，真正成为民心工程。六是专责落实。镇政府和村委会、村委会和拆迁农户层层签订《拆迁复垦。
合同。
》，确保拆迁复垦任务按时保质保量完成。
增减挂钩的后期管护、耕种情况是每次检查、验收和上级领导检查观光的一项重要内容，近日，xx县增减挂钩办公室制定三项措施，严格把关、保证复垦后的“增减挂钩”项目地块盈利创收。
健全管护制度，强化管护措施。明确项目所在地的村委会为第一责任单位，由镇政府监督检查，县政府定期抽查的管护机制。
加强宣传，提高广大群众参与管护工作的积极性。把项目管护与农村集体经济利益、农民切身利益结合起来，增强群众管护的责任感和自觉性。
层层签订管护合同，明确各方管护目标、责任和义务，本着“说承包、谁管护，谁受益、谁耕种”的原则，形成复垦后的地块每处都有人管理，有人耕种的良好局面。
xx县始终把增减挂钩试点工作作为全县一项重点工作来抓,不断采取多项措施扎实推进,取得了良好成效。
县委、县政府一直把增减挂钩工作作为近年来一项重要工作任务来抓,县委常委会、政府多次召开会议进行安排部署、督促调度,分析工作形势,解决困难问题,督促项目实施。同时,通过电视、网络等各种媒体,大力宣传增减挂钩工作的目的意义、政策规定,将广大干部职工和农民群众的思想统一到县委、县政府的要求上来,营造了良好的舆论氛围。
县委、县政府将城乡建设用地增减挂钩工作纳入全县科学发展综合考核。成立了以县委、县政府主要领导任组长,县各大班子有关领导任副组长,纪委监察局、财政局、国土局、发改局、住建局、规划局等相关部门主要负责人为成员的增减挂钩工作领导小组。各乡镇也成立了相应的领导机构,建立了由县级帮扶领导和乡镇党政主要负责人为主要责任人的组织领导体系,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。建立健全了项目责任人定期约谈制、县督导组巡查考核制和任务完成情况奖惩制等制度。
县政府出台了《关于进一步推进和规范城乡建设用地增减挂钩工作的意见》,全面明确了每个项目实施的时间节点和任务目标。加大了资金扶持力度,对能够按时完成任务的项目,扶持和奖励资金最高达到了每亩20万元。对按时完成任务的乡镇,县里奖励其20%的土地指标优先用于招商引资项目落地,并按照完成情况给予每亩新增建设用地指标8000—20xx0元奖金。对工作被动、进度迟缓的乡镇定期在全县范围内予以通报;对到期不能按时完成任务的乡镇,实行全县经济社会发展考核“一票否决”,取消评先树优资格,问题严重的,对乡镇主要负责同志实行问责。
增减挂钩工作方案篇二
近年来，随着经济的快速发展和市场竞争的加剧，各个行业对员工的要求也越来越高。增减挂钩工作模式充分考核员工的工作能力与工作表现，是企业聘用、评价和晋升员工的一种重要方式。在我多年的工作经验中，借鉴了增减挂钩工作模式的理念与方法，为我的个人发展和职业生涯注入了新的活力。以下是我关于增减挂钩工作心得体会的总结。
首先，增减挂钩工作模式能够激发员工的工作动力和积极性。在工作中，我们常常遇到许多相似的任务和项目，如果没有刺激和挑战，很容易陷入工作的惯性和枯燥。而增减挂钩工作模式通过对员工的工作量和工作内容进行动态调整，能够让员工时刻保持一种充满活力的状态。在我的工作中，我经常主动向上级申请新的任务或挑战自己能力范围之外的领域，这样不仅能够使我不断提升自己的能力，同时也更加珍惜和理解每一个岗位的分量与意义。
其次，增减挂钩工作模式可以培养团队合作和沟通能力。在工作中，我们往往需要与各类人员进行密切合作，无论是同事间的协作还是与上下级之间的沟通，都需要我们具备良好的团队合作和沟通能力。而增减挂钩工作模式可以让我们更好地融入团队，与其他人员进行交流和合作，促进相互之间的学习与成长。在我的工作中，我经常通过参与团队项目和组织团队培训，不仅提升了我在团队中的地位和能力，也加深了团队成员之间的互信和合作。
第三，增减挂钩工作模式能够促使员工自觉提高绩效和工作质量。在传统的工作模式中，由于工作的单一性和重复性，很容易让员工产生浑浑噩噩、不思进取的状态。而增减挂钩工作模式通过动态的任务分配和绩效评估，让员工时刻保持工作的紧迫感和责任感。在我的工作中，我会根据我的岗位职责和工作要求，制定具体的工作计划和目标，并通过不断学习和积极实践，提高自己的工作质量和绩效水平。
第四，增减挂钩工作模式可以提升员工的自我管理和学习能力。在不断变化的工作环境中，员工需要具备良好的自我管理和学习能力，以应对各种复杂的工作任务和压力。而增减挂钩工作模式要求我们具备主动学习、积极适应的态度，不断完善自己的知识和技能，为职业发展提供更广阔的空间。在我的工作中，我会定期参加各类培训和学习活动，提升自己在专业领域的素质和能力，并通过合理的时间管理和工作安排，实现工作与生活的平衡。
最后，增减挂钩工作模式能够促使企业实现最佳效益和人才流动。在现代企业中，拥有经验丰富、能够胜任多项工作的人才是宝贵的资源。而增减挂钩工作模式通过有效的绩效评估和岗位调整，能够为企业创造更高效和灵活的人力资源配置，提高员工的就业满意度和忠诚度。在我的职业生涯中，我意识到只有不断适应企业和市场的需求，提升自身的能力和素质，才能够在变革的时代中立于不败之地。
综上所述，增减挂钩工作模式在企业和员工发展中具有重要的意义。通过激发工作动力、培养团队合作和沟通能力、促使员工提高绩效和工作质量、提升自我管理和学习能力，以及实现企业的效益最大化和人才流动，增减挂钩工作模式对员工的成长和职业生涯发展起到了积极的推动作用。我相信，在未来的工作中，我将继续坚持增减挂钩工作模式的理念和方法，不断完善自己的能力，为企业和社会做出更大的贡献。
增减挂钩工作方案篇三
为切实落实土地整治“十三五”时期土地治理工作要求，我局结合实际，制定了《xx年土地整治工作意见》，并将此项工作纳入局重点工作，并制定了具体措施，确保了各项工作落在实处。
一、工作目标。
全面贯彻落实各项政策，加快土地市场发展，推进土地市场规范管理，提高经济效益。
二、工作措施。
一)加强宣传，营造氛围。
1.积极开展土地整治的宣传工作，提高市场的知晓率。
2)通过宣传，使广大、职工、市民和市民知道各项政策，认识到在土地整理工作中的重要性，认识到土地整理是的一项惠民工程，是实现经济社会发展的重要保障。
3)在全局上下形成共识，增强做好土地整理工作的紧迫感和责任感。
二)加大宣传力度，提高市场的知晓率。
通过宣传，进一步提高了广大、职工对土地整理工作的认识。
三)加强管理，落实责任。
一是加强对土地的管理。
二是加强对土地管理的领导，做到“四个一”管理。
三是加强对土地的管理，提高市场的规范度。
四、总结。
通过xx年的努力，本局的土地整理工作取得了一定的成效，但是，我们清醒地认识到，由于土地资源的不足、土地管理的不到位、土地的问题的出现等各种矛盾等原因，仍然存在着很多不可预测的问题和漏洞，主要体现在以下三个方面：
一)土地市场的市场秩序混乱。
二)土地的规范管理不够规范。
三)土地流转不规范。
四)土地市场的整顿和规范有待进一步加强。
五)土地市场的行为有所抬头，有些问题还需要我们加快进程。
增减挂钩工作方案篇四
第一段：引言（100字）。
作为一个人生活在社会中，我们不可避免地需要面对许多工作任务。然而，在工作中，有时候我们会遇到各种挑战和困难。为了应对这些问题，许多人选择了采取"增减挂钩"的方式来解决问题。在我个人的工作经历中，我也尝试了增减挂钩并从中获得了积极的体验和收获。
第二段：增（200字）。
增是指在面对繁重的工作任务时加强自身的能力，提高工作效率的做法。在我以前的工作中，我曾经遇到过一些工作量非常大的项目。面对这些项目，我首先找寻相关的培训和学习资源，努力提升自己的专业能力和技术水平。其次，我也学会充分利用时间管理技巧，合理安排工作和休息的时间，确保我的工作有序进行。通过这些增加的努力，我能够更好地应对工作挑战，取得了良好的工作成绩。
第三段：减（200字）。
减是指在工作中消除一些无效和低效的工作环节，以节省时间和精力。在我以前的工作中，有一段时间我发现自己经常陷入重复性的工作任务，这些任务在很大程度上浪费了我的时间和精力。为了改变这种状况，我开始思考如何利用科技手段来自动化和简化这些重复性的工作。通过学习和使用相应的软件工具，我成功地减少了大量无效工作的时间消耗，使得我能够将更多的精力集中在更有价值的工作上。
