在全省物价工作会议上的讲话范文（19篇）

总结是一次回顾，它帮助我们回想起那些美好的时刻和宝贵的经验。怎样使总结内容具有针对性和可操作性？"以下是一些总结的参考文献，可以为你的写作提供一些建议和指导。"

在全省物价工作会议上的讲话篇一

同志们：

刚才×同志传达了全国计划(物价)工作会议和全省物价工作会议精神，×同志作了《×市×年物价工作总结及×年物价工作安排》的报告，我都赞成。

在过去一年里，我市物价部门按照“三个代表”重要思想的要求，立足我市“三化”建设，围绕经济和社会发展大局，着力解决党和政府关注、人民群众关心的重要价格问题，做了大量工作，成绩是显著的。一是实施阳光工程，实行涉农收费和价格公示制度，有力地配合税费改革，受到了农民群众的普遍欢迎。二是建立农村价格监督网络，加强涉农收费和价格管理，聘请农村价格和税费义务监督员5304人，强化了农村价格监督网络职能。通过以上形式对收费单位的监督，减轻企业和农民负担1371万元。三是整顿规范市场价格秩序，为促进地方经济发展和保持社会稳定创造良好的价格环境。全市1-11月共查处各类价格违法案件559件，违纪金额1224.45万元，经济制裁总额为509.15万元，其中退还消费者283.64万元，上缴财政225.51万元。四是推行政务公开，转变工作职能和作风，坚持物价工作为地方经济发展服务、为基层服务、为人民群众服务，在加快实现“定规则，当裁判”职能转变上取得了新的成绩;五是增强服务意识，“12358”成为为民排忧解难的“热线”。价格举报投诉，作到件件有答复，件件有落实，受到了社会各界的广泛好评。在此，我代表市人民政府向全市物价管理工作战线的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问!

今年，各级物价部门要认真贯彻全国计划(物价)工作会议和全省物价工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的xx大精神，按照市经济工作会议和全省物价会议要求，紧紧围绕经济发展这个中心，抓住两个难点(就业和“三农”问题)、三个热点(教育、医药、住房)以及四项改革(电力、铁路、民航、供水等行业改革)中的价格矛盾，做好价格工作。下面，我讲几点意见：

1、认真学习“xx大”精神，按照“三个代表”重要思想的要求，进一步解放思想，转变观念，转变职能，做好各项价格工作。认真学习贯彻“xx大”精神，是我们当前和今后一个时期的首要政治任务。学习好，理解好、贯彻好“三个代表”的重要思想，坚持与时俱进，才能不断增强政治敏锐性和政治洞察力，准确地把握党的路线方针政策，坚持物价工作的正确方向;才能对那些事关全局和长远发展的重大价格问题，从政治的高度去把握，从战略的层面去观察，从全局的视野去分析，实现好、维护好最广大人民群众的根本利益。

2、统一思想，提高对新时期物价工作重要意义的认识。物价管理是政府实现宏观经济调控的重要手段。计划经济需要物价调控和管理，市场经济同样需要物价调控管理。市场经济以市场机制配置资源的同时，必须以市场监管包括市场物价监管规范和调控市场秩序，以保证市场竞争有序、健康发展。特别对于重要的关系国计民生的商品或服务价格，在市场经济条件下也必须进行严格监管，以确保社会稳定和良好的市场环境。市场物价监管的重点在基层，基础在基层。去年，在各县(市、区)政府的关心支持下，县级物价部门机构建设得到进一步加强，县级物价机构全部单设，保证了物价工作的稳定和连续性。随着价格工作由改革价格体制、调整价格结构向“定规则、当裁判”的正常价格监督管理转变，县级价格工作内容日益丰富，重要性日益提高，已成为新时期价格工作的重要载体。县级物价工作是省、市两级物价工作的基础，是我市经济工作的重要组成部分，也是县级人民政府调控经济、规范市场价格秩序，维护群众合法权益的重要手段。充分发挥县级价格主管部门的作用，保证价格法律法规政策在县一级得到认真贯彻执行，对做好我市价格工作、促进县域经济发展具有重要意义。希望我市各县(市、区)物价部门的同志，从县级物价工作在政府工作中的地位与作用的高度去认识县级物价部门设立的意义，从而主动地做好本部门工作。

3、按照“整顿、规范、减负”的要求，继续抓好涉农收费公示制度和减轻农民负担工作。通过建立和完善农村价格和收费监督网络，充分发挥广大农民群众在公示制度中的主导作用。加强公示制度执行情况的监督检查，充分发挥公示制度制约乱涨价、乱收费的震慑作用。建立群众举报案件快速反应机制和查处反馈制度，充分发挥公示制度在依靠和发动农民群众积极参与价格和收费监督方面的作用，定期曝光涉农价格和收费举报案件查处情况。

4、整顿和规范市场价格秩序，加大清费治乱力度，为促进经济发展创造良好的市场环境。有针对性的开展价格监督检查，重点整治关系人民群众切身利益的价格问题，制止乱收费行为，保护经营者和消费者的合法权益，减轻企业和群众负担，改善投资和消费环境。做好这方面的工作是落实“三个代表”重要思想的体现，也是物价部门促进经济发展的重要工作领域。

5、加强调查研究，强化价格管理职能。针对党和政府关注、人民群众关心、社会反映敏感的价格和收费方面的问题开展调查研究，分析产生的原因，提出解决问题的对策和建议，供市人民政府和上级物价主管部门决策参考。如公用事业价格、物业管理收费等。除此，还应广泛开展面向社会的价格服务，加强价格公共服务的措施和途径，牢固树立为人民群众服务的思想，在调整与人民群众密切相关的商品和服务价格时，应注重对社会弱势群体的保护，以充分体现“三个代表”重要思想的要求。

6、加强队伍建设，提高干部政治理论和业务素质。坚持以邓小平理论和“三个代表”为指导，加强学习政治理论和业务知识，加大培训力度，努力加强干部的思想、工作、作风建设，提高队伍整体素质;坚持解放思想、实事求是，把与时俱进的要求落实到实处;坚持执政为民，勤政廉政，遵循“八个坚持，八个反对”的要求，切实转变机关作风，扎实工作，认真实践“三个代表”重要思想，为“兴遵富民”，推进我市“三化”进程作出应有贡献。

同志们，在春节来临之际，我向在座的各位同志并通过你们向全市物价工作者致以新年的问候，拜个早年。

在全省物价工作会议上的讲话篇二

这次全省民政工作会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对民政工作的系列重要指示精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实全国民政工作会议精神和省第十二次党代会精神，总结工作，交流经验，研究部署2022年全省民政重点工作，推动新时期我省民政事业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

其他8个设区市民政局、3个城区民政局作了书面发言。会议还印发了2021年各地民政工作亮点。大家要相互学习、取长补短、共同提高。

下面，我讲几点意见。

一、2021年民政工作取得新成效。

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。面对波谲云诡的新冠肺炎疫情和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全省民政系统深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神、对民政工作的重要指示精神和对xx工作系列重要指示精神，坚决贯彻省委、政府和民政部的决策部署，怀赤诚之心、尽守土之责、谋务实之举、用执着之力，统筹推动各项工作创新争优、提质增效。党史学习教育有力有序有效，脱贫攻坚兜底保障成果巩固深化拓展，未成年人关爱保护开启新篇章，殡葬改革迈出新步伐，村（社区）“两委”换届选举实现新突破，养老服务再上新水平，乡镇（街道）社工站建设得到新提升，社会组织综合监管取得新实效，行政区划管理实现新发展，其他多项工作取得新进步，全省民政事业发展再上新台阶，顺利实现“十四五”良好开局。在2021年全国民政重点工作综合评估中，我省再次获评优秀等次，连续4次被民政部通报表扬，得到了xxx书记和xxx主席的批示肯定。

过去一年，我们重点抓了以下工作：

（一）社会救助兜底保障精准有力，巩固了脱贫攻坚的胜利成果。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接，保持社会救助政策的连续性、稳定性并适当调整优化，建成覆盖xxx万低收入人口的动态监测信息平台，完善数据比对和监测预警机制，落实“按户施保”和“按人施保”相结合的救助政策，全省xxx万脱贫人口和xxx万防止返贫监测对象中，分别有xxx万和30.1万纳入低保或特困救助供养范围，守住了不发生大规模返贫的底线。全年共筹集并发放民政专项资金xxx亿多元，其中困难群众基本生活救助补助资金xxx亿元，将xxx万人纳入低保、xx万人纳入特困救助供养，实施临时救助xxx万人次，为xxx万人发放边民生活补助，兜牢了困难群众基本生活安全网。建立健全城镇困难群众常态化救助帮扶机制，兜紧了基本生活、基本医疗、教育救助等6条保障线，城镇困难群众脱困解困工作得到了xxx主席的批示肯定。各地注重深化改革创新，进一步提升救助服务的准度和温度。xx市积极探索居住地申办低保等社会救助改革，获评“2021年度社会救助领域创新实践优秀案例”。来宾市创新村（居）务监督委员会参与社会救助监督试点，推动救助更精准。崇左市严格把好低收入人口核对管理“三道关口”，实现进出更有序。

（二）特殊群体关爱帮扶扎实有效，夯实了全面小康的底盘。提升儿童福利保障能力，覆盖范围延伸至年满18周岁仍在义务教育或高中阶段就读的孤儿和事实无人抚养儿童。加快儿童福利机构优化提质和创新转型。建立孤儿基本生活最低养育标准和事实无人抚养儿童基本生活补贴标准动态调整机制，机构养育孤儿和社会散居孤儿年内每人每月均提高150元，分别达到1350元和950元。认真履行未成年人保护牵头协调职责，推动省、市、县三级全部建立未成年人保护领导协调工作机制，在全国率先开通未成年人保护专线，群众满意率达到91.49%。我省儿童福利和未成年人保护工作得到民政部肯定。残疾人“两项补贴”资格认定申请实现“跨省通办”，全年发放“两项补贴”xxx亿元，分别惠及xxx万困难残疾人和xxx万重度残疾人。圆满完成流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动，年内实施救助xxx万人次。各地注重加强保障能力建设，更好满足特殊群体现实需求。玉林市创新推动儿童福利机构养、治、教、康、社会工作一体化发展，不断筑牢儿童关爱照护阵地。

（三）基层社会治理创新深化，厚植了人民群众共建共治共享的根基。省委、政府印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》，进一步完善了党的领导机制，提升了基层政权治理能力，拓宽了群众参与渠道。会同组织部门如期完成xxxx个村（社区）“两委”换届选举工作，实现了“四个100%”目标，xxxx％的村（社区）实现党组织书记和村（居）委会主任“一肩挑”，班子结构更加优化、整体功能明显增强。全面落实民政领域乡村振兴战略重点任务。常态化推进扫黑除恶专项斗争。持续深化易地搬迁集中安置社区治理，环江、凤山分别在大规模易地搬迁安置区增设1个街道。我省推进乡镇政府服务能力建设做法获民政部简报转发推广，承担的全国街道服务管理实验区建设圆满结项。全面完成行业协会商会脱钩改革，建立起政会分开、管办分离、自主办会、综合监管的新体制。扎实开展打击整治非法社会组织专项行动、“僵尸型”社会组织专项整治行动、行业协会商会乱收费专项清理整治和社会组织违规开展评比达标表彰治理，处置非法社会组织6批xx家，对xxxx家“僵尸型”社会组织采取针对性整治措施，净化了社会组织生态空间。我省社会组织登记管理工作得到民政部肯定。着手《xx慈善条例》立法调研，加强和规范市县以往登记基金会监管。扎实推进全省乡镇（街道）社工站和社工人才队伍建设三年行动，年内建成乡镇（街道）社工站xxx个，总数达到xxx个，覆盖率达到xxxx%。我省乡镇（街道）社工站建设工作获李纪恒部长批示肯定，并在全国推广。出台全省“时间银行”志愿服务试点实施方案，开展试点的社区达到xxx个。年内新增注册志愿者xxx万人，总数达到xxxx万人。健全行政区划管理制度，提请省政府印发《xx设立镇标准》和《xx设立街道标准》，出台县乡政府驻地迁移申报审核办法。稳妥有序推进行政区划变更及组织实施，横县撤县设市获国家批复同意。“桂滇线”省界第四轮联检顺利推进。完成《xx地名词典》系列丛书出版发行工作，收录地名xxx万余条。进一步规范福利彩票发行和管理，年内共发行福利彩票xxxx亿元，募集公益金xxxx亿元。各地注重创新基层社会治理机制，市建立健全乡贤议事、积分制奖励、“组团会队”协商等载体，创新探索城乡社区善治之路。xx市全面强化政策、投入、激励等要素保障，加快健全市县乡村四级社会工作网络。xx市深入推进社会组织“筑基”“壮骨”“增效”三大行动，有效助力经济发展和社会建设。防城港市扎实开展社会组织“党旗领航·乡村振兴”活动，进一步强化乡村振兴人财物支持。贵港市注重搭平台、设载体、建机制，培育用好慈善力量，积极打造“公益荷城”慈善品牌。

（四）基本社会服务完善提升，顺应了群众对美好生活的向往。省政府出台促进养老托育服务健康发展三年行动方案和加强养老服务综合监管的制度措施，扎实推进《xx养老服务条例》立法，研究制定《xx养老服务补贴管理办法》。筹措xx亿多元资金支持养老服务设施建设，加快完善街道综合养老服务中心、县级失能照护服务机构和区域性农村养老服务中心。统筹推进居家、社区、机构养老服务发展，全省新增18个xx老年人宜居社区，养老机构护理型床位占比达到xxx%，养老服务体系更加完善。印发《xx大健康产业发展规划（2021—2025年）》，积极构建“一核五区、多点协同”布局。加快养老事业和养老产业协同发展，推动65个养老产业重大项目完成投资xxx亿元。新增“中国长寿之乡”4个，总数达到xx个，高居全国第一。我省养老机构等级评定先行先试做法得到民政部肯定。省政府成立深化殡葬改革工作领导小组，印发全省殡葬服务设施建设三年行动方案。加快补齐殡葬服务设施短板，全省新建殡仪馆xx个、投入使用x个、完成立项批复xx个，新建城市公益性公墓x个、完成立项批复xx个。连续9年推行节地生态安葬，推进殡葬风俗改革。我省殡葬改革工作得到了xxx部长批示肯定，并在全国民政工作会议上作典型交流发言。推动康复辅助器具产业发展。推进内地居民婚姻登记“全市通办”改革、婚俗改革和红白事服务中心试点。各地加快补齐基本社会服务短板，着力提升为民服务水平。梧州市统筹做好盘活、改造、新建文章，探索多种模式完善社区养老服务供给。xx市注重发挥生态资源和长寿品牌优势，积极推动健康养老产业发展。xx市将殡葬改革纳入全面深化改革任务，xx个殡仪馆、公益性公墓项目全部完成立项批复、可研编制等前期工作。xx市推进婚姻宣传走进边关深入边民，涉外婚姻登记率明显提高。xx市坚持规划引领、保护传承、宣传推介一体发力，进一步厚植地名文化底蕴。

（五）全面从严治党深入推进，把稳了民政事业发展的正确方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神、习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察xx“4·27”重要讲话精神以及省第十二次党代会精神，厅领导班子带头深入基层党组织和基层民政系统开展宣讲。完成中央第二巡视组巡视xx反馈意见整改任务。健全“一把手”和领导班子监督机制，进一步加强党员领导干部监督。严肃查处各类违纪违法案件，持续整治社会救助、养老服务、殡葬管理等领域群众身边的腐败问题和不正之风。推进基层党组织品牌建设，完善厅领导班子成员推进党支部工作联系点建设机制，推动基层党组织提质聚力、达标创优。持续优化机关干部队伍结构，积极选拔任用优秀年轻干部。民政厅机关年内荣获厅级以上评比表彰先进集体xx个、先进个人xx名。

2021年是建党一百周年，也是党史学习教育年。我们以庆祝党的百年华诞为主线，按照学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的要求，精心组织实施，有力有序推进，创新方式学深学透指定书目，召开庆祝建党100周年表彰大会，开展“党员心声大家谈”“红色歌曲大家唱”等“感党恩跟党走”主题系列活动。用心用情推进独具民政特色的“我为群众办实事”实践活动，全省民政系统组织走访慰问特殊困难群众xx万人次，组织乡镇（街道）社工站开展专业服务xxx万人次，动员社会组织为企业减轻负担xxxx多万元、惠及企业xxx万家，完成特殊困难老年人家庭适老化改造xxxx多户，资助考入高等院校的事实无人抚养儿童xxx人，更新乡村标准地名信息xx万条，达到了学党史、悟思想、办实事、开新局的目的，相关做法得到了x部长、xxx主席批示肯定，并被民政部简报和省党史学习教育简报转发推广。

坚持深化改革和法治建设共同推进，立法、执法、普法一体发力；

统筹推动政务服务改革、政务信息宣传、政策理论研究、信访、“提质效促落实”专项行动、乡村振兴定点帮扶、民族团结进步结对共建、老干部关爱服务等工作取得明显成效。我厅连续4年获评“人民满意窗口”，连续5年获评“优秀政务服务窗口”，民政信访和人民建议征集工作得到民政部肯定，政务服务改革相关做法在全省推广。

我们坚持底线思维，统筹民政发展和安全，因应形势变化调整完善防控措施，各级各类民政服务机构实现新冠肺炎疫情“零感染”、重特大安全事故“零发生”。

以上成绩的取得，是省委、政府正确领导和民政部关心指导的结果，是省有关部门和各地党委、政府大力支持的结果，是社会各界广泛参与的结果，是全省民政系统干部职工团结拼搏的结果。在这里，我代表厅党组，对大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、扎实做好2022年各项民政重点工作。

xxx主席也多次对我省民政工作作出批示、给予肯定。省第十二次党代会擘画xx发展美好蓝图，也给今后一个时期的民政工作指明了方向。我省荣获全国民政重点工作综合评估“四连优”，全省民政干部职工心齐劲足，全省民政工作站在了一个新的台阶上。我们要抓住机遇、乘势而上，奋力开创全省民政事业发展新局面。

