在全省物价工作会议上的讲话（精选13篇）

通过总结，我们可以发现问题、分析原因，并提出可行的解决方法。怎样写一篇完美的总结，这是我们需要思考和学习的问题。过去一年的学习总结，给我带来不少收获；

在全省物价工作会议上的讲话篇一

医药卫生体制改革是一项重大民生工程，关系到千家万户的幸福。党中央、国务院对此高度重视。下面是本站小编给大家整理的全省医改工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

今天会议的主要任务是，贯彻落实全国深化医药卫生体制改革工作会议精神，全面总结我省医改工作，深入分析医改面临的新形势，部署今年后一阶段医改的重点工作。特别是对医改工作中存在的一些问题，相互作一些交流和探讨。

会议选择在今天，周日召开，耽误了同志们休息。为什么这么安排呢，按原定计划，明天召开省政府常务会，分析上半年经济形势，要请14个市州长都出席，后天还要召开全国教育工作会议，周书记到北京参加，各个省和市都要设立分会场。14日，召开省政府全体会议，总结上半年工作，部署下半年工作，以电视电话会的形式，全面总结上半年工作。

会上，各市州的市州长都作了发言，并向省政府递交。

责任书。

开朗同志就下阶段我省医改工作作出明确部署，大家要认真抓好落实下面，我再强调三点。

一、要坚定不移推进医药卫生体制改革。

医药卫生体制改革是一项重大民生工程，关系到千家万户的幸福。党中央、国务院对此高度重视。5月28日，主持政治局集体学习时指出，要有效解决当前医药卫生领域存在的突出问题，明显提高基本医疗卫生服务的可及性，使群众看得上病、看得起病、看得好病，切实做到病有所医，有效保障人民健康。温家宝多次主持国务院常务会议，专题研究医改工作;副亲任国务院医改领导小组组长，并多次主持召开会议研究部署医改工作，上个月又主持召开全国医改工作会议，对今年医改工作作出重要指示。国家为确保改革的顺利推进，已发布《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《医药卫生体制改革近期重点实施方案(20xx—20xx年)》，并相继出台一系列配套文件和政策。今年5月，中组部、发改委、卫生部、国家行政学院举办为期10天的深化医改省部级干部专题研讨班。可以说，一年来，医改政策出台之密集、采取措施之有力，前所未有。去年以来，我省医改工作按照国家部署如期启动，各级各部门齐心协力，扎实工作，精心实施，五项重点改革稳步有序推进，总体上方向明确、思路正确、措施得力，达到了中央的进度要求。我们一定要在党中央、国务院的坚强领导下，进一步增强紧迫感和责任感，把思想行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，统一到省委、省政府的总体要求上来，认真总结和推广前段工作的经验、做法，认真分析和整改存在的问题，对36个试点市县区医改中存在的问题，不要等、不要耗，对存在的问题及时研究，及时解决，积累好的意见和经验。大胆地试、大胆地闯，允许成功，更允许失败。开工没有回头箭，确定的事，没有干不了的。在改革过程中，要做好对群众的增信释疑工作，让老百姓从中得到实惠，赢得人民群众的支持，加快推进我省医改工作。

一要明确医改方向。医改是复杂的系统工程，具有较强的复杂性和艰巨性。改革就是利益调整，必须坚定改革就是服务人民的取向。改革开放30多年来，我们之所以取得巨大成就，就是得益于坚持正确的改革取向，把服务人民、让广大人民得到实惠作为改革的重要目标。深入推进医改，利益调整的力度、幅度都会相应加大，这就直接考验各级政府及其财政的承受能力，直接考验广大人民群众的承受能力。我们必须进一步提高执政能力和政府公信力，才能真正在改革中维护广大人民群众的利益，从改革中获得促进社会进步和发展的巨大动力。如果改革的利益调整不能增进各方面的利益，这个改革是改不下去的。改革，方方面面的利益都要保护，改革使既得利益群体都要得到实惠。我们一定要认识到，医改能否深入推进，医改的物质基础能否进一步夯实，就是要看改革是否惠及广大人群众，是否进一步增强改革主体的积极性。这个基本指导思想一定要明确，否则你改我不改，上改下不改，改革就无从谈起。一定要明确医改是惠民工程，是得人心、顺民意的民生工程，不管改革难度有多大，艰巨性和复杂性有多大，我们都要坚定不移地向前推进。

二要坚决按中央要求推进医改。深化医改，必须有明确的改革取向，按照中央要求，推进改革。必须上下一致，齐心协力。我们说改革是动力，就是说不改革就要落伍，不改革就不能前进，必须旗帜鲜明地关心改革、支持改革、投身改革。全省上下必须明确，推进医改不是请客吃饭，不得讲价钱、摆条件，必须按照中央要求向前推进，按照省委、省政府统一部署，有计划、有步骤地推进各项改革。当前，要在党中央、国务院，特别是国务院医改领导小组和医改办的具体指导之下，大力弘扬湖湘文化“心忧天下，敢为人先”的优良传统，结合湖南实际情况，提出符合省情实际的操作方案，在改革中更好地促进发展、维护稳定大局，确保如期完成医改任务。

同样一个事，政府招投标价格比市场价格还要高，这需要研究。有许多情况还不是很清楚。南华大学附属第一医院，网上招标价格比市场价格高出14.9%，为什么会出现这样的情况，值得深入思考。这中间，很多不是财政投入问题，很可能夹杂着腐败问题。

对很多问题，不能知其然不知其所以然。很多事情不是财政拿钱一次投入就能解决的。要从根本上、体制机制上解决问题。

三要正确认识医改新形势。医改是一道世界性难题。当前，我省医改的复杂性进一步显现。主要是，长期积累的深层次矛盾已经开始暴露，受到影响的利益主体增多，利益格局的调整难度不断加大;医疗机构基础设施投入严重不足，欠账多、基础差，医务人员总量不足，基层卫生人员缺乏，医疗队伍亟待加强;我省财力有限，城乡区域发展差距较大，资金投入压力很大，我告诉同志们，我们一般性财政预算，排在全国25、26位，没有钱干不了事;个别地方和有些同志，畏难情绪比较大，改革的意识不强，思想相对比较保守，观念比较陈旧。对此，我们必须引起高度重视。我们常说，困难年年有，办法总比困难多。长期以来，我们就是在层出不穷的矛盾和困难之中，发挥聪明才智，寻求解决办法，不断推动经济社会向前发展。发现问题就要沉下心来，认真分析，寻找症结，把问题真正解决掉。我们一定要进一步增强紧迫感和责任感，深入千家万户，不畏千辛万苦，说尽千言万语，排除千难万险，扎扎实实工作，坚决兑现党和政府对人民群众作出的郑重承诺。

二、要明确今年我省医改的重点任务。

今年的医改工作，承前启后，十分关键。各级各部门要把“保基本、强基层、建机制”作为医改工作的重点任务，全力以赴，攻坚克难，确保执行中央政策不变形、不走样，确保正确改革方向不偏离，确保人民群众真正得到实惠。

一是保基本。就是要在经济社会发展水平和财力允许的前提下，让人民群众享有基本医疗保障、基本医疗和公共卫生服务，实现基本医疗卫生制度的广覆盖(覆盖城乡全体居民)和可持续(长期运行)。今年要在继续扩大覆盖面的同时，进一步提高保障水平和经办服务水平,做好国家“规定动作”，鼓励有条件的地方新增“自选动作”。

二是强基层。就是把更多财力、物力投向基层，把更多的人才、技术引向基层，全面提高基层医疗卫生机构服务能力和水平。继续抓好续建项目和今年重点工作安排中再启动的项目;支持省新增县级医院建设项目，抓紧做好前期工作，尽快启动建设。除中央和省支持外，每个县(市、区)也要每年支持1-2所乡镇卫生院和一批村卫生室建设。要抓紧启动实施以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划，努力解决人才短缺、技术薄弱这一突出问题。基层基础工作不扎实，改革推进难度很大。一定要把优秀的医疗人员向基层倾斜。改革一定要起好步。

三是建机制。就是建立保障医药卫生体系规范有效运转的体制机制。当前工作的重点，是健全基本药物招标采购机制，完善基层医疗卫生机构补偿机制，形成公立医院协作、运行和竞争机制，建立医改资金筹措机制等。各级各有关部门都要坚持统筹兼顾，正确处理政府与市场、公平与效率、激励与约束等关系，认真分析当前医改工作中存在的困难和问题，找准工作切入点，大胆突破体制机制障碍，尽快建立有利于增加服务、提高效率的长效机制。对需要各级政府和有关部门共同努力才能解决的制度、政策和体制机制问题，要积极向省委、省政府及省直有关部门提出建议。

医改是重大民生工程，社会各界高度关注，人民群众充满期盼。各级各部门要按照中央和省里的要求，精心谋划，稳步推进，强化保障，调动一切积极因素，确保按时、保质、保量完成各项改革任务。

一是进一步加强领导。要确保领导到位，工作到位，措施到位。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要全力抓，协调解决工作中遇到的各种困难和问题。各级医改办要充分发挥综合协调职能，统筹安排、协调推进改革的各项工作。发改、卫生、财政、人力资源和社会保障、物价、药监等部门，要坚持医改工作“一盘棋”思想，建立上下联动、部门协调、各方参与的工作机制。

二是进一步加大投入。要尽快建立健全医改经费投入长效机制，统筹利用国家下达的基本公共卫生服务经费和各级财政卫生投入，确保卫生投入增长高于经常性财政支出的增长幅度。要建立政府主导的多元化投入机制,注重发挥市场机制作用,鼓励和引导社会资本发展医药卫生事业,努力形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。要积极向上汇报衔接，争取更多的政策和资金支持。要健全资金使用管理办法，加强对医改资金的审计监督，严肃处理各种贪污、挪用和套取医改资金等违纪违法事件。

三是进一步严格考核。强化督查和考评是推进医改的重要保障。省政府今年将进一步强化对医改工作的考核评估，将医改工作列入政绩考核内容。会后，各市(州)政府也要与县(市、区)政府签订责任书，分解工作责任目标，确保责任到部门、到单位、到个人。要建立定期考核制度，科学确定考核指标，规范考核程序，客观、公正地反映工作绩效。要加强对医改进展和效果的督导评估，做到奖罚分明。

四是进一步加强宣传。各级宣传部门和新闻媒体要坚持正确的舆论导向，广泛宣传医药卫生体制改革，及时解答群众关心的问题，科学引导社会预期，消除群众疑虑，增强群众信心，为我省医药卫生体制改革的顺利推进，营造良好的社会氛围。要及时总结医改工作中的好做法、好经验，用典型和榜样的力量推动全省医改工作顺利进行。

五是进一步做好规划。及早谋划和编制我省“”卫生事业发展规划纲要，充分利用各方智力资源，发挥团队协作优势，切实把握“”期间卫生工作面临的经济社会发展趋势，认真研究卫生工作重点、策略和政策保障，努力构建科学的管理机制和体制，推进我省卫生事业健康持续发展。

同志们，深化医药卫生体制改革时间紧迫，任务艰巨。我们一定要全面贯彻落实科学发展观，在党中央、国务院的坚强领导下，按照省委、省政府统一部署，坚定信心，开拓创新，扎实工作，为加快富民强省、全面建设小康社会提供强有力保障。

同志们：

医改实施三年来，在省委、省政府的正确领导和省医改工作领导小组的有力指导下，人力资源和社会保障部门承担的各项工作任务进展顺利，全民医保体系初步形成，基本医疗保险政策逐步完善，制度建设得到长足进展，经办能力和服务水平有较大提升。基层医疗卫生机构、公立医院用人机制、收入分配机制建立和以全科医生为重点的基层人才队伍建设工作取得较快进展。截止20xx年底，全省城镇基本医疗保险参保人数1578万人，参保率达98%，人数比20xx年增加了xx万人，参保率提高了x个百分点;城镇居民医保的补助标准由20xx年的每人80元/年，提高到20xx年每人200元/年;居民医保最高报销额度从20xx年的当地居民上年度可支配收入的4倍，提高到20xx年的6倍，且不低于5万元;职工医保政策范围内住院费用医保报销比例由20xx年的62.3%提高到20xx年的77.8%。下面，我就全省人社系统贯彻落实xx省长重要讲话和这次会议精神讲两点意见。

一、深入学习贯彻医改“”规划，着力提升医保管理服务水平。

近期，国务院印发了《“”期间深化医药卫生体制改革暨实施方案》，明确了20xx—20xx年医疗卫生体制改革的阶段性目标、改革重点和主要任务，全省人社系统要认真学习领会，切实抓好贯彻落实，重点做好四个方面的工作。

(一)明确人社系统落实医改规划的总体要求，全面落实八项的重点工作任务。全省人社系统落实医改规划的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发„20xx‟6号)精神，坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的核心理念，坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，充分发挥全民基本医保的基础性作用，进一步健全医疗保障体系，重点由扩大范围转向提升质量，通过支付制度等改革，明显提高保障能力和管理水平，加快形成人民群众“病有所医”的制度保障，不断提高全体人民健康水平，使人民群众共享改革发展的成果。要全面落实八项重点工作任务，即巩固扩大覆盖面、提高保障水平、完善管理体制、提高管理服务水平、改革完善医保支付制度、完善城乡医疗救助制度、积极发展商业健康保险、探索建立重特大疾病保障机制。通过我们脚踏实地的工作，凝聚全系统的智慧和力量，确保实现“”阶段性改革目标。

(二)正确把握基本医保在医改中的基础性作用，进一步支持和引领三个重点领域的改革。所谓“基础性作用”，主要体现在基本药物制度、基层医疗卫生机构建设、公立医院改革三个领域，体现为支持、引领两个功能。一是支持基本药物制度改革。通过执行和调整医保药品，保证国家的基本药物全部纳入目录，支持这一制度顺利实施。二是支持基层卫生医疗机构改革。通过医保定点管理制度，支持符合条件的基层机构纳入医保定点范围;通过完善门诊统筹、差别支付政策引导群众在基层就医;通过严格协议管理来促进基层机构提高服务水平。三是支持公立医院改革。通过完善支付制度，保障医保基金对其合理补偿，支持其深化改革;通过完善监督制约和奖惩机制，发挥医保监管对医疗费用过快增长的制约作用，促进医疗卫生资源合理配置、有效利用。

(三)明确“提升全民医保质量”八个方面内涵，推动医疗保险由扩大范围向提升管理服务水平转变。按照医改规划要求，医疗保险工作要以“提升全民医保质量”为主线，完善制度体系，创新体制机制，提高服务水平，重点把握八个方面的内涵要求：一是系统性方面。在扩面的基础上进行制度衔接、资源整合，发挥整体功能。二是公平性方面。渐进提高保障水平，兼顾制度、人群、地域间的待遇水平平衡，逐步实现更为公平的保障。三是流动性方面。适应城镇化流动的特点，以安置异地退休人员为重点，解决异地就医的保障需求。四是便捷性方面。加快推进信息化建设，方便参保和即时结算。五是安全性方面。加强基金预算管理、保持制度长效运行，维护基金安全。六是规范性方面。加强协议管理、规范业务操作，完善谈判机制和纠纷处理机制。七是导向性方面。完善门诊统筹政策、实行差别支付机制等举措，引导群众到基层就医，通过支付方式改革促进对医疗机构的激励与约束。八是延展性方面。推动多层次医疗保险体系，形成基本医保和医疗救助为基础、商业健康保险及其他多种形式医疗保险为补充的区域特色医保制度体系。

(四)加大改革创新力度，健全完善四项制度。改革创新是我们事业发展的源泉动力，只有坚持改革创新，不断探索新思路、新举措，才能在复杂的局面下，将医疗保险事业推向前进。一是完善医保支付制度。支付制度是医疗保险基金收支平衡的“闸门”。改革支付方式对于保障参保人员权益、规范医疗服务行为、提高医保基金使用效率都具有重要意义，是医疗保险工作的核心政策和关键环节之一。要全面实施基本疗保险基金预算管理，提高预算编制水平和执行力;结合经济社会发展和基金承受能力，对医疗机构全面实行总额控制;逐步建立住院和门诊大病按病种付费为主、一般门诊按人头付费为主的付费方式;建立和完善医保经办机构与医疗机构的谈判协调机制和风险分担机制，确定服务范围、支付方式、支付标准和服务质量要求，完善监督考核办法，初步形成激励与约束并重的医保支付制度。二是完善重特大疾病保障制度。一些常见大病，如心脑血管疾病、糖尿病、恶性肿瘤、脏器功能衰竭等，花费高，个人负担重，是部分群众因病致贫、因病返贫的重要原因，社会反响强烈。要在多层次医疗保障体系框架内，充分发挥基本医保、医疗救助、商业健康保险、多种形式补充医疗保险和公益慈善的协同互补作用，有效提高重特大疾病保障水平。探索重特大疾病保障制度的重点要放在建立城乡居民补充医疗保险制度上，各地可以借鉴职工医保的成功经验，但要有所创新。三是完善降低群众实际医疗费用负担制度。要加强对医疗机构的监管，特别是控制公立医疗机构提供非基本医疗服务的范围，二级及以下的医疗机构原则上不得提供超出基本医疗保险支付范围的服务。要完善考核评价体系，严格基本医保目录使用率及自费药品控制率等指标考核，逐步将医疗机构总费用、次均(病种)医疗费用增长控制和个人负担控制情况纳入协议管理和医保评价体系。要引导医疗机构主动控制成本，提供规范、合理的医疗服务行为。要稳步提高待遇水平，进一步提高基金最高支付限额，使人民群众切实减轻医疗费用负担，享受更多实惠。四是完善门诊统筹制度。要通过调整计入方式等手段，适当控制个人账户规模。要通过加强信息系统建设，严格支出管理，抑制不规范的“需求”。要通过利用个人账户资金开展门诊统筹，适当提高共济的成分。特别是个人账户问题，直接涉及群众切身利益，政策性强，各地要按照省里统一部署稳步推进，细化制度设计，加强政策宣传，确保社会稳定。

二、统筹谋划，全面完成好20xx年各项工作任务。

今年，我们要以贯彻医改“”规划为契机，紧紧围绕稳增长、惠民生、保稳定的大局，在省医改工作领导小组的统一部署下，切实完成好各项工作任务。

(一)加快完善全民医保体系。要以提高质量为中心，加快健全全民医保体系，完善制度，创新体制机制，提升管理服务水平，让人民群众得到更多实惠。一是继续扩大基本医保覆盖范围。巩固扩面成果，通过完善医疗保险参保政策、出台惠民、便民政策，加大扩面推进力度，力争到年底前参保达到1580万人。探索建立覆盖城乡居民的医疗保险参保登记办法，重点做好学生、学龄前儿童和新生儿的参保管理工作。二是提高待遇水平并降低群众费用负担。今年，各级政府对城乡居民基本医疗保险补助达到每人240元/年，各地要适当调整个人缴费水平，人均不应少于60元。居民医保政策范围内住院医疗费用支付比例普遍达到70%以上，基金最高支付限额提高到不低于6万元。通过财政投入、基金分担、二次补偿等多种途径，稳步提高重特大疾病保障水平，稳妥解决困难人群参保问题。三是完成市级统筹工作目标。各地要按照省里确定的市级统筹时间表，依据“关于推进城镇医疗保险市级统筹工作的意见”，明确责任，狠抓落实，确保年底前完成市级统筹工作任务。四是完善医疗保险门诊统筹管理机制。居民门诊统筹主要用于支付参保患者在基层医疗卫生机构发生的门诊医疗费用。加强门诊统筹与医改配套改革的衔接，推动医疗服务管理部门建立和完善基层首诊、双向转诊制度，促进分级医疗体系的建立和发展。五是完善医疗保险关系转移接续。近期，我省基本医疗保险关系转移接续办法将下发，各地要切实抓好各项工作衔接，确保参保人员转移顺畅，按规定享受基本医疗保险待遇。六是加强基本医疗保险信息化建设。加快建立具有基金管理、费用结算与控制、医疗行为管理与监督等功能的医保信息系统。年底前，实现市级与省“金保工程”信息系统的上线联网，为实现参保人员在全市行政区域内就医即时结算创造条件。

(二)充分发挥全民医保在医改中的基础作用。一是继续推进付费方式改革。将基金收支预算管理与医保费用结算管理相结合，全面实行医保付费总额控制。通过合理确定统筹地区医保付费总额控制目标并分解到各定点医疗机构，控制医疗费用过快增长，减轻参保人员个人负担，提升基本医疗保险保障绩效。二是完善差别支付机制。医保支付比例进一步向基层倾斜，引导参保人员在基层就医，推动分级诊疗，促进医疗卫生资源优化配置。三是加强医疗保险监管。对定点医疗机构和定点零售药店从“重准入”转向“重监管”，对骗保等恶意骗取医保资金的违法行为给予严厉打击。落实民营医疗机构与公立医疗机构一视同仁的政策，探索建立医疗保险对医疗机构的激励和惩戒并重的监管机制，逐步将医保对医疗服务的监管延伸到对医务人员医疗服务行为的监管。四是巩固基本药物制度成果。支持基层医疗机构综合改革，落实基本药物医保支付政策和一般诊疗费医保支付政策，促进基层医疗机构建立运行新机制。五是积极支持和推动公立医院改革。将调整后的医疗技术服务收费按规定纳入医保支付范围，促进公立医院补偿机制改革。

合同。

管理，建立能进能出、能上能下的灵活用人机制。二是完善收入分配激励机制。继续会同有关部门督促和指导地方不断完善公共卫生与基层医疗卫生事业单位内部分配激励机制。三是加强医疗卫生人才队伍建设。开展全科医生规范化培训，落实基层医护人员职称优惠政策，促进人才向基层医疗机构流动。落实20xx年度农村订单定向医学免费培养工作的部署，与卫生、教育等部门协调配合，确定定向单位和岗位数，提出各类免费医学生需求数量计划，并配合做好免费医学生毕业生的管理服务工作。

下一步，全省人社系统将进一步深刻领会xx省长的讲话精神，要按照此次会议要求，加强与有关部门的协调配合，统筹规划，突出重点，狠抓落实，落实好医改“”规划和今年的重点工作，为完善我省医疗保障体系建设，实现人人享有基本医疗保障的目标做出新的、更大的贡献。

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在全省物价工作会议上的讲话篇二

同志们：

这次全省文化工作会议的主要任务是，学习贯彻全国宣传部长会议、全国文化厅局长会议精神，特别是长春同志、云山同志和蔡武同志的重要讲话精神，总结20xx年工作，安排部署20xx年任务。今天上午，我们列席了全省宣传部长会议，听取了省委、宣传部部长孙守刚同志的重要讲话。孙守刚部长在讲话中，全面总结去年以来宣传思想文化工作取得的成就，深刻分析当前面临的新形势，对今年工作作出周密的安排和部署。刚才，张建国副省长又作了重要讲话，充分肯定去年以来全省文化工作取得的成绩，指明了今后一个时期的工作方向，对事关全局的工作提出了希望和要求。我们一定要深入学习领会并认真贯彻落实。会上，我们还对20xx年度艺术创作与生产、公共文化服务、文化市场管理、文化产业发展和文化宣传信息等工作中涌现出的先进单位、个人，进行了表彰奖励。在此，对受表彰的单位和个人再次表示祝贺。多年来，省直各有关部门、中央驻鲁各新闻单位、省直各主要新闻媒体，对全省文化工作给予了大力支持，在此，我代表省文化厅党组表示崇高敬意和衷心感谢。下面，根据厅党组研究意见，讲几个问题。

一、认清形势，抢抓机遇，努力开创文化工作新局面。

关于今年工作面临的形势，守刚部长强调“机遇难得、挑战增多、年份特殊、任务繁重”，我们要认真领会、好好把握。

一要看到文化工作面临千载难逢的历史机遇和良好环境。党的十七届六中全会和省委九届十三次全体会议，对建设文化强国、文化强省，推动文化大发展大繁荣作出全面部署，标志着文化建设进入黄金发展期，文化工作站在了一个新的历史起点上，一个文化大发展大繁荣的春天来到了。全社会文化自觉大大提高，文化自信大大增强，一个建设文化强国的号角正在神州大地吹响，一个建设文化强省的热潮正在齐鲁大地蓬勃涌动。作为文化工作者，我们欣逢盛世、恰逢其时，一定要有强烈的机遇意识、责任意识、担当意识，一定要有所作为，也一定能够有所作为。

二要看到文化建设拥有良好的工作基础和政策优势。改革开放以来，我省经济社会建设取得巨大成就，为文化建设打下了坚实基础。全省文化建设取得长足发展，文化强省迈出坚实步伐。近年来，在省文化厅历届党组的坚强领导下，在有关部门和社会各界的大力支持下，全省文化系统认真贯彻省委、省政府关于文化改革发展的决策部署，抢抓机遇，锐意进取，创新实干，各项文化工作取得新成绩。特别是去年以来，围绕保障人民群众的基本文化权益，继续大力推进公共文化服务体系建设，公共文化服务网络不断完善。坚持把做好十艺节筹备工作摆在重要位置，加大推动艺术创作和场馆设施建设的力度，筹备工作有序推进。认真贯彻落实省委、省政府关于促进文化产业振兴的决策部署，文化产业呈现良好发展势头。围绕丰富城乡群众文化生活，各类演出展演和社会文化活动丰富多彩。根据中央和省委省政府关于深化文化体制改革的部署要求，精心搞好顶层设计，鼓励自主改革探索，文化体制改革和文化市场执法管理取得新成效。文化遗产保护工作全面加强，建立了比较完备的文化遗产保护制度，优秀传统文化得以有效继承和弘扬。积极组织开展形式多样的对外文化交流活动，对外和对港澳台文化交流进一步扩大，齐鲁文化的影响力进一步增强。大力推进文化创新工程和重点项目的实施，文化科技与艺术科学工作取得新成绩。文化人才队伍不断壮大，文化投入逐年增加。17市、140个县市区整合了文化市场执法职能和执法队伍，成立文化市场综合执法机构，文化市场管理工作水平有了新的提高，文化法制进一步完善，文化发展环境明显改善。省委九届十三次全体会议通过的《加快推进文化强省的意见》推出了大量含金量高的利好政策，对文化事业投入、文化产业振兴、文化体制改革、优秀文化产品创作生产、传统文化传承体系建设、高素质文化人才培养等，形成了一整套的政策措施体系。这些都为文化强省建设奠定了坚实基础，创造了新的优势。

三要看到文化发展面临的广阔前景和巨大潜力。文化强国、文化强省战略目标的提出，为我们描绘了文化大发展大繁荣的辉煌蓝图。特别是省委提出山东要成为全国重要的区域性文化中心，这个新定位对于集聚文化要素、凸显齐鲁文化的“高地效应”，具有重大战略意义，极大地鼓舞着全省人民的文化自觉和文化自信。今年，党的和省第十次党代会将要召开，必将给文化改革发展注入新的更大动力。20xx年将在我省举办的第十届中国艺术节，是全省文化建设跨越发展的重大历史机遇。经验表明，历届艺术节都会对当地文化发展起到强大的引领、示范和带动作用。未来几年，我省经济发展进入加速转型期，社会建设进入整体推进期，体制改革进入攻坚突破期，文化改革发展将处于大有作为的重要战略机遇期。按国际经验进行测算，我国每年文化消费应该是4万亿左右，但实际消费只有1万亿上下;山东省每年文化消费应该为3500亿元以上，而目前实际消费只有1100亿左右。这样的消费潜力一旦释放出来，将呈现“井喷式”跨越发展态势，为文化提供巨大市场。从今年开始，我省将进入人均生产总值从6000美元向10000美元跨越的发展新阶段，人民群众对精神文化的需求、对提高生活水平和质量的期待将与日俱增。

同时，我们还应清醒地看到，文化改革发展仍然面临诸多困难和挑战。我省文化发展水平与全面建设惠及全省人民小康社会的目标尚有差距，无论是文化产品与服务的总量，还是质量和结构，都还不能完全满足人民群众的需求，尤其是农村文化供给依然相对不足。公共文化建设投入力度不够，服务体系不够完善，为人民群众提供公共文化产品和服务的能力有待进一步提高。思想性、艺术性、观赏性俱佳的艺术精品还不够多，尤其缺乏在全国有较高知名度和影响力的演艺品牌。院团改革相对滞后，形不成产业优势、集群优势、规模效应，文化演艺业不仅在整个文化产业中比例较低，与广播影视业、新闻出版业等核心层产业相比也几乎不成比例。人才队伍建设亟待加强，艺术领域缺乏在全国有较大影响的高水平专业人才，后备人才严重不足，公共文化服务领域缺乏研究人才，文化产业领域缺乏高端创意人才和熟悉资本运作、项目管理的人才。文化体制不顺、机制不活的问题比较突出，文化创新能力有待提高。我们既要看到成绩，又要找准差距;既要看到机遇，又要认清挑战，进一步统一思想，坚定信心，强化机遇意识、发展意识、创新意识和责任意识，以只争朝夕、时不我待的紧迫感、使命感，真抓实干、开拓前进，在新起点上全力开创山东文化工作的新局面。

二、抓住契机，全力以赴，以一流标准积极备战“十艺节”

筹办好十艺节，是贯彻落实六中全会和省委九届十三次全体会议精神的重要举措，是推动文化强省建设的重大契机，也是今明两年文化工作的重中之重。我省取得十艺节承办权以来，在省委、省政府的正确领导和关心支持下，各项筹备工作取得积极进展，精品艺术创作、场馆设施和社会文化活动都取得明显成效。

筹备工作之所以取得顺利进展，最关键的是各级党委政府高度重视。省委、省政府多次召开会、常务会议听取汇报，姜异康书记、姜大明省长作出重要指示。省里成立了由姜大明省长任主任，孙守刚部长、张建国副省长等任副主任的十艺节省筹委会，明确提出要举全省之力、集全民之智，齐心协力做好各项工作，加快推动经济文化强省建设。各市认真贯彻省委、省政府部署要求，成立了由市长任第一责任人的市级筹委会及具体办事机构，积极推进场馆设施建设改造和艺术精品打造等各项筹备工作。春节过后，省委、省政府将要召开第三次筹委会全体会议，姜大明省长与各市市长签订筹备工作目标责任书。随后，将召开部省联席会议，进一步明确文化部及我省承担的各项工作任务和具体目标责任。

筹备工作之所以取得顺利进展，最根本的是统一思想认识、切实增强责任感使命感。各级文化部门深刻认识到，在山东举办十艺节，充分体现了党中央、国务院对山东的信任和厚爱，文化战线作为具体承办者，责任十分重大，只有筹备好，才能不辜负各级党委政府的殷切希望;在山东举办十艺节，对于推动全省文化大发展大繁荣、提升山东文化软实力、加快经济文化强省建设步伐具有重大意义，机遇十分难得，只有筹备好，才能发挥十艺节的巨大带动作用;在山东举办十艺节，是对全省文化战线的一次重大考验，考验我们的大局意识、考验我们的创作能力、考验我们的建设水平、考验我们的队伍素质、考验我们的整体形象，任务十分艰巨，只有筹备好，才能不辜负人民群众的热切期望，树立山东良好形象。

筹备工作之所以取得顺利进展，最基础的是扎扎实实地做好日常筹备工作。根据《总体方案》，认真落实组织领导、落实人员机构、落实经费保障，切实加强统一组织协调和调度督导工作。积极开展十艺节标志、节歌征集评选活动，共收到来自全国25个省市地区的应征作品1049件(首)。筹建十艺节官方网站，使其成为十艺节组织筹备的工作平台、艺术节的展示平台和社会公众的参与平台。在大众日报、齐鲁晚报发布了《招商公告》和《赞助指南》，十艺节招商工作全面启动。在山东广播电视台举办“第十届中国艺术节倒计时两周年暨标志揭晓、网站开通仪式”;在山东博物馆举办以“走进十艺节、全民齐参与”为主题的“第十届中国艺术节倒计时两周年广场庆祝仪式”;各市配合省筹委会同步举行形式多样的系列庆祝活动，丰富了市民精神文化生活。拍摄制作宣传片，在省内主要电视媒体播出，把山东电视综艺频道改为“综艺·十艺节”频道。多次召开新闻宣传和重要节点专项会议，充分利用新闻媒体广泛宣传十艺节筹备工作，营造了良好的舆论氛围。

同时，我们也应看到，工作中还存在一些薄弱环节，各地进展不平衡。在艺术精品创作方面，有的市剧目已立上舞台，有的市还在排练，有的还没有确定重点剧目;有的对剧目创作标准不高、动作力度不大，剧目质量不高;有的市重视不够，创作资金不能及时到位，影响了创作进度。在场馆建设方面，有的市进展较快，有的只是制订了场馆改造计划，资金尚未落实，迟迟没有行动。在舆论宣传方面，有的市重视不够、力度不大、氛围不浓。这些问题都需要在今后的工作中切实加以改进。目前，各项筹备工作已进入倒计时状态，要按照孙部长、张省长的讲话要求，既要夺取筹备工作的“大金牌”，又要夺取艺术比赛的“小金牌”，再接再厉、乘势而上，切实在以下四个方面狠下功夫。

1、在打造艺术精品上狠下功夫。这是摆在我们面前的一项刚性任务、硬性指标。能否夺取艺术创作的“金牌”，是检验艺术节东道主是否成功的重要标志。一要着力抓好舞台艺术精品创作。坚持高起点、高标准、高质量，坚持思想性、艺术性、观赏性相统一，继续抓好剧本的筛选论证，确保剧本质量。对正在排练的剧目，要精心搞好排练，尽快立上舞台;对已经搬上舞台的剧目，要邀请省内外专家观摩指导，进一步修改加工，提升完善，努力打造成精品。要创新艺术创作生产机制，对精品剧目的打造，充分运用新的评价体系和激励机制，注重舞台艺术产品创作的原创性、知识产权保护和项目化、公司化运作，力争使之成为既叫好又叫座，舞台上立得住、群众中叫得响、市场上打得开，能够支撑院团长期发展和人才辈出的传世之作。要精心组织好第十届山东文化艺术节，从中评选出十艺节参赛剧目。今年是艺术创作全面检阅年，所有新创剧目都要搬上舞台，确保演出场次达到艺术节参赛剧目的要求。二要着力抓好社会文化艺术创作。按照艺术节“群星奖”比赛评奖的有关要求，动员各方面力量参与到创作活动中来，对现有作品进行总结筛选、改进提高，聘请高水平的编导，选好演出队伍，精心组织好排练，同时组织好全省社会艺术创作作品的调演、汇演、比赛等活动，确保推出一批精品。要积极创新社会文化艺术创作机制，引入市场化运作方式，吸引企业等社会力量参与到创作活动中。三要着力抓好美术创作。重点抓好国画、版画、油画、水彩(粉)画等主要画种的创作，适时组织专家进行巡回观摩指导。同时，要抓好山东省重大历史题材美术创作工程的实施，确保取得一批优秀成果。

2、在场馆建设上狠下功夫。建设一批高标准的场馆设施，是办好艺术节的基本条件和物质基础。这是当前筹备工作最艰巨、最紧迫的一项硬任务。目前，全省能够使用的演出场馆22个，正在建设的演出场馆18个，正在改造的演出场馆7个，已有维修改造计划的演出场馆16个。已列入维修改造计划的演出场馆应尽快落实资金，尽快开工，尤其是举办“文华奖”全国新创作剧目评比演出任务的城市，要确保拥有5个以上的演出场馆，力争年底改造完成，20xx年3月底前试运行。要通过建设和改造，全面提高山东演出场馆的整体档次，使之成为标志性的文化设施和建筑艺术品，提高城市的文化品位，提升文化形象，使山东文化设施进入到全国先进行列。

3、在发挥带动效应上狠下功夫。坚持以筹备十艺节统揽各项文化工作，使之成为推动全省文化工作的强大动力。一是以筹备十艺节推动公共文化服务体系建设。目前我省公共文化设施建设水平还不高，省级重点设施还不完善，至今有10个市级公共图书馆、7个市级艺术馆达不到国家一级馆标准，相当数量的县级图书馆、文化馆达不到国家二级馆标准，还有部分市级图书馆、艺术馆和县级文化馆、图书馆属于无等级馆，有20%以上的行政村没有文化大院。我们要按照十艺节场馆设施与公共文化服务设施同步推进的要求，加快推进各级公共文化服务设施建设。进一步完善规划、优化布局、分级推进，尽快实现省、市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)五级公共文化设施全覆盖。二是以筹备十艺节推动文化演艺产业发展。无论场馆建设还是精品创作，都要以产业化为取向，进行项目化研究，市场化运作。要把筹备十艺节与演艺产业发展结合起来，加大演艺市场培育力度，加快山东演艺院线建设。要与文化艺术产业科技创新结合起来，全面提高十艺节演出的科技装备水平，形成文化科技新产业。要与振兴地方戏曲结合起来，大力实施地方戏曲振兴工程，做大做强“齐鲁戏剧”品牌。三是以筹备十艺节推动文化人才队伍建设。要面向国内外引进一批文化艺术领域紧缺急需的高水平编剧、导演及其他专业人才，以及文化产业经营管理的领军人物、名家大师和创新创业团队。要有计划地选拔一批有发展潜力的人才到艺术院校或研究机构进修提高。继续搞好戏曲名家授徒、新秀拜师、苗子培养活动，加强后备人才培养，形成人才梯队。要建立首席专家制度，实施高端人才培养计划。要切实搞好“齐鲁文化之星”培养选拔工作，激发基层文化人才创造活力和创业热情。要发展壮大文化志愿者队伍，形成专兼职相结合的基层文化工作队伍，力争通过筹备十艺节，培养一批人才，聚集一批人才，推出一批人才，构筑山东文化人才高地。