第四段：挂钩（200字）。
挂钩是指将工作任务和自己的兴趣、专长相结合，以提高工作的动力和效果。在我以前的工作中，我曾经负责一些需要大量数据分析的工作。起初，我对数据分析并没有太大的兴趣，但我意识到这项工作对于公司决策的重要性。为了增加自己的兴趣和动力，我开始主动学习更多关于数据分析的知识，并且将自己不断培养成为一个数据分析专家。通过这种挂钩的方式，我不仅提高了自己在工作中的表现，还激发了自己对数据分析的兴趣和热情。
第五段：心得体会（500字）。
通过增减挂钩的方式，我深刻体会到了提高工作效率和质量的重要性。增能够让我不断提升自己的能力，增强自己在工作中的竞争力。减让我可以更好地利用时间和资源，从而更加专注于更有价值的工作上。挂钩使我在工作中发现更多的乐趣和动力，为我注入了更多积极的能量。在实践增减挂钩的过程中，我也学会了更好地反思和总结工作经验，不断提高自己的工作方法和效率。同时，我也认识到增减挂钩是一个与时俱进的过程，需要不断地学习和适应新的工作环境和需求。只有不断努力和提高自身，才能在工作中取得更好的成绩。
总结（100字）。
在工作中采取增减挂钩的方式，可以帮助我们更好地应对工作挑战，提高工作效率和质量。通过增强自身能力，减少无效工作环节和结合兴趣和动力，我们可以在工作中获得更多的乐趣和满足感。不断努力和提高自身，我们才能不断取得更好的成果和进步。
增减挂钩工作方案篇五
增减挂钩工作是一种灵活的工作模式，在这种模式下，员工可以根据工作需要增加或减少工作时间和工作量。在过去的一年里，我有幸参与了增减挂钩工作，从中收获了很多经验和体会。在这篇文章中，我将分享我对增减挂钩工作的理解和心得体会。
首先，我要强调的是增减挂钩工作需要高度的自律和自我管理能力。对于那些习惯严格按照规定时间工作的人来说，增减挂钩工作可能是一种挑战。因为在这种模式下，你需要根据实际工作情况来决定自己的工作时间和工作量。我记得刚开始参与增减挂钩工作时，我往往很难适应这种自由度。但随着时间的推移，我逐渐学会了如何合理地安排自己的工作时间和工作量。我学会了根据工作的紧急程度和重要性来做出工作计划，这大大提高了我的工作效率和工作质量。
其次，增减挂钩工作需要与团队成员有效沟通和协作。在增减挂钩工作中，每个人的工作时间和工作量都是不同的，这就要求我们要与团队成员及时沟通和协商。我记得曾经有一次，因为我的工作量较轻，我主动向我的同事伸出了援手，帮他完成了一部分工作。这次经历让我真切地感受到，在增减挂钩工作模式下，团队的重要性。只有通过有效的沟通和协作，我们才能更好地完成工作任务，一起成长和进步。
第三，增减挂钩工作给我提供了更多的学习和成长机会。在过去的一年里，因为时间自由度的增加，我有更多的时间去学习和提升自己。我通过阅读专业书籍、参加培训课程等方式，不断提升自己的专业知识和技能。同时，通过与不同的团队成员合作，我也学到了很多新的工作方法和思维方式。这些学习和成长让我在工作中有了更多的发展机会和竞争力。
第四，增减挂钩工作也带给了我更好的工作生活平衡。在传统的工作模式下，工作时间和工作量往往是固定的，员工很难在工作和生活之间找到平衡。而在增减挂钩工作模式下，我可以根据自己的需要和习惯来安排工作时间和工作量，使工作与生活的平衡更加容易实现。比如，我可以在早上更早一点开始工作，这样我就有更多的时间陪伴家人和参与自己喜欢的兴趣爱好。这让我更加有动力和热情地投入到工作中。
最后，我要说的是，增减挂钩工作需要持续的反思和调整。在实践过程中，我发现自己在增减挂钩工作上还存在一些不足之处，比如对工作时间和工作量的估计不准确、工作计划的安排不合理等。在面对这些问题时，我学会了持续地反思和调整自己的工作方式和管理方法。通过不断地反思和调整，我能够更好地适应增减挂钩工作模式，发现和解决问题，并不断提高自己的工作效率和工作质量。
总之，增减挂钩工作是一种灵活多变的工作模式，在我过去的一年里，通过参与这种工作模式，我学到了很多宝贵的经验和体会。我学会了自我管理和自我调整，学会了与团队成员沟通和合作，学会了不断学习和成长。这些经验和体会不仅在我的工作中起到了积极的作用，也对我个人的成长和发展有着深远的影响。我相信，在未来的工作中，我将能够更好地运用和发挥这些经验和体会，不断提高自己的工作能力和工作水平。
增减挂钩工作方案篇六
我市今年的土地增减挂钩工作，在市委、市以及省、市的高度重视下，取得了可喜的成效，现将有关工作情况总结汇报如下：
一、高度重视，统一思想。
市委、市十分重视土地增减挂钩项目的工作，把土地增减挂钩工作列为我市的一项重大的工作来抓;市召开土地增减挂钩项目工作推进会，研究部署土地增减挂钩项目工作。并多次召开土地增减挂钩项目专题会议，就土地增减挂钩项目工作进行了研究，制定了《关于进一步加强土地增减挂钩项目工作的通知》，明确专人负责土地增减挂钩项目工作，明确各分管领导具体负责，做到责任到人、分项目落实、措施到位，确保了我市土地增减挂钩项目工作的顺利推进。
二、积极开展土地增减挂钩项目工作，切实做到工作有计划、有落实到位。
我市今年的土地增减挂钩项目工作，紧紧围绕工作中心，采取有效措施，狠抓落实，切实做到了工作有计划、有落实、措施到位、效果明显。
一是领导重视。我市在去年全市土地增减挂钩项目工作会上，对工作进行了部署，成立了工作领导小组。领导小组下设办公室，由办公室主任具体负责日常工作;各分管职工积极参加挂钩项目工作。
二是宣传动员。为了提高土地增减挂钩项目工作的知晓率和参与率，我们利用广播、宣传栏、标语、横幅、宣传单等形式大力宣传我市的土地增减挂钩工作。在全市范围内开展以“保护环境，构建和谐”为主题的宣传活动。在各分管负责同志、各分管领导和专家的指导下，认真学习贯彻中办、人社、、省、地税、市有关土地增减挂钩工作的有关文件和有关文件精神，使每个项目工作人员明白工作要紧紧围绕“确保土地增减挂钩项目工作的顺利进行，切实减轻土地增减挂钩工作的负面影响”这一工作思路;在工作中注重“宣传工作与挂钩项目工作相结合”，通过宣传发动、典型引路、现场解说和专题调研等方式，提高了工作人员的思想认识和工作积极性，为项目推进工作营造了良好的氛围。
三是领导重视。我市在去年的土地增减挂钩项目工作会上，成立了项目工作推进领导小组，并召开项目工作推进会。为了使土地增减挂钩项目工作有力地推动起来，我们采取各种措施，在全市开展了土地增减挂钩项目推进活动。
四是责任落实。在工作中认真贯彻落实中央和省省、市有关政策、法规和文件精神，切实增强做好本部门本职工作的责任感和使命感，切实加强领导，落实责任，确保挂钩项目落实好。
五是措施有力。在今年的土地增减挂钩项目工作中，我们严格按时、准确有效地完成了各项工作任务，确保了我市土地增减挂钩项目项目工作的顺利推进。
三、切实抓好项目建设，确保项目推进顺利推进。
1.抓好项目工作。今年我局把项目推进作为全市土地增减挂钩项目的一项重要工作来抓，确保项目工作顺利推进。
2.抓好项目工作。今年我市按照中央、省、市有关项目推进的要求，积极开展了一些项目工作，并做到了工作有计划、有落实。
3.抓好项目落实。在挂钩项目工作中，我们坚持“抓重点、抓落实”的原则，认真抓好项目建设工作，确保全年项目工作顺利推进;在项目招标过程中，我们坚持“严格把关，严格把关，严格把关，严格把关”的原则。在项目招标过程中严格把关，不搞一言堂式，坚决杜绝了以权谋私，搞铺张浪费的现象。
4.抓好项目的后期工作。今年我局把土地增减挂钩项目工作列入重要议事日程。按时、高质量地完成了全年挂钩项目工作任务。同时，我市还积极配合市完成了项目的建设工作。
三、加强项目管理，确保项目推进顺利推进。
增减挂钩工作方案篇七
乡镇乡位于xx县东部岗丘地带，辖26个行政村，150个自然村，340个村民小组，万人，是河南油田稠油开发腹心地带，312国道、宁西铁路、信南高速横贯东西，区位优势突出，民营企业较多，人口流动性大，地理位置特殊，治安形势比较复杂。