2022年全省民政工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及省第十二次党代会的决策部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务加快构建新发展格局，顺应人民对美好生活的向往，锚定全体人民共同富裕目标，自觉运用党的百年奋斗历史经验，牢牢把握民政工作的政治性、群众性、时代性、协同性，坚持系统观念，更好统筹发展与安全，坚持尽力而为与量力而行相结合、深化改革与破解难题相结合、突出重点与整体推进相结合，继续做好“六稳”“六保”相关工作，兜紧兜牢基本民生底线，创新完善基层社会治理，提升优化基本社会服务，进一步推进各项民政工作高质量发展。

今年全省民政工作要点即将印发。在这里，我重点强调几项工作：

（一）着力强化社会救助兜底保障功能，更大力度增进困难群众民生福祉。社会救助是党全心全意为人民服务根本宗旨的有力体现，是保障基本民生的兜底性、基础性制度安排。要聚焦完善分层分类的社会救助体系，更好传递为民爱民温情。持续推进巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有机衔接，继续保持社会救助兜底保障政策总体稳定并逐步完善优化，及时对基本生活困难的群众给予针对性救助帮扶。完善低保边缘家庭、支出型困难家庭认定办法和社会救助标准动态调整政策，加强救助家庭经济状况核对，落实好低保渐退、就业成本扣减等政策，继续将低收入家庭中的重病、重残人员按“单人户”纳入低保范围。用好低收入人口动态监测信息平台，对低保边缘家庭、支出型贫困家庭等进行动态监测，对触发预警机制的及时给予基本生活救助、急难社会救助或转介医疗、住房、教育、就业等部门给予专项救助，会同有关部门统筹推进城镇困难群众常态化救助，实现城乡困难群众救助信息实时共享、救助资源有效统筹、救助项目有机衔接，坚决避免因“脱保”“漏保”等造成的规模性返贫和新的致贫。深化社会救助改革，积极开展服务类救助，健全政府救助与慈善帮扶衔接联动机制，探索通过政府购买服务等方式对社会救助家庭中不能自理的老年人、未成年人、残疾人提供必要的探视、照料服务，全面构建政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局。

坚持项目为王，按照规划科学布局项目，跟进抓好项目落实；

坚持环境为本，推动优化营商环境，提升招商引资实效；

坚持创新为要，搭建与东盟国家、京津冀地区、粤港澳大湾区、长三角地区等地的交流合作平台，吸引更多的高端资源和创新要素加快向xx集聚。

（三）加快完善未成年人保护体系，更高质量护航少年儿童美好未来。未成年人保护是中央赋予民政部门的一项全新而重大的工作，事关千千万万未成年人的健康成长。要健全制度体系，强化工作能力，不断织密筑牢未成年人关爱服务网。日前，xxx书记对我省未成年人保护工作作出批示，李彬副主席专门听取省未保办工作汇报并作出指示，我们要认真抓好落实。推动省委、政府出台关于加强未成年人保护工作的指导意见，建立健全未成年人保护工作领导小组各项工作机制，加快构建家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”的未成年人保护工作体系。完善基层未成年人保护网络，推动省成立未成年人保护中心，加强市县未成年人救助保护机构、乡镇（街道）未成年保护工作站、村（社区）未成年保护工作委员会建设，着力搭建五级服务平台。深入开展“未成年人保护示范创建年”活动，培育挖掘一批先进典型。精准落实困境儿童保障政策和留守儿童关爱政策，不断加强儿童福利领域标准化建设，持续推进儿童福利机构优化提质和创新转型，加快推动儿童养育、医疗、康复、教育、社会工作一体化发展。

（四）扎实推进基层治理现代化建设，更高水平夯实国家治理根基。基层治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程，省层面明确组织部门和民政部门作为抓落实的牵头部门。要以落实省委、政府《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》为总抓手，做好“整合法”，打好“组合拳”，协同高效推进建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。推动调整优化省层面推进基层治理的领导体制和工作机制，进一步强化组织领导、部门协同和资源整合。配合省有关部门制定配套政策措施，推动各地制定贯彻落实具体方案，明确时间表、任务书、施工图。整合社区养老、托幼、助残等资源建设一批规范化社区服务综合体，强化社区便民、利民、安民功能。做实村（社区）“两委”换届选举后半篇文章，健全村（居）委会下属委员会，规范村级组织工作事务、机构牌子和证明事项，编制实施村（居）委会依法自治事项、依法协助政府工作事项、减负事项、负面事项4张清单，会同组织等部门加强社区工作者队伍建设，组织开展新任干部大培训，促进基层减负增效赋能。用好试点示范载体，推动全国社区治理和服务创新实验区、农村社区治理实验区、议事协商创新实验等各类基层治理示范创建，以典型引路带动面上突破，进一步激发基层治理动力活力。

（五）积极推动社会组织健康有序发展，更为主动服务经济社会发展大局。社会组织是促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理的重要力量，在现代化建设中不能缺位。要坚持党建引领、规范管理和支持引导相结合，更加注重社会组织能力提升和作用发挥。全面强化社会组织党的建设，在成立登记、章程核准、年检年报、专项抽查、等级评估、教育培训等环节同步推进社会组织党建工作有效覆盖，实现党建与业务融合发展。深化社会组织管理改革，加强行业协会商会脱钩后的常态化管理，推进行业协会商会登记管理政策创制，规范非营利性校外培训机构登记管理，落实社区社会组织培育发展扶持政策。完善社会组织综合监管体系，推动登记管理机关、业务主管单位、党建工作机构、相关职能部门联动发力，严把审批入口关、活动管理关、执法出口关，实现全方位、全流程监督。加强社会组织信用监管，巩固专项打击整治社会组织领域突出问题成果，建立健全长效机制，防范化解社会组织重大风险。加强社会组织内部治理，引导社会组织诚信自律，推进社会组织参与乡村振兴、基层治理和社会服务“十百千工程”，培育打造优秀品牌，逐步形成结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的社会组织发展格局。

（六）稳步推进乡镇（街道）社会工作人才队伍建设，更加有效提升基层为民服务能力。社会工作人才队伍建设是增强基层民政服务能力、促进基层社会治理创新的重要基础性工作，在汇聚资源、集聚智慧、凝聚力量方面有独特优势。要坚持整市推进、整县铺开、覆盖镇街、辐射村居，加快完善社工站布局，不断壮大社工人才队伍。深入推进全省乡镇（街道）社工站和社工人才队伍建设三年行动，有力有序布局站点，支持有条件的地方率先实现全覆盖，为全省打造示范样板、创造鲜活经验。创新“五社三站”融合发展工作机制，以社工站为龙头，加大人、财、物保障力度，加强标准化建设，逐步从“有形覆盖”向“有效覆盖”优化升级，延伸带动社区志愿服务站、社区慈善服务站加速发展，更好发挥社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制作用，有效链接资源、高效整合要素，实现服务供给与服务需求精准对接。实施一线社工能力提升工程，落实培训督导、考核激励等措施，推动社工机构本土化、规范化、专业化发展，加强民政事业单位社会工作专业岗位开发设置，着力锻造一支扎得下、留得住、用得好的民政人才工作队伍。同时，要发挥第三次分配作用，加快慈善事业和志愿服务发展，推动《xx慈善条例》立法工作，扩大慈善规模，强化政策激励、宣传引导和监督管理，探索发展基层慈善、微慈善，营造人人皆可慈善、人人均能受益的良好局面。

（七）持续深化殡葬改革，更加有力促进生态文明和精神文明建设。殡葬改革是破千年旧俗、树一代新风的大事要事，要坚持破立并举、标本兼治，更好实现“逝有所安”。深化体制机制改革，推动市、县两级全面建立殡葬改革领导协调工作机制，出台具体工作方案，把殡葬改革列入各级党委、政府重要议事议程。深入推进全省殡葬服务设施建设三年行动，加大殡仪馆、城市公益性公墓空白市、县项目建设力度，指导做好前期工作，耐心细致做好群众思想工作，协调有关部门依法依规加快审核审批，强化土地供应，落实资金保障，做到早开工、早建成、早使用、早受益。巩固拓展殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营专项整治行动成果，常态化治理行业暴利和乱象，破除殡葬领域利益驱动机制。各地对专项整治行动指出的问题和自查自纠发现的问题，务必认真整改，消除存量，避免增量，不断促进殡葬行业规范发展。同时，要推动所有设区市开展内地居民婚姻登记“全市通办”改革，深化红白事服务中心示范点建设，积极推进婚丧风俗改革。提升流浪乞讨人员救助管理机构建设质量和服务水平，落实残疾人“两项补贴”政策，做好“福康工程”和精神障碍社区康复服务工作。

（八）稳慎优化行政区划设置，更加有序服务区域协调发展和乡村振兴。要认真贯彻落实习近平总书记对行政区划工作的重要指示精神，从政治上、全局上综合考量行政区划调整，稳妥审慎推进实施。严格按照相关法规政策规定开展县、乡两级行政区划变更，提升行政区划调整方案编制和申报工作质量，规范行政区划调整全过程和效果评估监督，增强行政区划设置的科学性、规范性。严肃行政区划工作纪律，各地各部门未经批准，不得将具体行政区划调整意向写入工作报告、发展规划、政策文件等，不得自行提出行政区划调整口号，不得对外公开行政区划工作信息。同时，要加强行政区域界线管理，推进4条设区市19个毗邻县界联检。加强《地名管理条例》宣传贯彻，规范地名命名更名管理和地名标志设置，保护和弘扬优秀地名文化。

（九）全面加强民政能力建设，更好履行民政职责使命。加强民政法治建设，深入学习贯彻习近平法治思想，把握民法典涉及民政工作的主要制度设计，对应完善民政领域相关法规政策。严格落实重大行政决策程序，推进综合行政执法改革，加大社会组织、殡葬管理、养老服务等重点领域执法力度，抓好民政系统“八五”普法规划实施。推进“放管服”改革，持续优化营商环境。加强民政标准化建设，提升民政管理能力。推动落实国家《“十四五”民政事业发展规划》和《xx“十四五”规划和2035年远景目标纲要》涉及民政工作的目标任务，加强《xx民政事业发展“十四五”规划》及相关专项规划的实施和评估，引领民政事业健康发展。加强民政项目、财务预算和专项资金管理，确保每笔钱都花在刀刃上。加强民政统计数据审核、比对、共享，提升统计质量。加强民政全局性、系统性、前瞻性政策理论研究，推进成果转化运用，助力破解民政发展难题。深化民政信息化建设，强化数字转型、智能提升、融合创新，提升民政服务水平。加强民政政务信息报送和宣传，讲好xx民政服务经济社会发展的动人故事。严密防范民政领域各类风险，统筹抓好疫情防控、安全生产、信访维稳等工作。用心用情抓好老干部服务工作，尽心尽力解决老干部关心的现实问题。大力推进福利彩票销售标准化、规范化和渠道精细化管理，全力稳站点、稳就业、稳销量，有效防范各类风险，推动福利彩票健康安全转型发展。

同时，要全面落实民政领域乡村振兴任务，持续推进扫黑除恶专项斗争，扎实做好涉及的民族团结等工作，借势借力推动民政工作发展。

三、坚持以高质量党建引领民政事业高质量发展。

要坚持和加强党对民政工作的全面领导，全面落实新时代党的建设总要求，坚持以政治建设为统领，抓实抓牢管党治党责任，以高质量党建引领和保障全省民政事业高质量发展。

（一）牢牢把握民政工作的政治属性。坚定捍卫“两个确立”，切实做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，持续深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，巩固拓展党史学习教育成果。大力弘扬伟大建党精神，坚定政治信仰，牢记初心使命，引领民政干部团结一心、阔步前进。加强基层党组织标准化规范化建设，严肃党内政治生活。深化模范机关创建，推动机关党建走在前、作表率。

（二）认真履行全面从严治党主体责任。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，精准运用监督执纪“四种形态”，强化严管严治震慑，探索廉政教育、警示教育新模式新载体，加强家庭家教家风建设，引导党员干部修身正己。加强和改进对民政系统各级“一把手”和领导班子的监督，用好批评和自我批评、谈心谈话、提醒警示等形式，增强主动监督、相互监督的自觉。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治不作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题，严肃查处和整治社会救助、殡葬、养老服务、村民自治等领域群众身边的腐败问题和不正之风。全省民政系统各级“一把手”和领导班子要严格遵守党的政治纪律和政治规矩，全面贯彻落实民主集中制，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，自觉提升党性修养、思想觉悟和纪法意识，引领带动党员干部严明纪律、匡正风气，不断巩固风清气正的政治生态。

（三）扎实推进干部队伍建设。坚持新时代好干部标准，大力培养使用优秀年轻干部，用好各职务职级、各年龄段干部，以正确用人导向引领鲜明干事创业导向。加强对干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，健全管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系。加大对干部担当作为的激励保障力度，健全容错纠错机制，支持引导干部在实践中练就铁肩膀、在实干中成就真本事，让真正想干事、能干事、干成事、不出事的干部有劲头、有盼头。走好新时代群众路线，弘扬求真务实、躬身力行的优良作风，引导带领党员干部深入基层，主动向群众问需、问计、问效，深化拓展基层减负，持续改进文风会风，用心用情为民造福。全省民政系统要坚持以实干求实绩，大兴改革创新之风、攻坚克难之风，全力推动各项民政工作落到实处、见到实效。

同志们，使命呼唤担当，奋进正当其时。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省和民政部的决策部署，埋头苦干、勇毅前行，奋力谱写全省民政事业高质量发展新篇章，为建设新时代中国特色社会主义壮美xx贡献民政力量，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！

在全省物价工作会议上的讲话篇三

档案事业的可持续发展离不开社会的需求和利用。良好的开展档案工作是保证档案得到充分、合理利用的基础。下面是本站小编给大家整理的全省档案工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次会议是在省委、省政府领导关心、重视下召开的，省委、秘书长雷建国对会议召开很重视,要求把全国会议精神贯彻好，把全省档案工作会议开好开出实效。省委副秘书长兼省档案局局长、省档案馆馆长唐慎同志出席会议并将作重要讲话，对做好今年全省档案工作提出重要指导意见，我们一定要认真学习领会、全面贯彻执行。

下面我简要总结20xx年全省档案工作情况，安排部署20xx年主要工作任务。

(一)深入开展党的群众路线教育实践活动，切实转变工作作风。20xx年，省档案局及济南、青岛市档案局按照中央统一部署，深入开展党的群众路线教育实践活动，各级档案部门积极行动、采取措施，落实为民务实清廉总要求，作风转变取得实效。省档案局取消档案利用和档案教育培训收费，取消档案资源利用优秀成果奖评审收费并改由省档案学会组织开展。省档案局和烟台、潍坊、临沂等地积极清理行政审批事项，取消或下放管理权限。省档案馆和烟台、济宁、聊城等地组织档案鉴定划控，推动应开放档案尽快开放，满足群众查阅需求。省档案馆启动“国家开放档案信息资源共享利用系统”建设。积极推进档案技术下基层，安排档案保护技术专家帮助基层档案部门及时抢救修复雨水浸泡受损档案。各级档案馆充分发挥爱国主义教育基地作用，通过档案展览等形式开展党的群众路线和党的优良传统教育。青岛全程参与群众路线教育实践活动档案工作，指导文件材料收集归档。省档案局和枣庄等地加强制度建设，强化制度执行力，规范高效推进档案工作的开展。《中国档案报》开展寻找“最美档案人”活动，对我省魏灵、李宝东、郝远进、石景槐、田友杰等基层档案工作者甘于平凡、默默坚守、无私奉献的模范事迹进行了报道，他们是档案工作者践行党的群众路线的典范。

(二)档案检查指导工作进一步规范。省档案局与省发改委继续联合开展全省重点建设项目档案执法检查工作。济南开展食品安全信用档案专项执法检查。济南召开市级重大活动档案管理工作协调会。淄博两办印发《关于加强全市重大活动档案管理工作的实施意见的通知》，开展城建档案管理专项档案执法检查。威海两办印发《关于进一步做好全市重大活动档案资料收集归档工作的通知》，市委督查室每季度督查通报各单位重大活动档案移交情况。临沂市人大副主任钱迎伟带队开展专项执法调研。枣庄、东营、烟台、聊城等市开展市直部门档案工作检查。继续配合国家档案局开展市县综合档案馆测评工作，广饶县档案馆晋升为国家一级档案馆，安丘、泗水、冠县档案馆晋升为国家二级档案馆。加强农业农村档案工作指导，宁阳、周村、临沭、垦利创建成为全国社会主义新农村建设档案工作示范县，寒亭、临朐、城阳、东营、博兴、五莲、沂水、博山、沂源创建成为省级社会主义新农村建设档案工作示范县，济南全面实施新农村档案工作规范化建设和千村示范“三年行动计划”。围绕推进农村产权制度改革，省档案局与省农业厅等6部门联合制发《关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》，编制《山东省土地承包经营权确权登记颁证档案整理规则》，临沂向市委、市政府呈报了《关于加强农村产权制度改革档案工作的意见》，近期将以两办名义下发全市，滨州选派2名同志全程参与农村产权制度改革领导小组档案工作。积极推进民生档案工作，省档案局与省民政厅联合转发《农村五保供养档案管理办法》，与省司法厅联合制定《社区矫正人员档案管理办法》，与省社保局联合对枣庄、日照、菏泽的社保业务档案工作进行检查，淄博、东营等市各级档案馆积极开展民生档案接收进馆工作，烟台积极开展社区档案工作，济宁召开民生档案工作推进会议，威海、莱芜编印《民生档案利用指南》。