4、在督导服务上狠下功夫。围绕落实好十艺节筹备工作各项任务，省和各市筹委会办公室要按照既定的进度安排，切实做好组织协调、指导服务。一要创新办节理念。要强化文化惠民、共建共享的理念，真正办成“艺术的盛会、人民的节日”。要创新办节内容，除了传统舞台艺术、群众文化评奖项目外，推动动漫游戏、旅游演艺等进入十艺节视野。要创新办节形式，强化办节的过程性、仪式性、神圣性，精心策划好“尼山圣火”的取火仪式、“薪火相传”的火炬传递、“文心雕龙”的创意设计、“碧玉镶金”的金牌形制、“千年弦歌”的街头巡游、“国歌礼赞”的颁奖典礼，突出十艺节的齐鲁特色，深化“文以载道、以文化人”的精神内涵，体现文艺工作者应有的价值和尊严。二要加强工作调度。尽快组织召开舞台艺术精品创作、社会文化艺术创作、场馆设施建设等方面的专题调度会，确保各项工作按计划有序推进。要认真筹备，争取2月份召开第一次部省联席会议，就十艺节的主要活动内容、组织方式、创新项目及展示形式等，与文化部全面沟通，征求文化部的意见，争取文化部的关注和支持。各级都要充实十艺节筹备工作队伍，完善组织工作机构，进一步明确责任，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。三要争取更大支持。积极争取把十艺节比赛所需场馆列入全省重点工程项目，减少、简化审批程序，减免相关费用。要尽快落实十艺节比赛场馆建设补贴经费，采取“以奖代补”的方式，对十艺节演出场馆进行表彰奖励，对举办“文华奖”全国新创作剧目评比演出的5个市，对举办社会文化“群星奖”评选活动、“文华表演奖”全国优秀演员比赛和十艺节专业艺术门类单项比赛的12个市，给予一定补助奖励。争取出台以奖代补的激励政策，强化考核督导，确保年底前市级艺术馆、图书馆、博物馆达到国家一级馆标准，县级文化馆、图书馆达到国家二级馆标准，确保明年实现全省所有行政村都有文化大院的目标。同时，要进一步加大社会筹资工作力度，调动社会各界力量参与十艺节筹备。四要营造浓厚氛围。切实组织好重大节点活动，对吉祥物、节歌、志愿者标志、主题口号的发布，形象大使选拔，倒计时一周年等活动，精心策划，广造声势，扩大社会影响。切实做好新闻宣传，加大宣传报道力度，营造浓厚氛围。

三、坚定信心，攻坚克难，确保按时完成文艺院团改革任务。

在今年全国宣传部长会议上，李长春同志、刘云山同志在重要讲话中都对国有文艺院团改革问题作了重点强调。全国文化厅局长会议期间，套开全国文化系统国有文艺院团体制改革工作座谈会，蔡部长、励部长又进行了具体部署，指出，到目前，全国2100多个院团中，已实现转企改制的1100多个，还有300个有了改革方案，正在准备实施，剩下的627个院团没有方案，需要再做最后的冲刺。会上，对基本完成文艺院团转企改制的江苏、安徽、山西、陕西、河北、重庆、宁夏、贵州8个省(市区)进行表彰。中宣部、文化部将制定检查验收标准，6月份对各地院团改革进行验收。今天上午，孙部长在讲话中针对这个问题也提出了明确要求。总的是，要毫不动摇、毫不懈怠，如期全面完成应转该转国有文艺院团转企改制任务。我们要进一步认清形势，坚定信心，更加自觉、更加主动地抓好改革，圆满完成各项改革任务。

一要进一步统一思想认识。中央和省委对文化体制改革高度重视，多次作出重要部署。李长春同志先后9次针对国有文艺院团改革发表重要谈话、作出重要指示。从我省情况看，随着演艺业赖以生存和发展的经济基础、体制条件和社会环境的深刻变化，国有文艺院团原有体制机制的弊端日益显现，改革十分必要、十分紧迫。同时，要充分认识到，随着全省大力推进公共文化服务体系建设和文化产业振兴工程，大力推进“15-20分钟公共文化服务圈”、“一村一年一场戏”等文化惠民工程，文艺院团将迎来历史上最好发展时机。人民群众需要迫切文艺院团，党和政府离不开文艺院团。通过改革增添活力，我们的文艺院团前景广阔、大有希望。

二要切实把握改革的正确方向。必须十分明确，改革的根本目的是为了解放和发展文艺生产力，更好地发挥文艺院团的功能作用。国有文艺院团是我们极其重要、极为宝贵的文化资源，它们在创作生产艺术精品、培养聚集高素质人才、弘扬引领社会主义新风正气、传承保护优秀传统文化等方面肩负着重要而特殊的使命。无论转企改制还是保留事业体制，都要切实保证它们的功能作用只能加强、不能削弱。要通过改革真正让文艺院团发展起来、壮大起来，切实改变一些院团尤其是一些基层院团演出排练条件差、收入福利待遇低、人才青黄不接、发展缺乏后劲等落后面貌。各市、各院团都要通盘考虑，始终坚持有利于解放和发展艺术生产力、有利于出人才出精品、有利于维护演职员工的切身利益、有利于为筹办十艺节奠定坚实的院团基础。

三要加大力度保证进度。中宣部、文化部明确提出：一要按照“五个一批”的要求，在6月前完成“转制一批”院团的规范转制，“划转一批”院团的审核报批，“撤销一批”院团的核准撤销等工作，推进“保留一批”院团深化内部机制改革，“合并一批”的院团也要在转企改制的基础上，规范进行。二要深化经营性文化事业单位转企改制，进一步巩固改革成果，推动建立现代企业制度，完善公司法人治理结构。三要对于图书馆、博物馆、美术馆等公益性文化事业单位，进一步深化内部三项制度改革，巩固改革成果，激发内部活力和内生动力。这三个方面，既进一步明确了改革的路径，又提出了深化改革的重点工作。我省有关实施意见和改革方案也即将出台。希望各市、各院团紧密结合实际，积极主动地进行改革。要积极推进同城、同市、同业、同类资源整合，推动山东演艺集团组建和股份制改造，着力创建演出院线和演艺联盟。各市、各国有院团要不等不靠，积极配合顶层设计方案的实施，引导演职员工充分认识到改革是院团争取更大支持、改善落后条件、增强发展后劲、开创发展空间的良好机遇，切实做好思想工作，确保按时完成改革发展任务。要全面加强院团政治建设、组织建设、思想建设、制度建设和作风建设，切实把文艺院团管理好、发展好。

四要强化国有文艺院团改革发展的政策保障。必须用好现有文化体制改革和文化产业发展政策，结合实际争取更加优惠、更具操作性的政策措施，形成扶持改制文艺院团发展的长效机制，保证改制院团投入不减少、条件有改善、人才不流失、待遇有保障、发展可持续，增强转制文化院团的实力和活力。要围绕离退休人员待遇、“五险一金”等制订更具针对性、更灵活的政策措施，切实解决转制单位转制前在编在岗干部职工及离退休人员的后顾之忧和长期保障。要通过加大财政投入，确保每个转制文艺院团都拥有一个固定、配套、规模适中的演出剧场，为每个转制文艺院团免费配置一台流动舞台车。要通过继续拨付正常事业费、采购项目优先支持、各类专项奖金支持、搭建融资平台、税收减免、引进战略投资者等措施，加大对转制人国院团的支持力度。要采取切实有效措施，加强对转制文艺院团高层次专业人才的保护。

四、统筹兼顾，突出特色，扎实做好各项文化工作。

今年文化工作面广量大，一些具体安排、具体活动已写入《工作要点》，希望全面抓好贯彻落实。除了全力打好备战十艺节和院团改革这“两大攻坚战”外，还要学会“弹钢琴”，坚持文化事业与产业发展并重、文化繁荣与市场管理齐抓、文物保护与传承利用并举、文化“走出去”与“引进来”相结合，着力抓好一批重大项目、重大工程，带动文化工作整体上水平。要重点抓好“九大工程”：

1、重大文化设施建设工程。要加快推进省会文化艺术中心、省文化艺术之家、省美术馆新馆、孔子博物馆以及老博物馆改造为省艺术馆、省直演出场馆的改造等重大文化工程，积极规划建设沂蒙精神纪念馆、全国非遗博览园，要紧抓不放，全神贯注地抓紧抓好。各市、县要着力抓好各自的公共文化服务设施改造提升。

2、公共文化服务工程。要深入研究制订公共文化服务指标体系和绩效考核办法，积极推动开展文化强省建设先进市县创建活动，大力开展国家级、省级公共文化服务体系示范区、示范项目创建工作，精心实施文化惠民工程。要完善规划、优化布局，尽快实现五级公共文化设施全覆盖。继续推进博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆(站)、美术馆免费开放工作。要认真搞好“特色文化城市”创建评比工作，大力推进文化信息资源共享工程、数字图书馆建设工程、公共电子阅览室建设工程、城乡基层阅报栏(屏)，乡镇文化站、社区文化中心、村文化大院等基层文化设施建设，构建“15至20分钟”城乡公共文化服务圈。要建设延伸到社区、农村的演出院线和演艺联盟，积极推进实施“一年一村一场戏”目标任务。继续搞好“三下乡”、“四进社区”、“送欢乐下基层”等活动，繁荣基层文化生活。

3、文化艺术精品打造工程。要认真制订“齐鲁戏剧”等舞台艺术精品打造规划，实施地方戏曲振兴工程，发挥艺术创作资金调控作用，再现“齐鲁戏剧”的辉煌。精心实施“十、百、千”工程，即全省着力打造10台重大精品剧目、100台重点精品剧目、储备1000部优秀剧本。落实好院团一团一场和免费配备流动舞台车等相关政策，为文化艺术精品打造创造更多有利条件。

4、文化艺术产业振兴工程。既要发展壮大传统产业，又要加快发展新兴产业，特别重视发展新的文化业态。重点优化布局、培育载体、打造核心层，推动文化艺术产业、新兴文化产业加快发展，提高文化艺术产业在文化产业核心层中的比重。按照重点培育重点企业、重点项目、重点产业园区“三个载体”的要求，下大力抓好文化艺术产业大集团、大项目和大园区的建设，培育文化产业发展载体。积极推动文化产业与相关产业融合发展，提高相关产业的文化含量和附加值。要把发展文化产业与区域发展战略相结合，搞好规划制订、产业布局和重大项目的实施。将文化科研、研发、教育、培训作为工程实施，注重科技创新，提高科技含量，推动演出场所、演出设备、演出形式的科技提升，形成文化科技新产业，提高演艺科技装备水平。要加强文化演艺与现代传播体系、旅游业等相关产业的融合，大力发展文化创意、动漫游戏等新兴文化产业。积极推动建立山东演艺联盟和演出院线，组建山东演艺集团公司，打造山东文化演艺界的“航空母舰”。切实搞好文化产业投融资平台建设，促进重点文化艺术产业项目纳入省重点文化产业项目优先发展产业目录，享受优惠政策。

5、文化人才培养工程。特别是对高层次和高技能人才、有突出贡献特殊人才、德艺双馨艺术名家、濒危稀有剧种和非物质文化遗产传承人及团体，配合有关部门制定专门扶持政策。结合建立省级文化荣誉制度，搞好高层次文化人才的培养和引进，面向国内外引进一批文化艺术和产业经营管理的领军人物、名家大师和创新创业团队。建立首席专家制度，实施高端人才培养计划。对每一个门类引进多少、首席文化专家支持多少、名师带徒支持多少，都要制订详细的计划，并积极推进实施。要认真落实城乡社区公共文化服务岗位建设、乡镇综合文化站专职人员等相关政策，壮大文化志愿者队伍，积极扶持培养乡土文化能人、民族民间文化传承人特别是非遗传承人。

6、文化市场综合执法规范化建设工程。要进一步加强机构、队伍、制度和技术监管体系建设，完善市、县文化市场综合执法机构，建立健全执法制度体系、技术监管体系。要加快建设全省文化市场技术监管中心，健全文化市场办公办案、文化市场动态监管、文化市场基础数据库三大系统，在全省实现文化市场管理网上执法办公办案、网上市场监控和网上基础数据查询，提升全省文化市场监管和综合执法水平。同时要进一步搞好文化市场专项整治，加大市场主体培育力度，确保全省文化市场规范、健康发展。随着形势发展，文化市场管理工作越来越重，各级综合执法部门的责任和担子越来越重，希望各级文化执法部门要牢记责任，强化大局意识、协作意识，创造性地开展工作，努力取得文化市场管理与繁荣的双丰收。

7、优秀文化艺术宣传推介工程。采取在国家、省级重点新闻媒体、新闻网站开辟专栏、专题、专门频道，在公共文化场所开辟专门阵地等方式，大力宣传推介我省优秀文化艺术作品、优秀文艺工作者、文化工作先进典型和重大文化活动。办好《大众日报》“大众文化”专刊、山东卫视“综艺·十艺节”栏目，与《中国文化报》联合办好“艺彩山东”专刊，与山东广电网络公司合作创办“山东文化”专题。要精心组织开展重点剧目宣传推介活动，与中央电视台戏曲频道、山东电视台合作，举办迎十艺山东省优秀创作剧目展播。要推出山东优秀青年演员电视专题系列节目，遴选一批艺术水平较高、发展潜力较大的优秀青年演员，利用媒体进行重点宣传。

8、齐鲁文化走出去工程。进一步扩大对外文化交流渠道，深化交流内涵，提高交流质量。充分发挥“孔子文化”的品牌效应，组织开展关于“孔子文化”的对外展览、展示、传播系列活动。办好“孔子文化周”、“孔子文化世界行”、世界儒学大会等活动。积极推进海外山东文化中心建设，统筹规划，搞好试点，逐步推开。精心组织好山东-山口结好30周年庆祝活动。挖掘利用我省代表性文物、非物质文化遗产、歌舞杂技、地方戏曲等资源，策划实施一批富有山东特色的对外文化交流项目。坚持政府交流与民间交流相结合、文化交流与文化贸易相结合、走出去与引进来相结合，发挥友城作用，拓宽对外文化交流渠道，拓展对外文化交流领域。

9、齐鲁文化艺术品牌打造工程。围绕提高齐鲁文化的影响力，充分挖掘利用山东丰厚的文化资源，着力打造一批在国内外有重要影响、富有山东特色的文化品牌。在着力扩大“孔子文化”影响的同时，重点抓好文化演艺品牌、文化旅游品牌、文化产品品牌、文化企业品牌、文化产业园区基地品牌、区域特色文化品牌、对外文化交流品牌和文化活动品牌的打造，充分发挥文化品牌的影响力、带动力，推动齐鲁文化走向全国、走向世界。要创新办会模式，着力办好第二届非遗博览会，大力推进国家非物质文化遗产博览园规划建设，培育新的文化品牌。

五、真抓实干，开拓创新，确保把工作任务全面落到实处。

今年文化战线贯彻六中全会和省委九届十三次全体会议精神，任务很重;备战十艺节、打好改革攻坚战，任务很重;为党的和省第十次党代会营造浓厚的文化氛围，任务很重。我们一定要求真务实、开拓进取，以良好精神状态抓好工作落实。一要注重统筹协调。要整合各种资源，形成文化建设的强大合力。文化建设是各级党委政府和全社会的共同事业，我们的一项重要工作是争取各方支持，形成文化建设合力。要主动向当地党委政府多汇报文化建设的重要性、取得的进展和存在的问题，主动向主管领导同志请示，破解文化改革发展难题的办法。争取各级政府切实把文化建设纳入当地经济社会发展总体规划，与经济社会发展一同研究部署、一同组织实施、一同督促检查，把文化改革发展成效纳入科学发展考核评价体系，作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据。要积极主动争取党委宣传部门的指导和支持。要加强与政府发展改革、财政、税务、商务、工商、金融等部门的沟通协商，凡是重大文化建设项目，都要争取他们的关注和支持，为文化大发展大繁荣积聚力量。要把六中全会和省委九届十三次全体会议提出的各项要求，变为具体政策、工程项目和各项投入，促进文化繁荣发展。二要推进转变职能。就是要切实实现政府文化行政管理部门“三个转变”的要求。要进一步增强法律意识，学法、懂法、用法，学会更多地使用法律手段去解决问题，切实做到依法行政。要继续深化行政审批制度改革。要切实做到“大势在胸、大局在心、大事在手”，善于谋长远、议战略、抓大事，摆脱“办文化”形成的惯性思维，进一步策划横向能铺开、纵向能深入的全局性、引导性的重大文化工程。要进一步提高办事效率，提高行政效能，提高公共服务质量，更好地履行文化行政管理部门的各项职责。要注重文化宣传，发挥舆论力量推动文化工作。三要切实转变作风。就是要牢固树立“三个一切”的理念，发扬“走转改”精神，扎实开展“基层基础工作建设年”活动，坚持重心下移，突出农村文化建设，时刻把基层群众的文化期待和需求放在心上，着力推动县以下文化建设“基本设施、基本队伍、基本保障、基本服务”等基本问题，切实维护好、发展好基层群众的基本文化权益。要加强思想作风建设，增强党性观念，强化机遇意识、改革意识、创新意识、使命意识，形成团结向上、干事创业、积极奋进的良好氛围，形成讲政治、讲大局、讲团结、讲奉献、讲纪律的团队精神，形成“想干事、能干事、干成事、干大事”的良好氛围，推动文化工作整体水平再上新台阶。

同志们，建设文化强省、推动全省文化大发展大繁荣，是省委、省政府和广大人民群众赋予我们的光荣使命。让我们树立自觉、自信、自强的文化精神，奋发有为、开拓创新，努力做好20xx年的各项工作，以优异成绩迎接党的和省第十次党代会的召开。

新春将至，在这里提前给大家并通过大家给全省广大文化工作者和关心支持全省文化工作的同志们拜个年，祝在新的一年里，工作顺利、身体健康、阖家幸福!

在全省物价工作会议上的讲话篇三

同志们：

刚才×同志传达了全国计划(物价)工作会议和全省物价工作会议精神，×同志作了《×市×年物价工作总结及×年物价工作安排》的报告，我都赞成。

在过去一年里，我市物价部门按照“三个代表”重要思想的要求，立足我市“三化”建设，围绕经济和社会发展大局，着力解决党和政府关注、人民群众关心的重要价格问题，做了大量工作，成绩是显著的。一是实施阳光工程，实行涉农收费和价格公示制度，有力地配合税费改革，受到了农民群众的普遍欢迎。二是建立农村价格监督网络，加强涉农收费和价格管理，聘请农村价格和税费义务监督员5304人，强化了农村价格监督网络职能。通过以上形式对收费单位的监督，减轻企业和农民负担1371万元。三是整顿规范市场价格秩序，为促进地方经济发展和保持社会稳定创造良好的价格环境。全市1-11月共查处各类价格违法案件559件，违纪金额1224.45万元，经济制裁总额为509.15万元，其中退还消费者283.64万元，上缴财政225.51万元。四是推行政务公开，转变工作职能和作风，坚持物价工作为地方经济发展服务、为基层服务、为人民群众服务，在加快实现“定规则，当裁判”职能转变上取得了新的成绩;五是增强服务意识，“12358”成为为民排忧解难的“热线”。价格举报投诉，作到件件有答复，件件有落实，受到了社会各界的广泛好评。在此，我代表市人民政府向全市物价管理工作战线的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问!

今年，各级物价部门要认真贯彻全国计划(物价)工作会议和全省物价工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的xx大精神，按照市经济工作会议和全省物价会议要求，紧紧围绕经济发展这个中心，抓住两个难点(就业和“三农”问题)、三个热点(教育、医药、住房)以及四项改革(电力、铁路、民航、供水等行业改革)中的价格矛盾，做好价格工作。下面，我讲几点意见：

1、认真学习“xx大”精神，按照“三个代表”重要思想的要求，进一步解放思想，转变观念，转变职能，做好各项价格工作。认真学习贯彻“xx大”精神，是我们当前和今后一个时期的首要政治任务。学习好，理解好、贯彻好“三个代表”的重要思想，坚持与时俱进，才能不断增强政治敏锐性和政治洞察力，准确地把握党的路线方针政策，坚持物价工作的正确方向;才能对那些事关全局和长远发展的重大价格问题，从政治的高度去把握，从战略的层面去观察，从全局的视野去分析，实现好、维护好最广大人民群众的根本利益。

2、统一思想，提高对新时期物价工作重要意义的认识。物价管理是政府实现宏观经济调控的重要手段。计划经济需要物价调控和管理，市场经济同样需要物价调控管理。市场经济以市场机制配置资源的同时，必须以市场监管包括市场物价监管规范和调控市场秩序，以保证市场竞争有序、健康发展。特别对于重要的关系国计民生的商品或服务价格，在市场经济条件下也必须进行严格监管，以确保社会稳定和良好的市场环境。市场物价监管的重点在基层，基础在基层。去年，在各县(市、区)政府的关心支持下，县级物价部门机构建设得到进一步加强，县级物价机构全部单设，保证了物价工作的稳定和连续性。随着价格工作由改革价格体制、调整价格结构向“定规则、当裁判”的正常价格监督管理转变，县级价格工作内容日益丰富，重要性日益提高，已成为新时期价格工作的重要载体。县级物价工作是省、市两级物价工作的基础，是我市经济工作的重要组成部分，也是县级人民政府调控经济、规范市场价格秩序，维护群众合法权益的重要手段。充分发挥县级价格主管部门的作用，保证价格法律法规政策在县一级得到认真贯彻执行，对做好我市价格工作、促进县域经济发展具有重要意义。希望我市各县(市、区)物价部门的同志，从县级物价工作在政府工作中的地位与作用的高度去认识县级物价部门设立的意义，从而主动地做好本部门工作。

3、按照“整顿、规范、减负”的要求，继续抓好涉农收费公示制度和减轻农民负担工作。通过建立和完善农村价格和收费监督网络，充分发挥广大农民群众在公示制度中的主导作用。加强公示制度执行情况的监督检查，充分发挥公示制度制约乱涨价、乱收费的震慑作用。建立群众举报案件快速反应机制和查处反馈制度，充分发挥公示制度在依靠和发动农民群众积极参与价格和收费监督方面的作用，定期曝光涉农价格和收费举报案件查处情况。

4、整顿和规范市场价格秩序，加大清费治乱力度，为促进经济发展创造良好的市场环境。有针对性的开展价格监督检查，重点整治关系人民群众切身利益的价格问题，制止乱收费行为，保护经营者和消费者的合法权益，减轻企业和群众负担，改善投资和消费环境。做好这方面的工作是落实“三个代表”重要思想的体现，也是物价部门促进经济发展的重要工作领域。

5、加强调查研究，强化价格管理职能。针对党和政府关注、人民群众关心、社会反映敏感的价格和收费方面的问题开展调查研究，分析产生的原因，提出解决问题的对策和建议，供市人民政府和上级物价主管部门决策参考。如公用事业价格、物业管理收费等。除此，还应广泛开展面向社会的价格服务，加强价格公共服务的措施和途径，牢固树立为人民群众服务的思想，在调整与人民群众密切相关的商品和服务价格时，应注重对社会弱势群体的保护，以充分体现“三个代表”重要思想的要求。

6、加强队伍建设，提高干部政治理论和业务素质。坚持以邓小平理论和“三个代表”为指导，加强学习政治理论和业务知识，加大培训力度，努力加强干部的思想、工作、作风建设，提高队伍整体素质;坚持解放思想、实事求是，把与时俱进的要求落实到实处;坚持执政为民，勤政廉政，遵循“八个坚持，八个反对”的要求，切实转变机关作风，扎实工作，认真实践“三个代表”重要思想，为“兴遵富民”，推进我市“三化”进程作出应有贡献。

同志们，在春节来临之际，我向在座的各位同志并通过你们向全市物价工作者致以新年的问候，拜个早年。

在全省物价工作会议上的讲话篇四

同志们：

xx年，全市各级档案部门按照市委、市政府和省档案局的部署，紧紧围绕党委和政府工作大局，认真履行职责，全面组织实施档案事业“”规划，大力推进档案事业发展，充分发挥档案工作为各级领导决策服务、为现代新某建设和经济社会发展服务、为社会各界和广大人民群众服务的作用，取得了显著的成绩。在此，我谨代表某市人民政府向长期以来在档案战线上无私奉献、勤奋工作的广大档案工作者表示亲切的问候!向一贯关心支持全市档案事业的各级各部门、社会各界表示衷心的感谢!

xx年是全面贯彻落实党的xx大和xx届五中全会精神的一年，也是落实科学发展观、全面推进现代新某建设跨越式发展的重要一年。全市各级档案部门和广大档案工作人员要深刻认识档案工作在构建和谐社会、现代新某跨越式发展中的地位和作用，切实增强责任感、使命感和紧迫感，结合本地区、本部门、本单位的工作实际，整合档案信息资源，创新档案服务机制，充分发挥好档案事业在全市经济社会发展中的作用。

下面，我就xx年工作讲五点意见：

一、加强学习，贯彻落实党的xx大和市委全会精神。

深入学习宣传贯彻党的xx届五中全会和市委九届五次全会精神，开展好学习实践科学发展观教育活动，是全市各级档案部门和广大档案工作者今后一个时期的首要政治任务。要全面把握党的xx届五中全会和市委九届五次全会精神实质，联系档案工作实际，增强学习的实效性，努力开创档案工作服务全市各项工作发展的新局面。要围绕全面推进现代新某建设跨越式发展进程，找准档案工作发挥作用的着力点，以服务民生为重点，不断丰富档案工作服务大局、服务经济社会发展软环境建设的内容和手段，推出服务新举措。要在新的起点上以科学发展观为指导，建设与现代新某科学发展、和谐发展、跨越式发展相适应的档案服务体系，争取在服务社会方面取得新的成效。

二、加强领导，共同营造档案事业发展的良好环境。

档案是经济社会发展进程中产生的，是记录历史、传承文明、服务现实的一种不可缺少的社会公共资源，是一个国家或地区历史和文化的宝贵财富。档案的价值必须通过档案工作来实现，从这个意义上说，档案工作是精神文明建设的重要内容，是物质文明建设的重要条件，是维护历史真实面貌的重要事业，是党和国家的一项重要基础性工作。因此，各级、各部门要切实加强对档案工作的领导关心，要支持档案事业的发展，把档案事业发展和档案工作纳入经济社会发展总体规划及各部门、各单位的工作计划，加大对档案事业的投入，在档案基础设施建设、信息化建设、征集接收、保护抢救等工作上给予支持。各级领导要多关心档案工作者的工作、学习和生活，从各方面关心档案干部，稳定档案干部队伍，为档案事业营造一个良好的发展环境。同时，各级档案部门也要通过横向多联系，对外多宣传，自身多努力，大力营造促进档案事业健康发展的社会环境和工作环境。

三、突出重点、服务大局，不断提高档案工作水平。

档案工作要围绕中心、服务大局、找准服务的切入点和落脚点，“求”档案馆馆情之“真”，“务”开发档案信息资源之“实”，积极主动地为现代新某跨越式发展提供全面、及时、有效的服务。各级档案工作部门要积极配合有关部门做好农业农村、林权改革、民营企业、重点建设项目、再就业和社会保障等相关档案工作;要加强档案信息化建设，积极争取把档案信息化建设纳入各级政府信息化建设规划;继续加强档案馆(室)功能建设;要在充分发挥征集、保管、利用档案资源这三项基本功能的同时，进一步开发档案信息资源，发挥其保存人类文化遗产、维护历史真实面貌、宣传教育等社会功能，把档案馆真正建成保管党和国家重要档案的基地;继续加强档案资源建设，从国家档案资源建设的高度，依法加强对档案资源的征集接收、统筹协调、监督指导、规范管理、开发利用等工作，确保档案的完整与安全。

广大档案工作者要主动适应时代发展的要求，不能仅仅把自己看作是档案的守护者，而应使自己成为历史资政的实践者，不断加强学习、提高素质、爱岗敬业、无私奉献，通过努力使自己真正成为政治强、作风硬、业务精的复合型人才，努力为档案事业的发展做出新贡献。

四、加强档案法制建设，提高行政执法水平。

全市各级档案部门要进一步深入学习和认真履行《中华人民共和国档案法》和《云南省档案条例》赋予的职责，加大对档案法律法规的宣传和执法检查工作力度，提高全市的档案法律意识，做到依法行政和依法治档。要进一步规范档案行政执法程序，细化检查标准，注重检查效果，依法查处各种档案违法案件，加大监督整改力度，不断提高行政执法水平，用法律规范全市档案事业的发展。市档案局要抓紧做好某市档案立法工作，尽快完成《某市档案管理条例》的征求意见、论证和提交人大审议工作。

五、努力推进档案事业又好又快发展。

档案事业是一项永恒的事业。全市各级档案部门要认真履行好档案行政管理和档案保管利用的两种职能，全面推进加快实施档案工作“八项工程”步伐，依法加强档案事业的行政管理工作，创造性地做好档案保管利用工作，把两种职能有机结合、良性互动，促进档案事业又好又快发展，为xx年完成档案管理工作“转星”和“申星”打下坚实基矗希望在去年全市324家立档单位分别“转星”和“申星”的基础上，认真制定计划和措施，争取有更多的立档单位实现“星级”档案目标管理，使全市档案管理的整体水平再上新台阶。

同志们，档案事业是党和国家社会事业的重要组成部分，在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的进程中，档案工作和广大档案工作者大有可为，也应当有所作为。让我们以科学发展观统揽全局，指导实践，开拓进取，扎实工作，开创档案工作服务现代某建设跨越式发展新局面。

新春佳节即将来临，在此，祝各位领导和全市档案工作者新春快乐、工作顺利、阖家幸福!

谢谢大家!

在全省物价工作会议上的讲话篇五

档案事业的可持续发展离不开社会的需求和利用。良好的开展档案工作是保证档案得到充分、合理利用的基础。下面是本站小编给大家整理的全省档案工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次会议是在省委、省政府领导关心、重视下召开的，省委、秘书长雷建国对会议召开很重视,要求把全国会议精神贯彻好，把全省档案工作会议开好开出实效。省委副秘书长兼省档案局局长、省档案馆馆长唐慎同志出席会议并将作重要讲话，对做好今年全省档案工作提出重要指导意见，我们一定要认真学习领会、全面贯彻执行。

下面我简要总结20xx年全省档案工作情况，安排部署20xx年主要工作任务。

(一)深入开展党的群众路线教育实践活动，切实转变工作作风。20xx年，省档案局及济南、青岛市档案局按照中央统一部署，深入开展党的群众路线教育实践活动，各级档案部门积极行动、采取措施，落实为民务实清廉总要求，作风转变取得实效。省档案局取消档案利用和档案教育培训收费，取消档案资源利用优秀成果奖评审收费并改由省档案学会组织开展。省档案局和烟台、潍坊、临沂等地积极清理行政审批事项，取消或下放管理权限。省档案馆和烟台、济宁、聊城等地组织档案鉴定划控，推动应开放档案尽快开放，满足群众查阅需求。省档案馆启动“国家开放档案信息资源共享利用系统”建设。积极推进档案技术下基层，安排档案保护技术专家帮助基层档案部门及时抢救修复雨水浸泡受损档案。各级档案馆充分发挥爱国主义教育基地作用，通过档案展览等形式开展党的群众路线和党的优良传统教育。青岛全程参与群众路线教育实践活动档案工作，指导文件材料收集归档。省档案局和枣庄等地加强制度建设，强化制度执行力，规范高效推进档案工作的开展。《中国档案报》开展寻找“最美档案人”活动，对我省魏灵、李宝东、郝远进、石景槐、田友杰等基层档案工作者甘于平凡、默默坚守、无私奉献的模范事迹进行了报道，他们是档案工作者践行党的群众路线的典范。

(二)档案检查指导工作进一步规范。省档案局与省发改委继续联合开展全省重点建设项目档案执法检查工作。济南开展食品安全信用档案专项执法检查。济南召开市级重大活动档案管理工作协调会。淄博两办印发《关于加强全市重大活动档案管理工作的实施意见的通知》，开展城建档案管理专项档案执法检查。威海两办印发《关于进一步做好全市重大活动档案资料收集归档工作的通知》，市委督查室每季度督查通报各单位重大活动档案移交情况。临沂市人大副主任钱迎伟带队开展专项执法调研。枣庄、东营、烟台、聊城等市开展市直部门档案工作检查。继续配合国家档案局开展市县综合档案馆测评工作，广饶县档案馆晋升为国家一级档案馆，安丘、泗水、冠县档案馆晋升为国家二级档案馆。加强农业农村档案工作指导，宁阳、周村、临沭、垦利创建成为全国社会主义新农村建设档案工作示范县，寒亭、临朐、城阳、东营、博兴、五莲、沂水、博山、沂源创建成为省级社会主义新农村建设档案工作示范县，济南全面实施新农村档案工作规范化建设和千村示范“三年行动计划”。围绕推进农村产权制度改革，省档案局与省农业厅等6部门联合制发《关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》，编制《山东省土地承包经营权确权登记颁证档案整理规则》，临沂向市委、市政府呈报了《关于加强农村产权制度改革档案工作的意见》，近期将以两办名义下发全市，滨州选派2名同志全程参与农村产权制度改革领导小组档案工作。积极推进民生档案工作，省档案局与省民政厅联合转发《农村五保供养档案管理办法》，与省司法厅联合制定《社区矫正人员档案管理办法》，与省社保局联合对枣庄、日照、菏泽的社保业务档案工作进行检查，淄博、东营等市各级档案馆积极开展民生档案接收进馆工作，烟台积极开展社区档案工作，济宁召开民生档案工作推进会议，威海、莱芜编印《民生档案利用指南》。

(三)档案资源覆盖领域进一步拓展。认真贯彻落实国家档案局9号令，全省各级档案馆全面修改制订收集档案范围细则，档案接收主渠道建设继续加强。继续抓好10号令的贯彻落实，推动企业档案规范化管理，省档案局和淄博、东营、临沂等地通过建立示范点、组织培训班、举办座谈会、深入企业指导等形式加强对企业档案工作业务指导，烟台出台《关于进一步加强企业档案工作的意见》，日照开展破产企业档案抢救保护。积极开展档案征集活动，突出馆藏特色，优化馆藏结构。省档案馆组织赴中国台湾开展档案征集活动，枣庄、东营组织赴中央档案馆、一史馆、二史馆等复制清代及民国时期档案资料，枣庄开展专项资料征集工作，征集各市直单位自成立以来的出版资料600余册。青岛、东营、临沂、德州、聊城、滨州等地组织实施社会记忆工程。潍坊、济宁、泰安、菏泽等地开展地方历史、名人档案征集。积极主动做好重大活动档案管理，省档案局和青岛、济南、德州等地派专人提前介入“十艺节”档案工作。枣庄接收第二届全国非博会、大运河申遗等重大活动档案资料。东营接收市人代会、政协会、黄河口马拉松赛等活动档案资料。莱芜接收防治“非典”、援川抗震救灾、十一届全运会文书档案。

(四)档案基础建设和档案技术创新取得新成果。大力推进档案异质异地备份工作，省档案局启动全省电子档案容灾备份体系建设，山东省电子档案备份中心建设主体完工，威海与新疆克拉玛依市档案馆、潍坊与无锡市档案馆签署互建重要档案数据异地备份协议并完成首批档案数据异地备份，省档案馆、枣庄市档案馆对全部电子档案数据进行备份。省档案局承担的全国电子文件管理省级试点工程完成项目立项和资金落实工作，泰安建成电子文件中心，临沂积极推进电子文件中心建设，潍坊两办下发《关于加强数字化档案馆建设的意见》。档案基础设施建设取得新进展，淄博、任城新馆建成，烟台新馆正在进行基础施工，济宁、汶上新馆主体封顶，临沂、德州、邹城新馆启用，泰安、滨州对档案库房进行升级改造。档案科研为档案事业发展提供重要技术支撑，省档案局承担的《纸质档案保护修复技术研究与专用设备研制》等2个项目获国家档案局优秀科技成果一等奖和三等奖，1项科研成果获得国家专利，参与完成国家档案局科技计划项目《档案馆安全风险评估》等4个科研课题研究和《档案真空充氮密封包装》等行业标准起草编制，全省有6个研究项目列入国家档案局20xx年度科技项目计划。

(五)档案公共服务水平进一步提高。各级档案部门开发档案资源，推出一批高质量的档案利用成果。省档案局与山东广播电视台联合组织拍摄《山东往事——档案背后的故事》大型系列专题片，去年已完成编播212集。挖掘与齐鲁文化、民族文化、红色文化相关的档案资源，开展《齐鲁记忆——档案背后的故事》编辑工作。组织南下课题研究，编辑出版《南下干部历史贡献研讨会论文集》。《山东省志·档案志》续修稿通过评议，正在进一步修改完善。青岛、济宁、威海围绕党委政府中心工作专题编发《资政参考》。淄博在《鲁中晨报》开辟“淄博旧影-寻迹”专栏。泰安在《泰山晚报》开辟“品·读泰安档案”专栏，在泰安电视台开办“口述历史”节目，编辑出版《泰山国山议》丛书。烟台打造胶东红色文化史料库，编辑出版《红色记忆》等档案史料丛书。潍坊编辑出版《岁月如歌》、《潍坊往事》等书。威海开展老干部口述历史档案抢救项目，根据首批33名老干部口述历史编辑出版《威海足迹》第一期。莱芜摄制系列档案纪录片《我的村庄我的家》。聊城开展“留住乡音为方言建档”活动。菏泽市牡丹区档案局郝远进同志创作戏剧《堵决惩贪》，被区纪委列入领导干部廉政教育工程，创作出版《档案戏剧》。青岛、淄博、枣庄、烟台、潍坊等举办反映当地历史和当代建设成就的展览。枣庄、济宁、莱芜等改版档案信息网，日照与有关公司合作研发移动版、安卓版“日照百科”。在发挥爱国主义教育基地作用的基础上，省档案馆被命名为“山东省关心下一代教育基地”，省档案馆、潍坊市档案馆被命名为“全国中小学档案教育社会实践基地”。6月9日是“国际档案日”，全省各级档案部门通过召开媒体推介会，组织媒体、群众走进档案馆等形式让社会更多更好地了解档案和档案馆。

(六)档案人才队伍专业素养进一步提升。省档案局与省委组织部举办全省档案领导干部档案文化建设专题培训班，各市党委和政府分管档案工作的副秘书长、各市档案局馆长及相关企业档案馆馆长共55人参加培训。省档案局组织骨干人员赴欧洲进行档案保护技术专题考察，济南、淄博、济宁等将档案干部培训纳入全市干部培训计划，滨州联合浙江大学举办档案干部业务培训班。启动山东省档案专家库建设，专家库共分档案学术理论专家、档案业务应用专家、档案科学技术专家、档案行政管理专家四类，20xx年首批40名档案专业人才入选。

20xx年是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“”规划目标任务的关键一年。全省档案工作者要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的、xx届三中全会精神为指导，以为民务实清廉为总要求，以服务民生、保障民生为重点，大力推动档案资源体系建设、档案开发利用体系建设、现代技术支撑体系建设、档案安全保障体系建设和档案干部队伍建设，科学务实，积极作为，进一步开创档案工作新局面。

(一)贯彻落实党的xx届三中全会精神，服务全面深化改革，推动档案事业科学发展。党的xx届三中全会作出全面深化改革的重大战略部署。全省各级档案部门要把学习贯彻落实党的xx届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务。一是要认真学习、深刻领会、全面理解、准确把握。要结合本职工作去思考怎样去服务改革、怎样用改革的精神去改革和推进自身工作。要进一步解放思想，转变观念，努力研究新情况，树立新观念，采用新办法，解决新问题。要从改革大局出发，勇于冲破思想观念障碍，突破利益固化藩篱，积极支持改革、服从改革。二是要围绕改革做好档案工作，服务全面深化改革。及时做好涉及改革的有关档案。