为此，今年以来，我乡按照省、市、县综治工作会议要求和县委、县政府的工作部署，始终坚持以人民满意为根本标准，以“基层平安创建年”活动为主线，以开展社会环境专项治理行动及“扫黑除恶保平安”集中打击专项行动为契机，以全市组织开展的“一打击两整治”专项行动为有效抓手，深入开展“一村四警”爱民实践活动，围绕“一个确保五个不发生”的总目标，坚持标本兼治，重在治本，多管齐下、综合施策的原则，有效打击各类违法犯罪，整治治安乱点，从源头上预防和消除各类治安隐患，排查化解各种矛盾纠纷，进一步提升人民群众的安全感，为第七届全国农运会成功举办，党的xx大胜利召开，中原经济区南阳主体区建设顺利推进营造和谐稳定的社会环境，为全乡经济社会又好又快发展提供安全保障。
我乡综治工作中心按照“八个一”的标准，设立办公用房，制作醒目的工作门牌版面，方便群众来访。第一，加强队伍建设，提升综合素质。按照“政治坚定，业务精通，作风过硬”的标准，配齐配强了综治办专职人员，充实和加强了专业治安巡逻队的力量，在经费保障上做到了随需随支。第二，加强基础设施建设，改善办公环境。我乡在机关办公条件有限、房屋紧张的情况下，专门为综治办添置办公设施，调整办公用房，改善办公条件。配备电话1部，电脑1台，治安巡逻车2辆，档案柜2个，全面提升了综治办公环境，同时要求各村也按要求进行配置。第三，健全制度建设，规范综治工作。根据综治工作性质、任务的要求，坚持要求办公室工作人员自觉学习国家的法律政策，不断提高自身素质和工作水平。同时加强对档案规范化管理，对各种资料进行科学分类;一事一卷，从整理、立案、分类、归档到文件资料的排序、编号、编目、装盒等方面统一进行了规范化要求。
一是加强了乡专职治安巡逻队建设。此项工作是一项民心工程，年初我们面向社会选聘了15名身体条件好，政治思想好、作风硬、有德、有才、能吃苦、能战斗、热爱治安工作的一批积极分子，实行军事化管理，严格工作纪律。设有备勤室、办公室，配备了头盔，有手电、有袖标，有值勤棒，有统一服装。为乡镇乡人民安居乐业，为来乡镇投资经商者提供了安全的治安环境。
二是加强村级治安巡逻规范化建设。在村级治安防范工作上，乡综治委专门下发了文件，提出了具体要求，给每个行政村配发6—10套迷彩服，给每个自然村配了一面铜锣，有备勤室，有器械，有袖标，在辖区内治安巡逻。
5月份以来，根据全市统一部署，我乡以综治委牵头，xxx门为主力军，相关职能部门紧密配合，组织发动各方力量开展声势浩大的“一打击两整治”专项行动，按照“什么案件高发就重点打击什么犯罪，什么问题突出就重点整治什么问题”的原则，深入开展专项打击和整治行动，遏制农村“两抢一盗”等多发性侵财犯罪案件高发势头，消除各类社会治安隐患，确保社会治安形势持续好转。
增减挂钩工作方案篇八
xx县始终把增减挂钩试点工作作为全县一项重点工作来抓,不断采取多项措施扎实推进,取得了良好成效。
统一思想认识,积极宣传发动。县委、县政府一直把增减挂钩工作作为近年来一项重要工作任务来抓,县委常委会、政府多次召开会议进行安排部署、督促调度,分析工作形势,解决困难问题,督促项目实施。同时,通过电视、网络等各种媒体,大力宣传增减挂钩工作的目的意义、政策规定,将广大干部职工和农民群众的思想统一到县委、县政府的要求上来,营造了良好的舆论氛围。
健全完善机制,加强组织领导。县委、县政府将城乡建设用地增减挂钩工作纳入全县科学发展综合考核。成立了以县委、县政府主要领导任组长,县各大班子有关领导任副组长,纪委监察局、财政局、国土局、发改局、住建局、规划局等相关部门主要负责人为成员的增减挂钩工作领导小组。各乡镇也成立了相应的领导机构,建立了由县级帮扶领导和乡镇党政主要负责人为主要责任人的组织领导体系,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。建立健全了项目责任人定期约谈制、县督导组巡查考核制和任务完成情况奖惩制等制度。
强化督导考核,严格责任落实。县政府出台了《关于进一步推进和规范城乡建设用地增减挂钩工作的意见》,全面明确了每个项目实施的时间节点和任务目标。加大了资金扶持力度,对能够按时完成任务的项目,扶持和奖励资金最高达到了每亩20万元。对按时完成任务的乡镇,县里奖励其20%的土地指标优先用于招商引资项目落地,并按照完成情况给予每亩新增建设用地指标8000—0元奖金。对工作被动、进度迟缓的乡镇定期在全县范围内予以通报;对到期不能按时完成任务的乡镇,实行全县经济社会发展考核“一票否决”,取消评先树优资格,问题严重的,对乡镇主要负责同志实行问责。
增减挂钩工作方案篇九
1、什么是城乡建设用地增减挂钩城乡建设用地增减挂钩就是对空心村、闲置房、危旧房等农村宅基地和其他建设用地重新规划、整治，一部分复垦为耕地，一部分改建为新村。净增的耕地指标可用于城镇建设，将经营城镇土地所得的收益转移部分资金到农村，可用于拆旧区房屋拆迁补偿及新农村建设。
一是盘活了农村的土地资源，农村提前获得未来的土地增值收益。
二是加快了新农村建设步伐，农村居住环境和布局得到有效提高。
三是规范了城镇化建设进程，缩小城乡之间的差距促进谐调发展。
四是保障了耕地数量不减少，实现耕地总量动态平衡的总体要求。
五是缓解了用地不足的问题，给地方经济的建设带来发展的空间。
增减挂钩工作方案篇十
xx镇抓牢土地增减挂钩的政策机遇，创新工作机制，强化组织领导，明确目标任务，扎实推进全镇增减挂钩工作开展。
强化领导，保障有力。该镇把土地增减挂钩工作作为全镇民生重点工程，成立了工作领导小组，形成镇、村两级领导体系，为做好该项工作提供了强有力的组织保障。
广泛宣传，营造氛围。通过召开镇村干部、群众代表动员会，统一干群思想。工作组成员进村入户，广泛宣传土地增减挂钩的目的、意义及各项政策标准，让群众真切感受到开展土地增减挂钩工作的必要性和好处，最大程度调动广大群众参与新农村建设的积极性。
规划引领，用好政策。根据31个村实际情况，该镇做好了115个自然村楼房和平房数量调查统计工作，立足土地利用和新农村建设总体规划、认真研究制定实施方案。各村因地制宜，选好突破口，分步实施。
精心组织，责任细分。充分发挥镇村干部的主体作用，责任到户，按照先易后难、逐步展开的方法，发挥示范带动作用，让群众真正看到土地增减挂钩带来的实惠。马庄村汪大庄52户拆迁工作已全部结束，新村建设已完成招标。
创新机制，强化考核。由镇纪委牵头，加大对增减挂钩工作的督导考核力度，实行每周汇总一次、两周通报一次制度，确保按时、保质保量完成年度增减挂钩任务;在项目实施过程中，加强全程监管，规范运作方式，做到拆迁补偿、工程招标公开、透明;强化审计监管、依规使用项目资金，对项目村实行严格考核，合理奖惩，充分调动镇村干部的工作积极性。
增减挂钩工作方案篇十一
为全面细致了解各地在土地挂钩实际探索过程中所积累的经验及遇到的问题，近日我中心赴吉林省进行了为期四天的土地挂钩专题调研，调研组实地考察了长春市二道区英俊镇挂钩试点进展情况。总体上看，英俊镇土地增减挂钩项目区选择得当，实施条件较好；实施方案中制定了明确措施将保障农民权益放在首位；实施过程中较好地处理了农民权益、发展用地需求和土地规划之间的矛盾；在加快新农村建设、农业现代化和城镇化进程方面，已经初显成效。现将主要情况整理汇报如下：
一、土地增减挂钩试点项目背景
7.87万人，地区生产总值18亿元，全口径财政收入2.3亿元，农民人均纯收入6231元，耕地面积5027 公顷，宅基地面积1333 公顷。
由于英俊镇地处长吉图开发开放先导区的核心区域，吉林省政府已将其确定为“百镇建设工程”城镇，未来重点打造商贸、物流基地，使长春市得以纵向延伸产业链，并承接二道区“行政东移、居民东居”的发展战略。随着近几年工业化和城镇化的推进，现行的土地利用总体规划暴露出空间布局不合理的缺点，全镇用地的供求矛盾越来越突出，单纯依靠每年下达的用地指标满足不了用地需求 ，规划的发展目标难以实现。与此同时英俊镇农民的劳动就业方式也发生了很大变化，大量农民进城务工务商，一些农民在市区购置了新房，并没有退出农村宅基地；许多农户建新不拆旧，一户多宅，农村宅基地超标现象非常普遍 。
为拓展城镇建设用地空间，有效缓解建设用地扩张对农用地的压力，英俊镇决定运用城乡建设用地增减挂钩政策，盘活农村存量建设用地。2015 年7 月英俊镇开始向我中心申请土地挂钩试点，中心随后组织人员进行实地调研、可行性分析以及方案的编制。2015年6月，国土资源部下发了国土资函[2015]357号文，正式批复英俊镇为全国改革发展小城镇中第一批土地挂钩试点镇。英俊镇项目区规划面积134公顷，拆旧区面积70.7公顷，建新区面积63.3公顷（其中农民安置区占地17.5公顷），涉及4村、12个自然屯，2956人，814户，实施后可新增耕地7.4公顷。