(三)档案资源覆盖领域进一步拓展。认真贯彻落实国家档案局9号令，全省各级档案馆全面修改制订收集档案范围细则，档案接收主渠道建设继续加强。继续抓好10号令的贯彻落实，推动企业档案规范化管理，省档案局和淄博、东营、临沂等地通过建立示范点、组织培训班、举办座谈会、深入企业指导等形式加强对企业档案工作业务指导，烟台出台《关于进一步加强企业档案工作的意见》，日照开展破产企业档案抢救保护。积极开展档案征集活动，突出馆藏特色，优化馆藏结构。省档案馆组织赴中国台湾开展档案征集活动，枣庄、东营组织赴中央档案馆、一史馆、二史馆等复制清代及民国时期档案资料，枣庄开展专项资料征集工作，征集各市直单位自成立以来的出版资料600余册。青岛、东营、临沂、德州、聊城、滨州等地组织实施社会记忆工程。潍坊、济宁、泰安、菏泽等地开展地方历史、名人档案征集。积极主动做好重大活动档案管理，省档案局和青岛、济南、德州等地派专人提前介入“十艺节”档案工作。枣庄接收第二届全国非博会、大运河申遗等重大活动档案资料。东营接收市人代会、政协会、黄河口马拉松赛等活动档案资料。莱芜接收防治“非典”、援川抗震救灾、十一届全运会文书档案。

(四)档案基础建设和档案技术创新取得新成果。大力推进档案异质异地备份工作，省档案局启动全省电子档案容灾备份体系建设，山东省电子档案备份中心建设主体完工，威海与新疆克拉玛依市档案馆、潍坊与无锡市档案馆签署互建重要档案数据异地备份协议并完成首批档案数据异地备份，省档案馆、枣庄市档案馆对全部电子档案数据进行备份。省档案局承担的全国电子文件管理省级试点工程完成项目立项和资金落实工作，泰安建成电子文件中心，临沂积极推进电子文件中心建设，潍坊两办下发《关于加强数字化档案馆建设的意见》。档案基础设施建设取得新进展，淄博、任城新馆建成，烟台新馆正在进行基础施工，济宁、汶上新馆主体封顶，临沂、德州、邹城新馆启用，泰安、滨州对档案库房进行升级改造。档案科研为档案事业发展提供重要技术支撑，省档案局承担的《纸质档案保护修复技术研究与专用设备研制》等2个项目获国家档案局优秀科技成果一等奖和三等奖，1项科研成果获得国家专利，参与完成国家档案局科技计划项目《档案馆安全风险评估》等4个科研课题研究和《档案真空充氮密封包装》等行业标准起草编制，全省有6个研究项目列入国家档案局20xx年度科技项目计划。

(五)档案公共服务水平进一步提高。各级档案部门开发档案资源，推出一批高质量的档案利用成果。省档案局与山东广播电视台联合组织拍摄《山东往事——档案背后的故事》大型系列专题片，去年已完成编播212集。挖掘与齐鲁文化、民族文化、红色文化相关的档案资源，开展《齐鲁记忆——档案背后的故事》编辑工作。组织南下课题研究，编辑出版《南下干部历史贡献研讨会论文集》。《山东省志·档案志》续修稿通过评议，正在进一步修改完善。青岛、济宁、威海围绕党委政府中心工作专题编发《资政参考》。淄博在《鲁中晨报》开辟“淄博旧影-寻迹”专栏。泰安在《泰山晚报》开辟“品·读泰安档案”专栏，在泰安电视台开办“口述历史”节目，编辑出版《泰山国山议》丛书。烟台打造胶东红色文化史料库，编辑出版《红色记忆》等档案史料丛书。潍坊编辑出版《岁月如歌》、《潍坊往事》等书。威海开展老干部口述历史档案抢救项目，根据首批33名老干部口述历史编辑出版《威海足迹》第一期。莱芜摄制系列档案纪录片《我的村庄我的家》。聊城开展“留住乡音为方言建档”活动。菏泽市牡丹区档案局郝远进同志创作戏剧《堵决惩贪》，被区纪委列入领导干部廉政教育工程，创作出版《档案戏剧》。青岛、淄博、枣庄、烟台、潍坊等举办反映当地历史和当代建设成就的展览。枣庄、济宁、莱芜等改版档案信息网，日照与有关公司合作研发移动版、安卓版“日照百科”。在发挥爱国主义教育基地作用的基础上，省档案馆被命名为“山东省关心下一代教育基地”，省档案馆、潍坊市档案馆被命名为“全国中小学档案教育社会实践基地”。6月9日是“国际档案日”，全省各级档案部门通过召开媒体推介会，组织媒体、群众走进档案馆等形式让社会更多更好地了解档案和档案馆。

(六)档案人才队伍专业素养进一步提升。省档案局与省委组织部举办全省档案领导干部档案文化建设专题培训班，各市党委和政府分管档案工作的副秘书长、各市档案局馆长及相关企业档案馆馆长共55人参加培训。省档案局组织骨干人员赴欧洲进行档案保护技术专题考察，济南、淄博、济宁等将档案干部培训纳入全市干部培训计划，滨州联合浙江大学举办档案干部业务培训班。启动山东省档案专家库建设，专家库共分档案学术理论专家、档案业务应用专家、档案科学技术专家、档案行政管理专家四类，20xx年首批40名档案专业人才入选。

20xx年是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“”规划目标任务的关键一年。全省档案工作者要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的、xx届三中全会精神为指导，以为民务实清廉为总要求，以服务民生、保障民生为重点，大力推动档案资源体系建设、档案开发利用体系建设、现代技术支撑体系建设、档案安全保障体系建设和档案干部队伍建设，科学务实，积极作为，进一步开创档案工作新局面。

(一)贯彻落实党的xx届三中全会精神，服务全面深化改革，推动档案事业科学发展。党的xx届三中全会作出全面深化改革的重大战略部署。全省各级档案部门要把学习贯彻落实党的xx届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务。一是要认真学习、深刻领会、全面理解、准确把握。要结合本职工作去思考怎样去服务改革、怎样用改革的精神去改革和推进自身工作。要进一步解放思想，转变观念，努力研究新情况，树立新观念，采用新办法，解决新问题。要从改革大局出发，勇于冲破思想观念障碍，突破利益固化藩篱，积极支持改革、服从改革。二是要围绕改革做好档案工作，服务全面深化改革。及时做好涉及改革的有关档案。

规章制度。

的废、改、立，及时收集管理改革中形成的档案，及时建立改革中新设机构档案工作，及时做好撤并、重组单位档案处置，及时做好全面深化改革档案查阅服务。三是要用改革的精神，做好档案工作深化改革。要继续探索基层档案资源管理模式，进一步深化档案行政审批制度改革，积极探索引入社会力量承担档案公共服务，稳妥推广事务性管理服务的社会购买，大力发挥企业在档案科技创新方面的作用，努力推进档案工作各方面的改革。

(二)进一步加强档案资源体系建设。继续深入贯彻落实国家档案局8号令、9号令和10号令，按照国家局颁布的基本专业档案目录规定，加强对各级各类档案馆以及档案工作的监督指导。加大进馆单位档案检查验收和接收力度，做到凡是对党和国家及人民群众具有保存和利用价值的档案都接收进馆，做到应收尽收。重点做好民生档案收集工作，不断提高民生档案的接收比重。突出抓好主营业务归档和接收工作，推动各级各单位档案人员积极融入中心工作，提高档案工作服务中心工作的能力和水平。积极抓好重大活动档案、境外档案、名人档案、口述档案等特色档案的征集工作。开展馆际档案交流合作，探索档案资源共享新途径。组织人员编写、拍摄普法宣传作品，并在相关媒体播放。召开试点经验推广会，切实抓好土地承包经营权确权登记颁证档案试点工作。

(三)进一步推进档案开发利用体系建设。各级档案部门不仅要主动开发档案资源，积极为党委政府提供档案资政服务，还要准确把握人民群众日益增长的档案利用需求，科学整合各种档案资源，自觉做到经济社会发展到哪里，档案工作就服务到哪里。切实执行利用档案零收费政策，使人民群众更多地享受到档案带来的便利。继续认真做好档案鉴定划控工作，做到应开放的档案资料及时开放。进一步完善政府信息公开的信息报送、收集、整理和利用工作。创新档案服务形式，实现档案资源信息共享，加大档案网络远程利用工作力度，积极探索基于云技术的网上档案服务工作。发挥档案馆社会教育功能，进一步完善爱国主义教育基地、青少年教育实践基地和全国中小学档案教育社会实践基地建设，创新内容和形式，增强教育效果。今年是“中日甲午战争”爆发120周年，各级档案部门要充分发挥档案资源优势，开展爱国主义主题教育。要深挖档案资源文化内涵，开展重大课题研究，调研启动“记忆齐鲁”档案工程，完成《齐鲁记忆——档案背后的故事》编辑出版工作，做好《山东档案纪事1997——20xx》编辑出版工作，继续与山东广播电视台联合组织拍摄《山东往事——档案背后的故事》系列专题片。

(四)进一步加快现代技术支撑体系建设。要加快数字档案馆(室)建设步伐。各级档案部门要按照“存量数字化”的思路，认真贯彻国家档案局提出的传统载体档案数字化十年翻两番的总体指标要求，规划好、推动好本地区、本部门的数字档案馆(室)建设。省档案馆今年要完成馆藏纸质档案600万画幅的数字化任务。要按“增量电子化”的思路，积极开展原生电子文件归档接收工作。从20xx年开始，省档案馆接收进馆档案，要做到电子全文数据全部同步接收进馆。各市、县档案部门也要深入贯彻《电子档案移交接收办法》，逐步开展电子档案移交、接收和长期保管工作。省档案局每年要对各级档案馆传统载体档案数字化情况、电子档案接收情况在全省范围进行通报。积极推进全国电子文件管理省级试点工作，完成好国家电子文件管理相关标准制订和工程招标建设。加大全省档案科技管理和科研工作力度，积极整合科研力量，继续加强各类档案实验室建设，积极开展档案保护技术等研究工作。

(五)进一步提高档案安全保障体系建设。确保档案安全是档案部门的基本职责，要构筑人防、物防、技防相结合的“三位一体”综合防范体系。根据中办、国办有关文件精神，档案馆不属被清理的楼堂馆所范围，全省各级档案部门要抓住机遇，切实抓好档案馆库建设，特别是目前还没有档案馆或者馆库条件不达标的地区，要积极争取党委、政府和有关部门支持，把档案馆库建设列入政府财政支持范围和基本建设规划，促进本地区的档案馆库建设。继续做好沂蒙老区18个县区档案馆库建设纳入全国中西部地区档案馆建设补助范围的相关工作。建成山东省电子文件(档案)容灾备份中心并投入使用。切实做好全国重点档案抢救和保护项目申报工作，要改善重点档案保管保护条件，改进提供利用方式，努力保护好重点档案原件。

(六)进一步加强档案干部队伍建设。党的报告提出，“坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的骨干队伍。”按照这一总要求，着力将档案人才队伍打造成管理型行政队伍、研究型专家队伍、服务型人才队伍，努力构建档案事业发展需要的人才高地。要加大培训力度，活化培训形式，提高培训质量。继续办好档案系统领导干部专题培训班。召开全省档案专家研讨会，打造一支高素质档案专家队伍。省档案馆拟与山东大学联合举办市、县档案馆(局)长培训班。组织档案系统青年干部出国培训，开阔眼界，提升素养。

同志们，在新的一年里，我们要以党的和xx届三中全会精神为指导，以高度的政治责任感、使命感和昂扬向上的精神状态，锐意进取，扎实工作，奋力推动全省档案事业实现新跨越。

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在全省物价工作会议上的讲话篇四

同志们：

这次会议,是在我区经济建设和社会各项事业跨越发展关键时期召开的。会议的主要任务是：传达学习全国、省、市档案会议精神，回顾两年来全区档案工作情况,研究部署20xx年及今后一个时期全区档案工作，表彰20xx——20xx年度全区档案工作先进集体和先进工作者，动员全区档案工作者认清形势、明确任务、振奋精神，求真务实，努力开创档案工作新局面，为推进和振兴我区档案事业做出新的贡献。

两年来，我区贯彻落实党的“xx大”和xx届六中全会精神，全面建设小康社会，经济建设和各项社会事业迅猛发展。全区档案工作者紧紧围绕档案工作服务经济建设和社会发展这个主题，开拓创新，扎实工作，形成了良好的档案工作发展态势，取得了可喜的成绩，迈上了新的台阶。

1、突出重点，档案工作服务社会成效显著。区档案局坚持用科学发展观统领档案工作，自觉围绕经济建设和社会发展大局创新档案管理模式和服务机制。档案宏观管理取得了新进展，档案工作服务领域不断拓宽，服务水平逐步提高。我们坚持档案工作继续向经济建设和社会事业一线延伸，积极将档案工作融入全区经济建设各个领域。进一步优化服务功能，突出档案馆政府信息公开场所建设，按照区政府办[20xx]21号文件精神，加强对政府公开信息报送工作监督，将档案馆查阅窗口、现行文件查阅窗口和政府公开信息窗口集合为档案服务窗口。目前，已有30个应报送政府公开信息的单位主动报送政府公开信息，现已开始在档案馆向公众开放。紧紧围绕发展大局，主动服务机关建设、新农村建设和重点民生部门档案指导服务工作。对水利、土地系统单位进行全方位的档案业务指导和服务，帮助他们推进档案业务建设。贴近经济中心，协助投促局完成来六投资的外资企业档案数字化工作。按照入园企业“一企一档”分别建档。在完成195家重点落户企业档案规范化整理的基础上，实现档案全文数字化，全文扫描3万多页，整理档案430卷。

2、强化管理，全区档案工作目标全面落实。档案工作目标管理任务被列入区国民经济和社会事业发展奋斗目标、社会主义文化建设目标和五年发展规划，有力的推动了全区档案管理整体上水平。以星级室创建工作推进基层档案工作规范化建设，全区机关档案室建设步伐加快。两年间，又有12个机关(含示范镇、村)档案室通过国家、省、市档案目标管理考核认定(其中五星级1家)。雄州街道抓紧档案示范镇、村档案创建工作;葛塘街道强化综合档案室建设并实施档案集中统一管理。新领域档案工作不断扩大，土地、房产、养老保险、医疗服务及社区等档案在城市建设等各项事业中充分彰显了其特殊价值。

3、稳步推进，档案馆基础建设得到加强。在《江苏省档案馆等级评定标准》框架下，区档案馆基础建设、档案资源建设有了新的进展，晋升级国家二级综合档案馆步伐加快。在区委、区政府重视和支持下建成了六合档案信息网站。完成了馆藏档案标识标贴和档案存放索引编制和张贴工作。完成馆藏案卷目录的清理，对83个全宗的案卷目录进行重新整理，打印目录21483条。对馆藏近2万卷册的资料进行了分类、排架、编号。赴栖霞、东台、浦口档案局学习，进一步做好档案划控和编研工作。20xx年完成了一书三册即《档案馆指南》和《六合区机关文档收集整理手册》、《六合区档案馆办事指南》、《六合区档案馆查阅利用手册》的编写及出版发行，极大的方便了群众查阅利用档案，方便了档案工作人员整理档案。

4、整合资源，提高了应归尽归能力。抓紧档案接收工作，丰富馆藏。20xx年-20xx年，区档案馆共接收档案10208卷，接收照片1440张，接收光盘57盘。在接收纸质档案的同时，将这些单位的文件级机读目录一并接收进馆。完成了46236卷(件)婚姻档案接收进馆上架工作。努力做好档案资料征集接收工作。召开了张官倬珍贵档案资料征集座谈会，收集到大量张官倬资料的线索。做好馆藏古典籍及珍贵资料的保护、保管。完成了《四库备要》整理及装具的修缮;完成馆藏新中国成立后的土地、房产权证的重新整理编目，重新整理的土地证713卷。编制了馆藏资料分类方案，对馆藏全部期刊进行分类整理。区档案馆积极做好“补缺补漏”和对社会散存档案资料的征集，使馆藏资源日渐丰富。

5、加快步伐，档案信息化、数字化初见成效。以推动全区档案信息化建设为目标。努力在全区广泛推广使用《六合区档案馆文档一体化管理系统》，及时解决软件使用过程中出现的问题。档案数字化、信息化建设齐头并进，奠定了档案信息资源共享的基础。按照档案数字化、信息化两手抓的指导思想，完成了馆藏重点档案进行档案数字化和全文扫描。《六合档案信息网》，及时更新页面内容。启动了档案专网数据上传工作。积极争取资金，筹备档案异地异质备份、建设档案专网桥接。档案馆着力开展了档案数字档案馆建设，在完成了近50万页重要档案信息全文数字化的基础上，完成了独生子女档案专题目录数据录入工作，录入条目4万多条。完成公证档案目录44915条。全文数据库、专题数据库、目录数据库不断扩大。

6、严格执法，档案工作发展态势良好。档案法制建设步伐加快。全区机关事业单位认真贯彻国家档案局第8号令，积极稳妥的地推进归档文件整理规则的改革。区档案局严格落实《档案法》责任，坚持行政执法制度化、规范化。每年开展两次全区机关《档案法》执行情况和档案工作检查活动，做到检查有结果、有反馈、有通报。对存在问题的单位下达整改通知书，有力地促进了机关事业单位对档案法律法规的贯彻落实。目前，大部分街镇党(工)委、政府和有关职能部门在主动做好档案工作的基础上，主动要求我们上门指导工作并主动抓好基层单位档案工作，开展星级档案室创建活动。档案事业发展的宏观环境不断优化，更加有利于档案事业的发展。