规章制度。

的废、改、立，及时收集管理改革中形成的档案，及时建立改革中新设机构档案工作，及时做好撤并、重组单位档案处置，及时做好全面深化改革档案查阅服务。三是要用改革的精神，做好档案工作深化改革。要继续探索基层档案资源管理模式，进一步深化档案行政审批制度改革，积极探索引入社会力量承担档案公共服务，稳妥推广事务性管理服务的社会购买，大力发挥企业在档案科技创新方面的作用，努力推进档案工作各方面的改革。

(二)进一步加强档案资源体系建设。继续深入贯彻落实国家档案局8号令、9号令和10号令，按照国家局颁布的基本专业档案目录规定，加强对各级各类档案馆以及档案工作的监督指导。加大进馆单位档案检查验收和接收力度，做到凡是对党和国家及人民群众具有保存和利用价值的档案都接收进馆，做到应收尽收。重点做好民生档案收集工作，不断提高民生档案的接收比重。突出抓好主营业务归档和接收工作，推动各级各单位档案人员积极融入中心工作，提高档案工作服务中心工作的能力和水平。积极抓好重大活动档案、境外档案、名人档案、口述档案等特色档案的征集工作。开展馆际档案交流合作，探索档案资源共享新途径。组织人员编写、拍摄普法宣传作品，并在相关媒体播放。召开试点经验推广会，切实抓好土地承包经营权确权登记颁证档案试点工作。

(三)进一步推进档案开发利用体系建设。各级档案部门不仅要主动开发档案资源，积极为党委政府提供档案资政服务，还要准确把握人民群众日益增长的档案利用需求，科学整合各种档案资源，自觉做到经济社会发展到哪里，档案工作就服务到哪里。切实执行利用档案零收费政策，使人民群众更多地享受到档案带来的便利。继续认真做好档案鉴定划控工作，做到应开放的档案资料及时开放。进一步完善政府信息公开的信息报送、收集、整理和利用工作。创新档案服务形式，实现档案资源信息共享，加大档案网络远程利用工作力度，积极探索基于云技术的网上档案服务工作。发挥档案馆社会教育功能，进一步完善爱国主义教育基地、青少年教育实践基地和全国中小学档案教育社会实践基地建设，创新内容和形式，增强教育效果。今年是“中日甲午战争”爆发120周年，各级档案部门要充分发挥档案资源优势，开展爱国主义主题教育。要深挖档案资源文化内涵，开展重大课题研究，调研启动“记忆齐鲁”档案工程，完成《齐鲁记忆——档案背后的故事》编辑出版工作，做好《山东档案纪事1997——20xx》编辑出版工作，继续与山东广播电视台联合组织拍摄《山东往事——档案背后的故事》系列专题片。

(四)进一步加快现代技术支撑体系建设。要加快数字档案馆(室)建设步伐。各级档案部门要按照“存量数字化”的思路，认真贯彻国家档案局提出的传统载体档案数字化十年翻两番的总体指标要求，规划好、推动好本地区、本部门的数字档案馆(室)建设。省档案馆今年要完成馆藏纸质档案600万画幅的数字化任务。要按“增量电子化”的思路，积极开展原生电子文件归档接收工作。从20xx年开始，省档案馆接收进馆档案，要做到电子全文数据全部同步接收进馆。各市、县档案部门也要深入贯彻《电子档案移交接收办法》，逐步开展电子档案移交、接收和长期保管工作。省档案局每年要对各级档案馆传统载体档案数字化情况、电子档案接收情况在全省范围进行通报。积极推进全国电子文件管理省级试点工作，完成好国家电子文件管理相关标准制订和工程招标建设。加大全省档案科技管理和科研工作力度，积极整合科研力量，继续加强各类档案实验室建设，积极开展档案保护技术等研究工作。

(五)进一步提高档案安全保障体系建设。确保档案安全是档案部门的基本职责，要构筑人防、物防、技防相结合的“三位一体”综合防范体系。根据中办、国办有关文件精神，档案馆不属被清理的楼堂馆所范围，全省各级档案部门要抓住机遇，切实抓好档案馆库建设，特别是目前还没有档案馆或者馆库条件不达标的地区，要积极争取党委、政府和有关部门支持，把档案馆库建设列入政府财政支持范围和基本建设规划，促进本地区的档案馆库建设。继续做好沂蒙老区18个县区档案馆库建设纳入全国中西部地区档案馆建设补助范围的相关工作。建成山东省电子文件(档案)容灾备份中心并投入使用。切实做好全国重点档案抢救和保护项目申报工作，要改善重点档案保管保护条件，改进提供利用方式，努力保护好重点档案原件。

(六)进一步加强档案干部队伍建设。党的报告提出，“坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的骨干队伍。”按照这一总要求，着力将档案人才队伍打造成管理型行政队伍、研究型专家队伍、服务型人才队伍，努力构建档案事业发展需要的人才高地。要加大培训力度，活化培训形式，提高培训质量。继续办好档案系统领导干部专题培训班。召开全省档案专家研讨会，打造一支高素质档案专家队伍。省档案馆拟与山东大学联合举办市、县档案馆(局)长培训班。组织档案系统青年干部出国培训，开阔眼界，提升素养。

同志们，在新的一年里，我们要以党的和xx届三中全会精神为指导，以高度的政治责任感、使命感和昂扬向上的精神状态，锐意进取，扎实工作，奋力推动全省档案事业实现新跨越。

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在全省物价工作会议上的讲话篇六

这次全省民政工作会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对民政工作的系列重要指示精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实全国民政工作会议精神和省第十二次党代会精神，总结工作，交流经验，研究部署2022年全省民政重点工作，推动新时期我省民政事业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

其他8个设区市民政局、3个城区民政局作了书面发言。会议还印发了2021年各地民政工作亮点。大家要相互学习、取长补短、共同提高。

下面，我讲几点意见。

一、2021年民政工作取得新成效。

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。面对波谲云诡的新冠肺炎疫情和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全省民政系统深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神、对民政工作的重要指示精神和对xx工作系列重要指示精神，坚决贯彻省委、政府和民政部的决策部署，怀赤诚之心、尽守土之责、谋务实之举、用执着之力，统筹推动各项工作创新争优、提质增效。党史学习教育有力有序有效，脱贫攻坚兜底保障成果巩固深化拓展，未成年人关爱保护开启新篇章，殡葬改革迈出新步伐，村（社区）“两委”换届选举实现新突破，养老服务再上新水平，乡镇（街道）社工站建设得到新提升，社会组织综合监管取得新实效，行政区划管理实现新发展，其他多项工作取得新进步，全省民政事业发展再上新台阶，顺利实现“十四五”良好开局。在2021年全国民政重点工作综合评估中，我省再次获评优秀等次，连续4次被民政部通报表扬，得到了xxx书记和xxx主席的批示肯定。

过去一年，我们重点抓了以下工作：

（一）社会救助兜底保障精准有力，巩固了脱贫攻坚的胜利成果。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接，保持社会救助政策的连续性、稳定性并适当调整优化，建成覆盖xxx万低收入人口的动态监测信息平台，完善数据比对和监测预警机制，落实“按户施保”和“按人施保”相结合的救助政策，全省xxx万脱贫人口和xxx万防止返贫监测对象中，分别有xxx万和30.1万纳入低保或特困救助供养范围，守住了不发生大规模返贫的底线。全年共筹集并发放民政专项资金xxx亿多元，其中困难群众基本生活救助补助资金xxx亿元，将xxx万人纳入低保、xx万人纳入特困救助供养，实施临时救助xxx万人次，为xxx万人发放边民生活补助，兜牢了困难群众基本生活安全网。建立健全城镇困难群众常态化救助帮扶机制，兜紧了基本生活、基本医疗、教育救助等6条保障线，城镇困难群众脱困解困工作得到了xxx主席的批示肯定。各地注重深化改革创新，进一步提升救助服务的准度和温度。xx市积极探索居住地申办低保等社会救助改革，获评“2021年度社会救助领域创新实践优秀案例”。来宾市创新村（居）务监督委员会参与社会救助监督试点，推动救助更精准。崇左市严格把好低收入人口核对管理“三道关口”，实现进出更有序。

（二）特殊群体关爱帮扶扎实有效，夯实了全面小康的底盘。提升儿童福利保障能力，覆盖范围延伸至年满18周岁仍在义务教育或高中阶段就读的孤儿和事实无人抚养儿童。加快儿童福利机构优化提质和创新转型。建立孤儿基本生活最低养育标准和事实无人抚养儿童基本生活补贴标准动态调整机制，机构养育孤儿和社会散居孤儿年内每人每月均提高150元，分别达到1350元和950元。认真履行未成年人保护牵头协调职责，推动省、市、县三级全部建立未成年人保护领导协调工作机制，在全国率先开通未成年人保护专线，群众满意率达到91.49%。我省儿童福利和未成年人保护工作得到民政部肯定。残疾人“两项补贴”资格认定申请实现“跨省通办”，全年发放“两项补贴”xxx亿元，分别惠及xxx万困难残疾人和xxx万重度残疾人。圆满完成流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动，年内实施救助xxx万人次。各地注重加强保障能力建设，更好满足特殊群体现实需求。玉林市创新推动儿童福利机构养、治、教、康、社会工作一体化发展，不断筑牢儿童关爱照护阵地。

（三）基层社会治理创新深化，厚植了人民群众共建共治共享的根基。省委、政府印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》，进一步完善了党的领导机制，提升了基层政权治理能力，拓宽了群众参与渠道。会同组织部门如期完成xxxx个村（社区）“两委”换届选举工作，实现了“四个100%”目标，xxxx％的村（社区）实现党组织书记和村（居）委会主任“一肩挑”，班子结构更加优化、整体功能明显增强。全面落实民政领域乡村振兴战略重点任务。常态化推进扫黑除恶专项斗争。持续深化易地搬迁集中安置社区治理，环江、凤山分别在大规模易地搬迁安置区增设1个街道。我省推进乡镇政府服务能力建设做法获民政部简报转发推广，承担的全国街道服务管理实验区建设圆满结项。全面完成行业协会商会脱钩改革，建立起政会分开、管办分离、自主办会、综合监管的新体制。扎实开展打击整治非法社会组织专项行动、“僵尸型”社会组织专项整治行动、行业协会商会乱收费专项清理整治和社会组织违规开展评比达标表彰治理，处置非法社会组织6批xx家，对xxxx家“僵尸型”社会组织采取针对性整治措施，净化了社会组织生态空间。我省社会组织登记管理工作得到民政部肯定。着手《xx慈善条例》立法调研，加强和规范市县以往登记基金会监管。扎实推进全省乡镇（街道）社工站和社工人才队伍建设三年行动，年内建成乡镇（街道）社工站xxx个，总数达到xxx个，覆盖率达到xxxx%。我省乡镇（街道）社工站建设工作获李纪恒部长批示肯定，并在全国推广。出台全省“时间银行”志愿服务试点实施方案，开展试点的社区达到xxx个。年内新增注册志愿者xxx万人，总数达到xxxx万人。健全行政区划管理制度，提请省政府印发《xx设立镇标准》和《xx设立街道标准》，出台县乡政府驻地迁移申报审核办法。稳妥有序推进行政区划变更及组织实施，横县撤县设市获国家批复同意。“桂滇线”省界第四轮联检顺利推进。完成《xx地名词典》系列丛书出版发行工作，收录地名xxx万余条。进一步规范福利彩票发行和管理，年内共发行福利彩票xxxx亿元，募集公益金xxxx亿元。各地注重创新基层社会治理机制，市建立健全乡贤议事、积分制奖励、“组团会队”协商等载体，创新探索城乡社区善治之路。xx市全面强化政策、投入、激励等要素保障，加快健全市县乡村四级社会工作网络。xx市深入推进社会组织“筑基”“壮骨”“增效”三大行动，有效助力经济发展和社会建设。防城港市扎实开展社会组织“党旗领航·乡村振兴”活动，进一步强化乡村振兴人财物支持。贵港市注重搭平台、设载体、建机制，培育用好慈善力量，积极打造“公益荷城”慈善品牌。

（四）基本社会服务完善提升，顺应了群众对美好生活的向往。省政府出台促进养老托育服务健康发展三年行动方案和加强养老服务综合监管的制度措施，扎实推进《xx养老服务条例》立法，研究制定《xx养老服务补贴管理办法》。筹措xx亿多元资金支持养老服务设施建设，加快完善街道综合养老服务中心、县级失能照护服务机构和区域性农村养老服务中心。统筹推进居家、社区、机构养老服务发展，全省新增18个xx老年人宜居社区，养老机构护理型床位占比达到xxx%，养老服务体系更加完善。印发《xx大健康产业发展规划（2021—2025年）》，积极构建“一核五区、多点协同”布局。加快养老事业和养老产业协同发展，推动65个养老产业重大项目完成投资xxx亿元。新增“中国长寿之乡”4个，总数达到xx个，高居全国第一。我省养老机构等级评定先行先试做法得到民政部肯定。省政府成立深化殡葬改革工作领导小组，印发全省殡葬服务设施建设三年行动方案。加快补齐殡葬服务设施短板，全省新建殡仪馆xx个、投入使用x个、完成立项批复xx个，新建城市公益性公墓x个、完成立项批复xx个。连续9年推行节地生态安葬，推进殡葬风俗改革。我省殡葬改革工作得到了xxx部长批示肯定，并在全国民政工作会议上作典型交流发言。推动康复辅助器具产业发展。推进内地居民婚姻登记“全市通办”改革、婚俗改革和红白事服务中心试点。各地加快补齐基本社会服务短板，着力提升为民服务水平。梧州市统筹做好盘活、改造、新建文章，探索多种模式完善社区养老服务供给。xx市注重发挥生态资源和长寿品牌优势，积极推动健康养老产业发展。xx市将殡葬改革纳入全面深化改革任务，xx个殡仪馆、公益性公墓项目全部完成立项批复、可研编制等前期工作。xx市推进婚姻宣传走进边关深入边民，涉外婚姻登记率明显提高。xx市坚持规划引领、保护传承、宣传推介一体发力，进一步厚植地名文化底蕴。

（五）全面从严治党深入推进，把稳了民政事业发展的正确方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神、习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察xx“4·27”重要讲话精神以及省第十二次党代会精神，厅领导班子带头深入基层党组织和基层民政系统开展宣讲。完成中央第二巡视组巡视xx反馈意见整改任务。健全“一把手”和领导班子监督机制，进一步加强党员领导干部监督。严肃查处各类违纪违法案件，持续整治社会救助、养老服务、殡葬管理等领域群众身边的腐败问题和不正之风。推进基层党组织品牌建设，完善厅领导班子成员推进党支部工作联系点建设机制，推动基层党组织提质聚力、达标创优。持续优化机关干部队伍结构，积极选拔任用优秀年轻干部。民政厅机关年内荣获厅级以上评比表彰先进集体xx个、先进个人xx名。

2021年是建党一百周年，也是党史学习教育年。我们以庆祝党的百年华诞为主线，按照学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的要求，精心组织实施，有力有序推进，创新方式学深学透指定书目，召开庆祝建党100周年表彰大会，开展“党员心声大家谈”“红色歌曲大家唱”等“感党恩跟党走”主题系列活动。用心用情推进独具民政特色的“我为群众办实事”实践活动，全省民政系统组织走访慰问特殊困难群众xx万人次，组织乡镇（街道）社工站开展专业服务xxx万人次，动员社会组织为企业减轻负担xxxx多万元、惠及企业xxx万家，完成特殊困难老年人家庭适老化改造xxxx多户，资助考入高等院校的事实无人抚养儿童xxx人，更新乡村标准地名信息xx万条，达到了学党史、悟思想、办实事、开新局的目的，相关做法得到了x部长、xxx主席批示肯定，并被民政部简报和省党史学习教育简报转发推广。

坚持深化改革和法治建设共同推进，立法、执法、普法一体发力；

统筹推动政务服务改革、政务信息宣传、政策理论研究、信访、“提质效促落实”专项行动、乡村振兴定点帮扶、民族团结进步结对共建、老干部关爱服务等工作取得明显成效。我厅连续4年获评“人民满意窗口”，连续5年获评“优秀政务服务窗口”，民政信访和人民建议征集工作得到民政部肯定，政务服务改革相关做法在全省推广。

我们坚持底线思维，统筹民政发展和安全，因应形势变化调整完善防控措施，各级各类民政服务机构实现新冠肺炎疫情“零感染”、重特大安全事故“零发生”。

以上成绩的取得，是省委、政府正确领导和民政部关心指导的结果，是省有关部门和各地党委、政府大力支持的结果，是社会各界广泛参与的结果，是全省民政系统干部职工团结拼搏的结果。在这里，我代表厅党组，对大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、扎实做好2022年各项民政重点工作。

xxx主席也多次对我省民政工作作出批示、给予肯定。省第十二次党代会擘画xx发展美好蓝图，也给今后一个时期的民政工作指明了方向。我省荣获全国民政重点工作综合评估“四连优”，全省民政干部职工心齐劲足，全省民政工作站在了一个新的台阶上。我们要抓住机遇、乘势而上，奋力开创全省民政事业发展新局面。

2022年全省民政工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及省第十二次党代会的决策部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务加快构建新发展格局，顺应人民对美好生活的向往，锚定全体人民共同富裕目标，自觉运用党的百年奋斗历史经验，牢牢把握民政工作的政治性、群众性、时代性、协同性，坚持系统观念，更好统筹发展与安全，坚持尽力而为与量力而行相结合、深化改革与破解难题相结合、突出重点与整体推进相结合，继续做好“六稳”“六保”相关工作，兜紧兜牢基本民生底线，创新完善基层社会治理，提升优化基本社会服务，进一步推进各项民政工作高质量发展。

今年全省民政工作要点即将印发。在这里，我重点强调几项工作：

（一）着力强化社会救助兜底保障功能，更大力度增进困难群众民生福祉。社会救助是党全心全意为人民服务根本宗旨的有力体现，是保障基本民生的兜底性、基础性制度安排。要聚焦完善分层分类的社会救助体系，更好传递为民爱民温情。持续推进巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有机衔接，继续保持社会救助兜底保障政策总体稳定并逐步完善优化，及时对基本生活困难的群众给予针对性救助帮扶。完善低保边缘家庭、支出型困难家庭认定办法和社会救助标准动态调整政策，加强救助家庭经济状况核对，落实好低保渐退、就业成本扣减等政策，继续将低收入家庭中的重病、重残人员按“单人户”纳入低保范围。用好低收入人口动态监测信息平台，对低保边缘家庭、支出型贫困家庭等进行动态监测，对触发预警机制的及时给予基本生活救助、急难社会救助或转介医疗、住房、教育、就业等部门给予专项救助，会同有关部门统筹推进城镇困难群众常态化救助，实现城乡困难群众救助信息实时共享、救助资源有效统筹、救助项目有机衔接，坚决避免因“脱保”“漏保”等造成的规模性返贫和新的致贫。深化社会救助改革，积极开展服务类救助，健全政府救助与慈善帮扶衔接联动机制，探索通过政府购买服务等方式对社会救助家庭中不能自理的老年人、未成年人、残疾人提供必要的探视、照料服务，全面构建政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局。

坚持项目为王，按照规划科学布局项目，跟进抓好项目落实；

坚持环境为本，推动优化营商环境，提升招商引资实效；

坚持创新为要，搭建与东盟国家、京津冀地区、粤港澳大湾区、长三角地区等地的交流合作平台，吸引更多的高端资源和创新要素加快向xx集聚。

（三）加快完善未成年人保护体系，更高质量护航少年儿童美好未来。未成年人保护是中央赋予民政部门的一项全新而重大的工作，事关千千万万未成年人的健康成长。要健全制度体系，强化工作能力，不断织密筑牢未成年人关爱服务网。日前，xxx书记对我省未成年人保护工作作出批示，李彬副主席专门听取省未保办工作汇报并作出指示，我们要认真抓好落实。推动省委、政府出台关于加强未成年人保护工作的指导意见，建立健全未成年人保护工作领导小组各项工作机制，加快构建家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”的未成年人保护工作体系。完善基层未成年人保护网络，推动省成立未成年人保护中心，加强市县未成年人救助保护机构、乡镇（街道）未成年保护工作站、村（社区）未成年保护工作委员会建设，着力搭建五级服务平台。深入开展“未成年人保护示范创建年”活动，培育挖掘一批先进典型。精准落实困境儿童保障政策和留守儿童关爱政策，不断加强儿童福利领域标准化建设，持续推进儿童福利机构优化提质和创新转型，加快推动儿童养育、医疗、康复、教育、社会工作一体化发展。

（四）扎实推进基层治理现代化建设，更高水平夯实国家治理根基。基层治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程，省层面明确组织部门和民政部门作为抓落实的牵头部门。要以落实省委、政府《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》为总抓手，做好“整合法”，打好“组合拳”，协同高效推进建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。推动调整优化省层面推进基层治理的领导体制和工作机制，进一步强化组织领导、部门协同和资源整合。配合省有关部门制定配套政策措施，推动各地制定贯彻落实具体方案，明确时间表、任务书、施工图。整合社区养老、托幼、助残等资源建设一批规范化社区服务综合体，强化社区便民、利民、安民功能。做实村（社区）“两委”换届选举后半篇文章，健全村（居）委会下属委员会，规范村级组织工作事务、机构牌子和证明事项，编制实施村（居）委会依法自治事项、依法协助政府工作事项、减负事项、负面事项4张清单，会同组织等部门加强社区工作者队伍建设，组织开展新任干部大培训，促进基层减负增效赋能。用好试点示范载体，推动全国社区治理和服务创新实验区、农村社区治理实验区、议事协商创新实验等各类基层治理示范创建，以典型引路带动面上突破，进一步激发基层治理动力活力。

（五）积极推动社会组织健康有序发展，更为主动服务经济社会发展大局。社会组织是促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理的重要力量，在现代化建设中不能缺位。要坚持党建引领、规范管理和支持引导相结合，更加注重社会组织能力提升和作用发挥。全面强化社会组织党的建设，在成立登记、章程核准、年检年报、专项抽查、等级评估、教育培训等环节同步推进社会组织党建工作有效覆盖，实现党建与业务融合发展。深化社会组织管理改革，加强行业协会商会脱钩后的常态化管理，推进行业协会商会登记管理政策创制，规范非营利性校外培训机构登记管理，落实社区社会组织培育发展扶持政策。完善社会组织综合监管体系，推动登记管理机关、业务主管单位、党建工作机构、相关职能部门联动发力，严把审批入口关、活动管理关、执法出口关，实现全方位、全流程监督。加强社会组织信用监管，巩固专项打击整治社会组织领域突出问题成果，建立健全长效机制，防范化解社会组织重大风险。加强社会组织内部治理，引导社会组织诚信自律，推进社会组织参与乡村振兴、基层治理和社会服务“十百千工程”，培育打造优秀品牌，逐步形成结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的社会组织发展格局。

（六）稳步推进乡镇（街道）社会工作人才队伍建设，更加有效提升基层为民服务能力。社会工作人才队伍建设是增强基层民政服务能力、促进基层社会治理创新的重要基础性工作，在汇聚资源、集聚智慧、凝聚力量方面有独特优势。要坚持整市推进、整县铺开、覆盖镇街、辐射村居，加快完善社工站布局，不断壮大社工人才队伍。深入推进全省乡镇（街道）社工站和社工人才队伍建设三年行动，有力有序布局站点，支持有条件的地方率先实现全覆盖，为全省打造示范样板、创造鲜活经验。创新“五社三站”融合发展工作机制，以社工站为龙头，加大人、财、物保障力度，加强标准化建设，逐步从“有形覆盖”向“有效覆盖”优化升级，延伸带动社区志愿服务站、社区慈善服务站加速发展，更好发挥社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制作用，有效链接资源、高效整合要素，实现服务供给与服务需求精准对接。实施一线社工能力提升工程，落实培训督导、考核激励等措施，推动社工机构本土化、规范化、专业化发展，加强民政事业单位社会工作专业岗位开发设置，着力锻造一支扎得下、留得住、用得好的民政人才工作队伍。同时，要发挥第三次分配作用，加快慈善事业和志愿服务发展，推动《xx慈善条例》立法工作，扩大慈善规模，强化政策激励、宣传引导和监督管理，探索发展基层慈善、微慈善，营造人人皆可慈善、人人均能受益的良好局面。

（七）持续深化殡葬改革，更加有力促进生态文明和精神文明建设。殡葬改革是破千年旧俗、树一代新风的大事要事，要坚持破立并举、标本兼治，更好实现“逝有所安”。深化体制机制改革，推动市、县两级全面建立殡葬改革领导协调工作机制，出台具体工作方案，把殡葬改革列入各级党委、政府重要议事议程。深入推进全省殡葬服务设施建设三年行动，加大殡仪馆、城市公益性公墓空白市、县项目建设力度，指导做好前期工作，耐心细致做好群众思想工作，协调有关部门依法依规加快审核审批，强化土地供应，落实资金保障，做到早开工、早建成、早使用、早受益。巩固拓展殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营专项整治行动成果，常态化治理行业暴利和乱象，破除殡葬领域利益驱动机制。各地对专项整治行动指出的问题和自查自纠发现的问题，务必认真整改，消除存量，避免增量，不断促进殡葬行业规范发展。同时，要推动所有设区市开展内地居民婚姻登记“全市通办”改革，深化红白事服务中心示范点建设，积极推进婚丧风俗改革。提升流浪乞讨人员救助管理机构建设质量和服务水平，落实残疾人“两项补贴”政策，做好“福康工程”和精神障碍社区康复服务工作。

（八）稳慎优化行政区划设置，更加有序服务区域协调发展和乡村振兴。要认真贯彻落实习近平总书记对行政区划工作的重要指示精神，从政治上、全局上综合考量行政区划调整，稳妥审慎推进实施。严格按照相关法规政策规定开展县、乡两级行政区划变更，提升行政区划调整方案编制和申报工作质量，规范行政区划调整全过程和效果评估监督，增强行政区划设置的科学性、规范性。严肃行政区划工作纪律，各地各部门未经批准，不得将具体行政区划调整意向写入工作报告、发展规划、政策文件等，不得自行提出行政区划调整口号，不得对外公开行政区划工作信息。同时，要加强行政区域界线管理，推进4条设区市19个毗邻县界联检。加强《地名管理条例》宣传贯彻，规范地名命名更名管理和地名标志设置，保护和弘扬优秀地名文化。

（九）全面加强民政能力建设，更好履行民政职责使命。加强民政法治建设，深入学习贯彻习近平法治思想，把握民法典涉及民政工作的主要制度设计，对应完善民政领域相关法规政策。严格落实重大行政决策程序，推进综合行政执法改革，加大社会组织、殡葬管理、养老服务等重点领域执法力度，抓好民政系统“八五”普法规划实施。推进“放管服”改革，持续优化营商环境。加强民政标准化建设，提升民政管理能力。推动落实国家《“十四五”民政事业发展规划》和《xx“十四五”规划和2035年远景目标纲要》涉及民政工作的目标任务，加强《xx民政事业发展“十四五”规划》及相关专项规划的实施和评估，引领民政事业健康发展。加强民政项目、财务预算和专项资金管理，确保每笔钱都花在刀刃上。加强民政统计数据审核、比对、共享，提升统计质量。加强民政全局性、系统性、前瞻性政策理论研究，推进成果转化运用，助力破解民政发展难题。深化民政信息化建设，强化数字转型、智能提升、融合创新，提升民政服务水平。加强民政政务信息报送和宣传，讲好xx民政服务经济社会发展的动人故事。严密防范民政领域各类风险，统筹抓好疫情防控、安全生产、信访维稳等工作。用心用情抓好老干部服务工作，尽心尽力解决老干部关心的现实问题。大力推进福利彩票销售标准化、规范化和渠道精细化管理，全力稳站点、稳就业、稳销量，有效防范各类风险，推动福利彩票健康安全转型发展。

同时，要全面落实民政领域乡村振兴任务，持续推进扫黑除恶专项斗争，扎实做好涉及的民族团结等工作，借势借力推动民政工作发展。

三、坚持以高质量党建引领民政事业高质量发展。

要坚持和加强党对民政工作的全面领导，全面落实新时代党的建设总要求，坚持以政治建设为统领，抓实抓牢管党治党责任，以高质量党建引领和保障全省民政事业高质量发展。

（一）牢牢把握民政工作的政治属性。坚定捍卫“两个确立”，切实做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，持续深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，巩固拓展党史学习教育成果。大力弘扬伟大建党精神，坚定政治信仰，牢记初心使命，引领民政干部团结一心、阔步前进。加强基层党组织标准化规范化建设，严肃党内政治生活。深化模范机关创建，推动机关党建走在前、作表率。

（二）认真履行全面从严治党主体责任。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，精准运用监督执纪“四种形态”，强化严管严治震慑，探索廉政教育、警示教育新模式新载体，加强家庭家教家风建设，引导党员干部修身正己。加强和改进对民政系统各级“一把手”和领导班子的监督，用好批评和自我批评、谈心谈话、提醒警示等形式，增强主动监督、相互监督的自觉。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治不作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题，严肃查处和整治社会救助、殡葬、养老服务、村民自治等领域群众身边的腐败问题和不正之风。全省民政系统各级“一把手”和领导班子要严格遵守党的政治纪律和政治规矩，全面贯彻落实民主集中制，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，自觉提升党性修养、思想觉悟和纪法意识，引领带动党员干部严明纪律、匡正风气，不断巩固风清气正的政治生态。

（三）扎实推进干部队伍建设。坚持新时代好干部标准，大力培养使用优秀年轻干部，用好各职务职级、各年龄段干部，以正确用人导向引领鲜明干事创业导向。加强对干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，健全管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系。加大对干部担当作为的激励保障力度，健全容错纠错机制，支持引导干部在实践中练就铁肩膀、在实干中成就真本事，让真正想干事、能干事、干成事、不出事的干部有劲头、有盼头。走好新时代群众路线，弘扬求真务实、躬身力行的优良作风，引导带领党员干部深入基层，主动向群众问需、问计、问效，深化拓展基层减负，持续改进文风会风，用心用情为民造福。全省民政系统要坚持以实干求实绩，大兴改革创新之风、攻坚克难之风，全力推动各项民政工作落到实处、见到实效。

同志们，使命呼唤担当，奋进正当其时。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省和民政部的决策部署，埋头苦干、勇毅前行，奋力谱写全省民政事业高质量发展新篇章，为建设新时代中国特色社会主义壮美xx贡献民政力量，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！

在全省物价工作会议上的讲话篇七

统计是对社会经济现象的数量方面进行搜集、整理和分析，以反映社会经济运行情况及基本国情国力的一项社会实践活动。下面是本站小编给大家整理的全省统计工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习党的、xx届二中、三中全会和全国统计工作会议等相关会议精神，总结20xx年全省统计工作，部署20xx年重点任务。会上，首先传达了徐守盛书记和杜家毫省长的重要批示，印发了陈肇雄常务副省长的重要讲话，我们要深刻领会、认真贯彻。等会，宗荣、乐平同志还将作统计行风建设和经济普查专题报告，请大家抓好落实。下面，我讲三点意见。

20xx年，在省委、省政府的坚强领导和国家统计局的精心指导下，全省统计系统认真贯彻各级党委和政府的决策部署，努力推动统计工作科学发展，统计能力、数据质量、统计公信力和服务水平不断提高，各项工作取得新的成就。

(一)积极推进统计改革创新。一是联网直报有新的拓展。在进一步巩固规模以上工业、限额以上批零住餐业、重点服务业单位及具有资质的建筑业法人单位、房地产开发经营单位等“四上”企业联网直报成果的基础上，我省统计系统继续发扬敢为人先的精神，不断扩大实施范围，对服务业、劳动工资、乡镇社会经济基本情况的联网直报覆盖面比国家统计局要求的口径更全，并率先向文化产业、中小企业、农业、开发区(园区)、商品交易市场等更广阔的领域拓展。全省3万多家企业报送率和直报率接近100%。为了满足各级。

对联。

网直报数据处理的多层次需要，我们实现了制度再设计和二次开发，并开展了对市州开放元数据库权限的试点工作。二是方法制度有新的完善。为顺应树立正确政绩观的要求，继续研究绿色gdp评价体系，开展经济社会发展转型升级评价指标体系试算。为服务我省“四化两型”建设，率先建立了一套两型社会建设综合定报统计制度，对两型社会实现程度进行动态监测。为加强应对气候变化和温室气体排放基础统计指标体系和方法制度研究，向国家发改委申报了《湖南省应对气候变化统计核算。

工作方案。

研究课题》。特别是在省委主要领导明确提出“以全面小康建设为各项工作的总抓手”的要求后，我们制定了多套类别划分方案，广泛征求意见，反复测算评估分析，意见和建议基本被省委采纳，省委十届七次全会作出了《分类指导推进全省县(市、区)全面小康建设的决定》。已印发了《湖南省各市(州)、县(市、区)全面建成小康社会监测统计组织实施办法》。此外，还新建了产业投资、新材料、开发区、环境统计等方法制度，健全了战略新兴产业、中小微企业、文化产业、武陵山和罗霄山连片贫困区等统计制度。三是统计手段有新的升级。为支持联网直报等工作的拓展，加大了网络安全建设和软件正版化的投入力度。抓住第三次全国经济普查手段创新的机遇，以争取国家支持为主，省、市、县各级共同努力，全省统计系统开展了新一轮信息化设备升级换代，各级普查人员配备了2.1万台pda，所有乡镇街道配备了便携电脑，各级统计机构也新添了设备。人员培训、知识更新得到相应加强。

(二)扎实开展经济普查准备。一是组织保障有力。年初，时任省人民政府省长的徐守盛同志在《政府。

工作报告。

》中强调“做好第三次全国经济普查”。省政府成立了由陈肇雄常务副省长任组长的领导小组，召开了全省电视电话会议进行了全面动员部署，与各市州政府签订了目标管理责任状。各地积极争取财政等部门的支持，层层督查督办，做到了机构、人员、经费、职责“四落实”。经费、力量的安排明显好于往年的普查。二是综合试点认真。在国家和省、市普查机构的组织指导下，株洲天元区和长沙县分别承担了全国、全省经济普查综合试点，得到了国务院经普办的充分肯定。三是宣传动员广泛。开通了《第三次全国经济普查》宣传专栏，组织了“经济普查宣传月”活动，集中发放了杜家毫省长《致全省经济普查对象的一封信》，在全国率先报道了pda入户登记的过程，所制作的系列宣传片和flash动画获准在全国推广使用。四是摸底核对全面。实行“倒排时间、责任到人、挂图作战”，组织人员上门入户开展“地毯式”单位核查，仝省现场查实基本单位比“二经普”增加62.8%，全年向国家申报“四上”单位比上年增加1.3倍。五是物资发放到位。国家统配的经济普查所需的数据采集设备和省级统一印制的普查宣传用品、培训教材、“两员手册”等物资全部及时发放到位，满足了各地普查宣传、培训和数据采集的需要。

(三)不断提升统计服务水平。一是服务领导更求优质。各级统计机构积极发挥参谋助手作用，及时整理提供数据，深入分析研究，主动建言献策，有大量分析汇报材料得到各级党政领导批示表扬。徐守盛书记在省统计局一篇经济形势分析报告上批示：“张世平局长：你们在认真学习党中央国务院对上半年经济形势分析判断的指示后，紧密结合我省实际进行深入分析，提出了当前及下一步的工作建议很好，读后深受启发。希望再接再厉，及时向省委省政府提出意见建议。”二是服务公众更加主动。积极争取宣传部门支持，密切与媒体合作，定期召开经济形势新闻发布会，随时应邀参加经济形势宣讲和访谈，使统计更多服务公众。组织实施了第三次全国经济普查、深化统计改革、现代化服务型统计建设、全面小康监测、中国统计开放日等重大专题宣传活动，让公众更多了解统计。完成了《湖南统计信息网》第十次全面改版，外网总访问量突破千万人次大关，让公众更多运用统计。三是服务基层更贴实际。进一步加强了网上办事和政民互动功能，认真办理统计从业资格考试、网民数据资料查询等网上政务服务，按期办结率和服务对象满意率均接近100%。推进了网上政务公开，加大了人事、教育培训、财务、规划等信息公开力度。顺利完成统计资格考试和职称考评等工作，为全省培养了一批统计专业人才。加大了对基层经费和物资支持的力度。

(四)努力拓展调查监测领域。一是专项调查扎实推进。圆满完成了投入产出调查工作，组织开展了资源产出率、人口变动、劳动力、企业景气、清洁能源和交通能源消费、重点服务业等一系列专项调查，配合国家调查队实施了城乡一体化调查。二是统计监测求真务实。参与或组织了政府绩效评估、为民办实事、新型工业化、节能降耗、县域经济考核、特色县域经济重点县评定等一系列考核数据的收集与认定工作，完成了非公有制经济、妇女儿童“两纲”、科技进步等一大批统计监测项目。考核监测结果均被省委、省政府采纳，并通报全省。三是民意调查范围扩大。受国家统计局和省委、省政府及有关部门委托，新增了中央“八项规定”落实情况、党的群众路线教育实践活动、民生状况、高速公路服务区、禁毒等多项民意调查工作，民意调查得到更加广泛的应用。

(五)大力强化数据质量保障。一是强化了过程监控。加强联网直报入库企业的申报审核工作，做到“事前有核查、事中有指导、事后有通报”坚决杜绝和防止带“病”企业入库，严把申报入口关。各专业均进一步完善了数据质量控制办法，反复对数据进行横向和纵向关联审核，严格质量抽查、数据联审、关键数据评查和部门评议，数据质量进一步提升。二是组织了“三查”行动。开展了调查单位名录库、数据质量和贯彻落实“四大工程”总体部署情况的“三查”行动，对2万多家国家标准“四上”企业进行了全面自查，认真组织了整改。三是严格了统计执法。以纪念《统计法》颁布30周年为契机，扎实推进统计“六五”普法工作，完成了对怀化、邵阳、永州、岳阳、湘潭等地的第三轮统计巡查。在全省范围内开展坚决制止和严肃查处编造统计数据等弄虚作假行为的自查工作，对3619家统计基本调查单位进行了统计执法检查，立案查处统计违法案件853起，对13起典型案件进行了公开曝光，有力地震慑了统计违法违规行为。

(六)共同加强部门统计协作。部门统计是政府统计工作的重要组成部分，无论是常规统计报表还是大型调查监测考核，各部门都发挥了突出作用，提供了强有力的支持和配合。通过建立部门联席会议制度和相关报表制度，各部门与政府统计机构加强了工作联系，促进了业务交流，强化了相互协助。在我省第三次全国经济普查中，财政、宣传、国土、民政、编制、税务、工商和质检等部门大力支持，确保了经济普查的顺利推进。还有各行业主管部门在小康监测、两型统计、政府绩效评估、能源环境、交通邮电、服务业、贸易外经、人口就业、农林水、科教文卫、重点项目统计等领域，积极支持各级政府统计工作，提供了大量客观真实的数据资料，为发挥统计整体优势作出了重要贡献。

(七)深入开展教育实践活动。省统计局作为第一批教育实践活动单位，以“为民务实清廉”为主题，以深入贯彻落实中央“八项规定”、省委“九项规定”为抓手，聚焦“四风”问题，坚持开门搞活动，广泛听取各方面意见，对“文山会海”、考核评比过多、公款吃喝、公务用车、办公用房等突出问题进行了专项整治。全年各类文件减少21.3%，会议(剔除经济普查)减少20%，考核评比精简60%，公务接待批次减少41.5%。已建立《湖南省统计局“三公”经费管理办法》、《湖南省统计局“三重一大”事项集体决策制度》、《中共湖南省统计局党组关于进一步改进工作作风的规定》等制度30多项，初步建立健全解决“四风”问题的长效机制。得到了省委教育实践活动办、省委第六督导组的充分肯定，民主测评干部群众满意率达到98%以上。在全省大幅度、大面积精简评比表彰的大环境下，先后获得“湖南省20xx届文明标兵单位”、“湖南省绩效先进单位”、“全省社会管理综合治理先进单位”、“省直十佳书香机关”等荣誉称号。

上述成绩的取得，来之不易!是各级党委、政府高度重视、坚强领导的结果，是各部门和全社会支持和配合的结果，更是全省统计工作者团结奋进的结果。在此，我遵照杜家毫省长的批示和陈肇雄常务副省长书面讲话的要求，转达他们向全体统计工作人员的慰问和感谢!也代表省统计局向大家致以崇高敬意!向支持统计事业发展的社会各界表示衷心感谢!