二、主要的经验做法
持续增收创造条件。
1．充分尊重民-意，让农民享受到土地挂钩工作的成果
英俊镇在项目实施过程中，始终尊重农民-意愿，坚持群众参与，以村民代表大会的形式广泛听取群众意见和建议，村民表决同意率达不到“90％赞成，10%不反对”的村，不批试点。坚持让利于民，制定优惠政策，征地补偿分配、置换标准制定、房屋测量、房型选择等环节，让农民自主选择、自主决策。坚持公开、公正、公平，实施公示制度，让老百姓充分参与到挂钩试点工作中。目前拆旧区农户人均补偿为18万元，建新区农户人均补偿费达到23万元，确保了土地增值收益及时全部返还农村。投资1.3亿元的20栋农民回迁楼建设已经基本竣工，其中一期5栋回迁楼，272户农民已迁入新居，其余15栋正在进行室内装修，2011年上半年交付使用。
2．坚持让利于民，充分保障农民权益
在英俊镇挂钩试点实施过程中，为最大限度地改善农民生产、生活质量，保障农民的权益，制定了一系列相应的保障措施。一是“拆一还一”的还迁政策。对于人均居住面积不足30平方米的居民免费补到30平方米，对于高于30平方米的按照实际面积置换。农民的住房条件大为改善，还可以将闲置房用于出租，获取财产性收入也有了可能。二是免费为年满16岁以上的农民办理养老保险，将其纳入城市养老保险体系，基本解决了农民老有所养的问题。三是减免农民进楼后增加的生活支出，镇政府为进楼农民交付了10年的供暖费和物业费，减轻了农民的经济负担和心理负担。四是增加农民就业渠道，英俊镇依托工业集中区平台，优先安置农民到集中区内企业务工就业 ，安排部分农民参与农民新居的物业管理，实现了从农民到工人的身份转变。
3．创新农地经营方式，增加农业产出和农民收入
农民搬迁完成后，及时协调资金对宅基地和废弃工矿整理复垦，确保耕地不减少、质量不降低，到达占补平衡。英俊镇同时还积极探索集体土地使用模式，复垦出来的`耕地归村集体，用于建设温室大棚，并且建立农业合作社，以公司加农户模式，发展高效农业，使农民持有股份，成为股民，按股份分红。土地流转集中到“大户”，统一管理、统一经营，每年收益按比例交纳给村集体，统一用于基础设施建设和村民分红。目前复垦区一期工程已完成18 栋大棚建设。挂钩实施后项目区粮食产量从2015年的1.5万斤/公顷，增加到2015年的2万斤/公顷，第一产业增加值从2015年的89.86万元，增加到2015年的137.72万元，农民人均纯收入从2015年的4219元提高到2015年6231元。
4．多渠道筹措资金，保证挂钩试点的顺利推进
积极争取社会融资，英俊镇开发建设有限责任公司作为项目建设的投资主体和融资平台，吸
引社会各项资本参与项目建设。
5．坚持规划先行，做好和各类规划的衔接
英俊镇试点项目区前期结合土地利用总体规划、镇村规划，编制了详细的挂钩项目区实
施规划和英俊镇总体控制性详规，对未来城乡增减挂钩总体规模、区域分布、目标任务、实
施计划进行统筹谋划，并与未来产业发展、城镇发展相衔接，有利于村庄整理后的土地流转
和耕地规模化经营，有利于改善农民生活、生产条件，增加农民就业，同时也可以避免农民
的二次搬迁和农村基础设施大量重复建设、无序投入。
础设施的建设，投资3亿元的新镇区基础设施建设、雾开河环境治理也已完成，让土地挂钩
试点成为地方区域经济发展的助推器。
6．把土地挂钩和当前土地综合整治充分结合
当期土地整治是促进土地利用方式转变，推进新农村建设和城乡统筹发展的重要手段，
根据《吉林省整体推进农村土地整治示范建设长春市二道区示范项目实施方案》（吉国土资
入到整个土地整治项目区，通盘考虑，统一规划，集中建设基础设施，发展设施农业和高效
农业，进一步做好田、水、路、林、村综合治理，改善农民生活生产条件，增加农民收入，
促进农业现代化，加速发展商贸、物流、新能源等产业。
三、挂钩实施中仍需注意的几个问题
1．相关配套政策还未出台
虽然吉林省国土厅出台了《吉林省城乡建设用地增减挂钩试点管理办法（试行）》，但省、
将项目区内土地出让纯收益部分返还镇里，用于项目区内农村和基础设施建设方面的政策还
没有得到明确和落实。建议省政府尽快出台相关政策，开辟绿色通道，简便办事程序，使土
地增减挂钩工作得到相关部门的配合支持，确保项目区在实施过程中有据可依。
2．新区用地办理手续问题
土地增减挂钩实施进程是否顺利，很重要的环节是，在复垦拆旧区前，能否把农民安置
区建设起来，安置区建设迟缓，农民就会怀疑，甚至失去信心。如何尽快办理安置区用地手
续，加快农民新居建设，使农民尽早搬进新居并拥有产权证，已成为当前土地增减挂钩工作
的能否顺利进行的关键。
先期从土地出让中收益，政府只能先期垫资，增加了财政压力，削弱了地方政府的积极性。
另外区级设立的是国土分局，没有审批权，只有监管的权力，手续还需通过市级国土部门逐
级向省里报，也相应延长了用地报批手续时间。
3．资金回笼周期延长带来的风险
资金落实是实施挂钩工作的关键，但资金闭合的周期一般要长于土地平衡的周期。2015
年受全球金融危机的影响，英俊镇建新地块的招拍挂也受到影响，影响了资金按期回笼，增
大了还贷的压力；另如目前英俊镇长青地块出售后，收益应及时返回镇内，用于农民新居及
复垦区建设，但项目方与长春市政府签订了分期付款的协议，延缓了资金的投放；另外吉林
省各银行对此项目都没有特殊优惠的贷款政策。银行认为挂钩项目投资风险过大，因此对于
贷款条件要求苛刻。到现在为止近两年的时间各家银行仍无放贷意向。
4．农民养老保险问题
解决农民长远生计问题是挂钩试点目标。英俊镇对于失地农民按《长春市新征地农民基
条件开始接近城市水平，他们提出的进一步要求是能够获得城市一样的社会保障待遇。在和
重新调整，能开开心心过上“城市生活”。
四、几点建议
1．项目区指标归还的时间要因地制宜
相比较于南方，东北由于夏短冬长的特殊气候原因，每年最多只有七个月的施工期，施
工期短导致建筑周期增加。农民居住地在冬季拆迁后，到第二年的五月中旬冰雪融化后土地
松软才能进行整理，气候原因使土地复垦施工期短，建设周期延长，导致土地指标归还时间
延迟。因此，应考虑对北方项目区完成土地归还的时间给予适当的延长。
2．开展土地挂钩工作，农民利益要放首位
近年来，一些地方开展城乡建设用地增减挂钩试点，对统筹城乡发展发挥了积极作用，
开展土地挂钩工作，要以促进农民增收、农业增效和农村发展为出发点和落脚点，把维护农
村集体经济组织和农民自主选择、自主决策。应当鼓励各地积极探索农民自主决策、自愿参
与甚至自行实施等土地整治和增减挂钩的多种形式。
3．将农村养老保险纳入城市养老保险的范畴
将农民基本养老保险金纳入城镇企业职工基本养老保险体系是解决农民长远生计问题
对此能够有所考虑，早作安排，让农民源源不断地得到农村土地整治的实惠，真正分享工业
化和城镇化的发展成果，从而支持工业化、城镇化和农业现代化的顺利推进。
4．聚合各类专项资金，制定优惠政策鼓励金融部门参与
国家每年都有新农村建设的资金，以不同形式投向农村，大多是条条分管，投资的集聚
效益不够明显。应鼓励相关部门通过挂钩整合各类专项资金，提高新农村建设的投入效益。
在充分评估地方近期筹资潜力的基础上，以实行土地抵押，申请银行贷款，或是通过专门的
融资公司融资等多种形式筹集资金，鼓励金融部门参与挂钩项目，既可减轻政府与农民的筹
资压力，又能保障挂钩项目顺利实施。
5．协调各部门制定综合配套改革方案
土地挂钩试点是一项城乡存量建设用地优化的积极探索，不同于以往在增量范围的土地
是一项非常复杂、非常艰巨的工作，要求有实施的领导和组织保障。必须在区县一级成立政
府领导小组，由主要领导牵头负责，通过协调部门、制定政策和安排制度，推进挂钩试点工
作。
国家发改委城市和小城镇改革发展中心
吴 斌
增减挂钩工作方案篇十二
为促进土地的节约集约利用，统筹城乡经济社会发展，xx市扎实推进增减挂钩工作。据统计，20xx-20xx年全市xx个县(市、区)共有54个项目区列为全省试点，项目区总规模56537.79亩，其中拆旧区面积29189.61亩，建新区面积27314.80亩。目前，共有17个项目区通过省厅核查，批复周转指标6297.66亩。通过实施增减挂，有效地缓解了我市城镇建设用地计划指标紧缺的压力，加速了该市城镇化进程。