7、改善服务，档案馆接待窗口更加亲民。档案馆档案开发利用也取得了长足的进步。档案馆工作人员做到佩戴胸牌上岗，放置档案利用指南、服务手册和档案业务工作流程小册子，使档案馆服务程序进一步规范，环境更亲民、便民，更加体现以人为本的理念。政务公开、服务承诺透明，严格执行区12345呼叫中心有关规定，实行首问负责制并限时办结，办结率100%，实现满意率100%，无一投诉。两年来到档案馆查阅档案人数达3270人次，查阅档案近4321余卷，在妥善解决工龄计算、婚姻纠纷、财产权属等方面发挥了重要作用。全区机关、企事业单位也同样注重档案的利用工作，积极围绕党和政府中心工作，挖掘档案信息资源，服务经济和社会各项事业。

8、强化教育，档案队伍素质普遍提高。加强档案干部队伍建设、培养高素质人才，是做好档案工作，促进档案事业发展的根本。全区机关、企事业单位注重档案人员的配置，近年来，一批文化层次高、政治业务素质好的人员被选用在档案工作岗位。街镇、机关单位积极派人参加区里举办的各种档案培训班，两年中有200多人参加了培训。特别是20xx年8月份举办的档案专业新知识培训班，全区机关事业单位143名专兼职档案工作人员参加了培训，这是我局举办的规模最大、参训人员最多的一次集中培训。

二、今年及下一阶段全区档案工作主要任务。

20xx年是我区贯彻落实档案事业“”规划关键之年，是我区档案事业发展的重要之年，也是落实江苏省档案局要求的“业务提升年”，我们要认真贯彻落实区委三届一次全会精神，把思想和行动统一到区委、区政府的重大决策和战略部署上来，全面落实科学发展观，以改革创新为动力，以档案法制建设为保障，切实加强档案安全保障体系、档案资源体系、档案利用体系建设，高标准、高效率做好各项基础业务工作，努力推动我区档案事业发展实现新跨越。

1、把握全区经济工作发展动态，切实做好档案服务经济建设工作。区委提出20xx年“三争一创”，实现建设“六大六合”(实力六合、创新六合、生态六合、人文六合、文明六合、幸福六合)的目标，全区档案工作者要紧紧围绕这一目标，认真做好新城建设、机场建设、青奥会项目等重点建设工程档案工作，提升档案工作服务经济发展的能力和水平。切实加强服务农村、社区和民生档案工作，推动农村档案工作整体上水平。围绕农村水利建设、农村产权制度改革等重点做好档案服务工作。加强劳动就业档案、城乡低收入群体社保档案、医疗和生育保险档案管理，进一步加强和改进民生档案服务工作。突出地方特色，有针对性地做好档案信息编研工作，面向社会推出更多人民群众喜闻乐见的档案文化精品，服务公共文化建设、为领导和有关部门提供决策参考。

2、扎实做好各项基础工作，早日完成国家二级综合档案馆创建任务。完成全部馆藏档案案卷目录印制工作，完成全部应开放档案的划控工作。不断丰富《六合档案信息网》内容，及时更新档案工作动态。20xx年，积极争取资金，完成馆藏涉及民生档案40万页数字化加工;购置数据贮存设施，确保电子文档的存储与备份安全。大力开展档案接收征集活动，实现档案馆从单一数量扩张为主向数量扩张与内涵发展并进的转型。全面完成应进馆机关单位的档案接收工作，明年，将启动建区后的档案接收工作。稳步推进政府公开文件及电子档案信息接收工作，着力打造具有六合特色的档案馆政府公开信息中心。积极开展档案资料编研工作，完成《竹镇抗日风云》等资料的编纂。

3、强化监督、指导和服务，推动全区机关事业单位档案规范化建设。一是加强对机关、企事业单位档案工作业务指导。抓好机关企事业单位不同门类、不同载体档案文件的整理、归档和年度检查工作，推进机关档案信息化建设，加强对星级档案室创建工作的业务指导，强化对园区档案规范化建设的监督指导和服务。二是抓好民生档案工作的指导。重点抓好民政、卫生、房管、国土、水利、农业、劳动和社会保障系统民生档案工作。三是加强对重点工程项目和重大活动档案工作的指导和服务。着重加强对交通干线、机场建设等重点工程档案工作的指导。加强重大活动档案资料的收集整理。主动与有关部门联系，协助有关部门做好青奥会、新城开发、轻轨建设等项目档案的收集整理。四是抓好“三农”档案工作。重点抓好推进街镇综合档案室建设工作，实行街镇档案规范化、集中统一管理，推进新农村示范村建设档案工作，巩固街道、社区档案工作。五是稳步开展民营企业的建档指导工作。积极与有关部门配合，形成合力，提供服务，引导民营企业建立和做好档案工作。六是实施“服务为先”战略。树立大档案意识，彰显档案文化。进一步落实主任关于把“死档案”变成“活资料”、把“档案馆”变成“思想库”的重要指示精神，多措并举，主动为社会服务。

4、推广档案新技术运用，加快信息化建设步伐，提升档案服务功能。制定理性、科学的数据库建设计划，突出重点的进一步丰富档案馆数据库，确保数据库质量。建立规范适用科学的检索体系。针对即将进入因特网、局域网、区政务网“三网”并行的实际情况，建设好档案馆局域网并投入使用。做好与政府门户网站的链接，完善《六合区档案管理馆室一体化管理软件》，促进该软件的全面使用。发挥区档案馆政府公开信息中心作用，逐步实现政府公开信息与馆藏开放档案利用工作的有机结合。

5、加强档案法制宣传，规范执法行为，提高依法行政能力。有效利用区内报刊等宣传媒介，深入开展广泛的、面向社会公众的、形式多样的档案法制宣传教育活动，全面提高全社会档案法制意识。加大对机关档案工作的监督管理，强化机关《档案法》等法律法规及各项档案管理制度执行的检查。坚持依法行政，依法管理档案，切实履行法律职责，做到有法必依，执法必严，违法必纠。认真落实档案行政执法责任制和《六合区档案工作百分考核办法》，依法查处违反《档案法》行为。继续贯彻落实国家档案局八号令、九号令，做好各级机关、团体、企事业单位文件归档范围和保管期限表的编制、审查工作。

6、提升档案服务功能，扩大档案社会影响，确保馆、室藏档案安全。建设好区史馆暨档案馆爱国主义教育基地，完成国家二级综合档案馆创建工作，努力把区档案馆建成“五位一体”(档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心)多功能综合档案馆。大力开展档案资源建设。拓展档案资料的征集渠道，突出抓好新闻单位声像档案、地方特色档案、新型载体档案和社会珍贵文献、音视频资料的征集。强化档案安全技术防范措施及安全检查，实施重要档案异地异质备份。时刻牢记“为党管档，为国守史”的神圣职责，认真落实档案安全责任制等制度，确保档案的安全。

同志们，新的形势和任务赋予我们更加重要的历史使命，全区档案工作的任务已经明确，区档案局将和全区档案工作者携起手来，共同努力，把饱满的工作热情与科学的态度结合起合，把创新的精神与扎实的工作结合起来，进一步振奋精神，求真务实，锐意进取，攻坚克难，努力开创全区档案工作的新局面，用优异的成绩迎接党的“十八”大的召开。

谢谢大家。

在全省物价工作会议上的讲话篇五

同志们：

这次全县档案工作会议主要任务是，传达省、市档案工作会议精神，总结xx年档案工作及安排20xx年档案工作任务。刚才，蒲明同志的报告，客观总结了成绩、科学分析了形势，全面部署了任务，我完全同意，等下周书记还要作重要讲话，希望大家结合本单位实际，认真贯彻落实。下面，我讲三个方面意见：

一、深刻认识做好新形势下档案工作的重要意义。

当前，档案工作在服务科学决策、推动经济建设、构建和谐社会等方面的作用日益凸显，已成为促进经济社会发展的重要力量，做好新形势下档案工作显得尤为重要。

(一)做好档案工作是服务科学发展的客观需要。档案是重要的信息资源，不仅具有历史研究的作用，更具有广泛的现实作用。在日常生活、经济建设和政府管理工作中，档案所起的作用越来越明显、越来越重要。许多利用档案的实例证明，经济建设和社会发展的许多方面都离不开档案，如城市区域规划调整、重大工程建设、水利设施建设、企业改制、拆迁安置、编史修志等方面，档案都产生了积极的经济效益和社会效益。可以说，档案是生产生活、经济建设的参考资料，是维护权益的重要凭证，是加强管理的必要手段，是科学研究的可靠资源，是宣传教育的生动素材。因此,我们必须要从促进xx科学发展、跨越发展的高度，切实做好档案工作。

(二)做好档案工作是传承历史文化的重要手段。档案是历史文化遗产的重要组成部分，是各项社会实践活动的真实记录，是一种不可再生的资源，对历史文化的传承和发展起着不可替代的作用。近年来，我县经济社会迅速发展，各项事业都取得了巨大成就。这些发展建设中的艰苦奋斗历程和所取得的成就，不仅要体现在物质财富的积累、城乡面貌的变化、人民生活水平的提高中，还要依靠档案资料记录下来、体现出来、传承下去，让后代了解我们的奋斗历程，继承我们的文明成果。因此，我们务必要抱着对历史负责，对子孙后代负责的态度，秉承“为党管档、为国守史”的宗旨，认真做好档案工作。

(三)做好档案工作是发展档案事业的内在要求。近年来，我县档案工作取得了一定的成绩,但与新的形势、新的要求相比，仍存在一些薄弱环节。从档案馆自身来看，馆藏档案门类相对单一，内容还不够全面，档案信息资源开发利用还不能很好地适应经济社会发展需要。从全县来看，各单位、各部门对档案工作的重视程度不一，少数单位工作不够到位、管理不够规范、档案工作基础还比较薄弱。从上级要求和周边情况来看，我县在档案现代化管理水平、档案基础建设等方面与上级的要求和周边档案工作先进地区相比，还存在较大差距。因此，在新形势下我们要进一步解放思想，勇于创新，扎实工作，推动全县档案工作迈上新台阶。

二、全面把握新形势下档案工作的具体要求。

全县各单位、各部门的档案工作人员要认真履行工作职责，突出抓好重点建设、档案服务、安全管理等工作，在收集、保管、开发、利用等环节上积极探索，集中力量，狠抓落实。今年我县档案工作要在五个方面力求突破。

一要在优化服务上求突破。就当前而言，主要是围绕三个方面做好服务：一是围绕发展大局服务。今年我县全面实施“产业升级、项目建设、城乡环境综合治理、改善民生、社会管理创新”五大行动，全力冲刺全省县域经济发展先进县。各单位、各部门档案工作人员要围绕发展大局，增强服务意识，拓展档案服务领域，为各级领导决策、群众利用提供优质高效的档案服务，做到重点建设推进到哪，档案服务延伸到哪。二是围绕重点工作服务。大力加强在推进“三化一中心”建设、争创“国家级文明县城”等领域重点项目的档案工作，特别是对于今年的换届工作，要做好重要会议、重要活动、选举程序等关键环节的档案监督指导和管理工作，确保换届各项工作有序推进、扎实落实。三是围绕民生改善服务。加强村(社区)级建档，推进城乡低保户、残疾人、五保户等困难群体民生档案建设，加强劳动就业、社会保障等方面的档案管理工作，为人民群众能够共享改革发展成果服务。

二要在资源建设上求突破。推进档案资源建设，要从源头上抓起。各单位、各部门要严格执行文件归档制度，确保应归档的文件材料收集完整。凡是列入档案接收进馆范围的单位，必须按规定按标准做好档案移交工作。县档案局要在加快档案接收的基础上，着眼于社会需求，扩大档案征集范围，优化档案收藏结构，不断增加地方特色档案，要把一切能够反映政治、经济、科学、技术、宗教和社会发展面貌等方面的档案收集、征集进馆。特别要做好各类重大活动、重要会议的档案收集和整理。同时，要充分利用馆藏档案信息资源的优势，做好编史修志工作，使档案发挥更好的作用。

三要在法治管理上求突破。各单位、各部门要加大对《档案法》的宣传教育和贯彻实施力度，将档案法律法规的宣传教育纳入普法教育的整体计划，列入培训内容，着力增强干部职工的档案意识和档案法制意识。县档案局也要依法履行好行政管理职能，要敢于依法行政，敢于碰硬，用法律来规范自己的行为，依法纠正不符合档案法律、法规的行为，严肃查处违反档案法律、法规的案件。全县要在依法治档，依法行政的思想指导下，做好档案管理工作，加大执法力度，进一步建立健全有法必依，执法必严、违法必究的法制化管理模式，推进档案事业法制化、规范化发展。

四要在信息化建设上求突破。档案信息化建设是新形势下档案部门的一项基础性业务工作，各单位、各部门要将电子文件归档管理纳入电子政务和办公自动化建设的总体规划，整体设计，同步实施，逐步实现文档管理一体化，使档案信息化建设与电子政务协调发展，适应电子政务对档案管理的要求，实现档案管理工作新突破。

三、切实加强对新形势下档案工作的领导。

当前，档案事业已进入了新的发展时期，面临着前所未有的机遇和挑战。这就要求我们各单位、各部门要加强对档案工作的领导，切实分析和解决档案工作中的重点、难点问题，推动我县档案事业的持续、健康发展。

一是切实加强领导。近几年，全县各级党委、政府领导非常关心支持档案工作，为档案部门解决了不少实际问题，促进了全县档案事业的健康发展。但与新时期、新形势对档案工作的新要求相比，还有一定差距。因此各单位、各部门要真正把档案工作摆上议事日程，高度重视，强化领导，为我县档案事业的快速发展提供坚强的组织保证。

二是全面夯实基础。通过几年的努力，全县档案管理水平有了长足的进步，但目前全县档案工作的基础尤其是乡镇、村级的档案工作仍然是我们的薄弱环节。县直机关档案室规范化管理达省级标准的约占80%;23个乡镇(管理区)档案室规范化管理达省级标准的还不到40%;村级建档更处于起步阶段。各单位、各部门要根据本单位实际和档案工作发展的需要，以全面创建省级档案室为目标，加大工作力度，采取有效措施，加强收集整理，完善功能配套，进一步提高档案管理水平，确保档案的安全、完整和高效利用。

三是强化队伍建设。各单位要配备专(兼)职档案员，并要加强对档案工作人员的思想教育、业务培训。积极引进档案工作的紧缺人才，实现档案管理专业化、信息化。同时，各单位领导要多了解档案工作者的各方面情况，尽可能给予他们更多的关心和爱护，结合工作实际，积极创造条件，为档案干部学习、锻炼提供机会，充分调动他们的工作主动性和积极性，从而真正做到以事业留人、以感情留人、以适当的待遇留人。

同志们，档案事业是一项功在当代、利在千秋的事业。全县各单位、各部门和广大档案工作者要以对历史和未来负责，对党和人民负责，对我县经济社会发展负责的精神，牢记使命，真抓实干，努力开创我县档案工作新局面。

在全省物价工作会议上的讲话篇六

同志们：

深化医改是一项重大民生工程。今年6月28日，国务院召开全国医改工作电视电话会议，作出重要批示，强调要把推进医改作为保障和改善民生的重要任务，向深化改革要红利，努力办好人民满意的医疗卫生事业;刘延东副对当前和今后一个阶段的医改工作进行了全面部署。省委、省政府高度重视医改工作，罗志军书记对做好这项工作提出明确要求，李学勇省长在这次会议之前专门作出批示。前一阶段，省政府还组织省有关部门负责同志到苏南、苏中、苏北进行医改调研，并赴浙江、上海、安徽考察交流，在此基础上研究制定了巩固完善基层运行新机制、建立疾病应急救助制度、全面推进县级公立医院综合改革等3个政策文件，为推进下一步医改奠定了良好基础。

今天，我们召开电视电话会议，就是要按照中央和省委、省政府的部署要求，认真总结工作，深入分析形势，进一步统一思想、明确任务、落实措施，推动医改向纵深发展，让人民群众得到更多实惠。刚才，朱步楼副秘书长宣读了李学勇省长的批示，镇江市、苏州市、南通市和东台市、太仓市政府负责同志作了交流发言，省卫生厅、人力资源社会保障厅、物价局负责同志对有关工作进行了具体部署。下面，我讲几点意见。

一、我省深化医改取得了重大阶段性成效。

20xx年3月，中央启动新一轮医改。我省及时制定实施意见，加强组织领导，加大资金投入，统筹安排、突出重点、扎实推进，全面完成三年五项重点改革任务，顺利启动实施“”医改规划，取得了积极进展和显著成效，走在了全国前列。

一是全民基本医保体系不断完善。三项基本医保参保率稳定在95%以上，居民医保、新农合人均筹资标准提高到350元以上，政策范围内住院费用报销比例分别提高70.8%和76.5%。其中，苏州、无锡等地人均筹资已达480元。积极改革医保支付方式，淮安等地实行病种分值结算的做法受到国务院医改办充分肯定。推行城镇17种、农村20种重大疾病按病种付费试点，保障水平显著提高。加快建立大病保险制度，南京、盐城、徐州等7个市的48个县(市、区)已出台实施方案，启动大病保险补偿机制。我省太仓的大病保险模式在全国推广。

二是基层医疗卫生机构运行新机制初步建立。基层机构全面实施基本药物制度和综合改革，步入“维护公益性、调动积极性、保障可持续”的新机制运行轨道。基本药物实行以省为单位集中采购，实际销售价格平均下降40%以上。全省社区卫生服务机构普遍实行有效工时绩效考核。连云港、宿迁等地41个县(市、区)的非政府办基层机构通过购买服务等方式实施基本药物制度。常州等地规定基层机构可在收支结余中提取职工福利和奖励基金，提高奖励性绩效工资比例，有效调动了医务人员积极性。

三是城乡l5分钟健康服务圈基本形成。农村三级卫生服务网进一步完善，城市社区卫生服务机构实现全覆盖。目前，全省所有城乡基层机构均达到国家标准，建成全国社区卫生服务示范区5个、示范社区卫生服务中心18个。着力加强基层卫生人才队伍建设，加快建立全科医生制度，对3万多名基层医疗卫生人员开展岗位培训。积极推动基层机构完善服务功能，改革服务模式，全省已有80%以上的乡镇卫生院开展健康管理团队服务，60%以上的社区卫生服务中心实施家庭医生制度。