二、与时俱进，不断推进统计改革创新和现代化服务型统计建设。

在全国统计工作会议上，马建堂局局长传达了新一届党中央、国务院领导集体对统计部门提出的一系列新要求和新任务，分析了当前统计形势，部署了20xx年的各项工作。会后，省统计局党组及时研究了贯彻落实意见，并向省委、省政府领导作了汇报。省委书记、省人大会主任徐守盛，省委副书记、省长杜家毫，省委、常务副省长陈肇雄先后都作出了重要批示。我们要深入学习领会各级领导有关统计工作的讲话与批示精神，从中把握新一轮统计发展改革的方向，抢抓新机遇，应对新挑战，再上新水平。

(一)干好统计要坚定信心。在湖南考察时明确指出，要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系，防止把发展简单化为增加生产总值，一味以生产总值排名比高低、论英雄。同时，他也强调，不简单以国内生产总值论英雄，不是说不要经济增长，合理的经济增长率一定是要有的。他曾多次提出，要改进考核方法手段，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容。也指出，统计指标要更好地反映经济发展中的提质增效升级。这些重要论述确立了新的发展理念，要求统计部门更加全面真实反映持续健康发展情况，更加有效引导各地把精力和重心放到提质增效升级上来。可以说，对统计工作的要求是更高了，统计如何进一步发挥好信息、咨询和监督职能，事关持续健康发展，事关民生改善，事关社会进步，事关政绩考核。前不久，杜家毫省长作出批示：“统计工作十分重要，它直接关系政府工作的决策。当前，落实xx届三中全会决定，统计工作又直接影响政府职能的转变和改革的推进。我省统计工作去年取得了积极成效，谨向全体工作人员表示慰问。今年正在进行全国性经济普查，又是贯彻三中全会决定的第一年，希望大家进一步求真务实、改革创新、奋发有为，为全省经济社会发展作出更大贡献。”

(二)数据质量须常抓不懈。习多次指示，要提高基础数据质量，摸清家底，更好地为宏观决策服务，并从党风政风高度深刻揭示了假数字等带来的危害。张高丽副要求，统计数据要实打实、硬碰硬，决不能有水分。在党的群众路线教育实践活动中形成的《中共湖南省委班子整改落实方案》，明确提出要“坚决查处制造假情况、假数据、假典型、虚报工作业绩的问题”，并将省统计局列为责任单位之一。省人民政府办公厅出台的《关于开展“形象工程”和“政绩工程”专项整治工作的实施方案》，要求省统计局和省监察厅作为责任单位，重点抓好六项工作：一是抓好经济普查，摸清经济家底;二是加强联网直报，禁止内部作假;三是严格数据评审，严防数据“掺水”;四是严肃民意调查，杜绝人为干扰;五是公布举报电话，强化社会监督;六是加大查处力度，曝光典型案件。

(三)改革创新已刻不容缓。党的xx届三中全会以全面深化改革为主题，对统计改革发展也明确了具体任务，如：建立国家统一的经济核算制度，编制全国和地方资产负债表，探索编制自然资源资产负债表，完善就业失业监测统计制度，建立创新调查制度，完善收入分配调控体制机制，等等。国家统计局已印发《全面深化统计改革总体方案》。今年初，徐守盛书记审阅省统计局的汇报材料后，即批示：“请肇雄同志对地区生产总值及综合能耗核算工作进行专题研究。”陈肇雄常务副省长随即批示：“请岳辉组织筹备专题会。”春节后，他召集省发改委、省财政厅、省经信委等有关部门，对地区生产总值及综合能耗核算工作进行专题研究部署，原则同意以省政府名义下发有关全面深化统计改革的实施意见，并就地区生产总值和综合能耗统一核算等有关工作建立部门协调机制，定期交流情况，通报工作进展。这次会议上，我们印发了一份关于深化统计改革的实施意见讨论稿，请大家认真审议。

(四)整改作风必狠下功夫。准确的数据，优质的服务，要靠过硬的作风来保障。贯彻落实中央“八项规定”、省委“九项规定”，特别是深入开展党的群众路线教育活动，都要坚持不懈纠正“四风”，进一步正文风，改会风，转作风，树新风。从近段媒体曝光的一些顶风违纪案件中，统计系统也有极个别人沦为被打的“苍蝇”，严重败坏统计队伍形象，影响统计公信力。事实上，统计系统也不同程度地存在文山会海、检查评比过多、超标接待、“庸懒散”、责任心不强、服务意识差等现象，甚至还有享乐主义、奢靡之风苗头，加重了基层负担，分散了工作精力，妨碍了统计改革发展。群众在监督，法纪在惩治。我们必须进一步端正作风，团结一致抓好改革创新，聚精会神建设现代化服务型统计。

三、扎实做好20xx年各项工作。

20xx年，全省统计工作的总体要求是：全面贯彻落实中央有关会议和全国统计工作会议，以及中央和省委、省政府领导同志重要指示精神，以全面深化改革和建设现代化服务型统计为总抓手，求真务实，改革创新，奋发有为，为全省经济社会发展作出更大贡献。重点工作任务概括为“一保四改”。

(一)确保高质量完成各项调查任务。一是按质按进度抓好经济普查。认真贯彻落实马建堂局长2月15日来湘督查“三经普”时有关重要讲话精神，不松劲，不懈怠，坚决打好普查现场登记攻坚战，全面确保普查进度与质量。加强对普查登记阶段各环节工作的组织和检查，落实操作规范，确保恪守普查现场登记的“六条红线”和“三个不得”的要求;健全普查登记工作进度情况报告制度，加强督促检查，确保工作进度。认真做好普查资料的审核、复查、质量评估和事后质量抽查，最大限度减少源头数据差错和再生性差错。充分发挥普查成果作用，认真细致做好普查成果发布准备工作，确保按时发布普查公报;积极组织动员有关部门和科研机构，对普查资料进行深度开发利用。二是进一步提高各项调查数据质量。严格执行国家各项统计调查制度，组织实施农业、工业、能源、建筑业、房地产开发、服务业、固定资产投资、贸易、人口、就业、劳动力、劳动工资、社会科技、文化产业、开发区、企业景气等统计调查，确保数据的完整性、及时性和准确性。精心编制好20xx年湖南投入产出表，做好全国1%人口抽样调查的前期准备工作，组织开展企业创新调查以及建筑业小微企业抽样调查等工作。认真开展各级党委、政府委托的民意调查，如实反映社情民意。三是加大执法检查力度。严格执行统计法律法规，严肃查处弄虚作假行为，及时查处群众举报、媒体披露、领导批示的统计违法案件。创新统计执法模式，提高联网直报条件下发现、掌握、打击统计违法违纪行为的能力。继续组织开展好第三轮统计巡查。

(二)进一步改革统计制度。一是积极跟进国家统一核算制度改革。根据全国核算改革新进程，研究完善全省gdp核算方案，及时做好相关工作。以全省和各地“三经普”资料为基础，实事求是地统一修订20xx年及以前年度全省和各市州gdp总量。二是深化能源调查制度改革。按照国家统计局统一部署和要求，积极推进我省分市州能源统一核算，实现相关数据的基本衔接。结合“三经普”有关资料，修订各市州20xx年及以前年度历史数据。加强应对气候变化基础统计研究，建立健全温室气体排放、应对气候变化统计调查制度。三是稳妥推进相关专业制度改革。开展工业生产指数试算、县级全面建成小康社会统计评价指标体系、全社会电子商务总规模推算方法研究;推进固定资产投资、劳动工资统计制度改革;加强网上零售统计，完善零售额统计方法、劳动力调查制度、两型社会建设评价体系和统计制度，深化健康、养老等新型服务业统计;改进城乡界定方法，利用空间地理信息系统加强城乡划分数据质量检查评估，建立健全城镇化统计制度。推进湖南反映经济转型升级的统计指标体系建设，适时发布市州相关数据。

(三)进一步改造统计手段。一是利用信息技术提高调查能力。进一步将固定资产投资调查、各项小微企业调查、乡镇统计电子台账等纳入一套表联网直报系统。拓展企业一套表联网直报的统计需求，加快将地方统计需求加载到企业一套表平台中，不断扩大企业一套表联网直报系统的应用范围。经济普查登记结束后，要积极探索手持终端设备pda在统计工作中的应用功能。探索利用全球定位系统进行投资项目调查和监测。二是利用信息技术提高服务能力。积极推动各级统计信息网站改造升级，做到信息量更大、更新更快、互动性更强、界面更加友好。积极探索利用现代空间信息技术，建立地理信息系统，利用经济普查成果开发基于以地图形式展示的统计地理信息资料，实现日常联网直报单位与统计地理信息系统的连接。三是利用信息技术提高管理效率。积极探索建立适应现代信息网络技术要求的统计工作新机制，加大省、市、县三级统计信息化网络建设力度，重点加强联网直报等网上数据处理后台管理系统、视频会议系统改造、办公自动化、财务管理软件等项目建设和应用，提升统计工作流程网络化的后台指挥、调度和管理水平，并逐步实现省级统计机构与基层统计机构间更高效的信息共享，以及各项工作组织的统一指挥、调度和管理。配套加强信息安全建设，确保统计系统信息网络安全、稳定、高效运行。

(四)进一步改善统计服务。一是做好决策服务。密切关注经济运行中的苗头性、趋势性问题，加强对主要经济指标的监测分析，着力提高统计服务的及时性和准确性。注重围绕经济结构调整、转型升级、推进城镇化、改善民生以及全面建成小康社会等热点难点，加强调查研究，着力提高统计分析的针对性和前瞻性。继续做好新型工业化、节能降耗、战略性新兴产业、政府绩效评估、为民办实事、全面小康、“两纲”、科技进步、非公有制经济、县域经济等考核监测工作，着力提高考核监测结果的客观性和公正性。二是做好公众服务。要将统计网站建设成为各级统计机构与社会公众的桥梁和纽带。定期召开统计新闻发布会，努力扩大统计工作的社会影响力。加大统计资料编辑与开发力度，增加统计产品的花色品种，提高适用性和可读性。着力强化统计新闻宣传，创新宣传手段，组织实施好第三次全国经济普查、深化统计改革、现代化服务型统计建设、全面小康监测、中国统计开放日等重大专题宣传活动。三是做好部门服务。各级统计机构要指导部门规范统计调查和依法设立统计调查项目，加强对部门统计工作的指导、监督、管理，积极主动与各部门探讨建立更密切的信息共享和工作协调机制。各部门要严格执行国家统计标准，切实提高基础数据质量。四是加强基层服务。努力健全基层统计机构，特别是要加强市辖区、乡镇、街道一级统计机构的基础建设工作，构建基层统计机构可持续发展的机制。精减调查项目和填报指标，优先利用部门行政记录采集基础数据，进一步提高统计资料填报信息的易获取性，切实减轻基层负担。积极利用网络直报平台向企业提供更多宏观和行业经济信息。加大向基层的经费倾斜力度，努力改善基层工作条件。着力提高统计队伍综合素质，认真做好统计从业资格认定、统计从业人员继续教育与统计职称考评工作，积极协助地方组织部门规范市州统计机构领导班子成员任免备案管理。强化统计培训工作的针对性和有效性，帮助基层提升信息化技术应用水平，提升统计调查和统计服务能力。

(五)进一步改进统计行风。一是深入开展群众路线教育实践活动。省统计局要继续落实整改方案，坚持不懈地反“四风”、转作风，持续深入地治理“庸懒散”，进一步严肃政治纪律、组织纪律和群众工作纪律。各地统计机构作为第二批教育实践活动单位，要按照中央和各级党委、政府的统一部署和要求，扎实开展教育实践活动，促进全省统计干部队伍素质进一步提高、作风进一步转变、行风进一步好转，“为民务实清廉”的形象进一步树立，基层群众满意度进一步提高，以更好地推动各项统计工作。二是落实行风建设责任制。认真贯彻落实《国家统计局关于进一步加强统计行风建设的意见》，把行风建设与党风廉政建设紧密结合，继续层层签定《统计行风建设。

责任书。

》，落实责任制，把统计行风建设贯穿于统计业务工作之中。定期研究统计行风建设工作，不断加强干部职工理想信念、统计法制和廉洁从政教育，牢固树立统计核心价值观。三是开展统计弄虚作假行为专项整治。省统计局已印发《开展统计弄虚作假行为专项整治工作实施方案》，请全省各级统计机构认真贯彻落实。各级各单位主要负责人要切实担起主要责任，坚决整治统计弄虚作假行为，把中央和省委、省政府部署的整治重点任务抓到位。四是进一步严格纪律。要把中央“八项规定”、省委“九项规定”的要求，融入各项统计活动管理之中。根据中央和省委的文件要求，结合统计工作实际，省统计局已制定《湖南省统计局机关公务接待管理办法》，对公务外出、接待、经费、纪律和监督检查等作出了明确规定。随后还将出台一批反“四风”的整改制度，请大家自觉执行，监督执行。

同志们!新的机遇时不我待，新的征途任重道远。我们要坚定信心，下定决心，持以恒心，奋力投身统计改革，加快推进现代化服务型统计建设，为全面建成小康湖南提供优质的统计服务，不断开创统计事业科学发展的新局面。

同志们:。

今天，我们召开部门统计工作会议，主要议题：一是总结近年来部门统计工作开展情况;二是深入贯彻落实国办转发国家统计局《关于加强和完善部门统计工作的意见》和《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔20xx〕60号文件进一步加强和完善部门统计工作的实施意见》(鲁政办发〔20xx〕20号)两个文件精神;三是明确近期部门统计工作任务;四是对部门统计调查项目申报工作流程进行系统培训。下面，我就近期的部门统计工作谈几点看法供同志们参考。

一、有效作为，部门统计工作取得积极进展。

近年来，在省委、省政府的高度重视和正确领导下，部门统计发挥行业管理的职能，积极作为，勇于担当，为服务和促进行业发展提供了可靠依据，为反映和推动全省经济社会发展做出了贡献，有力支持了全省政府综合统计工作的开展。在20xx年四年一次的全省统计系统先进个人评比中，共有35人评为部门统计先进个人。借此机会，我代表省统计局，向多年来各部门对省统计局工作的支持，向在座的各位同志为全省统计工作做出的贡献，向各部门关心统计工作的领导同志表示衷心的感谢和诚挚的敬意。

(一)部门统计为全省国内生产总值尤其是服务业增加值核算做出了重要贡献。gdp是反映经济运行的综合指标，其核算是建立在统计局数据和部门统计数据基础上的，离开了部门统计就无法进行全面核算。在我省gdp核算中，与部门统计相关的数据约占30%;在服务业增加值核算中，与部门统计相关的数据约占60%。各部门数据的重要程度由此可见。近年来，相关部门积极支持配合省统计局的进度、年度核算工作，做出了重要贡献。一是积极提供月度统计资料和统计分析，以监测各行业发展情况和全省经济发展趋势;二是按季提供全省和分市的数据资料，以满足全省和各市分季gdp核算的需要;三是及时沟通部门统计范围和指标口径等方面的变化情况，分析数据变动及原因，为科学核算年度gdp提供服务。四是加强交流，共同研讨完善部门统计制度，改进调查方法，为提高全省统计数据质量做出了积极努力。

(二)部门统计在服务全省经济社会发展中发挥了积极作用。各部门立足全省，服务大局，从各自行业发展角度，实施科学统计，服务科学发展。一是为本系统、本行业编制规划，制定政策，提供了真实可靠的统计数据;二是及时、准确地反映了近年来各行各业的发展水平、进程和工作实绩;三是为政府综合统计提供支持配合，为省委省政府宏观决策提供有力依据。各有关部门对省统计局承担的很多重大统计调查项目给予了大力支持和积极帮助。如，省统计局牵头的人口普查、人口小普查以及年度1%人口抽样调查工作;各次经济普查、农业普查以及正在开展的第三次农业普查;r&d资源清查和科技创新统计、节能降耗目标考核和进展情况分析;社会、环境统计以及基本单位名录库的更新维护等等，这些都是为省委省政府宏观决策提供数据服务的重大统计任务。同时，各有关部门之间加强协作，配合省委省政府的重大决策、重点工作，联合开展了诸多统计调查项目。如，省海洋与渔业厅与我局联合开展了海洋经济核算，省委宣传部等多个部门与我局联合开展了文化产业统计与分析，省妇联与我局联合开展了妇女儿童两纲统计监测，各有关部门还配合省委组织部考核办开展了全省科学发展综合考核等。还有，每年山东统计公报的发表、《山东统计年鉴》的出版，《统计快报》、《统计月报》、《统计手册》等进度资料的提供，军功章上有统计局的一半，也有部门统计的一半。可以说，部门统计在服务全省经济社会发展中，发挥了积极作用，做出了卓越贡献。

(三)部门统计工作规范化建设逐步推进。近年来，各部门深入贯彻落实《山东省部门统计工作规范化管理办法》，结合本部门实际，积极开展统计工作规范化建设工作，取得了可喜成绩。表现在：一是部门统计调查项目的申报审批工作逐步走向规范化。各部门能够认真贯彻执行《统计法》，对自行设计的新增和调整的统计调查项目按照国家统计局和省统计局的有关统计调查项目申报规定报省统计局审批。目前，经国家统计局和省统计局审批实施的部门统计调查项目近70个，约700张表，这些调查项目设计越来越规范，指标体系设置日趋科学合理，为提高部门统计的科学化、规范化水平起到了积极作用。二是部门统计工作逐步走向规范化。各部门按照统计工作规范化要求，重视支持统计工作，不断加强机构建设，壮大统计人员队伍;不断加强业务人员培训，提高统计人员素质;不断完善统计工作流程，建立健全数据质量控制体系。许多部门利用现代信息技术手段，实现了数据采集电子化、数据处理现代化、数据报送网络化。还有许多部门，通过部门统计工作规范化建设，积极改革统计制度方法，切实强化统计基层基础建设，提高统计数据质量，拓展统计服务领域，提升统计服务水平，为省委省政府科学决策提供了依据，实现了与政府综合统计的良性互动。

自实施部门统计规范化建设以来，有些部门的统计工作已经达到了规范化标准。截至目前，省工商行政管理局、省农业机械化管理局、省海洋与渔业厅先后被省统计局认定为省直“部门统计工作规范化单位”。在此基础上，这些部门又将统计工作规范化建设向纵深延伸，延伸至全系统，目前，省工商系统已被省统计局认定为全省首个省级“部门统计工作规范化系统”，省海洋与渔业厅系统规范化正在认证过程中，省农机系统也开展了系统创建工作。这些单位为部门统计工作规范化建设树立了榜样，做出了表率。

二、认清形势，部门统计要有新作为。

我们应该看到，当前部门统计迎来了一个新的发展时期，主要标志就是两个文件的发布实施，即国务院办公厅转发国家统计局《关于加强和完善部门统计工作的意见》和省政府办公厅下发《关于贯彻国办发〔20xx〕60号文件进一步加强和完善部门统计工作的实施意见》(鲁政办发〔20xx〕20号)。可以说，这个新的发展时期的形成，是形势发展之必然。它是伴随着我国经济发展新常态、国家社会治理体系和治理能力现代化、五大发展理念的提出、以互联网+为代表的信息技术日臻成熟以及部门统计面临的新挑战而应运而生的。

一是经济发展的新常态和社会治理现代化对部门统计工作提出了新要求。在经济发展方面，受世界经济低迷动荡和我国经济下行压力及深层次矛盾凸显叠加的影响，经济发展进入新常态，降速换挡、转型升级、动能转换已成为经济发展的新变化、新特点。为此，中央制定了一系列发展措施，如着力加强供给侧结构性改革，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，抓好“三去一降一补”，大众创业、万众创新等，以保持国民经济的健康稳定发展，努力使中国经济这艘巨轮破浪远航。为监测这些发展措施的实施情况，中央要求统计部门加快统计改革创新步伐，全面、及时、准确反映我国经济发展新常态，加快制定、完善、实施“新产业、新业态、新商业模式”(以下简称“三新”)统计制度。目前，省统计局正在紧锣密鼓地实施国家“三新”专项统计调查工作，科技、商务等有关部门也在配合开展这项调查。省级“三新”专项统计制度也在制定完善过程中。

在社会治理现代化方面，全面依法治国作为“四个全面”之一正在有序推进。与此相适应，党中央国务院、省委省政府对统计工作也提出了依法治统的要求。今年4月，、等中央领导，对统计工作做出重要批示，要求统计数据必须实事求是地反映客观实际，坚持依法治统，准确反映经济社会发展。省政府制定下发的鲁政办发〔20xx〕20号文件，第一条就强调要坚持依法治统。

因此，面对新常态，部门统计要有新作为，就要适应经济社会发展新形势，转变思想观念，坚持依法治统，以规范、科学、依法的统计工作取得真实、可靠的统计数据，全面、及时、准确地反映各个行业、各个部门经济社会发展状况。

二是五大发展理念为部门统计改革和发展提出了新思维。在党的xx届五中全会上，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，鲜明地回答了新形势下中国要实现什么样的发展、如何实现发展的时代问题，厘清了今日中国的发展思路、发展方式、发展着力点。这五大理念，对统计工作同样具有重要指导意义。统计工作只有坚持改革创新，才能适应、服务发展需求;统计部门只有坚持与部门统计协调发展，才能更好地发挥政府统计的整体作用;统计只有坚持绿色发展，才能实现依法统计、取得真实可靠的数据;统计只有坚持开放发展，才能汲取世界、社会各方的先进技术、有益经验和优秀成果;统计只有坚持数据共享，才能增强统计的服务功能，使统计成果更多、更有效地惠及全社会，具有旺盛的生命力。

在此特别指出，随着政务信息对外开放步伐的加快，政府综合统计数据和部门统计数据的共享共联是必然趋势。国务院刚刚下发的国发〔20xx〕30号文件、在今年5月9日召开的全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上都强调指出，要全面推进政府信息公开，坚持“公开为常态，不公开为例外”，除涉及国家安全、商业秘密、个人隐私的外，都应向社会开放。必须下决心打通数据壁垒，拆除“隔离墙”，实现各部门、各层级数据信息的互联互通、充分共享，最大程度地便民利民。

因此，面对新理念，部门统计要有新作为，就要加强与政府综合统计的协调沟通，省统计局也要履职尽责，发挥指导协调的作用，我们共同在统计上坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展，为全面提升政府统计工作水平，服务于宏观决策、社会需求做出积极贡献。

三是日新月异的信息技术为部门统计方法创新提供了新手段。当前，在全球新一轮科技革命和产业变革中，互联网与各领域的融合发展具有广阔前景和无限潜力，日益冲击着我们的生产、生活，特别是大数据、云计算、物联网等信息技术的应用，使有些行业、领域正在发生巨变。同样，互联网对统计工作也带来了重大机遇。一是使统计数据采集更具有多样性。统计越来越多地运用物联网、行政记录取得调查数据。如目前通过互联网的爬虫技术就能很好地取得互联网上对社会公开的资料。二是使统计分析更加全面、及时。通过大数据、云计算，高效分析大量或海量数据的相关性，能够更加全面、立体地认识事物的整体，及时有效把握事物的发展规律。三是使统计数据的储存更加简单、有效。过去纸介质、分散储存数据的时代逐渐被数据云、区域储备一体化替代。一些智慧城市、政务云相继涌现。历史数据的应用也将变得更加便捷、深入。

因此，面对新技术，部门统计要有新作为，就要抓住机遇，迎难而上，用现代信息技术改进和提升部门统计的手段，提高数据资料的开发应用水平。目前，我省省级政务云正在建设中，据省经信委介绍，已有20多个部门相继加入。

四是新形势下部门统计面临诸多新挑战。这主要体现在部门统计与新形势的不适应方面：一是部门统计调查项目重复交叉。数出多门、数据打架现象时有发生，加重了基层负担，影响了政府的公信力。二是部门统计调查范围不全。有些部门统计调查范围仅限于系统内，与行业管理的职能不相适应。三是统计信息共享不够到位。统计标准不够统一，统计基本单位名录库建设更新不够及时、规范，统计数据发布缺乏沟通，部门统计与政府统计之间，部门与部门之间，数据共享不及时，缺乏规范统一的信息共享机制。四是部门统计法制意识有待增强。不经审批擅自开展统计调查、不能严格执行国家发布的统计标准、统计数据虚报瞒报等违规违法现象时有发生。五是部门统计基础工作有待加强。有的部门对统计工作重视不够，机构弱，人员少，缺乏规范的统计。

规章制度。

数据质量控制措施，信息化程度不适应等，制约着部门统计工作的开展和统计任务的完成。

因此，面对新挑战，部门统计要有新作为，就要直面问题、剖析问题，以问题为导向，加大重视支持力度，完善统计制度方法，拓展统计范围，加强统计基础工作，努力适应统计需求与行业管理要求。

三、提高认识，认真贯彻落实两个文件精神。

面对新形势，国务院、省政府审时度势，颁布实施了国办发〔20xx〕60号和鲁政办发〔20xx〕20号文件，不仅为部门统计工作指明了方向，同时也为部门统计工作适应新常态、运用新理念、采用新技术、迎接新挑战提出了新要求，需要各部门在今后的统计工作中认真贯彻落实。

(一)充分认识国务院、省政府关于加强部门统计工作文件的重要性。这次国务院办公厅转发的《关于加强和完善部门统计工作的意见》，是建国以来针对部门统计工作，国务院出台的一个很重要的文件。从我省来看，省政府办公厅下发的《关于贯彻国办发〔20xx〕60号文件进一步加强和完善部门统计工作的实施意见》，是自20xx年以来省政府又一次出台的重要文件，在我省文件的起草过程中，孙伟常务副省长高度重视，多次过问，并给以指示，要求突出强调依法统计、全行业统计内容。两个文件的出台，是部门统计的一件大事，突显了党中央国务院、省委省政府对部门统计工作的高度重视和殷切期望，对于加强和完善部门统计工作，统一、规范部门统计调查体系，提高政府统计工作的整体效能，推动国家治理体系和治理能力现代化，具有十分重要的意义。同时，两个文件的要求，也是今后一个时期部门统计工作的总纲领、总遵循、总规矩，对加强和完善部门统计工作，有序推进部门统计工作的规范化管理具有重要的指导、规范作用。

(二)高度重视，切实抓好两个文件的贯彻落实。各部门要认真学习两个文件精神，深刻领会文件内容、任务要求和改革重点，把思想和认识统一到两个文件精神上来，把行动和措施统一到贯彻落实两个文件精神上来，增强贯彻落实两个文件精神的自觉性、责任感、使命感，从大局出发，高度重视统计工作。要按照两个文件提出的加快建设“制度完善、方法科学、行为严谨、过程可控、信息化程度较高”部门统计调查体系要求，结合本部门实际和工作需求，逐条梳理对照，认真查找本部门存在的问题，制定具体贯彻落实方案和相应举措。希望大家把这次会议精神向分管领导作及时全面地汇报，让部门领导切实感受到贯彻落实两个文件精神的重大意义，认识对部门统计工作乃至部门行业管理的积极作用，争取部门领导的重视和支持，为贯彻落实两个文件精神提供组织保证。加大贯彻落实力度，各部门综合统计机构要抓住机遇、迎接挑战，牢固树立“有为、有位、有威”的指导思想，发挥综合协调本部门统计工作的职能，在贯彻落实两个文件精神过程中牵好头、起好步、施好策，靠扎扎实实的工作获得领导的重视支持，赢得内部机构的信任配合。

省统计局责成设计管理处牵头负责贯彻落实两个文件精神工作，希望我们加强联系与交流，通报好的工作经验，商谈工作中的困难与问题，统一目标和认识，增加信任和支持，把各项工作做得更好。

(三)加强协调沟通，努力开创政府综合统计与部门统计协调发展的良好局面。政府统计由政府综合统计与部门统计共同组成，两者是一个整体，不可偏废。省统计局作为政府综合统计部门，具有组织领导和综合协调全省统计工作的职责，应采取措施，进一步强化对部门统计的业务指导、培训和规范。省统计局为落实两个文件精神，专题召开了局长办公会，并形成了会议纪要，明确了局内各业务处室对应部门的联系分工。今天参加会议的也有省统计局各业务处室的同志，希望按照业务分工，在今后的部门统计工作中抓好落实。部门统计作为政府统计的重要组成部分，承担着事关国计民生的重要统计调查任务。各部门也要支持配合省统计局工作，在业务上自觉接受省统计局的指导和监督，严格执行报表制度，搞准搞实统计数据，及时提供本部门的统计数据，为实现数据共享献计献策，这也是部门统计的责任和义务。希望我们携手共进，互相支持配合，在依法统计、行业统计、项目审批、制度执行、数据共享、基本单位名录库维护、部门统计工作规范化等诸多方面及时协调沟通，努力促进政府综合统计和部门统计的协调发展。

四、以两个文件为指导，认真抓好部门重点统计工作。

国务院、省政府两个文件，提出了部门统计的指导原则、目标要求和主要措施，省政府文件作为国务院文件的延伸补充，两个文件是一个整体，在贯彻落实中不可偏颇。在这里，主要强调一下重点工作。

(一)切实加强依法统计。为落实今年4月、张高丽副等中央领导关于依法统计、取得真实可靠统计数据的重要批示精神，中办专门下发了通知，并召开了县以上党委、政府主要领导参加的电视电话会议。国家统计局为此也专题召开了部门统计工作会议贯彻落实。严格依法开展部门统计，也是省政府文件(鲁政办发〔20xx〕20号)第一条要求的。对此，各部门要高度重视，严格按照文件要求，切实本着实事求是的精神，依照统计法律法规、依照统计制度开展统计工作，依法履行统计调查、统计报告、统计监督权利，坚决反对和抵制在统计上的弄虚作假现象，真正做到不迟报、不拒报、不虚报、不瞒报统计数据。今后，对于部门基层单位违规违法的行为，可以联合政府综合统计部门依规依法查处;对于部门违规违法的行为，我们也将按照国家要求，依规依法进行查处。

(二)加强统计基本单位名录库的建设维护工作。借助三次经济普查，我省统计基本单位名录库已建立，正在由季度维护向月度维护过渡，为此各有关部门在提供行政登记资料方面给予了大力支持和密切配合，但维护的及时性、网络化，应用的共享性方面还有待加强。这项工作，国务院文件提出了明确、详细要求，我们还要召开专题会议，共同商讨贯彻落实意见。近期，国务院办公厅下发了《关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》(国办发〔20xx〕53号)，国家工商总局、中央编办、发展改革委、人力资源和社会保障部、国家统计局和国务院法制办等六部门正在联合制发贯彻落实意见，实行“五证合一”，还需要各相关部门协调配合，扎实做好有关工作，确保基本单位名录不重不漏。

(三)认真开展全行业统计。开展全行业统计是省委、省政府对部门统计工作的要求，是省政府文件的第二条，是孙伟常务副省长提出来的。各相关部门要重视起来，认真落实省政府文件精神和省领导要求。在做好本系统统计工作基础上，树立向全行业统计转变的思想，认真开展全行业统计工作，尤其是服务业统计，以便及时了解行业发展动态，履行行业管理职能，为省委省政府科学决策提供依据。省统计局各有关专业要按照行业分工，在部门全行业统计方面给予业务指导。

(四)建立部门综合统计报表制度。根据省政府文件要求，今年省统计局将牵头组织相关报表单位，建立和完善部门综合统计报表制度，指导各报表单位严格按制度报送数据。建立部门统计综合报表制度，是实现统计信息共享的载体，是实现部门统计数据制度化、法制化的有效措施。在此基础上，我们将研究建立部门统计数据网络上报平台。目前，这项部门综合统计报表制度工作已经启动，一方面，希望有关部门给予积极支持、配合，另一方面，要严格执行制度，为实现部门数据的共享创造条件。

(五)严格统计调查项目审批工作。根据省政府文件要求，各部门设立统计调查项目，要依法向政府综合统计部门申请批准，不得擅自设立或使用失效的统计调查项目。对于不明确信息共享内容的统计调查项目，政府综合统计部门不予审批。涉外统计调查项目，必须依法报经省级以上政府综合统计部门批准。政府综合统计部门要定期对部门统计调查项目的合法性进行检查，严禁部门擅自设立统计调查项目。为落实省政府文件精神，履行省统计局职责，今年要对部门调查项目设立情况在全省范围内进行一次摸查，以适当形式通报有关部门。希望各部门按照依法统计的要求，检查本部门调查项目设立情况，以实际行动维护统计法律尊严。在这次会议上，省统计局也将讲解全国统一的统计调查项目审批格式、流程，明确统计调查项目审批需要上报的内容。

(六)建立部门统计工作定期检查制度。省政府文件要求：“建立统计工作定期检查制度，各级政府综合统计部门要在每年第一季度随机抽取一定数量的报表单位开展集中检查。检查的主要内容包括：国家、省、市统计法律、法规、规章的贯彻执行情况;国家、省、市统计制度方法的执行情况;部门统计数据报表制度完成情况;统计数据质量情况;部门统计工作规范化建设情况;政府综合统计部门安排的其他工作任务完成情况等。”根据这一要求，自20xx年起，每年省统计局将根据工作需要选取若干部门，针对两个文件落实情况和上年统计工作进行检查。

(七)进一步推进部门统计工作规范化建设。20xx年，经省政府法制办批准，省统计局颁布了《山东省部门统计工作规范化管理办法》(鲁统字〔20xx〕67号)，出台了部门统计工作规范化标准。国务院和省政府两个文件也要求，进一步推动部门统计工作规范化建设。对此，各部门要结合两个文件精神的贯彻落实，提高认识，加强领导，制定工作规划，采取有效措施，在统计机构设立和人员配备、部门统计调查项目设立审批、部门统计资料的搜集报送管理使用、部门信息化建设等方面，努力取得实效。省统计局积极支持、指导省级部门统计工作规范化建设工作，也可以联合发文开展系统规范化建设工作，在省直部门达到规范化标准的前提下，对创建本系统统计工作规范化的市级先进典型先行验收，对市级单位90%以上达到统计工作规范化的部门予以系统规范化认定。

同志们，随着我省经济社会的不断发展，经济转型升级的不断深入，统计工作越来越重要，统计数据也倍受关注。新形势、新要求既对统计工作提出了挑战，也给统计改革发展带来了机遇。政府综合统计和部门统计只有加强沟通、密切合作，才能有效发挥政府统计的整体功能，才能不断提高统计能力，提高统计数据质量，提高政府统计公信力。让我们携手合作，相互支持，进一步整合统计资源，努力提高统计工作水平，为建设山东经济文化强省贡献力量。

谢谢!