市政府主要领导、分管领导高度重视增减挂试点工作，成立了以分管副市长为组长，各相关部门为成员的增减挂试点工作领导小组，形成了政府主导、国土资源部门搭台、相关部门各司其职的协调联动工作机制。各县(市、区)领导也高度重视，分别都成立了领导小组。
坚持以规划引导，注重与城市规划、村镇建设规划以及社会主义新农村发展规划、农业产业化规划的衔接统一。全市自20xx年开展增减挂试点工作以来，所有项目均按实施规划和复垦设计要求，严格立项和组织验收，有效地保障增减挂钩试点项目的质量。凡不合要求的，一律不得申请立项或验收。同时，一些没有增减挂项目实施经验的县采取逐步尝试推进的方式，以确保好事做好。
一是始终坚持群众自愿的原则，充分尊重农民意愿，合理选择拆旧区，做到试点项目区“三个不纳入”，即没有与农民签订《农户意见征求书》的地块不纳入，农民的意见和建议未得到落实的地块不纳入，农民不同意试点的地块不纳入。二是在制定补偿安置方案时充分考虑当地实际，切实保障农民权益，确保群众利益不受侵害，确保实现“三无”，即无纠纷发生、无遗留问题、无群众上访。三是加大增减挂钩工作的宣传力度，积极探索增减挂与农村危旧房改造、新农村建设、镇村联动之间的衔接机制。
因项目拆旧复垦区分布在不同的乡镇、不同的村组，根据点多面广的实际情况，各县(市)考虑统一组织实施难度非常大的特点，将拆迁补偿安置工作和复垦施工管理工作全部下放到乡镇，由乡镇组织实施，充分发挥乡镇干部素质高、人员熟、就近便利的优势。
一是验收时项目区复垦的耕地耕作主体及路、渠的管护主体必须全部落实到位，签订管护协议及新增耕地承包协议，并明确新增耕地归原村民小组所有;二是落实耕种主体采取了对新增耕地由原村民小组分给农户耕种和公开发包给承包经营者耕种两种形式;三是因地制宜耕作，根据土壤适应性分别种上了西瓜、南瓜、豆子等作物，切切实实让耕作者从复垦的耕地中耕有所获，得到实惠。
近年来，随着社会经济的迅速发展，群众有着迫切希望共享经济发展成果，改善生产生活条件的需求。此外，建设用地指标不足已经成为制约县域经济的发展重要瓶颈，各级政府也有着突破县域经济发展过程中建设用地指标不足这一瓶颈的迫切需求。
土地增减挂钩作为一项惠民利国工程，正是这“两个需求”的有机结合点。费县局在土地增减挂钩工作探索和实践中发现，只有政府积极发挥主导作用，加大土地增减挂钩的政策扶持力度，才能通过实施土地增减挂钩项目，拓宽城镇建设用地空间，促进县域经济发展。只有各相关部门各司其职、紧密配合、联合联动，才能保障土地增减挂钩工作的顺利开展。只有真正让群众在这项工作中得到了实实在在的实惠，才能得到群众的理解、支持和参与。通过政府、部门和群众三方共同努力，实施“三轮驱动”，使土地增减挂钩步入健康的发展轨道。
近年来，费县局立足“两个需求”，实施“三轮驱动”，积极组织开展土地增减挂钩工作，取得显著成效。
一是政策拉动。成立了以县长为组长的费县土地增减挂钩领导小组，研究制定了《关于加快推进土地增减挂钩工作的意见》，出台了一系列考核、奖惩和督查机制。积极争取县委县政府加大投资力度，逐步调整提到增减挂钩补助标准，20xx年每亩补助5万元，20xx年调整为每亩补助xx万元，20xx年又提高到每亩补助15万元，为全县土地增减挂钩工作提供了政策支持和资金保障。
二是部门联动。建立了由国土、农业、财政、住建等部门各司其职协调联动的工作机制。各有关部门根据职能分工，落实责任，通力合作，准确把握工作要求，加强全程指导和有效监管，及时帮助纠正各个项目区实施中出现的问题，保证了项目的顺利开展。
三是群众推动。充分调动群众自觉参与到土地增减挂钩工作的积极性和主动性。首先充分利用报纸、网络、广播、电视等媒介，大力宣传各项政策，让群众真正了解、支持、参与到土地增减挂钩工作中，营造了有利于土地增减挂钩工作开展的浓厚氛围。其次努力保障群众的合法权益，帮助各项目村组建了由村干部、党员代表和群众代表组成群众工作组，参与到整个土地增减挂钩工作的项目确定、补偿方案制定与落实和项目区推进等全过程。此外，将土地增减挂钩与新乡村建设相结合，真正让群众享受到土地增减挂钩工作带来的实惠。通过土地增减挂钩项目的实施，全县先后建成了探沂镇大探沂社区、胡阳镇茶树庄社区、薛庄镇盐店新村、费城街道杨家安新村、梁邱镇关阳司社区等一大批新农村建设的典型，探沂镇许由城社区和大探沂社区、胡阳镇茶树庄社区全部为多层楼房居住，实现了水、电、气、暖、路、通讯及网络“七通”，社区活动室、卫生室、学校等配套设施齐全，极大的改善了拆迁居民的生产生活条件。
20xx年以来，费县经省政府批准土地增减挂钩项目区6个，涉及全县70个行政村，拆旧面积4780亩，安置区903亩，规划新增指标4111亩。截至目前，已累计完成59个村，拆除面积2861亩，复垦耕地2838亩，新增建设用地指标2587亩。
增减挂钩工作方案篇十三
市人大常委会：
下面，我受市政府委托，向市人大常委会做全市公路建设情况专题报告，请予审议。
一、公路建设现状和项目进展情况。
目前，全市公路总里程为10562.6公里，其中，干线公路856.6公里(国道2条203.73公里、省道12条652.87公里)，农村公路9706公里(县道971公里、乡道1618公里、村道7117公里)。
(一)干线公路方面。
1.近年完工项目。
20xx年以来，我市先后有宝石快速通道等9个项目相继建成通车，建设总里程302公里，完成总投资13.55亿元。这些项目的建成极大提升了我市干线路网等级，改善了全市公路通行条件。
2.当前在建项目。
全市现有在建项目6个，总里程190.34公里，总投资21.03亿元。
(1)新增国道234(原s103)襄平界至叶方界段改建工程(许南路)。该项目全长47.6公里，计划总投资5.15亿元，20xx年12月开工。截至目前，主体工程已基本完成，累计完成投资约4.2亿元。预计今年年底前完工。
(2)s236花程线郏县安良镇至新城区井营段改建工程(平郏快速通道)。该项目全长38.82公里，项目总投资5.58亿元，20xx年5月1日开工。截至目前，路基已全部完工;底基层完成97%;下基层完成95%;上基层完成95%;沥青混凝土面层完成95%。南水北调大桥完成80%工程量;汝河大桥完成75%工程量。累计完成投资约4亿元。预计今年年底前完工。
(3)g311徐西线鲁山八里仓路口至尧山镇段改建工程。该项目全长53.87公里，计划总投资3.34亿元，20xx年11月开工。截至目前，已完成涵洞(通道)75座，占总量的98.3%;路基土石方工程已基本完成;下基层水稳摊铺25.1公里，占总量的75%，上基层水稳摊铺15.8公里，占总量的40%;完成稀浆封层15.8公里,完成下面层摊铺3公里;桥梁工程完成总量的70%。累计完成投资4284万元。预计20xx年6月底前完工。
(4)g207锡海线鲁山火石岈至分水岭段改建工程。该项目全长23.45公里，计划总投资1.22亿元，20xx年2月开工。截至目前，征地拆迁和路基工程施工正在进行，累计完成投资440万元。预计20xx年6月完工。
(5)s234平桐线舞钢李辉庄至泌阳界大修工程。该项目全长18.5公里，计划总投资7451万元，20xx年4月开工。截至目前，完成面层14公里、基层15公里、道路加宽4公里，累计完成投资总额的70%。预计今年年底前完工。
(6)s241时南线新城区段改建工程(平宝路改线)。该项目全长8.1公里，计划总投资4.99亿元，原计划20xx年底主体完工，因部分线段征迁工作推进缓慢，预计20xx年5月1日前主体完工。
3.待批待建项目。
目前，我市上报待批待建项目3个，建设总里程60.32公里，估算总投资18.52亿元。这3个项目分别为：
新增省道233焦桐线宝丰县周庄镇至鲁山张良镇段改建工程(大西环)。该项目全长23.361公里，计划总投资8.46亿元，项目前期工作正在进行。
新增省道232云叶线平顶山北渡至叶县孙娄庄段改建工程(平叶快速通道)。该项目全长17.81公里，估算总投资5.29亿元，项目前期工作正在进行。
s231金孟线宝丰皮庄至鲁山曹堂、郏县禹郏界至郏宝界段改建项目。全长44.25公里，该项目分为两段，其中禹郏界至郏宝界段路线全长19.15公里，宝丰皮庄至鲁山曹堂段路线全长25.1公里，估算总投资4.77亿元，项目工可已批复，初步设计已评审。