四是基本公共卫生服务均等化水平显著提升。认真实施基本公共卫生服务项目，全省人均补助经费标准达到30元以上，孕产妇死亡率、婴儿死亡率等指标均为全国最低，在去年国家基本公共卫生服务项目考核中获得全国第一。泰州、扬州、南通等地严格目标管理，强化工作责任，有效保证了服务质量。切实加强公共卫生建设，抓好重大疾病防治，在人感染h7n9禽流感疫情防控中，各地各有关部门认真做好患者救治、源头防范和信息公开等工作，有效控制了疫情传播流行，维护了人民群众健康与安全，得到刘延东副和国家有关部委的充分肯定。

五是公立医院改革试点取得重要进展。在镇江市开展城市公立医院改革试点，选择常熟、仪征、东台等15个县(市、区)进行县级公立医院综合改革试点。最近，中国人民大学医改研究中心发布的《公立医院改革试点评估报告》，用“医改政策指数”衡量了17个国家级试点城市的改革情况，镇江市位列第一。l5个县(市、区)的县级公立医院综合改革试点实现预期目标，呈现“药品费用和药占比降低、医疗服务量和服务收入增加、群众和医务人员对改革总体满意”的良好态势，形成了县级公立医院改革的基本路子。南京市江宁区推进县级公立医院综合改革的经验做法被国务院医改办总结推广。

总的来看，我省医改工作措施得力、成效明显，有不少可圈可点的亮点。前不久，我在有关地区调研医改工作时，切身感受到基本医疗卫生服务的公平性、可及性有了显著提高，人民群众从医改中得到了越来越多的实惠;各地积极开拓创新，探索了一些新路子，积累了不少好经验。经过这些年的努力，我省基本医疗卫生制度的框架初步形成，卫生事业发展迈上新的台阶，城乡居民健康指标得到较快提高。这些成绩来之不易，凝聚着全省医改战线同志们的心血和汗水。在此，我代表省政府，向大家并通过你们向所有为医改作出贡献的同志们表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，医改面临的任务还很艰巨。卫生资源总量不足的矛盾仍较突出，基层卫生人才、技术等“软件”亟待加强，公立医院改革步伐需要加快，各地工作进展也不平衡，这些都需要通过进一步深化改革来加以解决。医改是保障和改善民生的重要工作，是加强社会建设的重要内容，也有利于增消费、扩内需、促转型。随着医改的深入，改革的综合性和复杂性进一步显现，真正进入了解决体制机制矛盾的深水区，任务更重、难度更大。可以说，改革如逆水行舟，不进则退，只有持续推进，才能巩固已有成果，取得新的成效。我们要进一步增强推进医改的责任感紧迫感，切实做到决心不动摇、思想不松懈、力度不减弱，坚定不移地把改革推向深入。

二、明确下一阶段医改的总体要求和工作任务。

当前，医改进入了向全面纵深推进的关键时期。按照国家部署，结合我省实际，下一阶段全省医改工作总的要求是，牢牢把握为人民健康服务的方向，坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的基本理念，坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，坚持统筹安排、突出重点、循序渐进的基本路径，加大改革力度，加快攻坚步伐，推动医改从打好基础向提升质量转变、从形成框架向制度建设转变、从试点探索向全面推进转变，努力在医保、医药、医疗等重点领域取得新突破。

根据上述要求，工作中要“围绕一条主线，力求两大突破，做到三个结合”。围绕一条主线，就是要紧紧围绕“提高人民健康水平”这条主线，把实现好、维护好、发展好人民群众的健康利益作为出发点和落脚点，让改革红利更多地惠及于民。力求两大突破，就是在全面落实医改各项任务的基础上，努力在公立医院改革和卫生信息化建设两个方面取得突破性进展，提高医疗卫生整体运行绩效。做到三个结合，就是把政府主导与发挥市场机制作用结合起来，把转换机制与提升能力结合起来：把改善服务与强化监管结合起来，强化公益公平，提高服务水平，更好地保障人民群众健康。重点在以下几个方面下功夫：

(一)进一步筑牢全民医保的制度基础。主要是在已经形成的基本医保制度框架下，进一步夯实基础，提高质量，扩大成效。一是持续提高保障水平。稳定基本医保参保率，逐步提高政府补助标准和报销比例，让人民群众多受益。扩大重大疾病保障范围，显著提高报销比例，努力降低患者自付费用。二是不断加强医保管理与服务。加快建立异地就医结算机制，推进各项医保制度之间的衔接。深化支付方式改革，控制医疗费用增长，切实发挥医保对医疗行为的激励和约束作用。三是加快建立大病保险制度。在试点的基础上，规范制度运行，尽快全面推开，力争明年在全省各地普遍建立起城乡居民大病保险制度。同时，加强医疗救助，建立疾病应急救助基金，筑牢医疗保障底线。

(二)巩固和扩大基层医改成效。医改实施四年来，基层医疗卫生事业得到明显加强，要采取有力措施，把成果巩固好。一是迸一步加强基层医疗卫生机构建设。继续加大资金投入，支持村卫生室、乡镇卫生院、社区卫生服务机构标准化建设，不断改善服务条件。二是认真解决基层卫生人才短缺等突出问题。按照待遇从优、绩效科学、合理流动的导向，创新思路，完善政策，引导优秀人才到基层就业，并加强在岗人员培训。三是巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。突出“政府补偿到位、绩效考核到位”两个关键环节，抓好政策落实，并根据新情况新问题，研究制定有针对性的举措，保障新机制持续稳定运行。

(三)加快推进公立医院改革。这是医改的重点和难点，人民群众高度关注，必须下大力气推进。作为国家联系试点城市的镇江市，要在已有工作基础上，进一步完善各项措施，深化城市公立医院体制机制改革，争取更大成效，为全国和全省积累经验。县级公立医院综合改革今年要全面推开，这个问题我后面再重点讲一讲。其他公立医院也要按照“上下联动、内增活力、外加推力”的思路，紧密结合实际积极探索改革，完善公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制，健全有激励有约束的内部运行机制，推行便民惠民措施。同时，要扶持和规范非公立医疗机构发展，促进各类医疗机构有序竞争。

(四)大力加强卫生信息化建设。信息化对于改革和完善医疗服务组织形式、居民健康管理模式、政府卫生监管方式，都具有非常重要的作用。要通过信息化建设，为落实改革任务、提升改革成效，提供有力支撑和保障。要坚持统筹谋划，强化顶层设计，完善信息化建设总体规划和实施方案。加强各级各类医疗卫生机构信息系统和区域卫生信息平台建设，普及应用居民健康卡，将疾病防控、医疗服务、医疗保障、药品采购等信息系统与区域平台进行对接，连点成面，实现资源整合、互联互通。充分利用信息化建设成果，向城乡居民提供便捷服务，加强医务人员绩效管理，提高政府监管水平。

(五)统筹做好医改其他各项基础工作。推动医改在重点领域和关键环节取得突破，必须完善相关配套措施，形成深化医改联动机制。要突出抓好人才培养，一方面认真组织实施卫生高层次人才“六个一”工程和“科教兴卫”工程，培养造就一批领军人才和创新团队;另一方面，贯彻“强基层”的原则，通过实施全科医生规范化培训等多种渠道，加强基层医疗卫生队伍建设。要深化药品供应保障体系改革，完善二级以上医院药品和医用耗材采购机制。要继续推进公共卫生建设，认真实施各类公共卫生服务项目，落实好重大疾病防控措施，不断提高基本公共卫生服务均等化水平，努力让群众少生病。

三、全面推进县级公立医院综合改革。

县级医院是农村三级医疗卫生服务网的龙头，是联结城市大医院与基层医疗卫生机构的桥梁和纽带。在试点的基础上，全面推进县级公立医院综合改革，对于缓解看病就医矛盾、巩固提升基层医改成效、促进卫生事业持续健康发展，具有十分重要的意义。目前全面推进改革的条件已经具备，省政府决定从今年8月份起在全省所有县级公立医院实施综合改革，年底前全面取消药品加成政策，并同步落实其他各项改革举措。这项工作时间紧、任务重，各地各有关部门要抓紧行动，有序推进，确保取得预期成效。工作中，要重点把握好以下几个方面：

(一)破除“以药补医”机制要坚持整体联动。取消药品加成收入，破除“以药补医”，是这次改革的关键环节。从试点地区和兄弟省市的做法经验看，破除“以药补医”机制，“单兵突进”不行，一定要整体联动，坚持价格调整、医保支付、政府投入等多管齐下，尽快建立起稳定、长效的县级公立医院补偿新机制。一是要合理调整医疗服务价格。主要是按照“总量控制、结构调整”的原则，降低药品、耗材和大型医用设备检查、治疗价格，提高体现医护人员技术劳务价值的医疗服务项目收费标准，使医疗机构通过提供优质服务得到合理补偿。调整后的医疗服务收费要按规定纳入医保支付范围。二是要深化医保支付方式改革。按照总额控制、强化监督、协调推进的原则，进一步完善支付方式，使医保支付政策与医疗服务价格调整相衔接，充分发挥医疗保险补偿和控费作用。建立完善激励约束机制，通过节约奖励、风险分担等形式，引导医疗机构主动控制成本，规范服务行为，控制医疗费用不合理增长。三是要落实各级政府投入责任。符合区域卫生发展规划的县级公立医院基本建设、大型设备购置、重点学科建设等发展建设支出，由县级政府统筹安排;对县级公立医院按规定承担的公共卫生任务，给予专项补助;对政府指定的紧急救治、救灾、援外、支农等公共服务经费，按照服务成本予以保障。省财政要继续对经济薄弱地区县级公立医院给予适当补助，支持和促进改革。

(二)在改革中要切实发挥医务人员主力军作用。深化医改必须充分调动广大医务人员的积极性、主动性和创造性，各地各有关部门要重视制度设计、机制创新，妥善解决关系医务人员切身利益的问题，使他们更加自觉地投身改革、支持改革。一是要加快构建现代医院管理制度。通过建立健全法人治理结构、实行院长目标责任考核制等，调动医院管理者的积极性和主动性。优化医院运行管理，建立以成本和质量控制为中心的管理模式，强化对重点环节的控制，努力提高医院运行效率和效益。二是要积极转换用人机制。以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，深化人事制度改革。合理确定岗位构成比例，精心组织竞聘上岗，落实。

合同。

管理，强化岗位责任。三是要改革完善收入分配制度。根据医疗行业的特点，适当提高奖励性绩效工资比例，收入分配向临床一线、关键岗位、业务骨干、作出突出贡献等人员倾斜，合理拉开收入差距，做到多劳多得、优绩优酬、奖勤罚懒。这里需要强调的是，改革分配重在调动优质服务的积极性，不能把医务人员收入与药品和检查收入挂钩。

(三)加快提升医疗服务能力和服务水平。随着医疗保障水平的不断提高，群众的医疗服务需求进一步释放。县级公立医院必须主动适应这一形势，加快提升能力、改善服务，努力让群众看好病。一是要着力加强人才、技术、信息化等内涵建设。加快推进县级医院标准化、规范化建设，大力发展重点学科、重点专科，不断提升技术水平。加大临床骨干人才培养和引进力度，加强在岗人员培训，建设一支高素质人才队伍。推进以电子病历为基础的医院信息平台建设，有效整合内部信息资源，实现与其他医疗卫生机构的信息互通和业务协同，优化医疗服务与管理。二是要全面改善医疗服务。深入推进“三好一满意”窗口服务单位创建活动，实施一批易操作、见效快的举措，优化服务流程，改善服务态度，提高服务质量，切实改善群众就医感受。三是要强化医疗服务监管。依法加强医疗服务要素准入和管理，落实医疗服务收费和药品价格监管措施，做好医药费用动态监测与管理，保证医疗质量安全和服务规范。加强行业自律，推进院务公开，主动接受社会和群众的监督，努力打造“阳光医疗服务”。

四、进一步加强对深化医改的组织领导。

当前和今后一个阶段深化医改的目标任务都已明确，关键在于组织实施。各地各有关部门要精心组织，周密安排，全力抓好工作落实，确保各项任务按时、保质、保量完成。

一是要强化政府责任。领导重视、责任落实是保证医改顺利推进的前提。市县政府作为深化医改的责任主体，要把这项工作摆在重要位置，坚持不懈地加以推进。市县政府负责同志要拿出更多的时间和精力放在医改上，既要抓宏观决策，也要深入一线解决实际问题。要加大对医改的资金投入，切实做到政府卫生投入增长幅度高于经常性财政支出增长幅度，政府卫生投入占经常性财政支出的比重逐步提高。要建立健全定期督导制度，加大对医改工作的督查指导力度，做好改革评价考核工作。

二是要加强部门协同。医改工作综合性强，改革越深入越需要各部门的协调合作，越需要各方面的配套衔接。各级医改领导小组要充分发挥作用，进一步完善组织领导体系，构建分工明确、执行有力、运转高效的工作机制。各级卫生部门作为医疗卫生行业的主管部门，要站在全局的高度，更加积极主动地推进医改。发展改革、编制、财政、人力资源社会保障、物价等部门在医改中承担着重要任务，要全力以赴做好工作。各级医改办要继续承担好统筹推进改革的任务，当好参谋助手。其他各有关部门也要各司其职，通力协作，形成推动改革的强大合力。

三是要完善政策措施。医改之所以是世界性难题，不仅在于涉及医、保、患三方利益，还与政府管理、医药生产、技术进步等直接相关，兼顾各方利益难度很大，面临的新情况、新问题也比较多，需要不断调整和完善政策。省有关部门要解放思想、创新思路，加强跟踪、具体剖析，研究提出有针对性的政策措施，有效解决重点难点问题，体现改革精神和江苏特色。各地要充分发挥主动性和创造性，勇于探索实践，寻求深化改革的有效路径和办法。对基层的创新做法和成功经验，要认真进行总结提炼，及时加以推广，充分发挥典型引路和示范带动作用。

四是要营造良好环境。深化医改需要一个正确的舆论导向和良好环境。要重视做好宣传引导工作，全面准确地解读医改的政策措施，多角度地宣传医改的惠民实效，增强改革信心，合理引导社会预期。广大医务工作者长期奋斗在救死扶伤第一线，要大力宣传他们为保护人民健康所作的辛勤努力和积极贡献，营造“尊医重卫”的良好氛围，优化医务人员执业环境，促进医患和谐。要加强医德医风建设，引导和教育广大医务人员恪守服务宗旨、增强服务意识、提高服务质量，自觉维护医疗卫生行业的良好形象。要把医改与群众路线教育实践活动结合起来，按照中央和省委的部署，认真检查对照，倾听群众意见，不断改进工作，在深化医改中解决好涉及群众切身利益、群众最关心的问题。

同志们，深化医改，关系千家万户幸福安康，关系经济社会发展大局。我们要以奋发有为的精神、开拓创新的举措、求真务实的作风，不断开创我省医改工作新局面，为推进“两个率先”、谱写好“中国梦”的江苏篇章，作出新的更大贡献!

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在全省物价工作会议上的讲话篇七

同志们：

xx年，全市各级档案部门按照市委、市政府和省档案局的部署，紧紧围绕党委和政府工作大局，认真履行职责，全面组织实施档案事业“”规划，大力推进档案事业发展，充分发挥档案工作为各级领导决策服务、为现代新某建设和经济社会发展服务、为社会各界和广大人民群众服务的作用，取得了显著的成绩。在此，我谨代表某市人民政府向长期以来在档案战线上无私奉献、勤奋工作的广大档案工作者表示亲切的问候!向一贯关心支持全市档案事业的各级各部门、社会各界表示衷心的感谢!

xx年是全面贯彻落实党的xx大和xx届五中全会精神的一年，也是落实科学发展观、全面推进现代新某建设跨越式发展的重要一年。全市各级档案部门和广大档案工作人员要深刻认识档案工作在构建和谐社会、现代新某跨越式发展中的地位和作用，切实增强责任感、使命感和紧迫感，结合本地区、本部门、本单位的工作实际，整合档案信息资源，创新档案服务机制，充分发挥好档案事业在全市经济社会发展中的作用。

下面，我就xx年工作讲五点意见：

一、加强学习，贯彻落实党的xx大和市委全会精神。

深入学习宣传贯彻党的xx届五中全会和市委九届五次全会精神，开展好学习实践科学发展观教育活动，是全市各级档案部门和广大档案工作者今后一个时期的首要政治任务。要全面把握党的xx届五中全会和市委九届五次全会精神实质，联系档案工作实际，增强学习的实效性，努力开创档案工作服务全市各项工作发展的新局面。要围绕全面推进现代新某建设跨越式发展进程，找准档案工作发挥作用的着力点，以服务民生为重点，不断丰富档案工作服务大局、服务经济社会发展软环境建设的内容和手段，推出服务新举措。要在新的起点上以科学发展观为指导，建设与现代新某科学发展、和谐发展、跨越式发展相适应的档案服务体系，争取在服务社会方面取得新的成效。

二、加强领导，共同营造档案事业发展的良好环境。

档案是经济社会发展进程中产生的，是记录历史、传承文明、服务现实的一种不可缺少的社会公共资源，是一个国家或地区历史和文化的宝贵财富。档案的价值必须通过档案工作来实现，从这个意义上说，档案工作是精神文明建设的重要内容，是物质文明建设的重要条件，是维护历史真实面貌的重要事业，是党和国家的一项重要基础性工作。因此，各级、各部门要切实加强对档案工作的领导关心，要支持档案事业的发展，把档案事业发展和档案工作纳入经济社会发展总体规划及各部门、各单位的工作计划，加大对档案事业的投入，在档案基础设施建设、信息化建设、征集接收、保护抢救等工作上给予支持。各级领导要多关心档案工作者的工作、学习和生活，从各方面关心档案干部，稳定档案干部队伍，为档案事业营造一个良好的发展环境。同时，各级档案部门也要通过横向多联系，对外多宣传，自身多努力，大力营造促进档案事业健康发展的社会环境和工作环境。