同志们：

这次会议是经省统计局局党组同意召开的。前不久,张世平局长主持召开局常务会议，专门听取了宣传中心的工作情况汇报，并决定要开好两个会。一个是年底的宣传工作会议，另一个就是今天的宣传工作座谈会，并特别邀请了各市州分管领导参加。

这次会议的主要内容是：贯彻落实国家统计局马建堂局长在中国信息报社全国工作会议上的讲话精神，表彰20xx-20xx年度全国统计宣传工作先进单位和个人，对统计新闻宣传报道、信息采编等相关知识进行专题培训。刚才张昭红同志传达了中国信息报社全国工作会议以及马建堂局长在会上的讲话精神。马建堂局长的重要讲话，体现了国家统计局党组对统计宣传工作的高度重视和关爱，更为统计系统当前和今后一段时期的统计宣传工作指明了前进的方向。请各地认真学习好、领会好、贯彻好马建堂局长的讲话精神，积极有效地开展统计宣传工作。

借这个机会，我讲三点意见：

一、加强领导，进一步提高对统计宣传工作重要性的认识。

马建堂局长强调指出，统计宣传是统计工作的重要组成部分，事关统计工作全局，在推进统计工作中有着不可替代的作用。各级统计部门特别是领导干部要加强对宣传工作的组织领导，进一步提高对这项工作重要性的认识。

统计宣传是统计部门按照围绕中心、服务大局的原则，及时客观报道统计事实，积极充分传播统计信息和知识，统一统计部门思想，鼓舞统计工作者士气，凝聚统计系统力量，营造全社会支持统计的氛围的活动，旨在提高统计能力，提高统计数据质量，提高政府统计公信力。

统计宣传是维护统计公信力的重要手段，是统计部门沟通内外、媒介社会的重要桥梁。通过这座桥梁，政府统计数据可以及时向社会传播，各级统计部门的相关工作可以及时让社会知晓;各地统计发展的新变化、统计改革的好经验好做法，基层统计工作者的好意见和好建议，社会各界对统计工作的要求和期盼，都可以反映上来，表达出来。

不重视统计宣传工作就不是一个合格的统计机构领导者。全省各级统计部门的领导一定要加强组织领导，把统计宣传工作摆在更加突出的位置，列入统计工作议事日程和发展规划，不断提高对统计宣传工作的领导水平和驾驭能力。要建好队伍，充实力量，让思想政治坚定，组织能力突出，熟悉统计宣传工作、富有改革创新精神的优秀干部负责统计宣传工作;要精心选拔，强化培训，充实人员;有条件的市州要建立健全新闻发言人制度,认真组织实施好统计新闻发布会;要创造条件，加大对统计宣传工作的支持力度，加大经费投入，为宣传工作的开展创造必要的条件。

二、形成合力，进一步加大统计宣传工作力度。

首先，要整合统计部门内部的宣传力量，形成合力。

统计宣传工作要求非常高，涉及面很广，各市州统计局一定要明确一个分管统计宣传工作的局领导，总揽全局的统计宣传工作;要有牵头负责统计宣传的工作机构，把分散在部分科室的宣传职能整合起来;要配备相对稳定的工作人员，具体从事宣传工作;宣传工作要有专门的保障，有统一的方案。

为进一步促进全省统计宣传工作的有序开展，加大统计宣传工作力度，省统计局出台了《湖南省统计局系统20xx年度统计宣传工作评比办法》，年底将对各地统计宣传工作开展情况进行专门考核。

刚才，长沙、株州在会上作了典型发言。长沙市统计局创新宣传方式，整合宣传力量，由办公室牵头，专门成立了以各处室宣传骨干为成员的宣传工作室;去年还公招了一名负责宣传工作的人员，充实了宣传工作力量;株州实行宣传工作奖惩制，建立量化机制,在制定干部绩效考核和对县市区综合考核方案中，突出对宣传工作的考核力度，等等，这些好的经验与做法，都值得各地认真学习和借鉴。

其次，为发挥宣传工作的整体优势，还要把几种宣传方式与手段有机结合起来。

要加强统计宣传和统计业务部门的协作，进一步强化统计网站建设，抓好网络信息报送工作，加强与各类新闻媒体的沟通，加强统计新闻发布工作。在新形势下，除了加强对党政领导的宣传以外，还要加强对社会公众的宣传。为增强社会公众对统计数据可信性的认识，充分了解统计数据的生产过程，要主动对统计指标、统计数据进行全面正确的诠释，对统计数据的错误理解和错误使用作出评论和纠正，以树立统计工作的权威性。

第三，做好国家统计报刊的宣传推介工作，也是统计宣传工作的一项重要内容。

国家统计报刊是社会各界了解国内外经济形势的重要窗口和全国统计宣传工作的重要阵地。前不久，国家统计局专门下发了《关于进一步做好〈中国信息报〉、〈中国统计〉等报刊宣传工作的通知》(国统办字〔20xx〕91号文)，要求各省(市)要进一步加强20xx年《中国信息报》等报刊的宣传推介工作，巩固和拓展统计工作宣传阵地，扩大报刊影响。

对《中国信息报》等报刊在湘的宣传工作，省统计局十分重视，一直把它当作统计宣传工作的头等大事来抓。8月18日，根据国家统计局通知精神，结合我省实际，省统计局下发了相关的落实文件。各市州统计局主要领导一定要亲自抓，分管领导要具体抓。要健全宣传机构，明确专人负责，加强督促检查，采取各种有效措施，充分调动各方面的积极性，扩大统计系统内部的征订数。同时，还要利用各种机会，通过各种渠道，加大向社会各界介绍和宣传《中国信息报》等报刊的力度，扩大在社会各界的影响，确保征订任务的完成，力争20xx年全省的征订量有一个较大幅度的增长。

刚才在会上表彰的全国统计宣传工作先进单位和个人，都是20xx年度《中国信息报》宣传工作做得比较突出的代表。一年来，长沙征订《中国信息报》突破了500份，株洲、湘潭、邵阳突破300份。曾在全国会议上介绍经验的湘乡市统计局今年再创新高，发行量增加到249份，连续多年荣获全国个人发行“状元”的娄星区统计局退休老同志何祖锡发行了145份。但仍有少数市、县，还存在思想认识和实际工作上的明显差异，有工作不到位的现象，希望引起高度注意。

此外，各地要进一步加大统计宣传报道力度。要充分利用《中国信息报》这一全国重要的统计宣传阵地，紧扣统计部门中心工作，积极采写和组织重点新闻稿件。要认真抓好新《统计法》的学习宣传，抓好对人口普查、经济普查以及统计制度方法改革、基层基础建设、统计文化建设等的宣传报道，及时宣传各地经济社会发展新成就，着力报道在统计改革和创新中涌现出的好经验、好作法、好事迹。

三、多措并举，进一步提高统计宣传队伍素质。

当前，社会正处于网络化、多元化、全球化之中。网络社会具有高度的开放性与互动性，信息传播非常快，信息量巨大。多元化、开放性社会，新闻媒体多样，宣传方式不一，人们的思想差异性很大，利益主体的诉求各不相同，对统计工作和统计数据给予了更多的关注。如何搞好网络化、多元化、全球化条件下的统计宣传工作，提高宣传工作水平，是各级统计部门面临的新课题，也是对统计宣传工作者的重大挑战。

做好新形势下的统计宣传工作，必须多措并举，进一步加强队伍建设，着力提高人员素质。

一是政治素质。要坚持正确政治方向，坚持实事求是，以推动统计数据质量提高、维护政府统计公信力为使命，不断促进统计更好地服务经济社会发展。要坚持正确的舆论导向，唱响科学统计、依法统计、真实统计的主旋律，要广泛动员广大统计调查对象积极支持、配合统计工作，促进统计数据广泛传播、正确使用、充分发挥其效用。

二是业务水平。首先要有统计专业知识。要成为统计宣传的行家理手，这点最重要;第二，具备文字综合能力。统计部门专业性极强，信息非常丰富，如何用简洁明了、通俗易懂的语言对统计数据、统计指标进行诠释和解读，如何将专业性的统计分析资料转换为老百姓喜闻乐见的经济新闻，这里面还是大有学问的。第三是网站管理与维护能力。网站是统计部门做好宣传工作的重要平台。要适应网络条件下的宣传工作，还必须具备网站管理与维护能力，包括网页的设计、图片的制作、内容的更新、信息的组织、网站后台的安全维护，等等。

三是开拓意识。统计宣传工作是为业务工作和其它工作鸣锣开道、保驾护航的，是一项开拓性的工作。要敢于走在最前面，要有创新意识，要有工作激情，要通过宣传工作凝聚人心，鼓舞士气，形成强大的舆论宣传阵势，创造良好的环境和氛围。

四是奉献精神。宣传工作是“为他人作嫁衣裳”的，有时一旦报送的稿件没有采用、没有发表，个别人还会埋怨是宣传不得力、没到位。可以说，宣传工作是一项表面上光鲜、背地里寂寞、甚至还要引来某些误会的苦活。同时，宣传工作最讲究时效性，发布数据要及时，新闻报道要迅速，经常要加班加点“爬格子”。这就需要有吃苦耐劳的精神和甘于寂寞的奉献精神。

五是学习能力。统计部门的同志大多是学统计专业的，学新闻或中文专业的少之又少。新闻宣传是一门科学，讲求艺术，也有其自身的规律。大家要苦练内功，培养自学能力，积极学习和掌握新闻宣传规律，在工作中学习，向实践学习，向书本学习。这次会上发的这本《新闻作品选》(该书由《中国信息报》报社赠送，收集了20xx年至20xx年《中国信息报》报社记者和各地记者站采写的部分新闻报道稿件)，是张世平局长特地向全局干部特别是青年同志推荐的。大家务必要抽点时间多借鉴、多模仿、多琢磨，包括文章标题的提炼、篇章的布局、报道的手法等等，都要好好学习。

加强培训和交流，这也是提高统计宣传队伍素质的好方式。6月14日，省统计局特邀省委外宣办、省政府新闻办主任孔和平作了题为“善用媒体，影响舆论”的专题讲座，介绍统计宣传与信息发布的相关知识，传授与各类新闻媒体交流的技巧。今天下午，我们还将邀请《红网》的执行总编辑隆国东为大家就有关新闻报道、信息采编知识进行讲座。网站建设是统计宣传工作的重要组成部分。为进一步提高网站发布效率与对外服务水平，最近省统计局已完成“trswcm”系统的政府采购，目前正在对现有《湖南统计信息网》发布系统进行全面升级，年底还将对网站信息采编发系统开展大规模的培训。

在全省物价工作会议上的讲话篇八

各位领导、同志们：

信阳位于淮河上游，是洪涝干旱灾害多发地区，水利建设任务十分繁重。近年来，在省水利厅的大力指导支持下，我市抢抓水利发展机遇，先后实施了一大批水利工程，全市水利基础设施不断完善，水利保障能力进一步提升。尤其是20xx年，我市水利建设项目达到317个,总投资超过18亿元。为确保高标准、高质量的按时完成各项工程建设任务，我们按照省水利厅的部署和要求，明确重点，强化措施，狠抓落实，强力推进各项水利工程建设。截至目前，已累计完成投资14.6亿元，基本完成了年度建设任务。20xx年10月，水利部稽察组对我市水利工程建设管理工作进行了全面督导检查，给予了充分肯定。同时，我市在财政部开展的重点小(2)型病险水库除险加固项目绩效评价中也取得了优异成绩。我们的主要做法是：

一、创新模式，严格招标投标程序。

一是创新项目法人组建模式。在严格落实国家规定的基础上，结合信阳水利实际，整合市、县技术力量，积极探索集中建设管理模式，大胆创新项目法人组建，采取大中型骨干水利建设项目由市政府统一组建项目法人，中小型水利建设项目以县区为单元组建项目法人的办法，极大地提高了项目建设专业化管理水平。二是严格工程招标投标。认真执行水利工程建设项目招标投标进入公共资源交易市场的规定，所有水利工程建设项目全部进入市级公共资源交易中心进行招投标。同时，我们还采取小型水利项目“打捆招标”、水库防渗等专业性较强的技术项目单独招标的形式，吸引大单位、大企业前来竞标，择优选择工程施工、监理和设备制造企业。三是落实工程建设责任。与各县区水利部门签订水利工程建设责任书，将各项工作任务落实到具体责任单位和责任人，层层落实责任，层层传导压力。

二、完善机构，强化工程质量监管。

一是积极与各县区政府进行沟通协调，指导全市9个县区全部成立了质量监督机构，配置了必要的办公设施及简易检测仪器，划分和明确了市、县两级水利工程质量监督责权，率先在全省实现了水利工程建设质量监督的全面覆盖。二是在工程建设过程中，市、县质量监督机构按照监督责权，严把监督方案制订、项目划分确认、质量核备与核定、法人验收监督、问题跟踪处理和质量档案管理等各个环节。三是积极推行质量巡检、突检及竣工验收前检测制度，及时发布水利工程质量简报通报信息，对发现的问题，限期整改到位，并跟踪问效。目前，我市在建水利工程质量均处于有效控制状态，未发生一起质量安全事故。我局也连续在20xx年、20xx年荣获市政府表彰的全市安全生产先进单位称号。

三、加强督导，确保工程建设进度。

一是建立了水利工程建设联动督导检查机制，成立3个督导组定期或不定期对各县区水利工程进度、完成率、重点难点问题等进行督导、督查、督办。二是定期向各县区政府和水利部门通报工程进展情况，并对工作责任不落实、进度严重滞后的县区约谈其水行政主管部门主要负责人。三是聘请了一批在设计、施工、管理、计划、财务等方面有丰富经验的专家组成指导小组，对在建工程进行不定期巡回检查指导，及时解决工程在施工过程中出现的技术问题，全力保证水利工程建设的顺利推进。

四、积极争取，全力落实配套资金。

信阳是老区、苏区、贫困地区，财政收入仅80亿元，财政支出达335亿元，主要依靠转移支付维持运转。20xx年，我市水利工程项目市县配套资金达1.48亿元，资金配套压力很大。面对这种情况，我们反复向市委、市政府主要领导进行汇报沟通，得到了市领导的大力支持，市财政在十分困难的情况下，先期配套资金2252万元，专项用于农村饮水安全工程和小农水重点县建设。20xx年年底，市政府主要领导又专门研究解决水利工程配套资金问题，再次安排了3500万元市级配套资金，加上各县区落实的县级配套资金，基本保证了全市工程建设需要。

各位领导、同志们，我市水利建设管理工作虽然取得了一些成绩，但与上级要求和兄弟市相比，仍有一些差距和不足。下一步，我们将以此次会议为契机，积极借鉴和学习兄弟市在建设管理工作中的好经验、好做法，进一步加强领导，落实责任，强化措施，规范管理，确保各项水利工程建设管理任务圆满完成。

在全省物价工作会议上的讲话篇九

当前，共青团事业发展正处在一个新的历史起点上，既面临着难得的发展机遇，也面临着很多挑战和考验。下面是本站小编给大家整理的全省共青团工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们:。

昨天下午，17市团委的主要负责同志就“五项行动”推进情况进行了详细、全面的述职。今天上午，首先由我来和同志们作一交流。这次全省共青团工作会议的主要任务是：深入学习贯彻对共青团工作重要批示精神，总结分析“五项行动”推进情况，就山东共青团进一步推动“转、调、创”和“基层基础年”的落实进行调度和部署，全面提升事业发展科学化水平。

6月27日，对共青团工作作出重要批示，肯定了团xx大以来全团各项工作，指出实现中国梦，需要依靠青年，也能成就青年，强调要深入研究当代青年成长的新特点和新规律，把准方向、摸准脉搏，大力推进团的组织和工作创新，牢牢把广大青年团结和凝聚到党的周围，坚定理想信念，自觉践行社会主义核心价值观，勇担时代赋予的重任，走在创新创业创优的前列，在服务人民、奉献社会、建设祖国的生动实践中体现人生价值。的重要批示虽然篇幅不长，但内涵非常丰富，既有对团的工作的肯定，又有对青少年和共青团的要求，充分体现了党中央对青少年和共青团工作的亲切关怀、殷切期望和有力指导，丰富和发展了马克思主义青年观，为共青团工作进一步指明了方向、提供了遵循。学习贯彻重要批示精神，是全省各级团组织当前和今后一个时期的重要政治任务。前段时间，团中央和省委、组织部长高晓兵同志分别就学习贯彻工作提出明确要求，团省委下发通知作了安排。稍后，谢宁同志还将进一步就抓好学习贯彻提出要求、作出部署，请同志们一并抓好落实。

昨天下午，全程听完17市团委关于“五项行动”的述职，我的感触非常深：一是各市团委的主要负责同志对述评高度重视，做了大量的精心准备，同志们的敬业精神和工作劲头让我们印象深刻;二是实际述评效果非常好，述职的同志思路清晰、分析深刻，提振了我们做好工作的信心;三是会议纪律非常好，听会的同志聚精会神、深入思考，大家互为老师、互为学生、取长补短，这对工作的启发将会起到很好的促进作用。述职结束后，正式参会人员对17市工作推进情况进行了不记名打分，根据统计结果，有4个市取得优秀等次，13个市取得良好等次。这些评价是客观公正的，对我们的总体工作也是一种肯定。对于各市的工作，我有两方面突出感受：一是各市紧紧围绕省第十三次团代会以来的决策部署，拉开工作框架，突出工作创新，上下齐心协力，实现了工作良好的推进和开局。二是各市在推进工作过程中，把牢根本任务、青春导航行动有深度有新意，紧扣工作主线、青春建功和青春绿色行动有作为有影响，担负政治责任、青春创业和青春同行行动有共鸣有实效，坚守基层导向、“基层基础年”工作有力道有韧劲。很多工作给我们留下了深刻印象，像济南的助推省会城市群经济圈发展工作，青岛、枣庄、德州的志愿服务工作，淄博、济宁的优秀传统文化教育活动，东营的“万人徒步母亲河”绿色公益宣传活动，烟台的“青春绿舍”农超对接项目，潍坊、聊城的“青”字号招商引资工作，泰安的青年社会组织枢纽型支持平台建设，威海、滨州的青年创业孵化基地建设，日照的“小草学堂”项目，莱芜的团员意识教育工作，临沂的“沂蒙精神代代传”主题教育活动和青少年综合实践基地建设工作，菏泽以“淘宝村”为依托开展的农村青年创业致富“领头雁”项目等，都形成了一定的社会影响、取得了良好的社会效益。让人倍感振奋的是，省第十三次团代会以来，秦宜智、罗梅、汪鸿雁、周长奎、徐晓、傅振邦等团中央领导同志多次来山东悉心指导团的工作;高晓兵等多位省领导同志多次出席团的会议活动，晓兵同志还亲自指导推动省委《关于进一步加强少先队工作的意见》及相关配套文件的出台;《中办信息》《全团要讯》、省委《山东信息》《今日信息》以及各大主流媒体和新媒体高频率发布我省团的工作信息，充分说明了省委、团中央和社会各界对我们工作的肯定和满意。

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，各市在工作推进中还存在几种不良现象：一是执行不彻底。有些工作需要强大力量去执行，但没有完全执行到位。比如，对于重要批示精神的学习贯彻、省委少先队工作意见的落实等中央、省委的明确要求，有的市却没有做到不折不扣的落实;对于团中央、团省委部署的重点工作，有的市却没有在工作摆布中得到很好的体现。二是机械化执行。有些工作不是光靠执行就能做好，需要在领会上级精神要义和精髓的基础上，结合本地实际进行创新创造。比如，有的市把团中央、团省委布置的工作都落实到位了，但总让人感觉“群山无峰”，没有在强大执行力的前提下开展创新创造，进而凝练出自己的工作品牌和特色。三是活动式执行。有些工作执行的不错，也有创新创造，但没有落实好“基层基础年”的有关要求。比如，有的市热衷于做表面文章、搞红红火火的活动，习惯于以活动代替全部工作，没有在管长远、打基础的工作上下功夫。以上种种现象，不光存在于团市委，在各系统、大企业和高校团委也不同程度地存在着。那么，这次会议就针对当前我们取得的成绩和存在的问题，就“执行力”这一个话题，与同志们作一交流。执行力的高低，关系到省第十三次团代会确定的各项目标任务的落实，关系到全团整体领先地位的继续保持，既是一个重大的认识问题，更是一个重大的实践问题。

一、团组织和团干部要格外强调执行力。

关于执行力的解释千差万别、见仁见智，但归根到底就是抓落实的能力。正如所言：“要抓实、再抓实，不抓实，再好的蓝图只能是一纸空文，再近的目标只能是镜花水月。”提高执行力是实现中国梦的关键，是全党面临的一个现实课题。共青团作为党的助手和后备军，要使强大执行力成为内在要求和行动自觉。

(一)贯彻落实重要批示精神离不开执行力。我们要明确，对于重要批示精神，学习领会是前提，贯彻落实、推动工作是根本。提高执行力是落实重要批示精神的客观需要。重要批示中既有对中国梦与青年之间关系的最新阐述，又提出了“推进团的组织和工作创新”等新的要求，强大执行力是学习贯彻的切入和突破，实实在在的工作是把批示落实到位的关键。提高执行力是破解“三个根本性问题”和“两大战略性课题”的现实路径。共青团的根本任务、政治责任、工作主线，我们背得再熟、记得再牢，没有执行到位，也只是空谈;共青团存在的吸引力、凝聚力不够和团的有效覆盖不足的问题，都需要通过扎扎实实的工作来消除和弥补，认识得再高，没有实际行动，就是辜负了党和对共青团工作的厚望。提高执行力是贯穿系列重要讲话的鲜明理念。重要批示与系列重要讲话是一脉相承的。对于系列重要讲话中的很多语句，比如“空谈误国，实干兴邦”，“一分部署、九分落实”，“踏石留印、抓铁有痕”，“发扬钉钉子精神”等，我们都已熟记在心。可以说，系列重要讲话蕴含了对广大党员干部执行力建设的一贯要求。作为党的干部队伍的一份子，广大团干部更要把“实干”作为鲜明的政治品格，用良好的执行力把的重要批示落到实处。

(二)树立和践行“四种意识”离不开执行力。一年多来，我们在全省各级团组织中大力倡导原点意识、问题意识、创新意识、基层意识。实践证明，树立“四种意识”符合当前和今后一个时期我省团的实际，需要长期坚持。其实，我们所倡导的每一种意识都不是凭空产生，而是有针对有深意。倡导原点意识，旨在使团的工作和活动具有鲜明的政治导向、深刻的思想内涵和生动的表现形式。要在纷繁复杂的工作中理清思路，保证工作不走样、不走偏，经常回到原点学习一下党章、团章和系列重要讲话精神;倡导问题意识，旨在正确把脉团的吸引力凝聚力不够、有效覆盖不足等现实问题，下大气力争取解决，以问题导向倒逼解决机制。比如青少年综合服务平台、创业孵化基地建设等，有的地方运作得很好，有的地方就没有找到窍门，需要我们带着问题去思考、调研、解决;倡导创新意识，旨在推动“转、调、创”，更好地服务深化改革和转型发展。的重要批示短短200字，就有两次提到创新，可以说创新是对共青团工作提出的明确要求，也是山东共青团的重点和难点。与其他省份相比，我省在创新方面还有很多欠缺，需要进一步发扬“开风气之先”的精神。倡导基层意识，旨在使团的各项工作在组织体系的最末端有体现、见成效。可见，倡导和树立“四种意识”，落脚点都是一个“干”字。字面上是“四种意识”，实际上需要通过实干把“四种意识”落实到工作中。

(三)形成山东共青团强大的整体合力离不开执行力。我们能够始终保持全团整体领先总体格局，主要得益于全省各级团组织坚持“全团一盘棋”。如果各市、各战线各自为战，就不能形成强大的整体合力。提高执行力是政治要求。共青团是按照民主集中制原则组织起来的，有着严密的组织系统和严明的组织纪律。《团章》明确规定，团的下级组织服从上级组织。团的各级组织和团干部都要讲政治，与上级团组织保持高度一致，从而成为一个坚强的统一整体。提高执行力是战术要求。俗话说得好，“众人拾柴火焰高”。团的工作就好比行军打仗，只有全体士兵服从指挥、步调一致，才能攥紧拳头、形成合力;假如各自有各自的小九九，不服从上级调配，局部的力量再强，也可能打败仗。团中央会在不同历史时期、按照中央要求确定工作重点，团省委也会站在全省高度、结合山东实际明确工作思路，只有各级团组织把工作信号传导到底，把工作部署落实到底，才能释放我们这一整体的最大势能，创造出工作新优势。

(四)塑造良好的组织形象离不开执行力。团的工作成绩如何，团干部的能力作风怎样，我们不能自己关起门来说，要交给党、交给社会、交给青年群众去评价，这些评价也是客观的。当前，社会各界对团组织、团干部的主流评价是好的，但我们也不能回避一些负面评价。扭转外部负面评价、让浑身充满正能量的唯一途径就是“干”，关键要看执行力。提高执行力可以增强“美誉度”。只有把党委政府交办的任务执行到位，哪怕是中心工作中的百分之一，都要用百分之百的精力完成好，并给党委政府一个很好的反馈，才能让党委政府、社会各界高看一眼;只有时刻把普通青年的安危冷暖放在心上，从大处着眼、小处着手，在婚恋交友、就业创业等方面为他们提供实实在在的帮助，才能让广大青年想得起、找得到、靠得住。提高执行力可以增强“知名度”。任何一个工作项目从推出到成为品牌都有一个过程，摆脱不了螺旋式上升、波浪式前进的客观规律，会遇到这样那样的挫折和困难。面对一些杂音、非议，要保持定力、久久为功，“千磨万击还坚劲，任尔东南西北风”，从而才能在更大范围形成社会影响。

总的来讲，团组织和团干部要充分认识到强大执行力的极端重要性，把强大的执行力修炼成为自己的一项“核心竞争力”，既要做思想上、语言上的巨人，又要做行动上、实践上的巨人，以强大的执行力推动工作的不断发展。

二、团组织和团干部的执行力从哪里来。

执行力是一种软实力，执行力提升的过程实质上是锻炼干部、锻炼队伍的过程。提升执行力看似飘渺虚无，实则有章可循。今天主要和大家讨论四个提升执行力的途径。

(一)坚定的理想信念是提升执行力的根本。理想信念是包括团干部在内、每名党员干部的政治灵魂，也是我们战胜一切困难、经受一切考验的精神支柱。我们的根本任务，是培养中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。说到底，我们做的是育人的工作，只有带头坚定理想信念，说话、办事才会更有底气、更有说服力。要加强理论武装。认真学习中国特色社会主义理论体系，全面学习领会系列重要讲话的基本内涵，学习中国近现代史、党史和共青团历史，掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，增强政治定力。要树立正确的成长观、事业观、权力观。追求做事而不追求做官，追求成才而不追求虚名，追求精神而不追求物质，做到在坚守理想信念中健康成长、在努力把工作干到最好中健康成长、在开阔胸怀中健康成长、在正确认识自己中健康成长。要保持爱岗敬业的道德品质。相对于我们的整个职业生涯，团的岗位可能是相对短暂的。越是这样，越要珍惜为党做好青年群众工作的机会，把工作过程当作涵养人格、提升境界的过程。要进一步增强进取心，有活力、有干劲、不服输，心甘情愿比别人吃更多的苦、流更多的汗、付出更多的努力。

(二)知上下、懂大小是提升执行力的前提。我们常讲的“议大事、懂全局、管本行”就是这个意思。知上下，就是既要领会上级精神，又要把握基层实际。对于中央、省委、团中央、团省委的决策部署要全面贯彻落实，坚持在领会上级精神的基础上思考、行动，以“全局”“中心”为重，在大局中找准自己的位置;对于基层和青年的诉求要深刻把握，坚持青年为本、基层第一的导向，问需于青年、问计于基层，更多从普通青年而不是精英青年的角度出发设计项目、开展工作，在推进工作时更多考虑基层的实际承受力。懂大小，就是要分清主要矛盾和次要矛盾。这是由共青团的工作资源现状决定的。我们掌握的资源有限且分布不均，决定了不能眉毛胡子一把抓，必须分清事情的主次和轻重缓急、区别对待。既要牵住“牛鼻子”，紧紧扭住中心工作、主要环节和工作重点不放，通过主要矛盾的解决带动其它工作;又要学会“弹钢琴”，统筹兼顾各方面工作，避免“短板”效应。

(三)完善科学的机制是提升执行力的保障。西方有句话，总统是靠不住的，唯一可靠的就是制度。从机制和制度上解决问题，是一项比人治更重要的治本之策。如果能够建立完善一套可靠的工作机制，就能腾出精力来专心做一些战略规划等大事。要准确把握工作机理。共青团工作深深植根于经济社会生活之中，要深入研究和把握经济社会生活的重要机理，使团的工作更加科学有效。比如，在服务青年就业创业过程中，要注重发挥创业带动作用，在促进创新创业上发力;在开展青年社会组织工作过程中，要摸清其产生、成长、发展的规律特征，靠服务、资源、魅力吸引凝聚它们，决不能生拉硬拽、生搬硬套;组织开展的一些项目、活动，能交给市场、专业社工和青年社会组织的就交出去，多做出思路、把方向的工作。要明确落实工作责任。每一项重点工作都要具体化，层层分解，责任到人，坚决防止虎头蛇尾、疲疲沓沓、缺乏后劲。比如，针对省委出台的少先队工作意见，晓兵同志要求年底以前全面落地，目前已经过去两个多月，差距还很大。这就需要我们把总辅导员配备、少先队活动课、专项经费等一系列任务分解落实，倒排工期，一环扣一环地去抓，使出台的制度全面落地、发挥最大效能。要健全督导考核机制。用好工作督导这根“指挥棒”，更加经常地深入基层一线，对执行前期、执行过程、执行结果进行全面监测、分析，督促重点工作在基层的贯彻落实。各级团组织都要探索建立一套简便易行、有效管用的工作考核评价机制，加强对县、乡团组织工作的考评，把压力一层一层传导下去，把责任和任务一级一级分解下去，指挥全团“同频共舞”。

(四)良好扎实的作风是提升执行力的基础。好作风就是战斗力。团省委始终把团干部作风建设摆在突出位置。去年以来，我们深入开展“作风建设年”活动，带头严格执行中央八项规定和省委、团中央实施办法，高标准、高质量开展党的群众路线教育实践活动，“三严三实”“五个始终”成为广大团干部的自觉要求。但是，作风不扎实的问题普遍存在，而且在部分团组织和团干部身上表现还比较突出，需要我们深刻反思。各市团委目前正在开展第二批党的群众路线教育实践活动，更要进一步把篱笆扎紧、把标准提高。要在调研中蓄力。调查研究能够发现问题、触及矛盾，有利于推进和深化工作在基层的执行。只有深入基层开展调查研究，才能掌握基层在执行过程中遇到的阻力和困难，了解我们难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题，帮助基层出谋划策、推动工作。近期，要开展好“走进青年、转变作风、改进工作”大宣传大调研活动，努力做实、做细、做活，让这项看似“虚”的工作也能释放出足够的“生产力”。要在细节中用力。团的工作中许多问题客观地存在着，之所以看不到、想不到、抓不到，一个重要原因就在于失之于“粗”、失之于“虚”。很多工作不能只抓大事、管宏观，要积小胜为大胜、积跬步致千里，从细处入手，执行才会日见成效。要在实干中发力。提升执行力不能坐而论道、纸上谈兵，要养成脚踏实地、埋头苦干的良好习惯。工作目标确定后，要一件一件地去抓落实，敢于做抓基层、打基础的工作，敢于做默默无闻、润物无声的工作，多在打通服务青年的“最后一公里”上下功夫，而不是仅仅停留在花拳绣腿、表面文章上。

三、以强大的执行力全面推进团的各项重点工作。

执行力强大与否，既要看推进工作的力道和韧劲，又要看工作的实际成效。我们要在理论武装求实、调查研究笃实、工作设计扎实、干部作风务实、考核评价落实上下功夫，把团中央、团省委的工作要求落到实处，脚踏实地、持之以恒地抓好全年工作任务落实。在这里，我重点强调两个方面。

(一)紧扣全团重点工作，深入推进“五项行动”。实施“五项行动”，是落实团xx大和省第十三次团代会工作部署的重要举措和具体抓手，目的是收拢五指、攥紧拳头，打好组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的“组合拳”。今年6月，团中央明确了全团必须要做而且必须做好的14项重点工作，这与“五项行动”不矛盾，与既定的工作部署也不矛盾，而是统一、有机的整体。14项重点工作并不要求遍地开花，但必须有所呼应，有些工作也一定要做出特色，各市要结合实际统筹把握好。如果我们把“五项行动”视为一面高大的攀岩墙，那么重点工作就是大的攀岩点，其他工作就是小的攀岩点，只有抓住大的攀岩点，我们才能登上工作的高点，而且扣得越紧我们登得就越快。所以，我们在推进“五项行动”过程中，一定要把握住全团重点工作。在推进青春导航行动上，要以“中国梦”为统领，持续开展“我的中国梦”和“三观”“三热爱”主题教育活动;以网络新媒体为突破，深化网络新媒体工作，建设好、使用好、管理好网络宣传员队伍，打造一支善于发声、能打硬仗的“特种兵”;以团队一体化为依托，发挥好学校共青团的基础性、源头性地位，深入推进少先队工作意见的落实;要坚持不懈地加强青少年理想信念教育，广泛开展培育和践行社会主义核心价值观、优秀传统文化教育等工作。在推进青春建功行动上，要紧扣工作主线，找准切入点、结合点、着力点，组织动员青年在全面深化改革中创新创优。深入推进助力县域科学发展工程，深化青年文明号、青工技能振兴计划和青年岗位能手活动，深入开展大学生“走下网络、走出宿舍、走向操场”群众性课外体育锻炼活动，发挥好农村青年致富带头人的作用，深入推动农村专业合作组织工作。在推进青春创业行动上，要强化资金、项目、平台“三个支撑”，把青年的创业梦想通过切实可行路径转化为具体实践。深化青年创业小额贷款工作，用好鲁青兴业贷、鲁青担保贷、鲁青农信贷等小额创业贷款项目，突出抓好创业孵化基地建设，继续推进青春创业社、青年就业创业见习基地建设，做好与全国青年创业大赛、大学生“创青春”创业大赛的衔接工作。在推进青春同行行动上，要以基层服务型团组织建设为牵动，集成共青团扶贫济困的项目优势，服务青少年健康成长。扎实推进基层服务型团组织建设，着力强化服务功能，建好服务队伍，完善服务平台，真正使基层团组织在青年遇到困难时想得起、找得到、靠得住。扎实开展青年社会组织工作，主动加强对它们的联系、服务和引导。深入实施服务青年项目创新工程，深化助残“阳光行动”、关爱农民工子女志愿服务等活动，下大气力抓好特殊困难青年群体和新兴领域青年工作。探索开展“青少年权益工作创新”试点，加强青少年事务社工专业人才队伍建设，构建社会化维权工作体系。在推进青春绿色行动上，要突出绿色意识宣传教育，着力培育、联系绿色环保队伍，带动全社会广泛参与生态建设。深化绿色公益宣传，运用微博、微信、公益广告等形式，广泛宣传绿色知识，将“绿色理念”内化为青少年的价值追求。积极发挥鲁青绿盟的示范带动作用，大力培养绿色青年人才，深入开展绿色生产、绿色出行、绿色消费等活动。

总之，在推进“五项行动”的过程中，要结合全团重点工作、结合全省统一部署、结合各地实际情况，把握好工作进度节奏，切实抓出质量效果。

(二)着力打牢“四个基础”，深入实施“基层基础年”。我们实施“基层基础年”，目的不仅是让团的工作扎根、站稳，还要为提升执行力提供基础保障。下半年，各级要继续着眼于夯实“四个基础”，多做管根本、利长远、惠基层、强基础的工作。夯实组织基础要“硬碰硬”。近年来，从基层团组织实际看，薄弱的状况在慢慢好转、但尚未得到根本改变。现在还有很多硬事、难事需要我们下大气力去做，比如基层服务型团组织建设、城乡区域化团建、农村专业合作组织团建等工作，这是全团重点工作，目前大家普遍感到较难，需要我们尽快推动形成声势。夯实制度基础要“钉钉子”。制度管根本、利长远。一方面，已有的制度要抓好落实，比如少先队工作意见等，要开展监督检查，使每一项制度真正发挥效能。另一方面，要结合群众路线教育实践活动建章立制环节，及时跟进中央、省委和团中央出台的。

规章制度。

建立健全自身有关制度并要以钉钉子精神推动制度的贯彻执行。夯实资源基础要“撒大网”。资源是组织生存发展的基础整合资源是推动共青团事业发展的重要手段。要学会借势主动争取党政部门的重视和支持特别是政策和资金等方面的支持;要学会借力运用市场机制争取资源加强与企业、中介组织以及其他社会组织的合作;要学会整合统筹安排共青团系统内的资源整合好内部资源。夯实作风基础要“勤排毒”。加强作风建设关键在班子、在领导干部。当前部分团组织、团干部在作风建设方面还存在不少问题甚至有的团市委因为班子不和造成一些严重问题令人痛惜。大家一定要警钟长鸣、引以为戒真正去重视团结、加强团结、维护团结。各团市委党组要切实履行党风廉政建设主体责任把作风建设摆上重要议程亲自抓、负总责;各市级团委书记要履行好“一岗双责”一手抓团的业务工作一手抓党风廉政建设不断提高团干部队伍的凝聚力和向心力。

同志们，距离年终还有5个月的时间，圆满完成全年工作目标，任务艰巨、责任重大。希望大家深入学习贯彻重要批示精神，进一步凝心聚力，开拓进取，不断开创全省共青团工作新局面!

同志们：

按照省委分工，我分管共青团工作。作为一名老团干，一走进团省委机关，就有一种回家的感觉，十分亲切，也十分激动，看到大家朝气蓬勃、奋发有为的精神风貌，感到很高兴。刚才，听了光峰同志的工作汇报，总的感到，近几年来全省各级团组织，围绕中心，服务大局，发挥优势，开拓创新，做了大量富有成效的工作，为推动全省经济社会又好又快发展做出了重要贡献。在此，我代表省委，向大家并通过你们向全省广大团干部和团员青年表示衷心感谢和亲切问候!