以上三个项目预计明年下半年即可开工建设。
(二)农村公路方面。
20xx年以来，全市农村公路累计完成投资9.6亿元，建设里程957.5公里，建设桥梁3823延米，形成了干支结合、四通八达、便捷畅通、安全舒适的新农村公路网，为农村经济发展提供了便利的交通条件。我市农村公路工作在全省名列前茅，连续两届获得全省农村公路“好路杯”竞赛“金杯奖”，郏县姚庄乡荣获“全国农村公路养护和管理先进集体”称号。20xx年1-9月份，全市农村公里建设完成投资3亿元，占年度目标任务4.67亿元的64.2%，完成建设里程319公里;预计年底前可完成投资4.67亿元，建设里程490公里。
二、农村公路“三年行动计划”实施情况。
20xx年，按照全省的统一部署，我市启动农村公路“三年行动计划”，目标任务是三年内建设里程不少于1440公里，改造危桥14600延米以上，完成总投资不少于13.07亿元。其中，20xx年、20xx年我市农村公路“三年行动计划”建设项目共计625个1075.9公里，桥梁建设项目121个7521延米。
截至目前，20xx年项目已全面开工建设，20xx年项目预计11月底前全面开工建设。年底前县乡道完成70%，村道全面完成，大中桥完成主体工程。其中，20xx年农村公路“三年行动计划”建设项目完工135个204.5公里，开工45个，完成施工招投标62个，正在进行施工招投标15个，完成财政评审18个，因修建规模和路线调整暂停2个;桥梁建项目完工4个，开工26个，完成施工招投标7个，完成财政评审2个，因业主变更暂停1个。20xx年农村公路“三年行动计划”建设项目完工4个3.8公里，开工3个，完成施工招投标25个，正在进行招投标203个，正在财政评审91个，完成设计招投标6个，正在设计招标15个;桥梁建设项目开工3个，完成招投标5个，正在招投标70个，正在开展前期工作1个。
三、我市公路建设工作措施。
(一)领导高度重视，加大支持力度。市委、市政府高度重视公路建设工作，陈书记、张市长多次深入宝石快速通道、平郏快速通道、农村公路等一线建设工地现场办公，解决公路建设遇到的困难和问题，要求各县(市、区)和有关部门切实履行职责，支持公路建设发展。市政府将农村公路建设管理工作纳入对各县(市、区)的年度考核范围，并出台了《农村公路三年行动计划乡村通畅工程实施方案》(平政办〔20xx〕54号)，明确市财政采取以奖代补的形式，拿出6000余万元资金支持农村公路“三年行动计划”的实施。
(二)强化组织领导，推进项目建设。健全完善抓落实的工作责任制，实行定人、定责、定时、定效的“四定”机制，每个项目都列出工作计划表，明确时间节点，科学倒排工期，确保高效率、高标准、高质量完成建设任务;实行项目进度月通报、月督查制度，协调解决项目推进中的困难及问题，确保按时完成建设目标;实行领导分片包干制度，每个项目由交通公路部门领导牵头负责组织实施，成立项目管理办公室，由专业技术干部担任项目办主任，积极主动推进项目建设。
(三)强化协调监督，加快建设进度。协调国土、水利、林业、环保等相关部门，全力做好公路建设项目的征地拆迁协调服务工作，保证项目顺利实施。加强监督检查和行业指导，对项目建设进行跟踪督查，保障工程建设进度。认真落实农村公路“七公开”和义务监督员制度，将农村公路建设置于广大人民群众的监督之下;成立督导组，对农村公路“三年行动计划”进行专项督导，加快农村公路建设进度。
(四)严格质量管控，保障工程质量。在工程招标上，将所有公路建设项目纳入市公共资源交易中心统一招标范围，保证招投标程序公开透明、公正合法。在工程质量管理上，进一步完善工程监理制度、合同管理制度、工程质量责任追究制度等规章制度。加强工程绩效考核和信用评价，不定期开展现场监督检查，做到工程质量监督全覆盖。干线公路建立了“施工企业自检、监理单位抽检、项目法人巡检、市质监站监督检查”的四级质量保证体系，对各工程项目开展全过程、全方位、全覆盖监督检查，认真开展工程质量“回头看”和“现场点评”活动。农村公路严格执行工程建设基本程序、建设标准、参建人员资格，把好工程验收关，形成“实施有规范、操作有程序、过程有控制、结果有考核”的标准化管理体系，实现对建设过程、安全、质量、工期的有效控制，保质保量完成农村公路工程建设任务。
(五)加强安全管理，确保建设安全。按照“一岗双责、党政同责”的要求，实行安全督导和安全例会制，落实安全生产责任制，完善安全生产管理制度，增加安全生产资金投入，强化隐患排查治理，守住安全发展底线，坚守安全生产红线。积极开展公路工程落实施工方案专项行动和“平安工地”建设活动，牢固树立以人为本、安全生产的理念，大力推进工程建设安全管理标准化，连续多年保持公路建设工程“安全生产零责任事故”。
四、公路建设工作中存在的主要问题。
(一)干线公路方面。存在的主要问题是项目建设省补资金不能满足工程需要，地方配套资金筹措困难，由此导致部分项目征地拆迁工作进展缓慢，影响项目的实施。
(二)农村公路方面。县级政府是农村公路建设养护的责任主体，目前，我市农村公路“三年行动计划”整体进展不平衡，个别县(市、区)建设积极性不高，县级财政配套资金不到位，项目进展缓慢，不能按时间节点要求完成任务。
五、下一步工作打算。
(一)继续加大干线公路项目推进力度。积极推进“大西环”“平叶快速通道”等项目前期手续的办理，争取早日完成前期工作。结合上级投融资政策调整，积极探索ppp融资模式，拓宽配套资金筹措渠道。牢固树立质量是工程生命的意识，严格实施质量监控，继续开展项目观摩推进活动，对存在的质量问题进行跟踪检查并督促整改到位，努力打造优质工程。进一步加强公路扬尘污染防治，努力打造绿色环保工程。积极开展“平安工地”建设活动，提高从业人员安全生产意识，强化安全管理，确保施工安全。
(二)加快推进农村公路“三年行动计划”。围绕“三年行动计划”既定目标和总体部署，进一步采取有力措施，确保农村公路建设项目顺利实施。一是市政府对各县(市、区)加大督导力度，对进度滞后的县(市、区)政府分管领导进行约谈。二是进一步分解任务，明确详细的时间节点，并对进展情况进行督查。三是市交通运输局班子成员分片督导，对有关单位每周至少督导一次。四是采用每半月手机短信和寄信的方式向各县(市、区)领导通报建设进展情况，督促项目建设进度，确保年底前全面完成建设任务。五是进一步严格建设程序，落实农村公路质量管理的有关政策和措施，确保工程建设质量。
各位领导，长期以来，全市公路建设工作得到了市人大常委会的关心和帮助,市人大常委会各位领导多次指导视察，人大代表对做好公路建设工作提出了很多宝贵的建议和议案，这些都是我们做好工作的强大动力。我们将在市委的正确领导和市人大的监督支持下，不断改进方法，积极提高效率，求真务实，扎实工作，努力开创公路建设工作新局面，为全市经济社会发展做出新的更大的贡献。同时，恳请各位领导对公路建设工作给予更多的关心、支持和帮助。
以上报告，不妥之处，敬请批评指正。
增减挂钩工作方案篇十四
h7n9流感疫情防控工作启动以来，该县高度重视，迅速行动，积极应对，“五抓”举措狠抓当前h7n9禽流感防控工作。
一是抓源头控制。通过组织强制免疫、强化养殖流通环节监管、开展消毒灭源、立即暂时关停城乡活禽经营县场等措施做好疫情感染源头控制工作。截止3月14日，该县共免疫家禽720万羽，发放消毒药品220公斤，对全县规模家禽养殖场和家禽屠宰场开展了一次全面的消毒灭源。关停了18个活禽经营市场，加大对流动活禽摊贩的查处力度。
二是抓疫情监测。开展动物h7n9流感疫情监测，扩大采样频率和范围，检测血清和棉拭子样本135份，未发现阳性样本。对全县的活禽经营县场外环境开展监测，在主城区两个中心农贸县场采集标本20份及时送检。开展h7n9流感专题风险评估，评估我县发生h7n9流感疫情的可能性，为防控工作科学决策提供依据。
三是抓救治力量。开展h7n9流感疫情专项业务培训，出台专门制度规范发热门诊，严格落实预检分诊制度，高度关注发热病例，召集医疗救治专家成立救治专家组，备足床位和医疗设施，同时做好各项物资准备。