三、突出重点、服务大局，不断提高档案工作水平。

档案工作要围绕中心、服务大局、找准服务的切入点和落脚点，“求”档案馆馆情之“真”，“务”开发档案信息资源之“实”，积极主动地为现代新某跨越式发展提供全面、及时、有效的服务。各级档案工作部门要积极配合有关部门做好农业农村、林权改革、民营企业、重点建设项目、再就业和社会保障等相关档案工作;要加强档案信息化建设，积极争取把档案信息化建设纳入各级政府信息化建设规划;继续加强档案馆(室)功能建设;要在充分发挥征集、保管、利用档案资源这三项基本功能的同时，进一步开发档案信息资源，发挥其保存人类文化遗产、维护历史真实面貌、宣传教育等社会功能，把档案馆真正建成保管党和国家重要档案的基地;继续加强档案资源建设，从国家档案资源建设的高度，依法加强对档案资源的征集接收、统筹协调、监督指导、规范管理、开发利用等工作，确保档案的完整与安全。

广大档案工作者要主动适应时代发展的要求，不能仅仅把自己看作是档案的守护者，而应使自己成为历史资政的实践者，不断加强学习、提高素质、爱岗敬业、无私奉献，通过努力使自己真正成为政治强、作风硬、业务精的复合型人才，努力为档案事业的发展做出新贡献。

四、加强档案法制建设，提高行政执法水平。

全市各级档案部门要进一步深入学习和认真履行《中华人民共和国档案法》和《云南省档案条例》赋予的职责，加大对档案法律法规的宣传和执法检查工作力度，提高全市的档案法律意识，做到依法行政和依法治档。要进一步规范档案行政执法程序，细化检查标准，注重检查效果，依法查处各种档案违法案件，加大监督整改力度，不断提高行政执法水平，用法律规范全市档案事业的发展。市档案局要抓紧做好某市档案立法工作，尽快完成《某市档案管理条例》的征求意见、论证和提交人大审议工作。

五、努力推进档案事业又好又快发展。

档案事业是一项永恒的事业。全市各级档案部门要认真履行好档案行政管理和档案保管利用的两种职能，全面推进加快实施档案工作“八项工程”步伐，依法加强档案事业的行政管理工作，创造性地做好档案保管利用工作，把两种职能有机结合、良性互动，促进档案事业又好又快发展，为xx年完成档案管理工作“转星”和“申星”打下坚实基矗希望在去年全市324家立档单位分别“转星”和“申星”的基础上，认真制定计划和措施，争取有更多的立档单位实现“星级”档案目标管理，使全市档案管理的整体水平再上新台阶。

同志们，档案事业是党和国家社会事业的重要组成部分，在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的进程中，档案工作和广大档案工作者大有可为，也应当有所作为。让我们以科学发展观统揽全局，指导实践，开拓进取，扎实工作，开创档案工作服务现代某建设跨越式发展新局面。

新春佳节即将来临，在此，祝各位领导和全市档案工作者新春快乐、工作顺利、阖家幸福!

谢谢大家!

在全省物价工作会议上的讲话篇八

经省委、省政府同意，今天召开全省卫生计生工作会议。主要任务是：传达贯彻全国卫生计生工作会议精神，回顾总结20xx年卫生计生工作，深入分析面临的形势，研究部署20xx年重点工作任务。省委省政府对会议的召开十分重视，省委副书记、省长刘伟平对全省卫生计生工作作了重要批示，省委、副省长咸辉今天亲临会议，并将作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，迅速传达，抓好贯彻落实。

下面，我代表省卫生计生委作工作报告。

一、20xx年主要工作进展情况。

过去的一年，在省委省政府的坚强领导下，在国家卫生计生委、国家中医药局的精心指导下，在省人大、省政协和社会各界监督、支持下，全省卫生计生系统不懈努力，圆满完成各项工作任务。20xx年，全省总人口2789.55万人，常住人口2582.18万人，人口预期寿命为72.56岁，出生31.4万人，人口出生率为12.16‰，自增率6.08‰，人口控制目标顺利实现。全省孕产妇死亡率从20xx年的24.35/10万降为22.96/10万，婴儿死亡率从7.25‰降为6.48‰，5岁以下儿童死亡率从8.61‰降为7.73‰，孕产妇住院分娩率从98.33%上升到99.09%。

一年来，主要做了以下工作：

(一)机构改革平稳推进，卫生计生有机融合。根据中央有关精神和省委省政府决定，整合了原省卫生厅、省人口委的机构和职责，组建了省卫生和计划生育委员会，20xx年12月30日正式挂牌，实现了改革前后平稳过渡。转变职能，整合资源，取消、下放了一批行政审批和许可事项，强化监管职能，深化医改，加强计划生育以及中医药等重点工作。

(二)年度医改任务圆满完成，重大改革成效显著。全省农民参合率达到97.53%，新农合住院费用实际补偿比达到58.36%。27种大病实际补偿比达到71.51%，其中新农合承担了67.12%。中央投资6.36亿元建设9个县级医院、12个县妇幼站、16个县疾控中心、44个县级急救中心、200个乡镇卫生院和189个职工周转宿舍、940个村卫生室，争取3000万元建设了100所中医特色乡镇卫生院，投资2亿元对岷县、漳县地震灾区进行恢复重建。成功创建16个中医药先进县和示范县，365个乡镇卫生院和81个社区卫生服务机构创建为省级中医特色机构。91.5%的二级以上公立医院实行同级医疗机构辅助检查结果互认。多元化支付方式改革同步推开，新农合“一卡通”以乡为单位实现全覆盖，发卡率达96%。药品网上集中采购和分类管理更加完善。调整增补药品目录，基层药品供应得到较好保障。全省所有政府办基层医疗卫生机构、村卫生室和177个县级综合改革试点医院实行基本药物零差率销售。公共卫生人均服务经费提高到30元，89%的居民建立了电子健康档案。315”模式的公立医院改革得到推广，22个县被列为全国县级公立医院综合改革试点单位，通过取消药品加成，调整医疗服务价格等措施，公立医院逐步建立起新的补偿机制和联动机制。

(三)计划生育工作稳步推进。我省单独生育二孩政策实施方案已通过国家卫生计生委备案程序，待省人大会审议。人口计生利益导向示范区创建工作进一步深化，2个市和34个县被命名为示范市、县，全省示范市、县比例分别达到32%和59%。“陇家福”工程稳步推进，各地建立了5000多个“陇家福·幸福寓所”，评选了12万户计划生育“幸福家庭”典型。国家免费孕前优生健康检查项目实现了县域全覆盖，将城市人口和流动人口纳入检查范围。10个县被命名为“全国计划生育优质服务先进单位”，“国优”覆盖面达到80.23%。人口信息化建设深入推进，在公共服务、社会管理和重大自然灾害中发挥了重要的信息支撑作用。

(四)行业监管更加规范，医疗质量持续改进。“三好一满意”、“质量万里行”和群众路线教育实践活动结合紧密，血液安全和抗菌药物临床应用管理进一步规范，优质护理、宾馆式护理和中西医并重的综合临床路径治疗模式应用更加普遍。无假日门诊、远程会诊、预约诊疗、巡回医疗等机制在强化医疗质量、提升社会满意度中的补充作用更加明显，特别是在解决边远贫困地区群众就医问题上体现更加充分。组织卫生监督机构，实施第一轮医疗服务乱收费和重复计费等问题专项整治，督促落实22项医疗服务质量管理制度，医疗费用过快增长得到有效控制。患者维权体系进一步健全，出台《甘肃省预防和处置医疗纠纷暂行办法》，信访秩序更加规范，厅局长行政查房、院长值周、院内外中医专家会诊、重症监护室中西医联合抢救等制度在缓解医患矛盾中发挥积极作用。

(五)公共卫生安全得到有效保障。传染病发病率较去年同期下降29.37%，美沙酮社区药物维持治疗达到17579人，保持率达83.5%，碘盐覆盖率继续保持在98%以上。计划免疫责任追究制度作用明显，3个单位、5名个人受到处理。开展了糖尿病、高血压、高血脂、白血病、终末期肾病等5种大病调查。妇幼工作成效明显。“两纲、两规划”中妇女儿童健康指标大部分提前实现，200名贫困听障儿童得到及时救助，新增5个全国社区卫生服务中心示范单位。卫生应急保障能力显著提升，突发事件联动机制进一步健全，急性传染病防控队伍通过国家验收，全年未发生人间鼠疫和人感染h7n9禽流感疫情。岷县漳县地震等自然灾害卫生救援和兰洽会等重大卫生保障任务圆满完成，得到省委省政府肯定。公共场所卫生监督实现常态管理，全年未发生饮用水污染引起的突发健康危害事件。职业放射卫生监督、打击非法行医专项行动深入推进，全年办理违法案件3243件，卫生服务秩序明显改善。卫生监督协管工作和行政审批改革任务圆满完成。食源性疾病监测哨点医院基本实现全覆盖，食品安全地方标准备案工作启动，学生营养健康状况评估为政府实施农村义务教育学生营养改善计划提供了有效依据。食品安全风险监测作用明显，发现并及时报告了部分婴幼儿罐装辅助食品汞含量超标问题，多次被国家卫生计生委和省政府通报表彰。

(六)中医药工作全面推进。中医药综合改革试点示范省建设初见成效，基层中医药服务能力明显提升。22个县级中医适宜技术培训基地培训1.8万人次，村医15项中医适宜技术和农户6项食疗保健技术在基层逐步推开。继续完善和落实城乡居民住院、门诊目录内中药、使用中医适宜技术100%报销等30余项政策措施。对50种疾病实行中西医同价，综合医院中医工作推行等级评审“一票否决制”，成功筹办全国综合医院中医药工作会议。重点专科建设、中医护理创优各项任务圆满完成。成功申报“岐伯胜景”和“皇甫谧文化园”两个国家级中医师承基地。全面推行中医药人员岐黄技术等级岗位管理。1796名具有一技之长的中医药人员被纳入乡村医生管理。中医学术流派传承、五级师承教育、“中医学经典、西医学中医”活动继续深入开展。在岷县、漳县地震灾害卫生救援中中医药作用得到凸显。出台了《甘肃省发展中医药生态保健旅游规划纲要》和《促进中医药产业发展的意见》，联合省直多个部门实施中医生态养生保健旅游区建设，开展中医药服务贸易，推进多项产业发展。国家旅游局和中医药局把陇东南5市确定为全国中医生态保健旅游创新区。商务部、国家中医药局把甘肃确定为中医服务贸易重点支持省之一。

(七)国际交流与合作深入开展。积极推进高层次卫生人才培养工作，选派474名专业技术人员赴国(境)外进修培训。落实中央和省委“丝绸之路经济带”战略部署，与乌克兰、吉尔吉斯斯坦、摩尔多瓦、匈牙利等国在中医药服务贸易、共建中医中心、岐黄中医学院等方面达成合作意向，在乌克兰挂牌成立岐黄中医学院并正式运行。援外医疗队工作进展顺利。开办国际中医药文化培训班，首批乌克兰学员完成进修培训，并赴庆阳、平凉体验中医养生旅游。加强中医药服务贸易人才储备，中医药人才英语、俄语强化培训班正式启动。

(八)卫生计生改革发展的保障机制更加健全。20xx年，中央和省级财政累计投入卫生事业经费84.17亿元，较上年增加10%，计生事业经费达到2.81亿元。为乡镇卫生院选拔20xx名大学生，直属单位公开招考人才301人，招收420名农村订单定向免费医学生，选派1300余名城市医生对口支援基层。选派省外进修1500余人、省内进修4000余人，村医每周到乡镇卫生院进修1天。举办6场卫生技术省级决赛。卫生学科建设进一步加强。获批4个国家临床重点专科，投入3000万元支持12个省级临床医学中心建设。争取到33项国家自然基金科研项目和49项省级科研项目，获得科研经费1900余万元。其中一项科研成果获中华医学会科技三等奖，填补了35年来我省医药卫生科研成果在全国获奖的空白。

(九)各项重点工作整体推进。群众路线教育实践活动和双联行动有新举措，在全省推行绿色急救通道等5项便民措施。行风治理和精神文明建设卓有成效。廉政风险防范试点、医德医风考核、防统方软件等工作受到省纪委充分肯定。建立卫生专网和基层医疗机构管理信息系统，开通手机预约挂号、下放民营医疗机构审批权限。干部蹲点建立长效机制，组织专家指导中药材种植、双联点义诊等活动持续深入开展。卫生援藏深受藏区群众好评。安排6700万元用于卫生援藏。筹资600万元为甘南州各县医院建起了重症监护室，通过省二院培训中心，为每县免费培养了10名重症监护人员，为乡镇培训了300余名医护人员。居民健康素养提升工程取得实效。“村级三件事”全面推开，第一轮村医15项中医适宜技术培训顺利完成。健康文化墙覆盖村社，中医适宜技术、急救、保健知识进家庭和健康沙龙工作有声有色，健康保健工具包惠及30万户农民，创卫工作取得积极成效，金昌市通过国家卫生城市验收。卫生计生宣传和文化建设成效显著。各级主流媒体编发新闻4699篇，甘肃卫视并机直播近18小时。与新华社甘肃分社、《甘肃日报》正式建立合作关系。行政执法行为不断规范，13项卫生行政许可审批项目转入政务大厅一站式办理，办结时限缩短了30%。出台8项计划生育办证便民措施，办证程序进一步简化、公开。32个乡镇(街道)被命名为“全国人口计生依法行政示范乡镇(街道)”。

当前我省卫生计生工作中还存在一些深层次的矛盾和突出问题，主要表现在：甘肃是全国唯一没有西医本科院校的省份，基层医疗机构西医本科生断档将在20xx年以上。目前全省仍有800个无医无药村亟待建设。多数乡镇卫生院还没有建设职工周转宿舍，有的用治疗室代替，给管理上带来隐患。部分医院乱收费、重复计费的问题仍然存在，对不合理计费的长效监管机制还没有建立起来，中西医并重的方针落实的还不够好，群众看病，特别是住院负担仍然较重，医患矛盾仍然较多。基层医生考执业资格难、晋升职称难还没有得到很好解决。医德医风教育办法不多，服务质量和态度与群众的期盼仍有差距。健康教育和爱国卫生工作投入少。县以上医院缺编严重，医护人员和床位比例失调。新农合系统与医院his系统对接项目进展缓慢，个别县(区)未开工建设。同时，人口形势依然复杂艰巨，计划生育工作中还存在发展不平衡，总体服务水平较低，部分地方基层基础薄弱，节育措施落实不及时，控制计划外生育的能力有限，城市和流动人口计生管理仍存在死角等问题。这些问题还需要我们在今后的工作中认真研究，切实加以改进。

二、20xx年工作安排。

20xx年是卫生计生系统加快融合发展，改革创新的重要一年，全省卫生计生工作的总体要求是：全面贯彻党的、xx届三中全会精神，落实全国卫生计生工作会议要求，按照省委十二届六次全委扩大会议的决策部署，扎实推进医药卫生体制改革，稳妥有序调整完善生育政策，更加注重卫生计生融合等体制机制创新，更加注重加强服务体系和能力建设，更加注重保障和改善健康民生，统筹做好卫生计生各项工作,促进卫生计生事业持续健康发展。关于20xx年工作，省卫生计生委已经研究制定了全省卫生计生工作要点，下发到了各市州。这里，我对部分重大改革和重点目标任务的落实作以强调。

(一)推进以公立医院“315”模式改革为主的医药卫生体制改革。一是修订完善区域卫生规划，推进公立医院规划布局调整。需要强调的是，卫生计生行政部门负责人不得兼任公立医院领导职务，已经兼任的，年内必须脱钩。二是落实医疗机构分级分工制度，抓好平凉市、定西市、会宁县分级诊疗试点，严格控制越级诊疗，拉开大医院与基层医院的补偿标准差距，通过经济杠杆合理分流病源，使常见病、多发病能够在基层得到较好解决。三是进一步加强“三个机制”(监管、补偿、服务)建设。20xx年县域外新农合基金使用率占到总基金一半以上，今年要努力使县外住院比例得到有效控制。四是配合国家做好第二批县级公立医院综合改革试点，逐步建立和完善现代医院管理制度，完善法人治理结构，落实中西医并重方针。推进新农合“一卡通”和健康档案的有效对接，推行27种重特大疾病的异地住院即时结报。各地要将符合条件的计划生育服务站纳入新农合定点，全面实施一般诊疗费政策。积极推行基层医生签约服务，进一步完善村医养老政策，不断优化社会力量办医环境。五是着手整合全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库资源，力争使50%的区域信息系统平台实现信息资源互联互通。深入推进人口信息化建设。提高村计生工作人员手机直报覆盖率，促进人口数据的实时在线更新。

(二)加强计划生育服务管理，促进人口长期均衡发展。一是保持低生育水平稳定。深入推进计划生育与扶贫开发相结合工作，加强对58个集中连片扶贫开发县的分类指导，确保全省人口自增率控制在7‰以内。二是综合治理出生人口性别比偏高问题。依法查处“两非”案件，完善新生儿出生、死亡登记报告制度。三是继续深入实施“陇家福”工程，全力推进计划生育利益导向示范区建设，完善计生家庭发展政策体系，扎实开展免费孕前优生健康检查。继续开展“优质服务先进单位”创建工作，提升优质服务水平。四是进一步加强流动人口计划生育服务管理工作，推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。五是根据省上“单独两孩”政策的实施细则，依法组织实施。同时要深入细致地开展政策解读和宣传工作，做好舆论引导。规范审批流程，简化办证手续，方便群众，坚决杜绝“办证难”现象。