目前，全省上下正在深入学习贯彻重要讲话和省第九次党代会精神，努力实现工作指导上的转变，坚持科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上实现富民强省的新跨越。团省委召开全省共青团工作会议，学习贯彻重要讲话和省第九次党代会精神，总结部署工作，很及时，很有必要。

我们党历来关心、重视和支持共青团和青年工作。今年全国“两会”期间，在参加工会、共青团、青联、妇联联组讨论时，对发挥群团组织在构建和谐社会中的作用提出了明确要求。五四青年节，致信中国青年群英会，向全国广大团员和各族青年提出了“四个新一代”的殷切期望。省委对团的工作一直高度重视。6月11日，省委书记李建国同志专门就我省青年志愿者事业和赴津巴布韦援外志愿者工作作出重要批示。全省各级团组织一定要认真学习贯彻重要讲话和要求，认真学习贯彻省委李建国书记的重要批示精神，努力推动我省共青团工作再上新台阶，再作新贡献。

下面，我讲四点意见。

一、深刻领会重要讲话和省第九次党代会精神，始终把握共青团工作的正确方向。

6月25日，在中央党校发表的重要讲话，高屋建瓴、内涵丰富、思想深刻、系统精辟，科学分析了当前我国面临的新形势新任务，全面阐述了以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、深入贯彻科学发展观的基本要求，深刻阐述了党和国家未来发展的一系列重大理论和实践问题，为党的xx大胜利召开奠定了重要的政治、思想和理论基础。前不久召开的省第九次党代会认真总结过去，科学规划未来，明确提出了今后五年山东工作的总体要求、目标任务和主要措施，对推进科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上实现富民强省新跨越作出了全面部署。全省各级团组织和广大团员青年要把学习贯彻重要讲话和省第九次党代会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，切实把思想认识统一到重要讲话精神上来，把智慧和力量凝聚到实现省第九次党代会确定的目标任务上来。

要高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终不渝地坚持党的领导，在思想上、政治上、行动上与以为的党中央保持高度一致，坚定不移地坚持解放思想，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地促进科学发展、社会和谐，坚定不移地为全面建设小康社会奋斗，努力做科学发展观的坚定信仰者、忠诚实践者和科学发展的积极推动者。要深刻认识社会主义初级阶段的基本国情，始终不渝地贯彻执行党的基本路线，自觉服从服务于党的工作大局，深刻认识“四位一体”的现代化建设布局，切实发挥好党联系青年的桥梁纽带作用，使党的主张变为广大青年的自觉行动。要紧密联系我省共青团工作的实际，深刻认识科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上实现富民强省新跨越对共青团工作提出的新要求，科学判断、全面把握共青团所处的历史方位和肩负的历史使命，团结和带领全省广大团员青年全面落实好省第九次党代会提出的目标任务，不断开创我省共青团工作的新局面。

二、坚持围绕中心、服务大局，找准工作的切入点和结合点。

共青团工作只有紧紧围绕中心才能找准位置，只有服务大局才能有所作为。这既是多年来共青团工作的重要经验，也是基本规律。“不谋全局者不足以谋一域”。要坚持把团的工作放在大局中去思考、去谋划、去推进，力求站得更高、看得更远，切实找准团的工作服务大局的切入点、结合点和着力点，进一步使团的工作与大局的要求相一致、目标相协调、部署相呼应，在推进我省经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中发挥生力军和突击队作用，努力为科学发展、和谐发展、率先发展，实现富民强省的新跨越服务。

要引领广大团员青年为促进我省经济又好又快发展作贡献。省第九次党代会强调，要在工作指导上进一步从加快发展转到科学发展、又好又快发展上来。各级团组织一定要深刻认识工作指导转变的重大意义，紧紧围绕这一转变，完善思路，制定措施，特别是在建设社会主义新农村、转变经济增长方式、加快产业结构优化升级和建设资源节约型、环境友好型社会等方面，充分发挥青年人最富有朝气、最富有创造性、最富有生机与活力的优势，不断深化青春建功新农村行动、青春创业行动、青工技能振兴计划、青年创新创效行动、保护母亲河行动、青年志愿者行动等工作，推动我省经济又好又快发展。

要引领广大团员青年积极参与社会主义政治建设。青年有参与民主实践的巨大热情。要引导青年充分认识社会主义民主政治最根本的是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，引导青年依法有序地参与村民自治、社区建设、企(事)业单位内部管理、学生自我教育和管理等基层民主建设的实践。要加强青年法制教育，增强青年的法律意识和法制观念，引导他们理性表达利益诉求，严格依法办事。要组织青年开展普法宣传、法律援助等法律实践活动，传播法律知识，弘扬法治精神，为群众搞好法律服务。

要引领广大团员青年为繁荣发展富有山东特色的先进文化作贡献。要用先进的理论武装青年、高尚的精神塑造青年，引导青年坚定理想信念，培养高尚品德。要抓好爱国主义、集体主义、社会主义思想教育，加强国情省情和形势政策教育。深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，强化未成年人思想道德建设和大学生以及各类人员的思想政治工作，倡导和谐理念，培育和谐精神，形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好社会风尚。要引导青年继承和发扬齐鲁儿女的优良传统，弘扬和培育新时期山东精神，使齐鲁文化不断发扬光大。要利用我省文化资源丰富的优势，充分发挥青年人富于创新精神、引领文化时尚的特点，在发展文化产业、推进文化创新、建设文化强省中发挥生力军作用。

要引领广大团员青年共建共享社会主义和谐社会。广大青年既是和谐社会建设的重要力量，也是和谐社会的最终受益者。要尊重青年的主体地位和首创精神，最大限度地激发青年的参与热情和创造活力，最大限度地实现好、维护好、发展好广大青年的根本利益，真正做到在共建中共享、在共享中共建。要组织广大青年参与和谐社区、和谐村镇、和谐单位、和谐校园、和谐家庭等和谐创建活动，引导青年积极参与助老、助残、助困等社会公益事业，丰富青少年公益实践内涵，拓展青少年公益实践渠道。要引导青年积极参与社会建设和管理，在构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局中发挥积极作用。

三、坚持把竭诚服务青年作为共青团全部工作的出发点和落脚点。

共青团是先进青年的群众组织，服务青年是共青团的生命力所在。只有竭诚服务青年，才能赢得青年的信任和拥护，才能最广泛地把青年团结、凝聚在党的周围，才能引领青年按照“四个新一代”的殷切期望健康成长。

要把青年所思、所想、所盼作为共青团工作的第一信号。青年人思想活跃，接受新事物的能力强。在时代进步、社会发展，各种文化激荡，思想意识领域斗争激烈的形势下，要通过建立基层联系点制度等多种形式，运用互联网等多种手段，畅通共青团组织与广大青年之间密切联系的渠道，及时了解青年人之所思，认真倾听青年人之所想，敏锐洞察青年人之所盼，深刻把握青年人之所惑，真正掌握第一手资料、第一手情况，以此作为开展共青团工作的第一信号，努力把工作做到广大青年人的心坎上，成为广大青年的知心人。

要把服务青年发展作为共青团工作的第一职责。按照提出的“四个新一代”的要求，不断提高广大青年的综合素质，促进广大青年健康成长、全面发展，使其真正成为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，各级共青团组织担负着义不容辞的责任，发挥着极其重要的作用。要充分履行团组织的服务职责，从青年的成长规律出发，找准经济社会发展和青年发展的结合点，最大限度地满足广大青年的成长成才愿望，努力为他们全面发展搭建舞台、提供服务。要牢固树立以人为本的理念，做好维护青年权益的工作，切实解决青年最关心、最直接、最现实的利益问题，扎扎实实为青年办实事、做好事、解难事，要特别关注在校家庭困难大学生、进城务工青年权益保护、大学生就业创业等热点、难点问题，提供切实有效服务，使广大青年感受到党和政府的关怀以及团组织的关心，共享改革发展的成果。

要把青年满意作为共青团工作的第一标准。“党放心、青年满意”一直是我们共青团干部的自觉追求。党放心和青年满意是一个问题的两个方面，是一个有机统一的整体。青年满意是基础，广大青年满意了，共青团组织才能得到青年的真心拥护，开展的活动才能得到青年的热情参与，各项工作才能达到预期的效果，才能把广大青年团结在共青团的旗帜下，凝聚在党的周围。因此，我们想问题、做决策、办事情，一定要注重效果，把青年赞成不赞成、满意不满意、拥护不拥护作为衡量工作成效的重要尺度。

四、适应新形势新任务新要求，不断提高共青团工作水平。

当前，共青团事业发展正处在一个新的历史起点上，既面临着难得的发展机遇，也面临着很多挑战和考验。我们一定要适应新形势新任务的要求，认真研究新情况，切实解决新问题，不断增强工作的原则性、系统性、科学性和预见性，使共青团工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

必须始终坚持党对共青团工作的领导。党的领导是共青团的生命线。坚持党的领导，就是要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领共青团工作;就是要严格遵守政治纪律，在思想上、政治上、行动上与以为的党中央保持高度一致，有令则行，有禁则止;就是要始终做到“党有号召，团有行动”，紧紧围绕大局，围绕中心，围绕重大决策部署开展工作，始终把党的中心任务作为团的奋斗目标，团结带领团员青年为之不懈奋斗。

必须坚持开拓创新。创新是共青团事业兴旺发达的不竭动力，是永葆共青团事业生机的源泉。实践证明，不创新不行，不创新就没有出路，就没有活力和生机。我们一定要按照创新工作思路、创新工作方式、创新团的自身建设的要求，想创新，敢创新，会创新。要认真研究共青团组织在新形势下进一步拓展工作领域、改进工作方法、丰富工作手段、增强工作效果的问题，特别是借鉴国内外群团组织、社会中介组织开展工作的经验做法，不断探索共青团组织做好青年工作、参与社会公益事业的新路子。要从工作实际需要出发，善于抓试点，善于抓典型，善于总结基层团员青年创造的新鲜经验，不断形成山东共青团工作的鲜明特色。

必须夯实工作基础。要重视抓基础、打基础的工作。基础不牢，地动山摇。对于共青团工作来讲，也是如此。基础工作做好了，各项工作就能重点突出，纲举目张，忙而不乱，忙而有序，就能有条不紊地推进;就能由上到下，由下到上，层层衔接，形成一个完整、有效的工作系统。一方面，我们各级共青团机关，一定要注重抓好基础性的工作，注重制度建设，注重基础设施建设，把现代管理手段引入团的工作，努力促进工作规范化、现代化，不断提高工作质量、效率和水平;另一方面，要加强团的基层组织建设，适应经济社会结构和青年群体流动的新变化，不断扩大对青年的有效覆盖，努力做到有青年的地方就有团的工作，有团员的地方就有团的组织，有团组织的地方就有健全的组织生活和坚强的战斗力。

必须注重整合资源。共青团事业是全党、全社会的事业，也是一项系统工程。做好新形势下的共青团工作，只靠共青团自身的力量是远远不够的。一定要在党的领导下，在充分发挥共青团自身职能的前提下，以更加开放的眼光、更加开阔的视野，争取社会各界的支持，借助各方面的力量和资源，努力形成推动共青团工作的强大合力。

必须狠抓工作落实。目前，团的工作无论是思路，还是目标任务都已十分明确，关键是抓落实。抓落实必须要有良好的精神状态，自我加压，不怕困难，始终保持高度的责任感和事业心。抓落实必须要有高的工作标准。古人有句话讲得好：“法乎其上，得乎其中;法乎其中，得乎其下。”意思是说，一等的标准来要求，可能得到中等的效果;中等的标准来要求，可能得到下等的效果。各级团组织做任何工作都要有高标准，都要以争创全国、全省一流为目标，力求把工作做得更精、做得更好。抓落实必须坚决反对形式主义。开展共青团工作必须有一定的形式，但决不能为了形式而搞形式，甚至是追求表面上的轰轰烈烈，一定要说实话、办实事、求实效，努力做到内容和形式，动机、手段和效果的有机统一。

必须把加强各级共青团机关的自身建设放在重要位置。要按照倡导的八个方面的良好风气，切实抓好共青团机关的自身建设，抓好团干部队伍建设，特别是抓好各级领导班子建设。共青团干部特别是领导干部要带头做到理想远大、信念坚定，树立共产主义理想，坚定走中国特色社会主义道路的信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。要带头做到品德高尚、意志顽强，自觉践行社会主义荣辱观，讲文明，讲道德，勇于拚搏，百折不挠，奉献社会，服务人民。要带头做到视野开阔、知识丰富，把学习作为一种品质、一种素养、一种境界、一种责任，努力学习政治业务知识，学习现代科学文化知识，学习一切可以学习的优秀文明成果，不断提高综合素质，更好地担负起党和人民赋予的历史使命。要带头做到开拓进取、艰苦创业，解放思想，更新观念，与时俱进，锐意创新;要切实转变作风，牢记“两个务必”，始终严格要求，自重自省自警自励，严格遵守廉政纪律，拒腐防变，经受住各种考验，树立起良好形象。

这里，我再强调一下加强对共青团领导的问题。指出：“一个有远见的民族，总是把关注的目光投向青年;一个有远见的政党，总是把青年看作推动历史发展和社会前进的重要力量。我们的民族就是这样的民族，我们的党就是这样的党。”全省各级党组织要从巩固党的执政基础、确保党的事业后继有人的战略高度，充分认识做好青年工作的重大意义，进一步加强和改进对共青团的领导，及时研究解决青年工作中的重要问题，支持共青团组织依照法律和章程创造性地开展工作。对共青团干部，要在政治上充分信任，工作上多压担子，生活上关心爱护，充分调动他们的积极性、主动性和创造性。有关部门和社会各界要关心支持共青团工作，共同为共青团事业的发展营造良好的环境。

今年下半年，党的xx大将胜利召开。全省各级团组织要把迎接xx大，学习贯彻xx大精神，作为当前和今后一个时期工作的主线，抓好落实。经省委批准，我省第十二次团代会将在今年第四季度召开，这是我省广大团员青年政治生活中的一件大事。要按照党的xx大和省第九次党代会精神，研究提出今后五年我省共青团工作的目标、思路和措施，起草好。

工作报告。

做好有关人事安排的准备工作做好各项筹备工作确保团代会圆满成功。

同志们，科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上实现富民强省的新跨越，共青团肩负着光荣而艰巨的历史使命。让我们紧密地团结在以为的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，解放思想、锐意进取、扎实工作，以优异成绩迎接党的xx大胜利召开!

谢谢大家!

同志们：

根据会议安排，下面，我就做好促进青年就业创业工作讲几点意见。

抓好青年就业创业工作，是当前共青团组织青年、服务青年的重中之重。最近一个时期，全省各级团组织紧紧围绕省委省政府和团中央关于促进青年就业创业的工作要求，做了大量工作。总结前一阶段工作，主要有以下几个特点：

一是统一规划，整体推进。团省委制定出台了《关于实施促进青年就业创业“百千万”工程的意见》，对今年全省促进青年就业创业工作做了统一规划，明确提出今年全省建立100个青年创业导师团、举办100场青年就业专场招聘会、建立100个青年就业创业培训基地，建立1000个青年就业创业见习基地，力争帮助扶持1万名青年成功创业、帮助5万名青年实现就业。各地、各单位思想高度统一，紧紧围绕团省委的工作部署，在第一时间制定出本地、本单位的实施方案，突出重点、分类指导、因地制宜，迅速推进促进青年就业创业工作，在全省形成了工作热潮。

二是广泛协同，形成合力。各级团组织积极争取劳动、人事、经贸、农林、财政、教育等部门以及各类金融机构支持，为青年就业创业争取政策支持和免费培训、规费减免等优惠条件，努力形成资源共享、齐抓共管的工作格局。南京团市委、苏州团市委积极争取当地政府支持，由政府出资购买见习岗位提供给青年;常州团市委积极争取市财政对见习青年的生活费、实训费和人生意外伤害保险费等一系列补贴。

三是重点突出，成效初显。在“青年就业创业见习基地”方面，各级团组织本着“共青团主导、市场化运作、规范化管理、一体化推进”的思路积极推进，目前共建立基地1224个，提供见习岗位34091个。南京团市委共建立基地102个，通过在41所高校安装475块液晶屏提供见习岗位信息、举办多场见习基地专场招聘会等形式，共提供各类见习岗位近1500个。徐州团市委重点打造淮海青年就业创业网，目前网站注册企业会员3000个。在抓好基地建设的同时，认真做好团中央公布的“青年就业创业见习基地”的人岗对接，做好人员组织、协议签署、台帐制度建立等配套工作。目前，连云港、淮安等市已基本完成人岗对接任务。在青年创业小额贷款方面，团省委与省农村信用社联合社出台《江苏省农村青年创业小额贷款实施意见》，各市县团组织也加强与各类金融机构沟通合作，寻求为创业青年提供小额贷款的多种方式。宿迁、南通市团组织通过与本地农信社合作，今年计划发放小额贷款8000万元、1000万元。在农村青年培训和就业方面，大力实施春季培训行动，全省团组织共培训农村青年34008人，为农村青年提供就业岗位140373个，签约72946人。盐城、宿迁、泰州团市委通过与有关部门合办培训班、依托就业创业基地开展培训等方式，分别培训农村青年8000人、4000人和2900人。无锡团市委举办大型招聘会5场，专场面试98场，提供岗位23240个，实现就业3230人。镇江团市委开展大型就业招聘活动2场，小型专项招聘活动3场，共提供就业岗位4000余个，1470人达成初步用工意向。扬州团市委积极筹办青年创业项目集中推介会。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，工作中还存在许多不足之处：一是地区、单位发展不平衡，有的市县和单位工作措施得当、效果显著，有的则力度不大、进展缓慢。二是调查研究不够深入，对本地经济社会环境的发展变化、青年的真实需求等情况了解掌握还不够。三是创新性举措不多，很多工作方法还停留在以往经验的层面上，没有根据变化了的情况作出相应的调整变化。对于这些问题，下一步工作中要着力加以解决。

下一阶段，我们要紧紧围绕“百千万”的工作目标，举全省团组织之力，进一步加大工作力度，下大力气、花硬功夫，探索更多的新方法、新举措，切实做好促进青年就业创业工作，确保全年工作目标圆满完成。

一、坚持组织化推进与市场化运作相结合，进一步抓好青年就业创业见习基地建设。

建立青年就业创业基地的主要目的，一方面是为想就业创业的青年提供了解企业真实运行情况的机会，帮助他们积累就业创业经验，提高就业创业能力，另一方面也是为企业和单位选人用人搭建一个平台。下一阶段，我们要以大学生为主要见习对象，以组织化推进为先导和原动力，同时立足江苏市场化程度较高的实际，充分发挥市场作用，努力构建团组织主导、职能部门支持、市场化运作的工作机制，推动这项工作可持续发展。

一要坚持自主建立与推动政府购买并举，多渠道开发见习岗位。从已建立的见习基地来看，大致可以分为两类：一种是政府购买型，团组织主动承接政府购买的见习岗位提供给青年;一种是共青团主导型，主要是共青团直接联系企业、科研院所、高校和青联、青商会会员企业建立基地。下一步，我们要进一步发挥团组织的这种组织优势和广泛联系优势，尽可能多地建立基地，多开发一些见习岗位。同时，我们要在更广的领域和范围思考这项工作，充分利用政府3年内建立100万个见习基地的有利契机，尽可能多地推动和承接各级政府出资建立见习基地。要根据团中央统一部署，认真抓好全省120所普通高校、26所独立学院“大学生就业创业见习基地”的建立，保质保量完成基地建设任务。

二要积极运用市场机制，充分发挥中介组织在人岗对接和跟踪服务方面的作用。在基地建立、见习人员组织方面，我们着重强调团的组织功能，以组织化手段来推进。基地建立以后，实现人岗对接、提供规范的跟踪服务，市场主体比我们更有优势，这就需要我们加强与市场主体合作，充分发挥职业中介组织的专业优势。我们要联系的中介组织，主要有两类：一类是团组织主导建立的青年就业创业服务机构，目前，南京、无锡、南通、扬州都有。要把这些中介组织充分调动起来，投入到见习基地的人岗对接、跟踪服务工作中来。另一类是社会上广泛存在的职业中介机构，我们也要积极联系，把他们吸纳到这项工作中来。最近，团省委正在积极与省优秀青年创业服务机构——南京领航人才开发有限公司蹉商，准备将团省委直接建立的见习基地的人岗对接、跟踪服务等工作交由该机构承办。各地也要积极与当地的各类职业中介机构联系，努力探索团组织与中介机构的利益结合点，寻找到有效的商业模式，努力建立长效工作机制。

三要抓紧做好人岗对接，完善后续管理。青年就业创业见习基地征集上来，这项工作才完成一小半，人岗对接、后续管理还有大量工作要做。各级团组织要集中精力抓好这项工作，加强与见习基地、职业中介组织的联系衔接，发挥各自优势，形成工作合力，尽快把人组织起来，使见习基地“活”起来。要研究工作流程，建立工作制度，确保青年就业创业见习基地良好运转、真正取得实效。

二、坚持加强技能培训与提供岗位信息相结合，进一步抓好农村青年就业工作。

培训是提升农村青年就业创业能力最重要的途径，也是促进农村青年就业的基础工作;提供岗位信息，是江苏团组织服务农村青年就业行之有效的工作方法。下一步，我们要紧紧抓住农村“两后生”和青年农民工这两个重点群体，多方式加强技能培训，多渠道提供岗位信息，进一步推进农村青年就业工作。

一要以农村“两后生”为重点，开展技能培训工作。我们正在跟省劳动厅协商，准备联合下发文件，就开展初、高中毕业后学生培训试点工作作出部署，劳动部门负责提供培训基地、培训师资、设计培训内容、划拨免费培训券，团组织负责宣传发动、组织动员、跟踪服务等工作，两方分工负责、合力推进“两后生”培训。各地团组织要加强与劳动部门的沟通协调，做好相关调查摸底工作，着手建立本地“两后生”档案，为大规模开展“两后生”培训工作打好基础。要着力优化培训方式，把采集用工信息与有针对性地组织人员结合起来，把培训和就业结合起来，尽量延长培训时间，提高培训层次和质量。

二要以青年农民工为重点，大力举办各类招聘会。开展专场招聘活动，帮助农村青年寻找工作岗位，是江苏团组织做了多年的特色工作。今后，要继续举办各式各类招聘会，为青年农民工提供就业岗位信息。除了大型的、集中性的招聘会以外，要重点探索小型化、长期化的招聘方式，为青年农民工提供更加方便、快捷的就业信息服务。

三、坚持创新贷款方式与扩大受益面相结合，进一步推进青年创业小额贷款工作。

青年创业小额贷款工作我们已开展多年，也成功地探索出了统贷式、担保式、创业卡式和基金式四种有效模式，取得了一定的成果。但与青年创业的需求相比，还存在不少亟待解决的问题，主要是贷款途径比较单一、受益面比较窄等。下一步，我们要在扩大贷款渠道以及扩大贷款惠及面上下功夫，真正把这项工作做出更大实效来。

一要进一步扩大贷款渠道。最核心的就是要尊重市场经济规律，充分考虑银行的利益，把银行的利益诉求与青年的现实需求结合起来，寻找其中的结合点，从而调动起银行发放青年创业小额贷款的积极性。在城市，要进一步加强与国家开发银行的合作，继续通过统贷模式发放青年创业小额贷款，有条件的市或者县(市、区)可以积极争取，同时我们正在探索开发银行+小额贷款公司+团组织的青年创业小额贷款的发放模式。要主动加强与小额贷款公司的联系合作，团省委正在积极与省金融办沟通蹉商，为市县团组织与小额贷款公司合作创造条件。要加强与本土商业银行合作，广辟贷款渠道。在农村，主要是要把创业小额贷款工作与农村金融改革、农村金融组织的发育结合起来统筹考虑，加强与农村信用社、邮政储蓄银行以及各类农民资金互助社的合作。各地要根据团省委、省农村信用社联合社制定的《江苏省农村青年创业小额贷款实施意见》，抓紧与当地农村信用社沟通，制定本地的实施方案，切实抓好落实工作。要认真研究如何创新小额贷款担保方式以及加强小额贷款风险控制，继续探索组建青年创业担保公司等途径，不断降低银行发放青年创业小额贷款的风险，风险降低了，银行自然就愿意多贷款。

二要进一步扩大贷款的受益面。我们以前发放的小额贷款，从严格意义上来讲，很多都是几十万乃至上百万的“大额”贷款，资助的对象大部分是二次创业的青年企业家。今后，要把工作重点投放到初次创业的普通青年身上，在“小额”上下功夫。当前要重点为返乡青年农民工提供小额创业贷款服务，加强对这些青年的引导，加强与农村各类金融机构、合作基金的合作，力争扶持一批返乡青年农民工本土创业。

创业是促进就业最积极最直接最有效的方式。江苏地处东南沿海，是一个经济大省、教育大省，市场化程度比较高，青年的文化水平高、创业意愿强，对市场经济的适应能力也比较强，在创业方面有条件也有可能先行一步。青年创业工作我们已做了好几年，也创造了许多好的工作方法，今后，要在以往工作的基础上，重点抓好以大学生村官为重点的农村青年创业工作，继续抓好青年创业服务体系建设，力争把促进青年创业工作提升到一个新的水平。

一要切实抓好以大学生村官为重点的农村青年创业工作。团省委已经联合有关企业成立了5500万元的大学生村官创业基金，下一步将争取各方支持进一步扩大基金规模，同时认真研究基金使用方法，把有限的资金用在刀刃上，真正帮助一批大学生村官成功创业。有条件的团市委也要广泛联系，力争建立青年创业基金。为推动全省农村青年创业工作，团省委将开展农村青年创业项目大赛，通过大赛选拔出一批思路新颖、操作性强、市场前景好的创业项目，给予资金扶持，同时组织动员企业、经济职能部门、金融机构以及高校、科研院所与创业青年结对，为他们提供技术、资金、营销管理、政策信息“四服务”。各市要尽早安排当地的选拔赛，鼓励吸引广大农村青年参与。

二要继续抓好创业服务体系建设。各市县团组织要通过参与地方开发区建设，积极建立各类青年创业基地，推动青年创业群体的集聚和发展。高校团组织要通过校内创业园、创业一条街等形式，通过与高校科技创业园、地方创业示范基地合作，孵化大学生创业团队。要大力发展青年创业服务机构，继续通过创办、挂靠、联系、培育等方式，建立能够为创业青年提供技术支持、信用担保、信息咨询、人才培训等服务的创业服务机构。今年，团省委将继续联合省劳动保障厅、中小企业局等部门考核认定全省优秀青年创业服务机构，并举办青年创业服务机构负责人培训班。要注重开发各级青年商会的多种资源和功能，通过结对帮扶、经贸考察等方式，帮助会员企业加快成长、共同发展，并为有志青年提供咨询、见习等多项创业服务。

同志们，做好青年就业创业工作意义重大，我们既具有良好的工作基础，同时又面临艰巨的工作任务。我相信，在全省各级团组织的共同努力下，在广大团干部的辛勤工作下，我们一定能完成全年工作任务，为促进青年就业创业、推动全省经济社会又好又快发展作出更大的贡献!

在全省物价工作会议上的讲话篇十

同志们：

今天上午各区市县汇报了上半年各项工作进展情况。下面，我就对上半年全市各项工作进行一简单的总结，对下半年的重点工作提出几点意见：

一、上半年各项工作进展情况。

全市各级纪检监察机关认真学习贯彻中央《实施纲要》和中央纪委、省纪委第五次全会精神，围绕发展第一要务，围绕构建和谐，坚决惩治和预防腐败，各项工作取得新的进展。

(一)加强引导，正确处理反腐倡廉与经济建设的关系。

去年底以来，xx市多名县级以上领导干部、民营企业主因经济等问题先后被查处，给干部带来很大的震动，部分党员干部在思想上出现了一定的波动。针对这种情况，市委连续召开了区县主要领导、市级部门负责人、垂直管理部门、民营企业家、金融部门负责人五个座谈会，明确提出，旗帜鲜明反腐败，坚定不移抓发展，同时要正确把握好“六个关系”即：个别干部出事与整个干部队伍的关系、干部个人出问题和地方一个时期工作的关系、改革初期探索性的工作与今天法制健全操作规范的关系、对干部严格要求与关心爱护的关系、对干部教育帮助和组织调整的关系、支持帮助民营企业和引导规范民营企业的关系。市纪委也及时召开了全市区县纪委书记、监察局长座谈会，提出要清醒地认识我市当前党风廉政建设面临的特殊形势，认真履行纪检监察机关职能，正确处理反腐倡廉工作与经济建设的关系，自觉做到围绕中心，服务大局，履行职责，心无旁鹜抓发展，坚定不移反腐败。田玉飞等案件发生后，有关区县也采取了大量有效的措施，切实做好广大干部群众的思想政治工作。通过积极的教育和引导，全市各级领导干部认识有所提高，情绪得到稳定，正确对待和积极配合上级纪委专案组的工作。既反腐败，又促发展，保持了政治社会稳定和经济的发展。

(二)严格执行党风廉政建设责任制。在完善责任制分工的基础上，重点强化责任追究，上半年立案14件，给予党政纪处分42人，其中县级干部6人。在评先争优中，有4个单位和8名领导干部因党风廉政方面的问题被一票否决。夹江县6月16日召开了全县党风廉政建设责任制工作会议。沐川县加强了对重点工程的党风廉政建设工作，落实纪检监察专兼职人员进行全过程监督，取得了不错的成效。井研县强化了责任追究，上半年共有12名党政领导干部写出了深刻检查，7名党政领导干部受到党纪政纪处分。峨边县进一步建立完善了党风廉政建设和反腐败工作联席会议制度。市中区对区水利局、区国土分局、棉竹镇、车子镇等乡镇部门的7名负责人进行了工作问责。市级各部门对党风廉政责任进行了分工，取得了不错的成效。

(三)抓好党风廉政宣传教育工作。重点抓好学习宣传贯彻《实施纲要》工作;召开了全市党风廉政宣传教育联席会议，市委宣传部对党风廉政宣传教育工作切实履行牵头职责，下发了《20xx年全市党风廉政宣传教育工作要点》及《工作任务分工表》，对工作任务进行了详细部署和责任分工;充分发挥《廉政纵横》、《廉政视点》等栏目的宣传平台作用，扩大宣传教育的影响力和感染力。上半年在《xx日报》刊载《廉政纵横》20余期，全市在各级媒体刊发党风廉政宣传稿件210余篇次，其中中央级11篇，省级58篇，市级140余篇。夹江县将《实施纲要》列入全县先进性教育理论学习的重要内容，并将《实施纲要》和两个条例列入先进性教育理论集中测试内容。4月还向全县部门主要负责人和乡镇党政一把手共110多人发出廉政信，这一作法受到中纪委党风室肯定。犍为县向100名领导干部发送《五一廉政警示》廉政短信。沙湾区组织全区乡镇、部门领导和纪检干部及家属到监狱、犍为县组织到五马坪监狱召开了警示教育现场会，使领导干部受到了强有力的震动。马边县通过电视播放廉政公益广告。

(四)认真落实领导干部廉洁从政各项规定。重点围绕群众反映强烈的领导干部公车私用和公车管理等问题进行治理和整改。年初针对市级班子换届和干部调整交流，要求领导干部变动工作岗位时必须做到“人走车留”。全市50多名提拔和交流的县级干部变动工作岗位后均严格执行了“人走车留”的纪律规定。今年3月，市纪委监察局会同新闻媒体，两次对公车接送子女的问题进行明查暗访。共曝光涉嫌公车接送子女的车辆58辆(其中警用车12辆)。对公车私用接送学生的，市纪委监察局责成相关责任人员写出了深刻的检查，并按出租车价格的5倍交纳了车辆使用费;对顶风违纪的10人给予了党纪政纪处分，辞退聘用人员2人。人民日报、中国纪检监察报、四川日报和新浪网、人民网等数十家主流媒体和知名网站分别报道和转发了我们的做法，产生了广泛的社会影响，受到人民群众好评。二是巩固了收送钱物、跑官要官、违规经商办企业、违规打麻将等专项治理工作成果。上半年，全市共有9456名领导干部及配偶、子女及其配偶登记了从业情况，共有6名科级以上干部以亲属名义经商办企业或与他人合股经商办企业，目前，2人被免职、2人辞去公职，1人申请提前退休、1人正接受调查。市纪委收到领导干部主动上交礼金114.04万元;查处违反“四不准?规定和参与赌博案件11件13人;查处市水利局水资源办用公款91万元为干部和职工购买商业保险的问题。各区县也做了大量有特色的工作。五通桥区规范了区科级领导干部购车标准，对领导干部驾驶公车实行了审批备案制度。沐川县对因私使用公车实行缴纳用车费制度。峨边县也进一步规范了公务用车行为。夹江县对规范通讯费报销和公车管理使用进行了有益的探索。金口河区在清理机关干部经商办企业中力度大，分类处理了40名干部。峨眉山市对借婚丧嫁娶敛财的行为进行了严肃查处。沐川县聘请社情民意信息员加强对干部工作作风的监督，特别是在对违纪行为的处理上有特色。

(五)进一步加大违纪违法案件查处力度。市委、市纪委对案件查处工作高度重视，市委把加大案件查处工作力度作为保持先进性教育活动的整改措施，市纪委及时召开全市案件检查工作会议，进一步端正查案工作指导思想，加强与公、检、法等执纪执法机关的协调配合，形成查办案件的整体合力。坚持以案代训提高基层办案人员的能力，上半年抽调区县近80人次参与市纪委办案。开通新举报电话“4444444”，拓展了案源渠道。上半年，我市各级纪检监察机关共收到群众来信来访和电话举报2705(含省转805件)件(次)，比去年同期上升101.26%。为加大案件查处力度，强化办案措施，上半年，全市先后“两规”20人，其中协助上级纪委专案组“两规”3人，“两指”2人，是去年全年“两规”、“两指”人数的3倍，移送司法机关16人(县处级干部4人);上半年，全市经批准初核各类违纪违法线索233件;立案检查92件(县级干部9件)，结案65件，给予党纪处分57人(县级干部3人)，其中开除党籍16人;给予政纪处分47人(县级干部7人)，其中开除公职1人。受双重处分5人。查处的典型案件有：峨边县原财政局长袁代华渎职、职务侵占、收受礼金案;市水利局原副局长袁华清涉嫌贪污案等。通过查办案件，为国家和集体挽回经济损失1912.9万元。夹江县在处理署名举报中加强与举报人的联系、井研县实行全员分组办信访、犍为县推行律师和法律服务工作者参与信访接待都有一定的特色。市中区在办案过程中以案代训，加大纪委书记、纪检组长的培训力度也取得了一定的成效。

(六)纠风和执法监察工作深入开展。

认真做好“五个坚决纠正?工作。上半年，我们重点抓了企业违法排污治理工作。市政府建立了企业违法排污污染环境有奖举报制度，开通举报电话“12369?。开展了整治不法排污企业专项行动，253家企业列入年内省、市、县政府限期治理企业。10家违法排污企业被叫停，3家被立案处罚。严肃追究了xx市第三水厂水质安全问题、夹江阳洋纸业公司偷排污水问题和井研县三江镇城镇居民饮用水污染问题23名相关责任人员的责任(其中县级干部6人)。

进一步巩固治理教育乱收费、医药购销不正之风及减轻农民负担工作成果。上半年，查处教育乱收费行为4件，清退违规金额57.92万元，处理责任人14人;全市集中招标采购和跟标采购药品金额共4215万元，让利患者800万元。同时，查处医药、设备采购收受回扣问题取得新突破，目前，检察机关正在调查市人民医院、峨眉山市中医院部分领导或工作人员涉嫌医药、设备采购收受回扣等4起案件，对医药购销中的不正之风起到了震慑作用。峨眉山市还利用此案件在全市医疗卫生系统开展专项治理工作，目前取得了初步成效;全市通过落实各项减负措施共减轻农民负担3711.3万元，农民人均减负14.06元。

继续抓好软环境建设。市政府颁布了《xx市行政过错责任追究办法》，并在全市政府系统开展“执行能力建设年”活动，大力提升政府机关行政效能，确保政令畅通。实施重点企业行政事业性收费“定费统收”制度，切实减轻企业负担。井研县以推动大陆希望集团32亿元盐化工项目落户井研为契机，大力推进经济发展软环境建设，采取行风评议并通报结果、明察暗访等形式加大监督检查力度。

执法监察工作稳步推进。围绕市委、市政府的中心工作，按照上级有关执法监察、招投标监督工作部署，共开展执法监察工作18项，组织检查184次，参加检查498人次。通过开展执法监察，纠正处理问题95个，提出工作建议125件，协助建章立制17项，通报批评2件，发现并初核案件线索17件，立案检查16件，处分52人(党纪处分16人，政纪处分36人)。

(七)源头治理腐败工作继续深入开展。

突出重点抓矿业秩序整顿和规范。目前，矿业秩序整治工作取得初步成效。全市取缔非法开采点230多处，炸封死灰复燃的小煤窑和磷矿井洞60多个;清查出非法占用林地357亩，非法占用土地602亩，依法追缴拖欠税费1010万元，全市共拍卖矿权13宗，成交价3014.7万元。为解决公务人员身陷非法利益格局的问题，市纪委、市委组织部、市监察局、市人事局联合发出了《关于公务人员限期退出矿业利益格局的通知》。全市近2万名公务人员主动向组织申报承诺，清理出公务人员本人及配偶子女亲属涉足矿业经营共70人，其中副县级以上干部4人;公务人员本人涉足矿业经营14人;配偶及亲属涉足矿业经营52人。对第三自来水厂水质安全事件中身陷非法利益格局的市中区水利局原局长曹等5人移送司法机关追究法律责任。对6名群众反映强烈涉嫌有矿业利益格局的县级干部责令辞职或先免职再作进一步调查处理。其次是加强招标投标监督工作。今年3月，成立了xx市招标投标监督委员会及其办公室。重点加强了对职能部门履行职责情况和交通、城建等重点部门、重点项目建设的监督。今年1-6月，招监办共办理群众投诉12件，纠正处理违规问题23个。

其他各项源头治理腐败工作稳步推进。1-6月，市政府行政服务中心共受理办件56216件，收费2918万元;全市实行国库集中支付制度，直接支付金额达6.3亿元。全市共出让国有土地使用权288宗，面积60.32公顷，土地收益12051.71万元。其中，经营性用地35宗，面积11.55公顷，出让合同价款8451.8万元，收益5544.31万元。1-6月，中心城区公开建设工程招标项目22个，建筑面积110875平方米，总造价8770.755万元;邀请招标52个，建筑面积732278平方米，总造价51870.88万元。全市政府采购金额8452万元，比预算节约资金1518万元，节约率15.1%。市产权交易中心转让国有资产8单，成交价总额711.297万元;民营资产1单，成交金额1080万元。五通桥区对政府投资项目实行“三长会审?制度，对总额为900多万元的五通桥广场、牛华中学男生宿舍、牛华精神病医院综合楼三个工程的会审中，审减资金290万元。制定了《五通桥区政府负债管理办法》，规范了各级政府负债管理。马边县在行政事业单位门市公开招租方面也取得了不错的成绩。

(八)加强纪检监察机关自身建设。今年初，市第五次党代会召开，选举产生了新一届市纪委领导班子，班子结构进一步优化。委局机关在开展保持共产党员先进性教育活动中，紧密联系党员干部的思想实际和工作实际，认真查摆问题，研究整改措施，扎实而富有成效。干部交流的力度进一步加大，有3名干部交流到市县任职，其中2名任党政一把手，1名任区纪委书记，并从基层选调了5名优秀年轻干部充实机关。

上半年，我市党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定的成绩，但是同党的要求和人民群众的期望还有较大差距，工作发展不够平衡，有的区县立案数量太少;整治和规范矿业秩序工作进展不平衡，有的区县抓得不扎实，有的对领导干部涉足矿业经营清理不彻底，有的没正确处理好整治矿业秩序和维护正常生产经营之间的关系;源头治理腐败工作还需要进一步深化;群众对教育收费、医疗收费及征地拆迁、企业改制中损害群众利益的问题反映仍然强烈;少数纪检监察机关工作重点不突出，特色工作不明显，自身建设还需进一步加强。

二、下半年工作重点。

全年时间已过去一半多，我们一定要强化责任意识、忧患意识和效率意识，针对上半年工作存在的问题，进一步增添措施，做好下半年工作，确保全年党风廉政建设和反腐败各项工作取得新的明显成效。

(一)以解决干部身陷非法利益格局为重点，促进领导干部廉洁从政。

以整治规范矿业秩序为重点，深入推进市场化配置资源工作。市场化配置资源是从源头上遏制腐败的有力举措。我们要进一步拓展市场化配置资源的广度和深度，对所有国有资源，都要实行公开转让。在当前的矿业秩序整顿中，下一步的重点是对经整治依法收回矿权还需进行勘查开发的矿山，重新规划设置矿权，一律实行公开拍卖出让。对新设置的矿权的出让和国有矿山破产后采矿权的重新出让，除国家法律法规有明确规定外，都必须实行招标拍卖挂牌出让，以拍卖为主。国有企业的采矿权转让，也必须公开透明，进入市场。市纪委、市委组织部、市人事局、市监察局依照相关法律和党纪政纪规定联合拟定了《关于规范公务人员涉足矿业经营的意见》，征求各地各部门建议意见后将很快下发，各地各部门要严格执行，确保矿业秩序整顿最终目标的实现。对水电气等公用事业，改制要触及产权，但要坚持国家控股;对学校、医院、图书馆等公益性事业单位，要严格执行国家有关规定，不能一卖了之。