四是抓宣传引导。利用网站、微信、电视台、报纸、公告栏、海报、电子屏等多种形式，积极对h7n9流感防控知识进行广泛宣传。截止3月14日，已在天柱电视台专题报道3期，在《金色天柱》普及防控知识宣传3次，在《天柱县人民政府网》发布信息12条，印发《致经营户的一封信》5000余份。
五是抓应急值守。严格执行24小时专人值班和领导带班制度，建立h7n9流感疫情日报告、零报告制度，严格履行工作责任制。同时，开展人感染h7n9流感疫情的应急演练2次，全面提高队伍的应急处置能力。
增减挂钩工作方案篇十五
近年来，xx区检察院重视加强案件管理工作，于20xx年10月成立案件管理办公室，案管办自运行以来，充分发挥业务职能，在案件集中统一管理、办案程序流转、流程管理监控及案件质量评查等方面起到了积极、能动、综合、协调性，构建了全流程规范管理、全面化动态监督、全局性参谋服务的案件管理工作格局，使检察案件管理工作迈上了一个新台阶，步入了一个新历程。
做为新生事物的案件管理中心工作，领导重视是关键。该院把案管工作做为中心工作来抓，检察长亲自部署，狠抓落实，亲自为案管工作排忧解难，把案管中心作为“一把手工程”，为案管中心制定了“集中受理、统一进出、流程管理、动态监督、网上审批、数字查询”的案管工作原则，确立了建设一流案管中心的宏伟目标，制定了“案件管理实施办法”，“案件质量考评办法”，以“网上办案”为依托，建立信息化、动态化、规范化的案件管理监督运行机制，具体规范案件管理工作。
党组一班人将案件管理中心机制创新列为创新工作之首，人员配置要求高素质，规格配置要求高规格，物力财力大力支持，奋斗目标要求创建一流。该院案件管理中心对案件的受理、审查、督办及每一个办案程序，运用局域网对办案流程实行动态管理和质量监督，建立办案时效和质量预警机制，目前已实现案件管理工作的规范化和现代化，实现办案情况收集、传输、存储、处理的信息化，取得了较为满意的效果。
案件管理中心先以“网上办案”为平台，建立信息化、动态化、规范化的案件管理监督运行机制，实施“五制度五图表”(即案件管理制度、案件管理中心职责、案件考评制度、物证管理制度、律师会见制度的五项制度和案管中心流程图、案件登记表、案件质量评查表、案件监督一览表、涉案物品登记表等五个图表)工作模式来具体规范案件管理工作。他们在流转中做到分流准确，运转迅速，把关严格，监督到位，确保案件在案管环节不梗阻，不贻误。
案件管理中心实现了案件的动态集中管理，事前事中监督，使业务部门摆脱了大量程序性、事务性工作，把更多精力投入到案件办理的实体工作上来，提高办案效率和质量。在受理案件过程中，案管中心通过程序审查，或退回程序不规范案件，或提出口头纠正意见，把好了案件的“进出口”质量。
该院将“网上办案”作为案件集中统一管理的“重心”工作,抓紧做实，多次开展“网上办案”的培训、考核工作，使业务部门的办案人员参加培训比例和培训合格率均为100%，实现了受理、分流、承办、结案、审批、归档等流程一站式的网上操作，节省了大量的人力、物力，有效整合了检察资源，达到了资源共享。
案件管理中心在全市检察系统首开先河，创新法律文书公开的形式，在检察机关大厅内设立电子触摸显示屏，为当事人提供查询不批准逮捕决定和案件信息公开等服务，电子触摸屏的设立，进一步深化检务公开，规范司法行为，增强检察机关执法办案的透明度，切实保障人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权，增进社会各界对检察工作的了解，受到社会各界的普遍赞誉。
按照《xx区检察院案件质量评查办法》的要求，将随时考评和集中考评相结合，采取办案人员自查、科室互查、案管汇总评查的办法进行，个案办结后一周内自查，一月内科室互查，一季度内案管汇总评查，每半年集中一次大评查，对办案质量起到了促进和提高的作用。案件管理中心通过案件集中评查，优秀率的百分点逐年提高，合格率达到100%，实现了所办案件零错误。
“锐意创新立潮头，建设杜检创一流。”如今，xx区检察院案件管理中心正以崭新的面貌在检察改革的洪流中阔步前进。
增减挂钩工作方案篇十六
甲方；（以下简称甲方）。
乙方：（以下简称乙方）。
根据安徽省人民政府（20xx）193号令和省国土资源厅相关文件精神，为加快美好乡村建设和保障霞西镇用地发展需求，积极探索解决农转用指标瓶颈制约的新思路，甲乙双方拟合作实施霞西镇建设用地置换项目。经双方友好协商，达成如下协议：
一、项目区：
位于宁国市霞西镇境内朱村主地质灾害搬迁点，面积约为亩，具体以国土部门批准确认文件为准。
二、执行技术标准：
所有技术标准严格按国家相关技术规范和市级土地利用总体规划或土地开发整理规划要求执行。
三、项目申报：
以甲方的名义申报立项，生产的指标纳入市政府所下达的甲方应完成的任务。本协议总价款按项目区经上级国土部门验收确认后的新增农用地周转指标面积计算。
四、项目由乙方负责的主要工作包括：
项目的选址、测绘以及项目前期的可研报告、规划设计编制和预算编制；实施项目区的施工以及项目区在严格按照批准方案施工后由乙方确保顺利通过省级有关部门的验收，以上工作由乙方全额投资。
五、增减挂任务下达：
由市政府下达任务，实施资金分两块，一式每亩五万元的施工费（含是国土资源局项目报批、验收费用元，此费用实际发生时，协商解决）；一是乡镇完成任务奖，每亩两万元，有宁国市人民政府按面积给予奖励。此款由宁国市政府全额支付。
六、资金分配：
因本协议所实施的项目区的拆迁安置区已由甲方提前实施，所以在支付乙方总费用之前，甲方扣除每亩1.3万元的拆迁费用，剩余每亩3。7万元支付给乙方（其中乙方施工直接施工费用每亩1.9万元，村组协调费用。青苗补偿费及测绘费用攻击1.8万元）。
七、资金给付方式：
甲方应在市政府资金兑现后十五日内按照第六条规定的施工费用一次性支付给乙方，完成任务奖金归属于乡镇所有。
八、双方权利及义务：
1、甲方应对乙方工作人员的工作提供必要的条件申报本建设用地项目，甲方按规定应向国土部门缴纳的征地管理费与乙方无涉，由甲方按规定自行缴纳。
2、乙方应当根据技术规范要求经甲方审定的项目可研究报告和规划设计要求施工，并确保该项目按时完成并验收。如一次验收未通过，乙方应按照甲方及上级部门验收意见进行返工，直至通过验收为止。因乙方原因造成返工的各项费用由乙方自行承担。双方恶意履约，未尽事宜协商解决，甲乙双方达成的书面补充协议与本协议具有同等的法律效力。若一方违约或工作原因给对方造成损失的全部由违约方承担。
九、双方违约责任：
1、合同签订后，因甲方原因导致项目停止，乙方未进入现场施工前，合同终止；乙方进入现场工作，甲方应视乙方完成项目的工作量根据上级拨付的专项款情况给予支付相应的工程借款。
2、合同生效后，如乙方擅自中途停止或解除相应的合同，乙方应向甲方赔偿违约金。
十、由于不可预见因素致使合同无法履行时，双方应按有关法律法规及时协商处理。
十一、本合同执行过程中的.未经事宜，双方应本着实事求是、友好协商的态度加以解决。双方协商一致的，签订补充协议。补充协议与本合同具有同等效力。
十二、因合同执行过程中双方发生纠纷，可由双方协商解决，若达不成协议，双方同意就本合同产生的纠纷向仲裁委员会申请仲裁（当事人双方不在合同中约定仲裁机构的，事后又没有达成书面仲裁协议的，可向有管辖权的人民法院起诉）。
十三、本合同一式二份，甲方、乙方各执一份，自双方签字盖章之日起生效。
甲方（盖章）。
甲方代表（签字）。
合同订立时间：年日月。
乙方（盖章）。
乙方代表（签字）。
合同订立时间：年日月。
增减挂钩工作方案篇十七
今年以来，xx县人社局以创建省级创业型城市和农民工返乡创业示范县为抓手，不断强化政策引导，完善体制机制，提升服务效能，全力促进就业创业。目前，打造创业孵化基地3个，实现创业659人，创办经济实体703个，新增长就业1699人，转移农村劳动力4.47万人，城镇登记失业率控制在3.8%。
一是对照创建标准，逐项夯实责任。xx县上成立了常务县长任组长的创建省级创业型城市和农民工返乡创业示范县工作领导小组，对照创建工作六大体系、65项考核指标，逐项梳理工作任务和部门责任，制定下发了总体方案和阶段性工作安排，将各项创建任务细化分解到各镇办、各相关单位，由县委和县政府督查室定期开展专项督查，确保创建工作按照标准和时间节点要求扎实推进。