(三)扎实开展联村联户行动和群众路线教育实践活动，下决心解决好群众在就医方面反映突出的问题。一是切实加大对医疗服务收费的监督检查力度。重点查处重复计费、分解计费、自立项目收费和超标准收费等群众反映强烈的问题。今年起对医院重复计费者有一起，查处一起，问题严重的移交司法机关处理，同时追究管理者的监管责任，禁止医院把医疗收入与医生收入挂钩进行考核和津贴分配。把这项工作要作为今年群众路线教育实践活动和双联行动的重要举措，确保抓出成效。严格落实医疗服务和药品价格公示制度和违规收费投诉举报制度，以患者方便和信任为最终目的，切实改进服务价格管理，加快公开透明。二是充分发挥卫生计生系统的行业优势，把群众路线教育和双联行动的目标放在切实改变农村，特别是贫困地区群众看病难、看病贵的问题上，使教育实践活动和双联行动的成效惠及千家万户。三是着力解决“急诊不急”的问题。推行先救治、后交费制度，缩短病人等候时间，落实专业科室参与急诊值班制度，切实降低院内死亡率。四是不折不扣落实好医疗机构和医务人员不良执业行为积分管理办法，重点盯住吃拿卡要和收受红包、服务态度生硬、隐瞒谎报突发公共卫生事件信息、违规开展胎儿性别鉴定等问题，促进行业风气进一步好转。五是深化平安医院建设，贯彻落实《甘肃省预防和处置医疗纠纷暂行办法》，进一步完善患者维权体系，各级卫生行政部门成立患者维权机构和患者维权协会，二级以上医疗机构加入医疗责任险并建立患者维权站，力争实现第三方调处工作站全覆盖。健全群众投诉接待制度，落实院长值周和行政查房制度。六是加强县级医院专科能力建设，特别是重症医学科、儿科、心理卫生科、职业病科等专科建设。

(四)进一步加强公共卫生工作。一是制定全省新时期爱国卫生工作意见，启动健康城镇建设试点工作，广泛开展爱国卫生工作。带头落实公共场所禁烟规定，推进控烟履约和烟草控制大众传播活动。二是推广会宁县基层卫生改革试点经验，积极推进基本公共卫生服务的精细化、规范化管理，做好绩效考核工作，按时完成国家和省上下达的公共卫生项目。三是积极推进慢性病综合防控示范区创建，推进高血压、高血脂、糖尿病、白血病、终末期肾病等5种大病预防和干预措施的落实，认真落实省艾滋病、结核病和地方病防治“”规划，有效防控艾滋病和结核病等重大传染病。四是加强妇幼健康服务工作，开展“妇幼健康年”活动，推进妇幼健康优质服务创建工作，加强出生缺陷综合防治，落实《甘肃省妇幼保健工作规划》，支持甘南州完成乡镇卫生院妇产科建设，巩固提高妇女儿童健康指标。五是切实加强卫生应急工作。开展创建国家卫生应急综合示范县(市、区)活动，加快建设省、市两级卫生应急指挥系统。做好以鼠疫为主的重大传染病以及人感染h7n9禽流感等突发急性传染病的监测、防控工作。建立健全安全生产长效机制，及时排查和消除安全隐患，有效防止和坚决遏制事故发生。六是深入开展打击非法行医专项行动，全面加强公共场所、生活饮用水、传染病防治、职业放射卫生等综合监督工作。七是落实全省食品安全风险监测工作计划，开展食源性疾病致病因素溯源分析和食品安全标准宣传贯彻、跟踪评价，加强食品安全地方标准工作，做好食品安全企业标准备案工作。

(五)全面加强卫生计生人才队伍建设。一是加强人才进修培养，争取向国(境)外派出500人、向省外派出2500人卫生人员进修，省市接受基层5000人进修，村医每周到乡镇卫生院进修1天或每月进修1周。二是启动建立5+3的住院医师培养制度试点，加强全科医师、住院医师和专科医师规范化培训。三是努力改善基层人员职称结构。协调启动村级医务人员职称建设，协调出台中医保健职称序列文件。规范职称评审、聘任制度，探索乡村名中医晋升省级名中医的办法和途径。四是落实编外护理人员人事代理制度，推行基层卫生人员动态流动机制。深入开展计划生育干部“双推优”活动。五是完善城市医院对口支援二级医院的长效机制，实施好万名医师支援农村卫生工程。

(六)统筹协调推进中医药事业发展。一是进一步强化中医药管理体制，各地要结合新一轮卫生计生体制改革，健全中医药管理体制。市级卫生计生部门要设置中医科，有条件的加挂中医药管理局牌子。县级也要有专门的中医药管理部门。二是要继续贯彻落实好省上出台的发展中医药的政策措施，投入要向中医药倾斜，医保、新农合要落实中医药报销政策，继续深入开展中医学经典，西医学中医活动，每市州每年培训不少于50人。三是推进全省中医药工作先进和示范市县创建工作，力争年内有80%的县(市、区)创建为全省中医药工作先进和示范县(市、区)，20个县(市、区)通过评审验收，创建1个全省中医药工作先进市州。四是继续实施基层中医药服务能力提升工程、“治未病”健康工程和中医药传承与创新人才工程，启动新一轮五级中医师承教育工作，力争使所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和90%以上的村卫生室具备中医药服务能力。五是全面落实中西医同病同价政策。六是抓好综合医院中医药工作。七是落实《甘肃省发展中医药生态保健旅游规划纲要》和《促进中医药产业发展的意见》，全面推进陇东南5市国家中医药养生保健旅游创新区建设，把各地中医优势病种和中医保健旅游结合起来，促进以中医药产业为主的健康服务业发展。八是大力发展陇药、中医药服务贸易、中医药文化、药膳、中药材种植，健康保健产品研发和销售等健康相关产业，助力全省经济转型发展和产业升级。

(七)全力推进居民健康素养提升工程。一是加强卫生指标的统计监测和政策研究，准确把握居民健康水平的变化情况和影响因素，提出有效的对策建议。二是大力实施城乡居民健康素养提升工程，推进“村级三件事”，为150万户农村居民发放健康工具保健包，并培训到户。深入开展健康教育、常见病、多发病防治知识和惠民政策宣传、城乡居民6项适宜技术、药膳食疗知识、急救必备技能、合理用药常识培训及生殖健康服务等“健康9进家庭”活动，力争年内实现全覆盖。三是充分利用主流媒体公益宣传和网络、影像、多媒体等现代科技平台，广泛开展全民健康教育和健康促进行动。

(八)促进卫生计生国际交流与合作。一是做好第20批援外医疗队选拔、培训及第19、20批医疗队交接工作。二是落实与乌克兰、吉尔吉斯斯坦、匈牙利、摩尔多瓦等国家的相关合作协议。三是按照先扎根，后发展的思路，在“丝绸之路经济带”地区成立类似岐黄中医学院的中医药文化推广传播机构，促进当地医疗卫生从业人员和当地人民对中医药的认识、认可和接受。四是联合开展中医药临床研究合作。五是积极协调在当地医院成立中医科、建中医门诊。六是加快中药产品在相关国家的认证注册工作，推进中药和医疗器械的出口。

(九)进一步加强行业作风和保障机制建设。一是加强行风建设，开展“创建无红包、无回扣医院(科室)”活动，抓好廉政风险防控试点推广工作，加大治理医药购销领域商业贿赂工作力度，严肃查处医院重复计费等损害群众利益的违纪违法行为。二是努力提升卫生计生信息化工作水平。把提升统计分析水平作为卫生计生科学决策的重要保障，积极协调有关部门尽快整合乡级卫生、计生队伍，确保机构和人员稳定，切实提高各项统计数据的及时性和准确性。三是在全系统大力开展“公共卫生安全大于行业利益”的职业精神教育活动，增强卫生计生工作者，特别是临床医务人员的公共卫生意识，努力使“重视预防”在全系统各个工作环节得到充分体现。四是完善卫生计生重点工作排名网，落实重点工作月通报制度，严格责任追究，整合12320、12356卫生计生服务热线资源，兑现有奖举报，推动工作落实。五是加强卫生计生宣传机构和队伍建设，健全新闻宣传制度，提升舆情监测、研判能力。大力开展行业文明单位创建和6部卫生题材剧目巡演活动，加快文艺作品的创作与推广。

同志们，让我们在省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻和xx届三中全会精神，紧紧团结依靠广大卫生计生系统的工作人员，振奋精神，齐心协力，推动卫生计生事业健康持续发展，为与全国同步进入全面小康社会而努力奋斗!

在全省物价工作会议上的讲话篇九

同志们：

这次会议的主要任务是，深入研究分析我省今年汛情旱情形势，安排部署下一步防汛抗旱工作。刚才，省水文局、气象局、国土资源厅、遵义市、石阡县政府汇报了有关情况，远坤副省长作了讲话，讲得很好，希望大家要抓好落实。下面，我再强调三点意见。

第一点，保持清醒认识，切实增强做好今年防汛抗旱工作的责任感、紧迫感。

从刚才汇报情况来看，我省今年防汛抗旱形势不容乐观，各地各有关部门一定要有清醒的认识，保持高度警觉，防患未然，扎实应对。

一是要深刻认识今年防汛抗旱工作的重要性。今年是“十三五”规划的开局之年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康的起步之年。当前，国际国内经济下行，我省稳增长、调结构、促改革的任务也十分繁重。全省上下正集中精力推进大扶贫、大数据的战略行动。全面推进供给侧结构性改革。一旦这时发生特大水旱灾害，各级人力、财力、精力都不得不转到抢险救灾上去，势必会影响来之不易、持续向好的发展势头，势必会导致部分群众因灾致贫、因灾返贫，势必会延缓易地扶贫搬迁等重点工程进度。因此，做好今年防汛抗旱工作，确保防洪安全、供水安全和粮食安全，对保障人民生产生活秩序、保持社会和谐稳定、保证经济持续健康发展极为重要，事关全省发展大局。

二是要深刻认识今年防汛抗旱工作的严峻性。始于20xx年9月厄尔尼诺事件已成为1951年有观测记录以来持续时间最长、强度最大的同类事件，其特征与1998年诱发长江特大洪水灾害的超强厄尔尼诺事件高度相似。长江防总预测，今年夏季长江流域汛期发生大洪水的可能性较大。我省位于长江上游，情况同样比较严峻。一季度，全省平均降水124.7毫米，较常年同期偏多20%;4月，我省东南部出现强降雨天气，黔东南州天柱县发生严重洪涝灾害，损失达20xx万元;根据预测，5至7月，我省雨水相对集中，局部地区洪涝灾害较重;盛夏我省东北大部有中等强度伏旱。春汛来势之猛、入汛时间之早、汛期持续之长是近年来罕见的。

三是要深刻认识今年防汛抗旱工作的紧迫性。我省地形地貌特殊，属喀斯特地貌发育区和山洪地质灾害、干旱灾害多发区，是近年来全国遭受水旱灾害损失最重的省份之一。“”以来，我省水利建设取得很大成就，但防汛抗旱整体水平仍然不高，部分江河缺乏流域性防洪控制工程、中小河流和小型水库防御标准偏低、城市防洪排涝能力不足等问题还比较突出。目前，全省尚有144座病险水库亟待治理、183座在建骨干水源工程面临安全度汛的压力，防汛时间紧迫。我们必须把困难考虑得严峻一些，把应对措施准备得充分一些，面对极端灾害时才能有条不紊、临阵不乱。

二、紧盯重点任务，全力以赴抓好防汛抗旱的各项工作。

全省各地各有关部门要以对党、对国家、对人民高度负责的态度，按照国家防总和省委省政府的决策部署，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，牢固树立问题导向和底线思维，坚持以人为本、依法防控、科学防控、群防群控，有力有序有效地做好各项工作，确保大江大河、大中型水库和大中小城市防洪安全，确保城乡居民生活用水安全，力保中小河流和小型水库安全度汛，努力满足生产和生态用水需求，为“十三五”开好局起好步提供有力保障。

一是要扎实做好汛前准备工作。主汛期给我们留下的时间已经十分有限，各地各有关部门一定要把防汛抗旱各项准备工作抓得紧而又紧、实而又实。要认真组织开展全方位、多层次、宽领域、广覆盖的防汛抗旱检查，对检查中发现的问题，要逐一及时进行整改，确保不留死角、不留隐患。要加快病险工程除险加固、水毁工程修复、应急度汛工程建设，在建工程要迅速完工，汛前不能完工的要落实安全度汛措施。要强化监测预报预警工作，加强信息共享与预警联动，提高预报精准度、延长预见期;要密切监测雨情、水情、灾情，不断优化调度方案，为防汛抗旱提供可靠决策依据。

二是要确保江河防汛安全。我省河流均为山区雨源型河流，一遇暴雨河流水位极易猛涨。因此，江河始终是我省防汛工作的重点。要科学调度江河湖库控制工程，综合运用拦、蓄、排、引、提、调等措施，有效化解洪水风险，减轻防洪压力。对江河沿岸易受洪水威胁的村镇，要制定并落实紧急疏散撤离预案和准备措施，确保人民群众生命财产安全。要严格落实险工险段和重要部位24小时专人值守制度，关键时期加派人手、加密频次，做到早发现、早排险。

三是要全力保障水库安全度汛。近几年，我省大力实施水利建设“三年会战”，但水库安全基础仍不牢固。3月末，国家防总检查我省防汛工作时就指出，贵州的在建工程多、未经洪水考验工程多，安全度汛的困难也多。我们一定要高度重视，抓紧研究制定有效防范措施。要抓紧修订水库调度运用和应急抢险各类预案，不断完善运行管护制度，突出抓好病险、在建水库和水电站的防洪安全管理，逐一明确防汛行政责任人、技术责任人、防汛指挥调度权限。要切实强化汛期值守和巡坝查险，发现险情果断决策、及时抢护、科学处置，提前转移下游群众。要严格执行水库调度规程，加强水库安全蓄水管理;进入主汛期后，仍存在病险或正在施工的水库，要降低水位甚至空库运行，避免垮坝失事，坚决守住安全底线。今年雨多、水多，也可能灾多，对我们水利工程是考验，对我们水利工程调度落实情况也是检验。

四是要大力加强山洪等地质灾害的防御。我省一旦发生洪涝灾害，极易诱发山洪、泥石流、滑坡等地质灾害。从历史经验来看，我们洪水引发的地质灾害所导致的人民群众生命财产损失，甚至超过洪水本身。各地要立即组织对山洪灾害隐患点和地质灾害易发点进行全面排查，加强集镇、学校、旅游景点、易地扶贫搬迁安置点等重点区域的防范工作，杜绝发生群死群伤事件。要强化工程项目施工管理，对容易因暴雨诱发险情的矿山作业区、尾矿坝、公路桥梁在建工程、建筑垃圾消纳场等，要按照属地管理原则，督促落实责任人员和避险措施，确保工程和人员安全。

五是要未雨绸缪做好救灾准备。要抓紧落实防汛抗旱应急队伍，统筹协调各方救援力量，确保发生险情时拉得出、用得上、能战斗、打得赢;公安、武警、消防、民兵要全员备勤，协助地方党委政府做好防汛抗旱工作。要从实战要求出发，尽快补充省、市、县三级储备防汛抢险物资，强化防灾救灾后勤保障。要完善山洪等地质灾害易发区、低洼易涝区、江河洪泛区、旅游景区等重点区域人员转移安置预案，明确预报预警程序、人员转移路线、临时安置方案等，以村组为单位组织防御演练，对空巢老人、留守儿童等特殊群体给予格外关注。要加强救灾体系建设，加大救灾物资投入力度，确保一旦发生灾害，救助救济的资金和物资在第一时间能够发放到受灾群众手中，努力尽快恢复生产，防止出现因灾致贫、因灾返贫。要力保重点环节，确保电力、通讯、机场、铁路、公路等基础设施安全，确保抢险物资通道安全，必要时采取封路、停课、停工、停业等非常措施，努力把损失降至最低。

六是要着力抗旱保春耕保夏灌保供水。旱涝急转是我省水旱灾害的一个显著特征。今年以来，我省降水区域性差异明显，安顺、六盘水、黔西南等三市州偏少40%，发生干旱的可能性依然存在。这三个市(州)也是我省石漠化比较集中、面积比较大、农村贫困群众比较多的地方，要抓好防汛工作的同时，必须同步做好抗旱保春耕、保夏灌、城乡供水等工作，确保重点地区、重要城市以及生态核心区的供水安全。要按照精准扶贫、精准脱贫的要求，聚焦石漠化集中连片贫困地区，积极争取国家水利定点扶贫和对口帮扶资源项目，加快农村饮水安全巩固提升、抗旱应急水源工程项目落地建设，提升供水保障能力，帮助更多贫困群众脱贫致富，减少因旱致贫返贫。

七是要依托大数据技术提升防汛抗旱能力。要充分利用大数据、云计算、卫星遥感等信息技术，推广远程监控、电子探测、虚拟仿真等信息监测手段，实现信息化与防汛抗旱深度融合。依托国家防汛抗旱指挥系统平台，打造覆盖市州和重点县区的异地视频网络、覆盖重要水库和水电站的防汛抗旱调度体系，推动监测预警、资源调度、应急管理等全过程数字化、信息化、智能化。要加快水利云建设、加强山洪灾害防治非工程措施、洪水风险图、防汛抗旱指挥系统和水文信息服务及国土资源云等应用系统的资源整合，尽快实现防汛抗旱数据云存储，提高预警预报的精准度和时效性。这方面，数据要共享、互联互通，及时发布，及时采取措施，启动预案。