认真做好清理领导干部及其配偶子女违规经商办企业有关问题的后续工作。各地要在全面清查的基础上，对前阶段的自查情况进行汇总和分析，对干部涉嫌违规经商办企业的问题要逐个进行核实甄别，区别不同情况，作出实事求是、合情合理的处理。各级干部一定要认真自查自纠，主动划清界限，退出利益格局;拒不纠正的，领导干部要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按规定给予纪律处分;对违反规定的非法所得予以没收。要督促各部门结合实际，制定具体规定，明确政策界限。要注意发现和解决领导干部利用职权和职务上的影响隐性经商办企业的问题，一经查实要从严处理。

进一步加大对招投标的监督力度。要转换角色，只当裁判员，不当运动员，从第三方的角度客观公正地进行监督，纪检监察机关原则上不参与招投标的现场监督。要督促和协调各行政主管部门依法对工程项目、经营性土地使用权出让、政府采购、国有产权交易等招投标工作进行监督和检查。协助有关部门完善程序，程序设置必须科学合理，符合实际，取得好的效果。要坚决查处典型案件，特别是领导干部违规插手干预招投标的案件，抓住典型，深入剖析，总结规律，堵塞漏洞。

加强国有控股企业党风廉政建设，防止国有资产流失。我市国有企业转制工作已基本完成，但从我们调研的情况看，部分转制企业职工对企业转制中存在违规操作和国有资产流失问题反映强烈，要求重新查帐和核实资产的呼声很高。各地要高度重视这个转制企业资产流失的问题，对线索清楚的问题要认真调查，构成严重违纪违法的要坚决处理。同时，切实做好国有控股企业领导人员廉洁自律、查办违纪违法案件、效能监察和从源头上防治腐败的工作，为国有控股企业改革发展、实现国有资本保值增值提供保障。

(二)围绕构建和谐社会，着力解决群众反映的突出问题。

上半年，我们在对各区县的调研中发现，群众反映强烈的突出问题仍多集中在以下几个方面：征地拆迁和移民搬迁问题;乡科级干部工作作风和生活作风以及部分干部滥用职权、以权谋私、顶风违纪问题;涉农信访和教育乱收费、农民工工资、医疗服务问题等。为此，我们要：

坚决纠正征地拆迁中损害群众利益的行为。省纪委开通新的举报电话以来，举报反映征地拆迁中存在的问题，占到22%以上。最近，省委通报了全省各市州失地农民信访情况，有51件，高居全省第三位，群众对安置房不到位、补偿标准偏低，拖欠截留挪用征地补偿款等问题反映突出，市委对此高度重视，将在全市进行一次全面清理，摸清真实情况，找准问题症结，提出解决办法。各地要高度重视，采取有力措施加以解决，使被征地拆迁群众的生产生活水平对等略好。住房安置和补偿必须及时到位。各级纪委要积极发挥职能作用，促进问题的解决。

坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，解决“看病难”的问题。要加强药品的集中招标和跟标采购工作，提高招标药品的采购比例。对招标药品的采用情况，要加强后续监管。要学习借鉴各地改进医疗服务好的做法和经验，要利用查处的在医药购销中收受回扣典型案件在全市医疗卫生系统开展专项治理。严肃查处药品采购、医疗服务中得回扣、收“红包”的问题。

加大治理教育乱收费的力度，解决“上学难”的问题。要坚持标本兼治、综合治理。严格执行有关政策规定，坚决查处教育乱收费行为，发现一起，查处一起。要研究城市和农村的实际情况，实事求是制定措施和办法。要建立正常的投入机制，开前门、堵后门，不准统筹、截留、挪用教育经费。要从正反两个方面，总结经验教训，举一反三，完善制度。

结合开展第二批先进性教育，加强基层党风廉政建设。当前，个别基层干部与民争利、严重损害群众利益的案件比较突出。各地要结合第二批保持共产党员先进性教育活动，加强对基层情况的掌握，找准基层党风廉政建设方面存在的突出问题，有针对性地进行指导。要以政务、村务公开为载体，以规范领导干部从政行为为重点，以端正基层干部作风为突破口，切实抓好基层党风廉政建设，解决基层干部中办事不公、作风粗暴、损害群众利益等问题。同时，要加大教育培训力度，不断提高基层纪检监察机关抓好基层党风廉政建设的能力。

努力化解老矛盾、解决新问题，维护社会稳定。要积极抓好化解社会矛盾的工作。我们设置新的举报电话，畅通了群众诉求渠道，展示了我们惩治腐败的决心，形成了震慑腐败的强大声势，有力地缓解了社会矛盾。上半年，各地在办理省、市纪委摘转的举报信方面花了大量的时间、精力，取得了很好的效果。从目前的情况看，举报的高峰期已过，正趋于平稳发展的态势。各地要继续努力，认真处理省、市纪委摘转的举报信，及时反馈处理结果。各级党委、政府以及各部门要积极主动解决信访问题，各级纪委领导同志要带头接待群众来访，直接面对群众处理信访举报，变上访为下访。要及时排查苗头性、倾向性问题，尽量把问题解决在当地、解决在基层。

(三)坚持依纪依法办案，充分发挥查办案件的综合效果。

坚持依纪依法办案。前不久，中央纪委下发了《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》，各级纪检监察机关要认真组织学习，进一步明确办案工作的指导思想和基本原则。严格执行纪律，切实维护党纪政纪的严肃性。严格履行办案程序。对涉嫌严重违纪的党员干部采用案件检查措施，必须按照有关规定，严格使用条件和时限、严格适用对象、严格审批权限。

慎用、用好“两规”措施。要健全并严格执行安全管理责任制，强化安全保障措施，防止自杀、自残、逃匿、伤人、因病死亡等安全事故的发生。要慎重选择“两规”地点，掌握工作节奏，同一时期、同一地点，“两规”对象不能太多。要尽量缩短“两规”时间，减少意外事件发生的概率。省纪委对此提出了一个要求：一般情况不要超过2个月，特殊情况也不要超过3个月。审查对象主要问题查清了，够移送的，要尽早移送司法机关。

充分发挥执纪办案的综合效果。要坚持原则、实事求是、合情合理;处理少数、教育多数，钱要收回、风要刹住。查办案件取证要狠、定性要准、处理要稳。处理干部不是越多越好，越重越好，关键要坚持治病救人，惩前毖后。对主动交代问题，有立功表现的，可以从轻、减轻或者免予处理;对顶风作案或情节恶劣、态度顽固、执意不改的干部，依纪依法严肃处理。同时要通过查办典型案件，开展警示教育，增强教育的说服力，使广大党员干部汲取教训，引以为戒，达到查处一案、治理一线、教育一片的效果。

提高办案水平和能力。省、市纪委将加强对办案人员的培训，要采取联合办案、异地办案、集中办案、以案代训等多种措施，整合办案资源，提高突破案件的能力。

(四)坚持教育、制度、监督并重，形成防治腐败的合力。

以贯彻实施纲要为重点，加强党风廉政宣传教育工作。省委很快要下发《实施纲要》贯彻落实意见，市、县要结合实际，抓好贯彻落实，不再单独制定规划。在工作中，要进一步明确宣传部门在党风廉政宣传教育工作中的牵头职责，要面向全社会开展反腐倡廉宣传教育。大家都要结合工作实际，到学校、社区、企业等基层单位，面对面地与群众交流，宣传我们反腐败的措施和成效，加强引导，坚定群众反腐败的信心和决心。要充分利用我们在报刊、电台、电视台等媒体上开辟的党风廉政建设宣传专栏，加大宣传教育力度。要积极推进廉政文化“五进”活动。今年，各区县要根据自身实际，重点选择“一进”或“二进”进行试点，并进行认真总结、提炼，明年全市全面推开“五进”工作。

以解决干部群众反映的热点、难点问题为重点，加强制度建设。预防腐败关键要靠制度、要靠体制机制创新，从源头上解决问题。要继续推进行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制度改革。积极探索职务消费改革，逐步规范和统一公务员工资收入，稳妥推进公务用车改革，加强公车使用管理。对群众反映的热点问题、基层反映的难点问题，要加强调查研究，不断发现新情况、总结新经验、解决新问题。如，减免农业税后，水费太贵、农资涨价等变相增加农民负担的问题，农村基层财务管理混乱的问题，干部垫支、上清下不清的问题。要研究如何化解乡镇债务，从政策上、从体制机制上防止农民负担反弹。对中介机构的问题，要加强调查研究，依纪依法、规范管理。对药价高的问题，涉及药品定价机制、医药管理体制、社会保障体制等多方面的改革，要探索寻求一个协调好政府、企业、群众等方面利益的解决办法。

以加强对县市区党政一把手的监督为重点，加强对权力运行的制约和监督。要把对县委书记、县长的监督作为重点。20xx年以来，全省共处理了23名县市区党政“一把手”。下一步，省委巡视组将把县市区党政一把手纳入巡视范围。对巡视中发现的好干部，及时向省委推荐，发现问题，及时向省委报告。市纪委将进一步加强对下级一把手的监督，建立市纪委联系区县和部门制度，定期分析情况，对群众有反映的，要及时进行诫勉谈话、建议调整交流，对有严重问题的要坚决查处。县市区纪委书记、部门纪检组长(纪委书记)要坚持原则，在搞好班子团结的同时，敢于开展批评与自我批评，对班子成员特别是一把手在党风廉政建设方面存在的问题要及时提醒，重大问题要及时向市纪委报告。最近省委组织部出台了领导干部重大事项报告制度的补充规定，提出要着重报告本人及配偶、子女继承大额遗产、接受大额捐赠、大额中奖的情况、配偶子女经商办企业的情况、本人婚姻变化情况及配偶子女出国定居等情况。要探索监督的途径和办法，克服监督难的问题。重点要了解掌握民主集中制及领导班子议事规则落实情况，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用必须由领导班子集体决定。

(五)加强监督检查，狠抓党风廉政建设责任制的落实。

各地要在完善考核办法，注重成果运用上下功夫。当前，随着改革开放的深入，党风廉政建设会遇到许多新挑战，有许多新的内容会纳入党风廉政建设责任制的考核范畴。因此，我们要不断研究新情况，解决新问题，充实完善考核体系，进一步完善党风廉政责任考核评价办法，要把考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要始终把握住党政“一把手”这个关键，增强责任主体意识;加强检查指导，适时对领导班子及成员执行党风廉政责任制的情况进行全过程的监督检查，对不认真履行职责的要严肃追究其责任。

(六)不断加强自身建设，进一步提高纪律检查工作能力。

要加强干部培训和轮岗交流工作，有意识地培训和使用干部，注意梯次和文化结构。要在纪检监察系统内部引入竞争机制，把评优记功与提拔结合起来。要加强思想政治工作，引导纪检监察干部正确对待名利、地位和利益，要有良好的心态，多考虑群众利益，少计较个人得失，扎扎实实地为群众办好事、办实事。

在全省物价工作会议上的讲话篇十一

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实全国分行行长会议精神，总结20xx年工作，分析面临形势，安排20xx年工作。下面，我代表省行党委讲几点意见。

一、20xx年工作回顾。

20xx年，全行上下结合实际，牢牢把握“稳中求进、进中求好、好中求快”的工作总基调，深入贯彻落实总行党委各项决策部署，凝心聚力，攻坚克难，着力谋发展、降不良、强基础、转作风，我行打赢了“翻身仗”的基础性战役。

(一)信贷支农作用更加凸显。上年末，各项贷款余额达535.64亿元，比年初增加72.17亿元，增长15.57%。一是面对粮棉油购销新政策新形势，提早谋划，精心部署，全力保证粮棉油收储平稳有序运行。全年累放粮棉油收储贷款56.22亿元，支持收储粮食53.47亿斤、棉花0.52万担、油料1.43亿斤，为保障我省粮食安全和主要农产品市场稳定发挥了重要作用。二是紧紧围绕打造丝绸之路经济带新起点、新型城镇化和西咸国家级新区建设，充分发挥区位优势，高层对接、上下联动、内外协调，重点支持新农村、水利和农村路网建设项目，为促进我省城乡发展一体化发挥了骨干作用。全年累放农业开发和农村基础设施建设中长期贷款134.96亿元，支持项目35个。年末中长期贷款余额达310.58亿元，增加92.37亿元，增长42.33%，增速增量都排在全系统第二位。截至年末，正在组织投放、审批和评估的中长期贷款211亿元。我行有效履行政策性银行职能，支农效果不断提升。

(二)不良清降取得重大突破。我行把不良清降工作作为全行的头等大事来抓，在总行的大力支持和指导下，在全系统率先通过批量转让成功处置不良贷款**元，为农发行清降不良开辟了一条新的路径。与此同时，坚持近年来各项行之有效的措施，一企一策、多管齐下全面攻坚，依法合规深入推进清降工作。

(三)经营效益平稳较快提升。一是存款保持快速增长势头。大力倡导“全员营销”理念，坚持守好“阵地”，强化低成本存款营销，适时吸收同业资金。各项存款余额达177.67亿元，增加97.76亿元，增长122.32%;日均存款125.26亿元，增加43.10亿元，增长52.46%;人日均存款661万元，增加224万元，增长51.26%。员工营销存款参与度和对日均存款的贡献度分别达79.37%、33.14%。我行存款余额增量、日均存款增量分别排全系统第一位、第四位。二是中间业务收入大幅增加。全年实现中间业务收入3117.85万元，增加1508.72万元，增长93.76%，增速增量都排在全系统第一位。办理国际结算4246.58万美元，增长26.76%，完成总行下达任务的121.33%。三是经营利润创历史最好水平。在财政收入增速放缓、企业经营困难的不利形势下，我行层层落实责任，狠抓收息、挖潜增效，清收挂账贷款利息亿元，综合收息率达92.26%，同比提高0.18个百分点。全年实现账面利润亿元，同比增盈亿元，增长%，增速增量分别排全系统第四位、第六位。

(四)基础管理持续深入推进。一是健全完善经营管理机制。修订一行一策的差异化经营绩效考评办法，拿出1500万元绩效奖金、800万元宣招费和重点难点工作专项考核挂钩，用足用好经营资源，激励各级行破解难题、追赶进位。二是各类问题得到集中治理。以信贷基础管理年活动为契机，全面排查贷款风险、制度落实、制度体系、cm20xx系统应用情况;设立内审中心，整合审计力量，对62个分支机构开展了内部审计，密切配合外部审计检查，全面实施内控评价;认真开展合规检查和专项风险排查，充分揭示了风险、发现了问题。建立整改台账，实行整改销号制，各类问题得到了集中治理，重点领域和关键环节的风险得到控制。同时，开展了为期3个月的“珍惜职业生涯、远离违规违纪”专题教育活动，两次通报典型案例，严肃处理了相关机构和责任人，加强合规教育和管理，全行遵章守纪、合规履责意识明显增强。三是贷款全流程标准化管理取得了阶段性成果。编制并实施《贷款全流程标准化指引及模版》，对合规履职情况进行量化考评，结果与绩效奖金挂钩。扎实开展贷款讲评，实施贷后管理再检查，办贷管贷规范化水平有所提高。四是信贷结构改善取得重要进展。认真落实“实、优、余、规”管理要求，剔除政策指令性贷款，担保贷款占比由年初的78.15%上升到84.09%，贷款风险覆盖度提高;贷款清零退出“小、散、弱、同”的劣质客户606户。五是财会基础管理加强。严格执行总行规定，加强集中采购管理。细化会计制度，狠抓会计内控管理。以会计柜面监管为中心，全方位、多层次开展会计监督。顺利完成二代支付系统上线运行工作。与此同时，扎实开展档案等级行评审，规范企业文化标识，安全保卫、后勤保障等各项基础管理工作全面推进。

(五)作风建设扎实有序开展。一是党的群众路线教育实践活动取得重要成果。严格按照中央要求和总行党委的统一部署，做实规定动作，做好自选动作，坚持把学习教育贯穿始终，开展对照检查，立行立改，从严从实指导督导活动扎实推进。“四风”和“庸软懒散”现象得到有力整治，干部员工党性观念、宗旨意识、群众观点进一步树立，作风更加务实，士气明显提振，队伍精神面貌大有改变。服务基层、关心员工更加自觉，解决了5个二级分行、24个县支行的营办房，完成了15个营办房维修改造、14个机房和59个职工食堂建设工作，为县支行更新车辆24台，基层行办公生活条件明显改善;下达基层行费用指标同比增加7930万元，县支行职工福利费计提比例由11%提高到14%;一批历史遗留的信贷、财务、基建、房改等疑难复杂问题得到解决，特别是困扰我行7年之久、员工反映强烈的房改遗留问题妥善解决，职工住房货币化补贴工作取得了实质性进展。二是以转作风为着力点加强队伍建设。认真落实“治行先治长”理念，及时把作风硬、品质好、能力强的干部选配到重点市县行班子和机关中层，一批中青年优秀干部进入了领导岗位。推行执行力效能监察，坚持“两报告、两评议”，二级分行班子成员按业绩和贡献大小拉开收入差距，有效激发了工作积极性。把教育实践活动和员工素质提升工作紧密结合，通过“项目带人、跟班培训”加强重点人才培养，立足岗位、以用为本大力开展差异化培训6861人次。积极帮助员工解决实际困难，主动化解矛盾纠纷、疏导心理，我行信访件数量同比下降33.33%。广泛开展庆祝农发行成立20周年群众性文化活动，加强对外宣传，着力营造创先争优、团结和谐的良好氛围，全行呈现出奋发向上、充满希望的新气象。

过去的一年，全行广大干部员工做了大量艰苦有效的工作，取得了丰硕成果。这些成绩的取得，是总行党委、省委省政府坚强领导的结果，是省金融办、人民银行西安分行、省银监局等有关部门大力支持的结果，是全行干部员工拼搏奋进、不懈努力的结果。在此，我谨代表省行党委向长期以来关心支持我行工作的各有关方面领导和同志们致以诚挚的谢意!向全行干部员工及家人表示衷心的感谢!

二、当前面临的形势。

当前，我国经济发展进入了新常态，我行经营发展站在了新起点，正处于爬坡过坎、攻坚克难的关键时期，今年面临的困难可能更多，工作任务更加繁重。全行要深入研判当前形势，密切联系我行实际，认真谋划好全年各项工作。

从外部看，经济发展的新常态以及改革的新举措，给我行既带来机遇，又带来挑战。从机遇看，一是中央把保增长作为今年经济工作的首要任务，明确仍要继续发挥好投资对经济发展的关键作用，农业开发和农村基础设施建设投资仍将保持较高增速。今年中央一号文件指出，农业发展银行要在强化政策性功能定位的同时，加大对水利、贫困地区公路等农业农村基础设施建设的贷款力度。中央的重大决策部署给我行指明了信贷支农的方向。二是省委省政府一系列涉农举措给我行带来了新的发展机遇。陕西近年来经济增长稳居全国第一方阵，丝绸之路经济带新起点、西咸国家级新区建设等新的经济增长点正在加速形成，我省集中推进一批重大水利工程建设，大力开展棚户区改造、城乡发展一体化建设等，这些重大举措中的农业农村基础设施建设项目信贷需求旺盛，特别是省委省政府给予西咸新区土地倾斜政策，在今年以及今后相当长的时期内都是我行中长期贷款业务发展的着力点。

从挑战看，一是经济由高速增长转入中高速增长，化解产能过剩、结构调整仍将持续，我行粮棉油等农产品加工企业客户经营困难增多，个别企业风险信号频发，担保代偿风险大、担保链风险仍在蔓延等，这类贷款风险防控和化解的任务艰巨。我省粮棉油价格面临下行压力，国有粮食企业资产负债率高，抗风险能力低下，陕西没有国家政策托底，我行处理保收购与防风险的关系仍面临严峻考验。二是按照国家新的《预算法》和国发43号文件，将部分融资平台贷款纳入了地方政府债务管理，个别地方政府债务过高，达不到我行贷款准入要求，加之我省一些地区土地交易量价下滑，财政收入增长放缓，部分地区中长期贷款归还面临一定压力，新项目的营销难度加大。三是随着利率市场化改革推进，存款营销的竞争更加激烈，我行贷款利率上浮空间有限，利差收窄的压力进一步加大。

从内部看，我行具有一些有利条件。一是农发行改革实施总体方案获批，随着相关改革措施落实到位，业务范围和分类更加清晰，资本金补充机制更加健全，激励约束机制更加完善，财税货币扶持政策更加明确，法人治理结构更加科学，必将最大限度地激发我行内生发展动力。二是从我行自身看，“以发展统领全局工作”的理念在全行达成广泛共识，中长期贷款业务转型后，承贷主体多元化，贷款担保多样化，项目仍是政府主导的特点没有发生改变，新的增长点正在形成，公司类业务潜力巨大，我行政策性中长期贷款业务仍然大有可为。“存款兴行、全员营销”的格局基本确立，不良清降措施有力、手段增多、基础工作扎实，一直以来困扰我行的信贷基础管理薄弱问题，找准了治理的方法，各项工作正在有条不紊地大力推进，取得的优异成绩让全行干部员工倍受鼓舞，工作中涌现出的一些好做法，得到了总行的首肯和推广，省委省政府、省银监局等有关部门对我行的工作都给予了充分肯定，娄勤俭省长、江泽林常务副省长、省银监局凌敢局长分别在我行的工作汇报上作出重要批示，娄省长批示：农发行陕西分行切实履行支农职责，为全省农业开发、农民增收、农村建设做出了积极贡献。希望新的一年，认真贯彻中央一号文件精神，牢牢把握全省工作大局，紧紧围绕推动农业发展方式转变，更好地支持农村经济社会发展;江省长批示：农发行陕西省分行工作成效好，对我省发展给予了有力支持，应予充分肯定和帮助;凌局长批示：农发行陕西省分行去年在瑞民行长带领下攻艰克难，积极作为，进步度大，成绩突出，可喜可贺!望新的一年里抓住机遇，在防控风险基础上发挥政策性银行优势，在支持地方重大建设尤其涉农金融服务上取得更大的成绩。这为我行创造了有利外围环境和发展动力，我们彻底打赢“翻身仗”的底气和信心更足了。

同时，我们要清醒地看到自身工作存在的诸多不足和差距，决不能盲目乐观。一是经营指标和发展水平仍处于靠后位次。截至20xx年末，我行贷款余额仅占全国农发行的1.89%，在各省分行中排第23位;存款余额占3.15%，排第18位，人日均存款占平均水平的66.10%，排第27位;人均账面利润占平均水平的35%。各行之间经营发展两极分化、县支行亏损面大的问题严重。非生息资产占比高、欠息多，加之存贷款利差不断收窄，我行抓经营、谋发展的任务更加迫切。二是清降不良和防控新增压力大。年末不良贷款余额亿元、不良率%，分别排全系统第*位、第*位，这些不良贷款清收处置情况复杂、难度大，同时，潜在风险因素仍然较多，清降存量和防控新增的形势更加严峻、任务依然艰巨。三是管理基础还不够牢固。制度落实不到位，办贷操作不严谨、不规范，个别县支行行长政策观念还不强，违规放贷的行为还没有完全杜绝，信贷资金使用、库存监管等贷后管理不够有力，信贷风险管控意识不强、化解效果不佳，而且常规性错误“屡查屡现、屡纠屡犯”的“顽疾”始终没有得到根治，人为操作、搞变通的思想在一些领导干部中仍有很大市场。同时，包括财会管理在内的各项基础管理工作都亟待改进和加强。四是作风建设仍待加强。教育实践活动查摆出的有些问题尚未完全整改到位。省市分行机关摆架子、打官腔、说空话、推责任、不担当的“机关病”都不同程度存在，部分市县行还跟不上省行党委的工作思路和节奏，步子还不合拍，一些县支行班子成员的责任意识和执行力亟待增强。总的看，我们还要做好再打一两年硬仗的思想准备。面对这些突出问题和明显差距，全行上下要进一步增强忧患意识和责任意识，采取更加有力有针对性的措施，下大气力加以解决。

三、20xx年工作思路和主要目标。

20xx年，是全面完成“”规划的收官之年，也是我行打好“翻身仗”决定性战役的关键之年。面对经济发展新常态和我行发展新阶段，各级行必须主动适应新常态，牢牢把握改革发展新机遇，积极应对来自各方面的新挑战，着力强化提质新措施，着力挖掘增效新潜力。今年工作的总体思路是：继续坚持“稳中求进、进中求好、好中求快”的工作总基调，以提升质量和效益为中心，稳健发展，严控不良，挖潜增效，筑牢基础，狠抓作风，全力以赴打好“翻身仗”的决定性战役，向着协调可持续发展的目标奋力迈进。

今年业务经营的主要目标是：确保粮棉油收储信贷资金供应和管理不出大的问题，确保农业农村基础设施建设中长期贷款业务平稳健康发展;清收处置不良贷款必保亿元以上，力争*亿元以上，不良率控制在1%以下;人日均存款余额必保760万元以上，力争860万元以上;中间业务收入必保3500万元以上，力争4000万元以上;清收粮食政策性财务挂账贷款利息必保亿元以上，力争亿元以上;经营利润必保亿元以上，力争亿元以上。

今年内部管理的主要目标是：全年无案件、大额风险和安全责任事故;力争劣质客户全部退出，正常类贷款客户按期还本付息，贷款担保实现“实优余规”;贷款全流程标准化管理强力推进，确保至少31个机构达到一等行，至少40个县支行达到二等行，其余全部达到三等行;不发生触碰财会“五条红线”问题;亏损县支行大幅“双减”;工作作风持续转变，县支行执行力明显增强，全行工作效能提高。

同志们，今年是农发行改革实施总体方案的落地年，从改革的大方向看，我行将更加突出政策性功能定位，更加紧紧依靠地方党政、遵循市场规律办行。面对经济发展新常态和我行改革发展新要求，各级行要认清形势，迅速转换工作思路，从利差主导型盈利模式转变为向负债结构、向利率定价要效益，向内控、向风控要效益，向安全、向创新要效益。全行上下必须尽快树立市场化经营理念，切实增强竞争意识和营销意识，以提质增效为中心，更加注重抓发展、抓管理、抓利润。在新形势下确定今年的工作目标，既是我行发展的内在要求，也是打赢“翻身仗”决定性战役的目标追求，兼顾了需要与可能、当前与长远。各级行一定要充分激发和释放内生发展潜力，着力加强内部管控，不断推进管理创新、业务创新和服务创新，做到量增质更优，确保各项必保任务全面完成，奋力完成力争任务。

四、坚持以发展统领全局工作，大力推进各项业务稳健发展。

要着力培育和挖掘新的增长点，进一步释放发展潜力。继续实施信贷业务发展带动战略，有力促进各项业务协调平衡发展。

(一)紧紧围绕“两个确保”，强化政策性支农功能。

要毫不放松做好支持粮棉油收储工作，大力支持城乡发展一体化，促进政策性业务更好发展。

确保粮棉油收储信贷资金供应和管理不出大的问题。各级行要始终坚持在不打“白条”前提下防控风险的指导思想，不折不扣地落实好各项政策措施，扎实做好支持粮棉油收储工作。一是及时足额供应政策性收储资金。加强与中储粮西安分公司、省储备粮管理公司和各级粮食主管部门的沟通协调，确保中央和地方储备粮油增储、轮换计划顺利实施。积极推进市县级储备粮集中统一管理和粮改工作进程。加强银企直联系统的检查指导，确保平稳正常运行。二是切实做好支持市场化收购工作。重点通过支持中储粮西安分公司及其直属库、省粮农集团公司等优质战略性客户，以及参与政府宏观调控的重点骨干企业掌握粮源。积极支持符合“五好”标准、有真实有效粮食购销合同和有稳定销售渠道的购销贸易企业入市收购。要督促企业合理布局收购网点，避免出现收购“空白点”。三是做好新形势下的棉花收购信贷工作。要认真研究棉花收储政策变化给我行工作带来的影响，有效应对可能出现的新情况新问题，促进棉花收购平稳有序开展。认真做好化肥、肉、羊毛等专项储备贷款发放和管理工作。加强总行异地库存监管，确保储备物资安全、数量真实完整。

要审慎发展自营性业务，按照总行标准从严把好客户准入关，对符合“五好”标准、能够提供足额优质抵押担保、产品有市场的存量客户，继续给予信贷支持。

确保农业开发和农村基础设施建设中长期贷款业务平稳健康发展。各级行要尽快适应监管新要求，准确把握新政策，结合当地实际，积极培育新的增长点。一要加快业务转型。大力推行公司类贷款，深入研究业务运作新模式，积极采取“统筹谋划、沙盘作业、模板营销”方式，加快公司类贷款业务发展。要在地方政府同意、监管部门认可的前提下，继续支持现有符合国家规定的承贷主体，积极推动业务发展。以中央和省级政府投资基础设施项目为重点，支持集中连片贫困地区扶贫开发项目。围绕西安市各经济区和西咸新区各组团做文章，力争在支持“整区域、全产业”城镇化建设上取得突破。二要优化结构布局。围绕新型城镇化和新农村建设，继续抓好重点区域的项目营销支持工作，对没有项目和项目少的行，省行要加大辅导和帮助力度，解决业务发展不协调、不平衡的问题。三要明确支持重点。重点支持涉农棚户区改造、水利建设、农村公路建设以及农村流通体系建设领域，兼顾支持农村土地整治、农民集中住房建设等领域。四要提高营销水平。以项目为依托组建高端营销团队，积极推进高层营销，召开项目推介对接会，深化部门合作，积极营销一批大项目。在信用状况好、风险可控的前提下，抓好中小项目的营销，加快培育新的增长点。学习借鉴同业成熟经验做法，创新营销手段。加大上下联动、内外协调力度，加快项目培育、评审和办贷各环节工作进度，不断改善信贷服务，提升我行中长期信贷业务的竞争力。

(二)大力发展存款业务，努力控制资金成本。

今年的存款工作，要突出抓好低成本存款的营销，为我行控制成本、提升效益作出更大贡献。一是切实加强企业账户、资金支付和流向的监督管理。正常类贷款客户的销货款归行率要全部达到100%。按照“回得来、留得住”的原则，完善《企业销货款归行监测管理办法》，重点在“留得住”上做文章，不断提高销货款留存度。二是充分发挥中长期项目贷款的撬动作用。通过跟踪中长期贷款客户的资金链拓展存款客户，进一步运用信贷杠杆撬动财政性存款和低成本同业资金返存。三是扩大财政专项存款资金来源。在确保各项专户资金不流失的基础上，力争农林、水利等财政补贴资金返存我行，挖掘新的财政资金来源。与此同时，要增强合规意识和核算意识，多营销低于系统内借款利率的同业存款。依托中间业务和国际业务，努力拓宽存款组织渠道。四是加强存款工作的组织管理。进一步完善存款工作考核挂钩机制，严格奖罚兑现。继续组织好“双十佳”评选活动。加强存款工作的交流和引导，及时宣传先进事迹、推广创新做法，促进员工营销存款的参与度和贡献度进一步提高。

(三)积极发展投资业务、中间业务和国际业务，拓宽收入来源渠道。

在利率市场化改革加快推进、利差逐步收窄的新形势下，各级行要迅速转变经营理念，树立多元化经营指导思想，增强金融服务功能。一是加大城投债和企业债承销、资金监管业务营销力度，积极开办企业理财、基金托管等新品种，力争投资业务实现较大突破。二是以合规为前提，进一步做好代理保险和咨询顾问业务，促进中间业务稳步发展。三是树立全行办理国际业务的理念，在确保我行承办客户的国际业务占比不低于贷款占比的基础上，坚持本外币一体化发展，实施“走出去”营销策略，大力营销非贷款客户国际业务。坚持结算服务与融资支持并重，推进贸易融资业务取得实质性进展。

五、严控新增抓清降，确保不良贷款“双降”目标实现。

不良贷款仍是制约我行提升经营绩效、打赢“翻身仗”的最大障碍。今年，不良贷款“双降”工作面临的形势更加严峻，任务依然艰巨，各级行要坚定信心，鼓足勇气，切实抓好存量清降和新增防控工作。

(一)突出重点狠抓清降。一是抓好重点行的清降工作。渭南、铜川、咸阳、汉中四个分行是全行清收处置工作的关键，必须完成省行下达的任务。要以我为主、不等不靠，由“一把手”负总责，逐户研判、确定方案，立即投入到清收处置工作中去，决不能议而不决、推诿扯皮。省行对这四个重点行在经营资源上给予充分倾斜和有力支持，相关处室要落实到位。继续坚持省行资深人员督导和业务处负责人定点包抓制度。商洛、延安分行要做好不良贷款扫尾工作，年内清零。二是抓好重点企业的清降工作。对13户20xx万元以上的不良贷款企业，各市县行要落实行领导包抓具体项目，上下联动，条块结合，集中推进。三是加快抵债资产处置进度。20xx年抵入的抵债资产年内要处置完毕，20xx年抵入的处置率要达到50%以上，相关行要尽早启动处置程序，确保完成任务。从今年起，各行采取抵债方式处置的项目，在申报抵入的同时，要确定好资产处置方案和期限，否则省行不予受理。四是坚持依法合规处置不良贷款。要在依法诉讼的同时申请资产保全，防止被执行人逃避法院执行。加强处置项目的法律审查，避免法律瑕疵。切实把好呆账核销关，确保经得起历史的检验。认真落实财政部驻陕专员办检查发现问题的整改工作。五是完善考核挂钩办法。对完成70%以上清收处置任务的分行，按实际完成额的1-3‰分档奖励绩效工资;对任务完成率低于70%的分行，按欠任务数分档给予处罚。各行要综合运用多种手段，在确保全面完成清降任务的前提下，尽可能多抓现金清收。今年，对不良贷款清零、保持零余额、现金清收效果好的市县行，以及清降不良取得重大成果的有功人员等给予专项奖励。

(二)从严防控新增不良贷款。今年防控新增的压力更大、任务更重，各级行必须要有清醒地认识，做足困难准备，克服畏难情绪，采取更加有力的措施，筑牢风险防线。一是严防死守控新增。从20xx年到20xx年，我行累计清收处置了**元不良贷款，但同时又新增了**元，不良贷款前清后增、边清边增是困扰我行“双降”工作的最大问题。各级行必须进一步增强危机感和责任感，在防控新增上下狠劲、出狠招。各市县行要严格落实“一把手”防控新增的首要责任，持续加强风险监测预警工作，重点加强对资金链、担保链、民间融资等的跟踪监控，一旦发现重大风险信号，市县行“一把手”要第一时间到达现场，立即摸清情况，核实担保，认真研判，一企一策全力化解，避免错失化解时机，导致风险恶化。对化解无望的，要加快清收处置。二是严格落实责任追究。对潜在风险发现滞后、消极应对、贻误时机、化解不力造成新增不良贷款的，要立即启动问责程序，对责任人严肃问责，重点对管理层和决策层问责，决不迁就、迂回和拖延，决不能“一反映了之”。同时，要按新增不良年末余额的4‰扣减二级分行绩效奖金。三是切实维护信用环境。对那些诚实守信的客户，要在贷款额度、利率、办贷服务等方面给予倾斜，使守信的客户真正受益。加强同地方党政和司法部门的合作，坚决遏制恶意悬空、逃废我行债权的行为，切实维护我行合法权益。

六、充分挖掘增效潜力，促进经营利润平稳增长。

要进一步增强效益观念，在提高收息率、县支行扭亏减亏、利率定价和控制成本上下大功夫，多方挖潜增效，促进利润计划全面完成。

(一)切实抓好挂账贷款利息清收工作。截至上年末，挂账贷款地方财政欠息多达**元，这既是我行业务经营的突出问题，也是提升效益的巨大“潜力”。各级行要抓早动快，保持收息工作常态化。市县行“一把手”要亲历亲为，提早与当地党政和财政部门沟通协调，核对好挂账基础数据，力争将当年应负担利息全额纳入同级财政预算，落实好挂账贷款利息补贴来源，跟踪监测，尽早收回。有中长期项目的行，要通过项目撬动收回财政欠息。

(二)加大企业利息清收力度。上年末，我行企业欠息共计2.19亿元。各市县行要高度重视，细化措施，分解下达任务，落实清收责任，表内利息收回率要达到100%，力争多收回表外欠息。特别是铜川、渭南、咸阳等企业欠息多的行，市县行领导班子要增强主动性，克服畏难心理，切实把收息工作抓紧抓实，努力提高收息水平。

(三)全力以赴抓好县支行扭亏减亏工作。截至上年末，全辖亏损县支行多达20家，亏损额5571万元，这一问题在全系统都十分突出，成为我行的发展之碍、经营之累、形象之羞，全行必须下大气力、花大功夫抓紧解决。一是建立齐抓共管的工作机制。省市县三级行都要采取得力有效措施，真正把“减少亏损行、减少亏损额”的“双减”工作作为全行的大事来抓。省行将给各行下达扭亏减亏任务，相关处室要做好督导、检查和考核工作。这项工作，关键是各二级分行要切实负起责任，班子成员要因地制宜、分类指导、定点包抓，切实深入一线、扑下身子做工作，一行一策制定扭亏减亏实施方案，明确工作措施、目标等，并报省行党委备案。亏损县支行行长是扭亏减亏工作的第一责任人，要结合县情行情，通过积极营销贷款项目、组织低成本存款、清降不良、清收利息、控制支出等多渠道挖掘潜力、增收节支，年内要见到实效。二是加大奖罚力度。今年，省行把扭亏减亏工作纳入了市分行经营绩效考评，按实现扭亏减亏目标的支行个数给二级分行加分，按未实现目标的支行和新发生亏损行个数扣分。同时，任务完成情况要与市县行班子成员业绩挂钩。进一步完善《亏损县级支行监测考核办法》，根据任务完成程度给予县支行一定奖罚，对增亏和新发生亏损的县支行，取消年终奖，并要对其分行班子成员给予处罚。各亏损县支行行长要本着对组织和广大员工高度负责的态度，切实增强主观能动性和危机感，做到守土有责、敢于担当、有所作为。对那些由于不努力、不作为而完不成扭亏减亏任务的县支行班子成员，要加大经济处罚力度，特别是没有合理理由而增亏或新发生亏损的，还要追究行长的领导责任。对实现扭亏或减亏额度较大的县支行，要对班子成员进行奖励，成绩突出的，给予重奖。

(四)提升资金定价水平。一是完善贷款利率定价管理。各级行要转变我行主要执行基准利率的观念，结合利率市场化新形势和当前实际，合理确定各类贷款利率定价，建立健全动态调整机制。要按照客户综合贡献度，实施差异化定价策略，充分发挥利率的杠杆作用，提升贷款综合效益。二是提高存款差异化定价水平。各市县行要在省行授权范围内，根据市场变化情况、自身经营需要、客户综合贡献，分期限、分客户、分金额实行差异化定价。要以当地工、农、中、建四家银行的存款利率水平为参考，保持联动，适时灵活调整利率，防止盲目一浮到顶。