二是强化部门协作，推动政策落实。xx县人社、发改、财政、市场监管、税务等职能部门结合系统实际，在法律法规范围内进一步梳理扶持政策、细化工作措施，以方便创业、促进就业为目标，分别在项目审批、资金扶持、创业指导、市场准入、税收减免等方面给予政策扶持，进一步降低了创业就业成本，激发了创业就业活力。目前，发放小额贷款301笔2xx5万元，创办经济实体703个，带动就业1977人。
三是积极搭建平台，强化示范引领。以家福乐创业孵化基地、越影工贸创业孵化基地、海林菌业创业孵化基地等为平台，整合行业专家、职业指导师、优秀企业家等人才资源，建立创业创新导师队伍，为各类创业创新主体提供教育培训、项目评审、创业辅导、政策咨询等服务，鼓励各类创业创新载体入住创业基地，扩大创业规模。目前基地入驻创业实体42家，带动就业100余人。
四是加强宣传引导，营造社会氛围。利用政府网站、xx新闻网、手机短信、微信、微博等信息化手段广泛宣传省市县促进就业创业的优惠扶持政策，努力扩大群众对相关政策的知晓率和认知度。制作了“双创”公益广告和创建工作纪实片，通过县电视台、led显示屏等方式，在主要商场超市、广场等人员密集场所定时进行滚动播放，大力宣传“双创”工作中的好经验、好做法、好典型，全力营造鼓励创业、促进就业的社会氛围。
增减挂钩工作方案篇十八
摘要：本文简要概述了土地增减挂钩的内涵和作用，分析了当前土地增减挂钩的问题及难点，提出了推进土地增减挂钩的思路和对策。
关键词：土地增减挂钩政策；问题；难点；对策。
2004年国务院颁布的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号），正式提出城乡建设用地增减挂钩，近几年，国务院.国土资源部等多部委对土地增减挂钩工作出台了系列文件，多省市.多地区深入开展了试点工作，取得了积极效果，极大地促进了科学合理利用土地资源，有效缓解了建设用地供需矛盾，有力支持了新农村建设，促进了经济社会发展。但是，土地增减挂钩在实践中也遇到不少突出问题。在政策的积极宣示和实际工作中取得一定效果下，如何有效破解当前土地增减挂钩的难题则成了重点，下面就土地增减挂钩存在的问题及解决路径谈点粗浅之见。
一般来讲，城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划，将若干拟复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积.提高耕地质量.节约集约利用建设用地.城乡用地布局更合理的目标。
土地增减挂钩是一项以农村土地综合整治新增加耕地，实现对城镇建设占用耕地的有效补充，从而促进城乡统筹中“保护耕地与保障建设”双赢的制度设计。增减挂钩是一项有利于保护耕地.改善农民生产生活条件.保持经济可持续发展的基础性工作，是统筹城乡一体化发展的重要抓手和新农村建设的重要突破口，对拉动一方经济和促进社会发展具有十分重要的意义。
1.思想认识不高，有序推进不够。一方面，不少地方单把增减挂钩理解为解决用地矛盾的手段，往往忽视其对统筹城乡一体化发展和建设新农村重大作用，认识上的偏差导致深入宣传不够.积极主动性不高.耐心细致工作不足。另一方面，各地村镇建设规划相对滞后，造成了增减挂钩与土地利用总体规划及村镇建设规划衔接不够，没有充分考虑复垦地的产业发展.新农村建设的协调和整体推进。另外，土地增减挂钩试点工作才刚刚起步，操作制度不规范，工作人员素质参差不齐，经验相对缺乏等因素更是加重了土地增减挂钩有序推进的难度。
2.补偿标准偏低，利益驱动不强。推进增减挂钩工作，经济利益是最为关键的问题。由于历史原因和自然条件限制，农村长期积弱积贫，收入来源的有限和经济发展的滞后导致农民群体更加注重当前利益的及时.有效补偿。农村宅基地是国家方便农民生产生活给予的优惠政策，房屋建设往往耗费农民大量心血和大部积蓄，甚至需长期积累和借贷，而现行拆旧补偿标准太低无法满足农民要求，农民对拆迁的积极性不高，会使拆旧阻力重重。
3.生活条件特定，拆旧困难较大。农村生活条件下，农民生活了十几年甚至几代人的地方，形成了特定的文化生活.特定的社会生态，甚至较为封闭，从而导致农民群体对于搬迁和家园环境改变持较大否定态度。
4.生产条件的特定，也是拆迁难的重要原因。农民最基本的职业是从事农业生产，农民要有大量的生产资料（牲畜.耕作工具，先进地方还会要各种农业机械等）这要求农村住宅要有足够的土地面积来存放这些生产资料；另外农民收获后的粮食也需有地方晾晒.存放，距离承包经营的土地远近等等这些都是农民所想的具体问题，也是农民不愿拆迁的顾虑所在。
基于对土地增减挂钩的问题分析，笔者认为应着重从舆论宣传.政策配套.责任落实等“三个到位”来破解土地增减挂钩的难题。
1.高度重视，舆论宣传到位。要大力宣传，营造舆论氛围。一要提高思想认识。目前，一些地方对增减挂钩工作的重要意义理解不深，对土地增减挂钩促进城乡统筹发展的基本思路认识不清，因此，要加大培训宣传力度，切实提高领导干部和群众对工作的认知度，使政策理解正确.执行不走样.推进有效果。二要加强组织领导。应因地制宜制定具体实施方案和操作规程，成立领导小组负责总体推进，设立专门办公室具体实施，使操作规范.推进有力。三要营造浓厚氛围。采取召开工作探讨会.项目调度会.群众交流会等形式广泛发动，层层造势；采用悬挂横幅.张贴标语.散发资料等形式深入宣传，浓厚氛围。让土地增减挂钩政策宣传到位，深入人心，形成良好的社会氛围。2.利益驱动，政策配套到位。作为一个现实性.整体性群体，农民最关心的是拆迁复垦补偿标准的高低和利益的多少。在相对公平的补偿和有效的利益驱动下，土地增减挂钩的推进是能得到广大农民积极支持和拥护的。
增减挂钩工作方案篇十九
今年年初协会在xx大酒店召开了20xx年度理事会，总结了20xx年的工作成绩，确定了20xx年的工作计划，明确了今后的努力方向和工作重点:办好一个网站，办好二个影展，做好三项活动。
协会在筹备网站工作上做了大量的准备工作，于年初成功建立了“河源民俗摄影网”，今年正式运营，为广大会员和摄影爱好者提供了很好的交流平台，很多会员感慨:“终于有了自己的网站”。对促进交流，加强联系，提高摄影水平起到了很好的作用。同时成为一个宣传河源，推介河源的一个窗口，对促进招商引资，促进旅游经济的发展发挥了很好的作用。一年来，网站不断完善，不断进步，上网的会员已达230多人，现在网站非常活跃，浏览的人数也很多，不但是网络会员上网，其他网站的、外地的摄影爱好者，以及外地想了解河源民俗、风情、山水的人士也爱上河源民俗摄影网，人气逐渐兴旺，会员们都期望在网站里发表自己作品，交流创作活动，介绍作品拍摄经验，了解协会信息与动态，网站成了会员的联络纽带，活动的桥梁。
今年的工作计划就拟举办会员作品展览，经过协会的多方努力与策划，终于在今年的6月份，在叶绿野艺术馆，成功组织了由市文联主办，我们协会和深圳福田区摄影家协会联合举办的会员摄影作品联展，展览为期6天，吸引了1000多摄影爱好者参观浏览，联展分别展出了各自会员共400多幅摄影作品，在联展的同时还对摄影作品进行了赈灾义卖，所得全部善款4100元通过市慈善总会捐给了四川地震灾区，表达了两地会员对四川灾民的爱心。通过这次联展，促进了协会之间的交流与沟通，增进了互学办会经验，提高了我们协会会员的摄影水平，同时这次影展也是很好的一次文化活动，很多领导、群众参观影展后留下了很好的留言，对协会会员摄影作品给予了肯定与期望，得到了社会认可和好评。
今年工作计划布暑是做好二项活动:一是创建好我们的摄影创作基地。为此，经与苏家围客家乡村旅游区多次的协商，为了相互间的共同目的，为景区秀丽景色提供更多更好的摄影作品，经苏家围客家乡村旅游区同意，把旅游景区作为协会的创作基地。今年的十月黄金周里，在苏家围旅游区举行了创作基地挂牌仪式和由微微新娘婚纱影楼主办本协会协办的“婚纱摄影大赛”一起拉开了序幕，有100多名会员参加此次活动，既加强了会员联系和沟通，促进了交流，又提高了摄影水平，鼓励了会员的创作热情。微微新娘影楼还为获奖者、入选者颁发了奖金。创建了协会的创作基地后将为协会会员免费提供门票进入景区创作，大大方便了会员节省开支自由进入景区，为摄影创作提供了很好的一个平台。
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