(五)坚持勤俭办行。各级行特别是亏损和处于亏损边缘的县支行，要坚持勤俭办行的指导思想，严格执行中央和总行厉行节约反对浪费各项规定，强化增收节支管理，从严控制成本费用，明确开支范围和标准，规范财务报审程序，加强监督检查，深挖节支潜力。

七、筑牢基础，以“严、实、精、细”的管理提质增效。

基础管理是银行经营和发展的基石，事关全局和长远。基础管理薄弱是陕西分行实现持续有效发展的最大隐患。省行党委决定把20xx年作为加强基础管理的“元年”，力争再通过今明两年的努力，使我行的各项基础管理工作达到“严、实、精、细”的要求。各级行务必树立忧患意识和责任意识，把我行的发展基础打牢。

(一)持之以恒抓好信贷基础管理。前事不忘，后事之师。全行上下要深刻地认识到，信贷管理基础不牢，出问题是必然的，不出问题是偶然的。各级行必须切实加大整治力度，着力构建信贷基础管理的长效机制。

强力推进贷款全流程标准化管理。今年，总行把我行确定为贷款全流程标准化管理试点行。各级行要以钉钉子的精神，不折不扣地推行《贷款全流程标准化指引及模版》，确保试点任务圆满完成。一要强化考核奖惩措施。省行制定了《贷款全流程标准化管理履职考核办法》，经本次会议讨论后执行。对省市县三级行的制度执行过程、执行结果和辖内分支机构履职情况量化评价、划分等级，结果纳入经营绩效考评和市县行领导班子成员绩效档案管理。今年，要确保二级分行机关及其营业室和辖内至少一个县支行达到一等行，至少40个县支行达到二等行，其余县支行全部达三等行。各行推荐的等级行名单，省行将公布全辖，年终考核验收。要通过标准化管理等级行建设，着力构建纵向到底、横向到边的地毯式调查审查、全方位监管的长效机制，以统一的行为规范、标准的工作程序办好管好每一笔贷款。对标准化管理示范行和示范岗，要大张旗鼓地褒扬和重奖;对那些思想不重视、落实不到位、操作不规范的机构和责任人，要从严处理。二要落实工作责任。县支行是标准化管理工作的责任主体，支行行长是第一责任人，要带领员工严格执行、规范操作。二级分行要认真抓好组织实施和督导检查工作，“一把手”负总责，分管行长具体抓，明确各部门职责，抓好《指引及模版》的落实。省行各相关处室要做好培训、检查、指导和考核兑现工作，行领导、业务部门负责人每到基层行，都要把标准化管理落实情况作为必查内容，并填制《信贷管理工作检查底稿》，及时发现、反馈和解决问题。三要把贷款讲评和标准化管理相结合。各级行要从重点讲评风险预警信息、贷款担保等贷后管理入手，将讲评内容逐步向办贷管贷各环节延伸。

强化贷款关键环节管理。对粮棉油收储贷款，要认真落实好“五个关口”、“八个环节”、“十条底线”要求和“双结零”措施。突出抓好贷款支付和库存监管，密切跟踪贷款去向，严格执行定期查库和非现场监测制度，推广库存第三方监管模式。对农业开发和农村基础设施贷款，要加强未纳入政府存量债务贷款的管理，促请地方政府增加风险缓释措施，落实还款责任，防止我行债权悬空。加强收贷收息工作，严格落实“盯住土地、卖地还贷”管理要求，与地方政府、借款人及早沟通，提前做好还款资金安排，确保贷款本息按约收回。

持续改善信贷结构。一是调整存量、做优增量信贷业务。从严把好新客户准入关，充分运用风险排查成果，认真落实客户分类管理措施，巩固和发展战略性客户、黄金客户，力争劣质客户全面稳妥退出，正常类客户都能按期还本付息。对自营性业务，要端正指导思想，把工作重点仍放在调整存量上。做优增量的重点要坚持放在粮油储备和中长期政策性贷款业务上，不断提高优质资产比重。二是强化贷款担保管理。把好融资性担保公司和贷款担保中介评估机构的资格准入关，强化押品管理，严格控制互保联保、母公司为子公司担保等担保圈风险。优先选择国有、国有控股或有政府其他背景的担保机构，民营担保机构要从严控制、逐步稳妥退出。加强对融资性担保公司的风险监测预警，防范“担而不保”风险。加大力度压缩和置换机器设备、商标权、林权、企业互保等担保能力弱的押品及保证人，强化土地、房产等优质资产担保措施。除政策指令性贷款、收购贷款和不良贷款外，力争年末实现“实、优、余、规”。

(二)着力夯实财会管理基础。一是严格落实总行财会基础工作专项整治活动的各项要求。采取自查、交叉检查和省行抽查的方式，认真查找不足，狠抓问题整改和制度落实。要通过专项整治活动开展，树立市县行财会基础管理工作“样板行”。二是合规使用财务资源。各级行要持之以恒落实中央八项规定，严守财经纪律，不触碰红线。牢固树立“三铁”意识，以铁算盘、铁账本、铁规章管好用好财务资源。各二级分行机关费用预算要向省行报备，在核定指标内规范使用。财务资源要继续向一线、向业务、向效益倾斜，提高配置效率。三是加快项目购建和闲置资产处置进度。全面完成市县行营业办公用房购建和维修改造工作，改善营业办公条件。对闲置的房产、车辆、电子设备等无效资产，加快清理和处置，努力降低运营成本。

(三)扎实推进法律合规工作。一是大力推进依法治行，法律合规工作要从事前介入、事中防控、事后救济追责三方面建立控制措施，提高依法经营和依法维权能力。落实好总行“合规文化根植年”和“涉诉案件执行年”活动各项工作。二是加大对涉诉经济纠纷案件的督导力度，提高案件结案率和执行收回率。三是各级行要制定清收计划，落实专人负责账销案存贷款管理工作，建立台账，定期催收，常态化监测已核销呆账贷款客户的还款能力，发现有还款能力或可执行财产的，立即启动清收程序。要通过合理设定风险代理费率调动外聘律师积极性。四是积极推行合同文本公证。借款合同要经公证机关公证，发挥公证赋予债权文书的强制执行效力，有效节省诉讼时间和成本。五是按照“谁检查、谁认定”、“谁牵头、谁认定”的原则，把积分管理责任落实到人，该奖的奖，该罚的罚，加强员工积分管理应用工作。

(四)加强信息科技基础管理。要全面完成已批未完工的11个市县行机房达标建设和省行中心机房改造工作，新购建办公楼机房建设要和装修同步进行。对全辖三级广域网络进行升级改造，减轻系统运行压力。完善改造机房远程监控系统，加强非现场检查和现场检查，提高运维能力，保障系统安全稳定运行。开展信息科技条线技术岗位职务评定工作，建立30名专业技术队伍和后备人才库，稳定人员队伍。

(五)健全完善监督检查机制。一是严格按照总行和省银监局要求，扎实开展“一加强、两遏制”专项检查和问题整改工作，做到全覆盖、不漏项。二是对全行所有业务条线开展全方位、全过程的内控评价，结果与转授权、绩效考核挂钩，并作为被评价行领导班子考核和干部使用的重要依据。三是针对重点领域和关键环节开展专项审计，重点加强对《指引及模版》和财会制度执行情况的审计，充分发挥内审中心的监督保障职能。四是各专业条线都要加强对各环节各岗位执行制度、履职尽责情况的监督检查，及时发现问题、解决问题，推动全行基础管理工作稳步改进。按照“谁检查、谁认定”的原则，综合运用积分管理、经济处罚、违规问责和纪律处分等手段，严肃查处有章不循、违规操作、屡查屡犯等行为。五是进一步加大问题整改力度，特别是对20xx年以来内外部审计检查发现仍未整改的各类问题，要建立整改台账，落实整改责任，动态跟踪督导，确保年内全部整改到位。

(六)整合经营绩效考评体系。20xx年各项重点工作的考核，省行党委研究后将向各行兑现奖罚。针对我行经营管理工作的新特点和考核碎片化问题，省行今年对考核办法进行了较大幅度的整合和修订，建立了以经营绩效综合考核为主体，以存款组织、不良清降专项考核为补充的评价体系，各项考核办法提交本次会议讨论完善后执行。今年，省行将进一步加大绩效奖金与考评结果的挂钩力度，促进各级行创先争优、提质增效。各行要紧紧围绕省行党委的各项决策部署，奋力拼搏，攻坚克难，推动全行中心工作取得重大突破。

八、从严管理干部员工，打好作风建设这场硬仗。

作风建设永远在路上，对陕西分行而言更是如此。各级行必须以更高的标准、更严的要求管理好干部员工，充分运用教育实践活动的成果，持续深化作风建设，不断打造风清气正、干事创业的良好局面。

(一)坚持不懈抓作风带行风。一是认真抓好整改落实工作。对教育实践活动和去年民主生活会的各项整改任务，各级行要落实“一把手”负责制，班子成员按照职责分工具体抓，坚持一级抓一级、一级带一级，加大整改落实工作力度，建立台账，认真改、实在抓，确保整改到位。二是真正向“病灶”开刀。要根据省市分行机关和县支行不同层面的突出问题，采取有针对性的措施综合治理。省行机关要重点解决摆架子、打官腔、说空话、推责任、不担当等“机关病”。各二级分行要重点解决责任心不强、管理偏软、贯彻执行政策制度不到位等“中梗阻”问题。有的行请示汇报工作内容空洞、错误百出，有的对机关、县支行存在的不正之风和错误言行不敢抓、不愿管，“老好人”思想盛行，有的对上级行的政策制度合意就执行，不合意就选择性地执行。县支行要重点解决执行力不强、因循守旧、守摊观望、工作拖拉等问题。省行各处室要换位思考，多担当、不推诿、解难题，认真落实首接负责制、限时办结制和服务承诺制，对基层的请示汇报事项在规定时限内办结和答复，提高工作质量和时效。各二级分行要切实强化责任意识和管理意识，对基层行要真服务、敢管理、严把关，抓好上级各项决策部署贯彻落实，彻底打通“中梗阻”。各县支行领导班子成员特别是“一把手”要敢负责、有作为，对上级议定的事项、交办的任务，不畏难、不拖延、不等靠，结合当地实际创造性地开展工作，确保各项政策制度和决策部署不折不扣执行到位，促进“上急下缓”问题得到有效解决。要认真落实机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度，省市行班子成员都要确定联系行。各级行各部门领导干部要切实履行好“一岗双责”，把经营发展工作和作风建设工作同谋划、同部署、同考核，坚决防止“一手硬、一手软”。

(二)抓好队伍建设和管理工作。一是坚持正确选人用人导向。加大竞争性公开选拔干部力度，选优配强市县行领导班子和机关中层，从严选配县支行“一把手”。加强班子梯队建设，发挥好传帮带作用，加快培养优秀年轻干部。二是推行市县行领导班子成员绩效档案管理。从20xx年起，按照干部管理权限，建立领导班子成员绩效档案卡，实行一人一年一卡，卡随人走，动态管理，对班子成员业务经营和管理工作任务完成情况进行综合评价、量化得分，作为干部考核的重要依据，与干部任用、评先评优挂钩。三是合理配置人力资源。完善省行机关人员编制管理，加强对二级分行机关人员配备的指导，积极稳妥开展县支行人员交流，解决人员与业务不匹配等问题。四是强化纪律意识和规矩意识。纪律是红线，规矩明底线。所有党员干部必须用党纪严格约束自己的思想和言行，决不能对中央和总省行党委决策部署阳奉阴违，决不能口无遮拦、毫无顾忌。对那些不守纪律、无视规矩给我行造成恶劣影响、严重损害的党员干部，要给予党纪处理。五是改进和加强员工教育培训。举办高管研修班，加强市县行领导班子成员培训，进一步开阔视野、增强组织领导和推动改革发展能力。加大重点专业人才培训力度，提高专业领军能力。各专业条线要紧紧围绕加强基础管理这项全行重点工作，积极开展全员业务知识、技术技能培训。

(三)切实加强廉政建设和案防工作。认真落实党风廉政建设的“党委主体责任、纪委监督责任”，加大监督检查力度，严肃查处违反中央和总省行制度、纪律特别是中央八项规定等违规违纪行为。对中央三令五申禁止的领导干部公款吃喝、公款旅游、公款送礼、出入私人会所等问题，要发现一起查处一起，在追究直接责任人责任的同时，严肃追究相关领导责任。进一步深化与各级检察机关共建预防职务犯罪的工作机制，加大案防工作力度，积极做好反腐倡廉信息管理系统上线运行工作，推动党风廉政教育全员化、常态化。落实信访工作责任，排查化解矛盾。认真做好安全保卫工作，加快安防设施建设进度，确保安全运营。

(四)深化企业文化建设。继续开展合规文化和风险文化教育，充分利用正反两方面典型，引导员工确立遵章守纪、合规经营意识。加强社会主义核心价值观教育，深入践行我行价值体系，推进营业窗口视觉形象建设，统一营业窗口员工着装，大力开展“五小”建设。发挥好工青妇组织的桥梁纽带作用，加强和改进思想政治工作，紧密党群干群关系。加强声誉风险防控。不断提升后勤服务保障能力。

同志们，陕西分行的未来充满希望、催人奋进。让我们在总行党委的坚强领导下，坚定信心，锐意进取，抓机遇迎挑战，努力开启我行协调可持续发展的新征程，为服务陕西农业农村发展做出新的更大贡献!

最后，春节马上就要到了，我代表省行党委向各位来宾、全行干部员工及家人拜个早年，预祝大家新春愉快、阖家幸福!

谢谢大家!

在全省物价工作会议上的讲话篇十二

同志们：

这次会议的主要任务是，深入研究分析我省今年汛情旱情形势，安排部署下一步防汛抗旱工作。刚才，省水文局、气象局、国土资源厅、遵义市、石阡县政府汇报了有关情况，远坤副省长作了讲话，讲得很好，希望大家要抓好落实。下面，我再强调三点意见。

第一点，保持清醒认识，切实增强做好今年防汛抗旱工作的责任感、紧迫感。

从刚才汇报情况来看，我省今年防汛抗旱形势不容乐观，各地各有关部门一定要有清醒的认识，保持高度警觉，防患未然，扎实应对。

一是要深刻认识今年防汛抗旱工作的重要性。今年是“十三五”规划的开局之年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康的起步之年。当前，国际国内经济下行，我省稳增长、调结构、促改革的任务也十分繁重。全省上下正集中精力推进大扶贫、大数据的战略行动。全面推进供给侧结构性改革。一旦这时发生特大水旱灾害，各级人力、财力、精力都不得不转到抢险救灾上去，势必会影响来之不易、持续向好的发展势头，势必会导致部分群众因灾致贫、因灾返贫，势必会延缓易地扶贫搬迁等重点工程进度。因此，做好今年防汛抗旱工作，确保防洪安全、供水安全和粮食安全，对保障人民生产生活秩序、保持社会和谐稳定、保证经济持续健康发展极为重要，事关全省发展大局。

二是要深刻认识今年防汛抗旱工作的严峻性。始于20xx年9月厄尔尼诺事件已成为1951年有观测记录以来持续时间最长、强度最大的同类事件，其特征与1998年诱发长江特大洪水灾害的超强厄尔尼诺事件高度相似。长江防总预测，今年夏季长江流域汛期发生大洪水的可能性较大。我省位于长江上游，情况同样比较严峻。一季度，全省平均降水124.7毫米，较常年同期偏多20%;4月，我省东南部出现强降雨天气，黔东南州天柱县发生严重洪涝灾害，损失达20xx万元;根据预测，5至7月，我省雨水相对集中，局部地区洪涝灾害较重;盛夏我省东北大部有中等强度伏旱。春汛来势之猛、入汛时间之早、汛期持续之长是近年来罕见的。

三是要深刻认识今年防汛抗旱工作的紧迫性。我省地形地貌特殊，属喀斯特地貌发育区和山洪地质灾害、干旱灾害多发区，是近年来全国遭受水旱灾害损失最重的省份之一。“”以来，我省水利建设取得很大成就，但防汛抗旱整体水平仍然不高，部分江河缺乏流域性防洪控制工程、中小河流和小型水库防御标准偏低、城市防洪排涝能力不足等问题还比较突出。目前，全省尚有144座病险水库亟待治理、183座在建骨干水源工程面临安全度汛的压力，防汛时间紧迫。我们必须把困难考虑得严峻一些，把应对措施准备得充分一些，面对极端灾害时才能有条不紊、临阵不乱。

二、紧盯重点任务，全力以赴抓好防汛抗旱的各项工作。

全省各地各有关部门要以对党、对国家、对人民高度负责的态度，按照国家防总和省委省政府的决策部署，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，牢固树立问题导向和底线思维，坚持以人为本、依法防控、科学防控、群防群控，有力有序有效地做好各项工作，确保大江大河、大中型水库和大中小城市防洪安全，确保城乡居民生活用水安全，力保中小河流和小型水库安全度汛，努力满足生产和生态用水需求，为“十三五”开好局起好步提供有力保障。

一是要扎实做好汛前准备工作。主汛期给我们留下的时间已经十分有限，各地各有关部门一定要把防汛抗旱各项准备工作抓得紧而又紧、实而又实。要认真组织开展全方位、多层次、宽领域、广覆盖的防汛抗旱检查，对检查中发现的问题，要逐一及时进行整改，确保不留死角、不留隐患。要加快病险工程除险加固、水毁工程修复、应急度汛工程建设，在建工程要迅速完工，汛前不能完工的要落实安全度汛措施。要强化监测预报预警工作，加强信息共享与预警联动，提高预报精准度、延长预见期;要密切监测雨情、水情、灾情，不断优化调度方案，为防汛抗旱提供可靠决策依据。

二是要确保江河防汛安全。我省河流均为山区雨源型河流，一遇暴雨河流水位极易猛涨。因此，江河始终是我省防汛工作的重点。要科学调度江河湖库控制工程，综合运用拦、蓄、排、引、提、调等措施，有效化解洪水风险，减轻防洪压力。对江河沿岸易受洪水威胁的村镇，要制定并落实紧急疏散撤离预案和准备措施，确保人民群众生命财产安全。要严格落实险工险段和重要部位24小时专人值守制度，关键时期加派人手、加密频次，做到早发现、早排险。

三是要全力保障水库安全度汛。近几年，我省大力实施水利建设“三年会战”，但水库安全基础仍不牢固。3月末，国家防总检查我省防汛工作时就指出，贵州的在建工程多、未经洪水考验工程多，安全度汛的困难也多。我们一定要高度重视，抓紧研究制定有效防范措施。要抓紧修订水库调度运用和应急抢险各类预案，不断完善运行管护制度，突出抓好病险、在建水库和水电站的防洪安全管理，逐一明确防汛行政责任人、技术责任人、防汛指挥调度权限。要切实强化汛期值守和巡坝查险，发现险情果断决策、及时抢护、科学处置，提前转移下游群众。要严格执行水库调度规程，加强水库安全蓄水管理;进入主汛期后，仍存在病险或正在施工的水库，要降低水位甚至空库运行，避免垮坝失事，坚决守住安全底线。今年雨多、水多，也可能灾多，对我们水利工程是考验，对我们水利工程调度落实情况也是检验。

四是要大力加强山洪等地质灾害的防御。我省一旦发生洪涝灾害，极易诱发山洪、泥石流、滑坡等地质灾害。从历史经验来看，我们洪水引发的地质灾害所导致的人民群众生命财产损失，甚至超过洪水本身。各地要立即组织对山洪灾害隐患点和地质灾害易发点进行全面排查，加强集镇、学校、旅游景点、易地扶贫搬迁安置点等重点区域的防范工作，杜绝发生群死群伤事件。要强化工程项目施工管理，对容易因暴雨诱发险情的矿山作业区、尾矿坝、公路桥梁在建工程、建筑垃圾消纳场等，要按照属地管理原则，督促落实责任人员和避险措施，确保工程和人员安全。

五是要未雨绸缪做好救灾准备。要抓紧落实防汛抗旱应急队伍，统筹协调各方救援力量，确保发生险情时拉得出、用得上、能战斗、打得赢;公安、武警、消防、民兵要全员备勤，协助地方党委政府做好防汛抗旱工作。要从实战要求出发，尽快补充省、市、县三级储备防汛抢险物资，强化防灾救灾后勤保障。要完善山洪等地质灾害易发区、低洼易涝区、江河洪泛区、旅游景区等重点区域人员转移安置预案，明确预报预警程序、人员转移路线、临时安置方案等，以村组为单位组织防御演练，对空巢老人、留守儿童等特殊群体给予格外关注。要加强救灾体系建设，加大救灾物资投入力度，确保一旦发生灾害，救助救济的资金和物资在第一时间能够发放到受灾群众手中，努力尽快恢复生产，防止出现因灾致贫、因灾返贫。要力保重点环节，确保电力、通讯、机场、铁路、公路等基础设施安全，确保抢险物资通道安全，必要时采取封路、停课、停工、停业等非常措施，努力把损失降至最低。

六是要着力抗旱保春耕保夏灌保供水。旱涝急转是我省水旱灾害的一个显著特征。今年以来，我省降水区域性差异明显，安顺、六盘水、黔西南等三市州偏少40%，发生干旱的可能性依然存在。这三个市(州)也是我省石漠化比较集中、面积比较大、农村贫困群众比较多的地方，要抓好防汛工作的同时，必须同步做好抗旱保春耕、保夏灌、城乡供水等工作，确保重点地区、重要城市以及生态核心区的供水安全。要按照精准扶贫、精准脱贫的要求，聚焦石漠化集中连片贫困地区，积极争取国家水利定点扶贫和对口帮扶资源项目，加快农村饮水安全巩固提升、抗旱应急水源工程项目落地建设，提升供水保障能力，帮助更多贫困群众脱贫致富，减少因旱致贫返贫。

七是要依托大数据技术提升防汛抗旱能力。要充分利用大数据、云计算、卫星遥感等信息技术，推广远程监控、电子探测、虚拟仿真等信息监测手段，实现信息化与防汛抗旱深度融合。依托国家防汛抗旱指挥系统平台，打造覆盖市州和重点县区的异地视频网络、覆盖重要水库和水电站的防汛抗旱调度体系，推动监测预警、资源调度、应急管理等全过程数字化、信息化、智能化。要加快水利云建设、加强山洪灾害防治非工程措施、洪水风险图、防汛抗旱指挥系统和水文信息服务及国土资源云等应用系统的资源整合，尽快实现防汛抗旱数据云存储，提高预警预报的精准度和时效性。这方面，数据要共享、互联互通，及时发布，及时采取措施，启动预案。

三、强化组织领导，加快形成防汛抗旱强大合力。

抓好今年防汛抗旱各项工作，任务十分艰巨、责任也尤为重大，要切实加强组织领导，建立环环相扣的任务链和责任链，确保防灾救灾减灾各项措施落细落小、落地落实。

一是要加强统筹协调。省防汛抗旱指挥部办公室要积极履行牵头抓总职能，完善统一指挥、分工负责的工作机制，加强对防汛抗旱工作的组织、协调和调度，统筹各方抓好汛前准备、工程管理、防洪调度、应急演练、抢险救灾等各项任务。各成员单位要按照分工，各司其职，密切配合，通力合作，形成防汛抗旱救灾工作合力。气象、水文部门要落实24小时值守制，加强汛期雨情水情全天候、全覆盖、全过程预警研判，确保重大灾害性天气和重大汛情第一时间发出预警信息。电信部门要确保汛期防汛抗旱通信畅通。发展改革、财政等部门要积极筹措资金，大力支持防汛抗旱工作。民政部门要认真做好救灾工作，妥善安置灾民生活。卫生部门要搞好卫生防疫准备，确保灾后无大疫。公安部门要加强灾区治安管理，维护社会稳定。国土资源部门要积极推动国土资源卫星遥感图、“国土资源云”和防汛抗旱工作深度融合，加强与各地各部门信息互联互通和动态共享，确保汛情旱情险情灾情监测监控不遗漏一河一库一山。现在有无人机航拍，如果出现灾情，及时去飞一飞、看一看，掌握现场真实情况。

二是要加强责任制落实。要强化以行政首长负责制为核心的责任制。各市(州)、县(市、区、特区)政府要逐级签订责任书，落实并公布辖区内江河、水库、城市、尾矿库等防汛抗旱责任人名单，建立一一对应的任务链、责任链，切实将责任落实到工程建设、汛前准备、队伍组织、物资储备、防汛调度、应急抢险、人员转移等各个方面。要及时组织新任职的防汛抗旱行政责任人上岗培训，提高水库调度运用、险情应急处置、人员转移安置等指挥决策水平。有些地方班子换了，新上岗的要尽快学习培训熟悉情况。防汛抗旱第一责任人要亲自动员、亲自安排，亲赴现场检查指导，在抢险救灾关键时刻顶得上去、靠前指挥。

三是要加强督促检查。要健全防汛抗旱督查体系，加大对责任落实、汛前准备、应急处置、灾后重建以及专项工作的督查力度，确保每个风险点都有人盯、每项工作都有人抓、每个受灾群众都有人帮。要加大问责力度，对因思想麻痹、工作疏忽、责任不落实、工作不到位、处置失当等造成严重后果的，要依法依规追究责任。

四是要加强宣传培训。要加强与新闻媒体的沟通联系，加大防汛抗旱宣传力度，建立完善信息发布制度，正确引导舆论。要强化山洪、泥石流、滑坡等地质灾害防御知识的宣传和培训，切实提高基层干部群众防灾避灾、自救互救能力。

还有一条，也是非常重要的。汛期，同时也是我省旅游旺季，大量游客到贵州来旅游。越是山青水秀的地方，洪涝灾害也不会少。因此，我们必须千方百计保障游客安全。因此，我们部门间要合作，要及时通过互联网、手机、wifi等向游客发布雨情水情灾情信息，旅游景点预警。如果预测有大的灾害发生，要及时能够组织游客转移疏散。我们要对游客负责，凡是进入贵州旅游的游客，我们都有责任和义务保障他们的生命和财产安全。

同志们，防汛抗旱时间紧迫，责任重于泰山，不容丝毫懈怠，各地各部门要按照中央和省委省政府的决策部署，尽职履责，扎实工作，全力做好各项防汛抗旱工作，确保人民群众的生命财产安全。

我就讲这么多，谢谢!

在全省物价工作会议上的讲话篇十三

同志们：

省政府召开这次电视电话会议，主要是贯彻落实国家防总今年第一次全体会议，以及长江、淮河、太湖流域防汛抗早工作会议精神，总结20__年全省防汛防旱工作情况，分析面临的新形势、新要求，部署安排下一阶段各项措施，确保全省安全度汛。省委、省政府对防汛防旱工作高度重视，罗志军书记作出专门批示，李学勇省长在近日召开的太湖防总指挥长会上作出全面部署，我们要认真贯彻落实。刚才，省水利厅李亚平同志通报了今年全省汛前检查及准备工作情况，省气象局翟武全同志介绍了汛期天气形势预测，有关市县政府负责同志作了交流发言。下面，我讲几点意见。

江苏地处江淮沂沭泗流域下游，又处于南北气候过渡地带，是一个水旱灾害多发的省份，抓好防汛防早工作，历来是全局工作中的一件大事。20__年，全省汛情总体平稳，但汛前受降雨偏少和湖库蓄水影响，淮北局部地区旱情较重;汛期遭遇持续低温阴雨天气，加之台风、强降雨等影响，部分河湖水位超警戒，中西部和东北部局部地区发生短时内涝。面对汛情、旱情，在省委、省政府的正确领导下，全省吝级各有关部门精心组织实施、科学调度应对，夺取了防汛防早防台风工作胜利。一是组织指挥有力有序。省委、省政府高度重视防汛防旱工作，罗志军书记、李学勇省长多次作出批示，并深入一线检查指导。各地认真贯彻省委、省政府的部署要求，健全完善防汛防旱决策指挥体系，加强组织领导，强化工作责任，为全面落实各项防汛措施提供了有力保障。二是准备工作扎实充分。坚持“以防为主、防重于抢、抢重于救”的方针，全省自上而下逐级开展了防汛大检查，及时消除安全隐患。加强防汛物资储备和专业队伍建设，整合升级防汛决策指挥系统，提升应急指挥和处置能力。三是水情调度科学合理。依托较为完备的水利工程体系，借助现代信息技术，采取“错峰控量、分流减压、拦蓄尾水”等调度措施，较好地保障了淮北地区生活生产、交通航运等用水需求。成功应对突发雨涝及淮河流域汛末洪水，有效减轻了灾害损失。四是应急处置及时有力。各级气象、海洋、水文部门加强监测预警，及时提供雨情、水情。各级防指强化24小时值守，及时组织分析会商，部署落实防御措施。在防台工作中，各地把确保人民群众生命安全放在首位，及时转移危险区域群众，有效避免了人员伤亡。总的看，20__年全省防汛防旱工作成效显著，为全省经济社会发展和粮食生产“十一连增”提供了有力支撑。在此，我谨代表省人民政府和省防汛防旱指挥部，向所有关心、支持、参与防汛抗灾工作的各级各有关部门、广大干部群众和驻苏解放军、武警官兵表示衷心的感谢。

今年是“十二五”的收官之年，是全面深化改革的关健之年，也是稳增长、调结构的紧要之年。扎实做好今年的防汛防旱工作，具有特殊重要的意义。我们必须牢固树立大局意识，始终坚持问题导向，坚决克服侥幸心理，全面落实各项安全度汛措施，全力夺取今年防汛防旱工作全面胜利。

第一，树立大局意识。就是要充分认识经济社会发展对做好防汛防旱工作的新要求。江苏经济发达、人口稠密、城镇密集，在全国所处的位置十分重要。去年12月，来江苏视察，要求我们努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏，推动五个方面工作迈上新台阶。当前，经济发展进入了新常态，下行压力加大，稳增长、调结构、促改革、惠民生等各方面的任务很重，正处于爬坡过坎的关键时期。在这样的形势和背景下，防汛防旱工作不容闪失，不能出大的问题。我们要从全局高度，切实统一抓好今年防汛防旱工作的思想认识，从早、从严、从实强化防汛防旱各项措施，为保障经济社会平稳健康发展提供坚实支撑保障。

第二，坚持问题导向。就是要高度重视并妥善处理防汛防旱中的薄弱环节。经过多年治理，全省防洪保安能力有了显著提升，但必须清醒地看到，当前我省在防御水旱灾害方面仍然存在不少薄弱环节。主要是长江河势不稳定，水阳江等重要支流防洪标准偏低;沂沭泗地区防洪标准虽然提高到了50年一遇，但尚未经过洪水考验;太湖面临保障防洪安全与供水安全双重压力;区域治理滞后，丘陵山区、高亢地区应急水源工程缺乏;相当一部分城镇排涝能力不足，遭遇突发性强降雨容易受淹受涝，等等。对于这些存在问题，我们必须高度重视，坚持问题导向，认真研究解决。

第三，克服侥幸心理。就是要充分估计今年可能出现的汛情灾情。近年来，受气候变化影响，我国暴雨、台风、干旱等灾害性天气明显增多，防灾减灾的任务加重。根据预报，今年夏季我省降水总量淮河以南地区较常年偏多，主汛期长江流域汛情较重，洪水威胁较大;登陆台风数量偏少，但强度较大。此外，今年全国大部分地区气温偏高，华北、西北发生夏旱的概率较大。总的看，今年我省气象年景总体偏差，可能呈现旱涝并重态势，防汛防旱形势不容乐观。对今年可能发生的水旱灾害，我们一定要宁可信其有、信其重，坚决克服麻痹侥幸思想，切不可因为近几年没有出大的问题而放松警惕，真正从最困难处着想，尽最大的努力，争取最好的结果。

总之，我们要充分认识今年防汛防旱工作面临的新形势、新要求，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署和省委、省政府的工作要求上来，确保认识到位、责任到位、措施到位，牢牢掌握工作主动权。

为全面做好今年防汛防旱工作，4月7日国家防总召开了全体会议，_提出了明确要求。近期，长江、淮河、太湖防汛抗旱总指挥部也分别召开会议，作出了工作部署。根据中央要求，结合江苏实际，今年我省防汛防旱工作总的要求是，深入学习贯彻关于保障水安全的重要讲话精神，全面落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水新思路，把保障人民群众生命财产安全放在首位，按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，立足于防大汛、抗大灾，坚持依法防控、科学防控、群防群控，坚持防汛抗旱并举、流域区域统筹、城市农村一体，全面落实各项措施，确保大江大河大湖、大中型水库、大中城市防洪安全，保障中小河流、小型水库安全度汛，保证江水北调、江水东引、引江济太等调水线路安全畅通，为全省经济社会发展提供可靠的水安全、水资源和水环境支撑。关于今年防汛防旱工作的重点任务，刚才李亚平同志已作了具体部署，各地要认真抓好落实。这里，我再强调一下几个方面的工作。

(一)继续强化工程措施。较为完善的水利工程体系，是提高防汛抗灾能力的重要基础。今年，全省水利重点工程。

计划。

投资126亿元，建设任务相当繁重。各地要立足于抓早抓实，加快重点水利工程建设进度，尽快形成抗灾能力。要全面推进长江南京新济州河段、里下河川东港、淮河入江水道、分淮入沂、新沟河延伸拓浚等骨干工程建设，加快大中型灌区节水改造、田间高效节水灌溉等重大农业节水项目实施进度，抓紧建设抗旱应急水源工程，争取早日建成发挥效益。在工程建设中，对需要跨汛期施工的项目，要逐一落实施工导流方案和应急预案，确保安全度汛。同时，要抢抓国家部署推进172项重大水利工程建设机遇，加快淮河入海水道二期、淮河流域重点平原洼地治理、南京八卦洲左汊整治、长江镇扬河段三期、黄墩湖滞洪区调整等工程前期工作，为及时推进工程建设奠定基础。

(二)抓好重点部位防御。在防汛防旱工作中，要聚焦薄弱环节、突出重点部位，有针对性地落实防御措施。在确保大江大河大湖防洪安全的同时，要切实抓好水库安全度汛、城市防洪排涝、台风灾害防御等工作。要强化水库、塘坝安全管理责任，严格执行调度方案，加强日常巡查观测，确保不出大的问题。高度重视城市防洪排涝工作，加强城市防洪排涝设施的更新改造和管理维护，加快推进城区容易积水点治理，落实抢险队伍和物资，维护城市正常生产生活秩序。加强台风及次生灾害防御，提高监测预警水平，完善防台风应急预案，及时组织人员撤退避险，最大限度地减轻人员伤亡。密切关注长江河势变化，落实扬中、张家港老海坝等易崩岸段应急处置措施，保证长江堤防安全。

(三)严格河湖水域管理。河湖是防汛抗灾工程体系的重要组成部分。近年来，随着工业化、城镇化加快推进，我省沿江沿河沿湖涉水开发建设项目增多，非法围垦河湖滩地、填河填塘造地等行为时有发生，严重影响河湖行蓄洪能力。各地要按照“谁占用、谁补偿，谁破坏、谁修复”的原则，切实加大执法检查力度，坚决清除河道内违章渔网和滩地阻水设施，严肃查处长江沿线违章建设码头，严厉打击长江、沂沭泗地区非法采砂行为，保障河湖调蓄能力，保证河湖堤防安全稳定。要建立健全河湖长效管护机制，落实管理责任，加大投入力度，强化管护措施，推进河湖管理长效化。积极推进洪水风险图编制工作，为加强河湖水域管理提供技术支撑。

(四)提升应急处置能力。要按照“指挥决策科学化、应急处置规范化、防汛抢险专业化”的要求，加强防汛防旱应急能力建设。健全完善防汛防旱指挥体系，着力向乡镇延伸，并探索落实重要工矿企业、村组和社区防汛防旱联系人制度。根据“专业、精干、高效”的原则，加强防汛抗旱专业队伍建设，有效整合队伍资源，加强专业技能培训，适时开展实战演练，不断提高应战能力。抓好防汛物资储备和管理，及时增补防汛物料，积极引进新材料、新技术、新工艺，提升物资紧急调运能力，保证防汛抢险需要。推进防汛决策支持系统建设，提高决策指挥水平。

(五)优化水源调度方案。当前，我省淮北地区“三湖一库”蓄水较常年偏少，旱象初显。要密切关注天气变化，科学分析水源需求，分阶段制定供水。

计划。

优化调度方案强化用水管理保证生活、生产、生态等各方面用水需要。太湖地区要适时组织“引江济太”加大调水引流力度改善水体水质防控蓝藻危害确保太湖安全度夏。要加强水质监测检测严密防范突发性水污染事件。一旦出现问题要根据预案及时开展应急调度尽力减轻水污染影响确保饮用水安全。

创新。

工作机制，提升防汛防旱组织协调水平，推动各项措施落实到位。

一是严格防汛责任。本次会后，省政府将与各市政府签订今年防汛防旱工作责任状。各地要强化防汛责任制落实，做到一级抓一级、层层抓落实，真正把责任落实到每一座工程、每一处险工患段，贯穿于汛前、汛期、汛后全过程，确保责任盖边沉底、不留死角。需要强调指出，我省已连续多年未发生流域性大洪水，部分责任人员防汛抗灾意识有所淡化，不少新任领导对防汛防旱工作缺乏认识和实战经验。对此，务必引起高度重视，各级行政领导在其位就要谋其政，以对党和人民事业高度负责的态度，切实担负起防汛抗灾、保一方平安的责任。

二是严明工作纪律。水火无情，防汛防旱工作马虎不得、松懈不得。各级各有关部门要严肃防汛工作纪律，强化责任追究，做到令行禁止、政令畅通。大力提倡“马上就办”的工作精神，不讲空话，不搞形式主义和“花架子”，切实提高办事效率。加强防汛防旱督察制度建设，加大奖惩力度，对工作不力造成堤防决口、水库垮坝和重大人员伤亡的，要依法依规追究相关人员责任。

三是严密协作配合。防汛防旱工作是一个有机整体，涉及上下游、左右岸，要牢固树立一盘棋思想，坚决服从省防指统一指挥，巩固发展“协调配合、军民联防、社会参与”的防汛防旱工作良好局面。水利部门要抓好防汛防旱具体组织协调工作，实施科学调度，充分发挥水利工程效益。气象、水文部门要及时提供气象预报和水情信息，为科学决策提供依据。其他成员单位要充分发挥职能作用，各司其职、各负其责，形成防汛抗灾工作合力。要充分发挥驻苏人民解放军和武警部队抗灾抢险的突击队作用，同时要注意爱惜兵力，不随便提出动用部队的要求。

同志们，做好今年的防汛防旱工作，任务艰巨，责任重大。我们要认真贯彻中央和省委、省政府的部署要求，以更加负责的态度、更加有力的举措、更加严谨的作风，全面落实各项措施，全力确保安全度汛，为建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新江苏作出应有贡献。

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