三、强化组织领导，加快形成防汛抗旱强大合力。

抓好今年防汛抗旱各项工作，任务十分艰巨、责任也尤为重大，要切实加强组织领导，建立环环相扣的任务链和责任链，确保防灾救灾减灾各项措施落细落小、落地落实。

一是要加强统筹协调。省防汛抗旱指挥部办公室要积极履行牵头抓总职能，完善统一指挥、分工负责的工作机制，加强对防汛抗旱工作的组织、协调和调度，统筹各方抓好汛前准备、工程管理、防洪调度、应急演练、抢险救灾等各项任务。各成员单位要按照分工，各司其职，密切配合，通力合作，形成防汛抗旱救灾工作合力。气象、水文部门要落实24小时值守制，加强汛期雨情水情全天候、全覆盖、全过程预警研判，确保重大灾害性天气和重大汛情第一时间发出预警信息。电信部门要确保汛期防汛抗旱通信畅通。发展改革、财政等部门要积极筹措资金，大力支持防汛抗旱工作。民政部门要认真做好救灾工作，妥善安置灾民生活。卫生部门要搞好卫生防疫准备，确保灾后无大疫。公安部门要加强灾区治安管理，维护社会稳定。国土资源部门要积极推动国土资源卫星遥感图、“国土资源云”和防汛抗旱工作深度融合，加强与各地各部门信息互联互通和动态共享，确保汛情旱情险情灾情监测监控不遗漏一河一库一山。现在有无人机航拍，如果出现灾情，及时去飞一飞、看一看，掌握现场真实情况。

二是要加强责任制落实。要强化以行政首长负责制为核心的责任制。各市(州)、县(市、区、特区)政府要逐级签订责任书，落实并公布辖区内江河、水库、城市、尾矿库等防汛抗旱责任人名单，建立一一对应的任务链、责任链，切实将责任落实到工程建设、汛前准备、队伍组织、物资储备、防汛调度、应急抢险、人员转移等各个方面。要及时组织新任职的防汛抗旱行政责任人上岗培训，提高水库调度运用、险情应急处置、人员转移安置等指挥决策水平。有些地方班子换了，新上岗的要尽快学习培训熟悉情况。防汛抗旱第一责任人要亲自动员、亲自安排，亲赴现场检查指导，在抢险救灾关键时刻顶得上去、靠前指挥。

三是要加强督促检查。要健全防汛抗旱督查体系，加大对责任落实、汛前准备、应急处置、灾后重建以及专项工作的督查力度，确保每个风险点都有人盯、每项工作都有人抓、每个受灾群众都有人帮。要加大问责力度，对因思想麻痹、工作疏忽、责任不落实、工作不到位、处置失当等造成严重后果的，要依法依规追究责任。

四是要加强宣传培训。要加强与新闻媒体的沟通联系，加大防汛抗旱宣传力度，建立完善信息发布制度，正确引导舆论。要强化山洪、泥石流、滑坡等地质灾害防御知识的宣传和培训，切实提高基层干部群众防灾避灾、自救互救能力。

还有一条，也是非常重要的。汛期，同时也是我省旅游旺季，大量游客到贵州来旅游。越是山青水秀的地方，洪涝灾害也不会少。因此，我们必须千方百计保障游客安全。因此，我们部门间要合作，要及时通过互联网、手机、wifi等向游客发布雨情水情灾情信息，旅游景点预警。如果预测有大的灾害发生，要及时能够组织游客转移疏散。我们要对游客负责，凡是进入贵州旅游的游客，我们都有责任和义务保障他们的生命和财产安全。

同志们，防汛抗旱时间紧迫，责任重于泰山，不容丝毫懈怠，各地各部门要按照中央和省委省政府的决策部署，尽职履责，扎实工作，全力做好各项防汛抗旱工作，确保人民群众的生命财产安全。

我就讲这么多，谢谢!

在全省物价工作会议上的讲话篇十

同志们：

这次纪检监察工作会议，是在全省建设系统广大干部、职工认真学习贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会及省委十届六次会议精神，建设系统改革开放和经济发展取得新进展的形势下，专题研究部署加强党风廉政建设和反腐败工作的一次重要会议。刚才，侯龙同志对去年的工作做了总结，对今年的工作进行了全面部署，希望各地、各单位结合实际，认真抓好落实。省纪委、省监察厅副厅长纪相忠同志作了重要讲话。下面，我结合学习贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，讲几点意见。

最近中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确了建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标、工作任务和基本要求，体现了标本兼治、注重预防、从源头上防治腐败的精神。这是以为的党中央在总结历史经验、科学判断形势基础上作出的重大战略决策，是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位、落实科学发展观、全面建设小康社会，具有极其重要的意义。对此我们一定要深刻理解，准确把握，全面落实。

坚持教育、制度、监督并重，包括了惩治和预防两个功能，体现治标和治本的统一。教育是基础，侧重于教化，是制度和监督的前提;制度是保证，侧重于规范，是教育和监督的依据;监督是关键，侧重于督查，是落实教育和制度的措施。

在中纪委五次全会上强调指出，“进一步加大预防腐败的工作力度，必须继续在加强教育上下功夫，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律。”在中纪委三次全会上他还指出：“必须重点加强对领导干部的思想道德教育，使各级领导干部真正做到自重、自省、自警、自励，以身作则，率先垂范，并带头同腐败现象作斗争。”

加强思想道德教育是拒腐防变的基础性工作，是与制度、监督并重的三个关键环节之一。其功能作用，就是要通过强有力的思想政治和宣传教育工作，引导广大党员干部牢牢筑起拒腐防变的思想道德防线，以有效地抵御和清除腐败的侵蚀，做到人人向往廉洁自律，人人做到廉洁自律，重在修德律己，建立不想腐败的思想道德防线。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，随着各种思想文化的相互激荡和现代传媒的迅速发展，随着人们社会交往范围的不断扩大，党员干部受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深。在这种情况下，加强思想道德教育，使广大党员干部都能自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽落后思想观念的影响，显得尤为重要、尤为紧迫。全省建设系统各级领导干部要进一步加强思想道德和纪律教育，防止权力失控、决策失误、行为失范，筑牢拒腐防变的思想道德防线，“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”。

一是要加强廉政教育的总体规划。要把加强廉政思想教育、预防职务犯罪作为反腐倡廉的一项基础性工作，列入本单位、本部门的工作总体规划，统一部署，统一安排，定期分析党风廉政建设形势和党员干部思想状况，研究确定本部门、本单位党风廉政教育和预防职务犯罪要解决的主要问题。

二是要把反腐倡廉教育纳入以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动中。以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标。坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪党规和国家法律法规教育;要坚持正面教育为主，同时也可利用一些典型案件进行警示教育。

三是要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，廉洁自律，反对和防止腐化堕落，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，自觉经受住发展社会主义市场经济和改革开放条件下长期执政的考验。

四是要加强反腐倡廉宣传教育。要依托陕西建设网以及各类媒体，对建设系统反腐败斗争的形势和重大举措及时宣传报道。大力弘扬廉勤兼优、开拓进取、奋发有为、勇斗邪恶的先进典型。

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，制度是核心、是保证、是教育和监督的依托。防治腐败，根本的还是要靠完善体制、机制和制度。在中纪委五次全会上强调指出,“要通过深化改革,创新制度,注重从源头上预防和解决腐败问题，增强干部群众对惩治腐败的信心,更好地形成惩治和预防腐败的合力。”实践证明，加强制度建设，推进体制机制改革，堵塞在权、钱、人的管理制度上存在的漏洞，铲除滋生腐败的土壤，是根本上解决腐败的有效途径。

第一，要围绕规范干部从政行为加强制度建设。要针对建设系统出现的新情况、新问题，及时调整、补充和完善领导干部和其他公职人员的行为准则和道德规范，制定出台适合建设系统实际的专项规定，对一些行业容易发生腐败的从政行为制定规范，并要尽可能使这些行为规范程序化和法制化，成为公务人员必须遵守的行为准则。同时要严格执行中、省纪委制定的有关党政领导干部廉洁自律的一系列规定，做到：一切有悖于公职人员廉洁的各种钱物都不能收，一切可能影响公正执行公务的宴请、娱乐、健身、旅游等活动都不能去，一切用公款吃喝玩乐、游山玩水、铺张浪费的行为都不能有，一切利用职权或职务上的影响为本人、配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的事情都不能做。

第二，要围绕体制创新加强制度建设。一是严格规范行政许可与审批行为。按照《行政许可法》要求，完善许可与审批的操作规程，对于规划审批、资质资格审查、评优评奖审定、工程承发包交易、房地产交易、公用事业服务等涉及到的行政许可与审批，进一步建立完善监督制约机制。二是实行权力制衡。制定许可与审批监管细则，明确许可与审批部门和办事人员的职责、义务，实行许可与审批的管理、发证(照)和监管分离制度。三是要积极推行问责制，对重大责任事故和其它严重渎职失职行为，严肃追究相关人员的责任。四是要建立和完善选人用人机制。建立完善民主推荐、民主测验、民主评议、干部任期交流等制度，对在同一岗位任职满五年以上的要实行岗位交流。特别是对规划审批、资质资格审查、招标投标管理、房地产管理等岗位，应缩短任职年限，进行交流。通过制度建设，盘活人才资源，真正达到人尽其才，才适其位，位创佳绩的目的。

第三，围绕强化市场机制加强制度建设。一是进一步规范和完善工程建设招标投标制度，全面推行工程量清单计价，探索有效可行的办法，杜绝“围标”、“串标”等行为;按照《国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知》(国办发[20xx]21号)要求，进一步健全和规范有形建筑市场，完善服务功能，提高工程交易透明度;推进政府投资工程建设组织实施方式的改革，提高投资效益，防止权钱交易。二是完善社会资源的市场化配置。城市规划中的经营性用地一律实行公开招标和拍卖;国有及其控股企业、集体企业的产权转让，实行经中介机构评估后进入交易中心公开招标拍卖;厅机关和厅直事业单位所需的大宗办公用品、设备、公用设施，按规定进行统一采购。三是推行市政公用事业特许经营制度，建立服务质量标准和评价体系，健全企业服务质量监督和价格监控机制。鼓励社会资金、外资及各种所有制企业参与城市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理等经营性市政公用设施建设和运营。切实提高城市基础设施建设统筹管理水平，着力推进城市地下管网布设与地下空间利用、水资源综合利用的统筹建设、统一管理、综合协调。

第四，要围绕源头治腐、行业纠风加强制度建设。一是要强化城乡规划实施过程的监督与管理，充分发挥城乡规划的统筹调控作用，狠刹脱离实际、劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”，对违反城市规划侵占公共用地、侵害公共利益的行为进行执法检查，及时督促和纠正违法违规行为，坚决查处违法违纪案件。二是深入开展房地产市场执法检查，重点检查城镇房屋拆迁中的违法违规行为，严肃查处城镇拆迁中不依法办事、滥用强制手段等违法违纪案件，坚决纠正城镇房屋拆迁中侵害群众利益的问题。三是要继续下大力气解决建设领域拖欠工程款问题。要把工作重点放在建立长效机制及规范业主行为上，强化信用体系及担保、索赔制度建设，建立信用监督和失信惩戒制度。四是深入推进纠风专项治理工作，深化民主评议政风行风活动。以完善便民服务为重点，切实加强城市供水、供气、供热、物业管理等行业的行风建设，重点解决办事不公、作风粗暴、吃拿卡要等损害群众利益的问题。同时，要建立健全建设系统有效的信访处理机制，妥善解决群众集体上访、重复上访的问题，尽量把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层。五是要进一步加强职业道德建设，加强诚信教育。继续开展“树行业新风、让人民满意”活动，大力倡导和形成“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务人民、奉献社会”的职业道德服务规范，形成诚实守信的良好风尚。

去年12月15日，厅党组在省委第二巡视组指导下，经过调查研究和反复讨论，制定下发的《关于建立健全建设系统惩治和预防腐败体系的意见(试行)》(陕建党发[20xx]34号)，在内容上着重建立和完善五个机制，即教育防范机制、权力运行机制、选人用人机制、监督制约机制、查办惩处机制，各级建设行政主管部门、厅直各单位、厅机关各处室，要结合各自的实际，针对规划审批、招标投标、房地产开发、建筑施工、城市公用事业及各类资质、资格的审批许可等等，制定相应的操作性强的配套完善措施，认真贯彻落实。省厅将抓一两个行业进行试点，制定配套制度，探索从源头上治理行业腐败的长效机制。

三、加强对权力运行的制约和监督，形成易于有效惩治和预防腐败的机制。

反腐倡廉，监督是关键。党的xx大报告指出：“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证人民赋予的权力真正用来为人民谋利益”这是我们党在总结社会主义市场经济条件下腐败现象滋生蔓延规律和反腐败斗争规律的基础上得出的重要结论，为我们创新监督制约机制指明了方向。要强化监督。解决敢于监督、善于监督和动态监督的问题。注重超前防范，进一步拓宽监督渠道，整合监督资源，把多种监督形式结合起来，有效防止权力失控、决策失误和行为失范，使党员干部不犯错误或少犯错误。

第一，要健全监督程序，强化程序监督。程序严密，就是要健全规范、缜密的权力运行程序，使各种权力都能依法有序运行。程序监督就是要对权力行使的先后次序、步骤、方式、范围等是否符合规定的程序进行监督，它要求权力主体按照既定的行为方式行使权力，从而保证权力主体在规则的范围内活动。事实证明，大多数腐败分子滥用权力就是通过减少甚至规避程序来达到目的的。因此，纪检监察机关应加强程序监督，在注重查处已经发生的腐败行为的同时，将监督的关口前移，实现从事后查处为主向事前监督为主的转变，从偏重监督结果向监督权力行使程序的转变，强化事前、事中监督，从源头上遏制违反程序的现象发生。在监督过程中，要使权力主体行使权力时程序一步不缺、一步不错，在程序上不通融、不让步，做到该质询的质询，该检查的检查，该纠正的纠正，该惩处的惩处，使程序成为滥用职权等行为不可逾越的屏障。要使一些人知道，畏惧权力而不畏惧制度与程序是不行的，任何一个人的个人表态是不能代替正式文件的，任何一个人的个人力量是不能与一级组织相提并论的。同时，要强化程序意识，认识程序在监督工作中的重要意义，要学程序、懂程序，熟悉不同权力主体权力运行的具体程序，从而更好地实行有效监督。

第二，要抓权力的关键环节，突出监督重点。一是加强对党政主要领导干部的监督。通过廉政承诺、廉政述职、廉政考核等措施，加大监督力度。二是加强对实权部门和岗位的监督。对那些直接掌管着规划审批、资质资格审查、评优评奖审定、工程承发包交易、房地产交易、公用事业服务等关键部门和岗位，要作为监督的重点。三是加强对决策、执行等权力运行关键环节的监督。如实行监督主体参与重大决策制度、专家咨询制度，重大事项跟踪监督制度等。

第三，创新监督方式。对党员干部的监督要努力实现“三个转变”：一是由滞后监督向超前监督转变。根据领导干部的职位、职权、职责易于失监、虚监、弱监的具体工作环节，超前制定一些有效管用的制度规定。对新任职的领导干部要实行廉洁从政规定告知制度;对新出台的重大改革措施和政策规定，要配套制定有关防腐制度。二是由柔性监督向刚性监督转变。采取经济责任审计、重大事项报告、专项调查、公开述职、廉政测评、廉政考核、廉政档案、不良行为记录、建立个人信用体系、实行引咎辞职和责令辞职等多种措施，加大监督的强制性。三是由明查式监督向暗访式监督转变。

第四，拓宽监督渠道，形成监督合力。一是自觉接受人大、政协和民主党派对建设系统行使权力和廉政情况的监督。建设系统涉及人民群众切身利益的重大改革以及其它涉及全局性的问题，如城市规划、房屋拆迁、城市供水、供气、供热、绿化、工程质量、施工安全等，做出决策之前，对人大、政协和各民主党派、党外人士的意见和建议，应及时合理予以采纳。二是强化社会公众和新闻舆论监督。建设系统的政策规定、行政法规、规范性文件、行政措施，应及时通过陕西建设网及新闻媒体向社会公开发布。支持新闻单位选择事关群众切身利益的问题进行追踪报道，反映社情民意，开展舆论监督。三是按照社会团体实行登记管理机关和业务主管部门“双重管理”的要求，省建设厅作为建设类社团的业务主管部门，要加强对社团的指导与监督。

第五，建立预警监督机制，以构建警示训诫防线为重点，建立警示提醒、诫勉督导、责令纠错三项制度。运用“教育+强制”的办法，对越过思想道德防线、有轻微违规违纪行为、群众有较大反映的党员干部，实行超前防范和动态监督，及时提醒一部分人不犯错误，有效控制一部分人少犯错误或不犯大的错误，着力督导犯了错误的人切实改正错误，最大限度地教育挽救犯有一般性错误的党员干部。

四、加强自身建设，不断提高纪检监察工作水平。

加强纪检监察自身建设，提高纪检监察工作能力，是加强党的执政能力建设的重要组成部分。建设系统各级纪检监察机构要按照加强党的执政能力建设的要求，着力提高适应社会主义市场经济体制要求，为改革、发展、稳定服务的能力;对领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力;依法执纪、依法办案的能力;发展党内民主、维护党员权利的能力;协助建设行政主管部门加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力，以反腐倡廉的实际成效取信于民。

1、要继续主动争取各级建设行政主管部门党组织的支持，全面履行和积极发挥纪检监察职能。

建设系统党风廉政建设和反腐败斗争的顺利进行，离不开各级建设行政主管部门党组织的领导和支持，纪检监察机构要继续积极主动争取所驻部门党组织的支持。各级建设行政主管部门党组织，要经常听取纪检监察工作汇报，提出工作要求，及时帮助解决工作中遇到的问题。要全面履行和积极发挥纪检监察职能，把纪律检查工作和行政监察工作做为一个整体通盘考虑、统一部署和落实。一是抓好廉政监察，二是抓好效能监察，三是抓好执法监察。要善于从廉政监察中发现勤政、效能方面的问题，从效能监察中发现廉政、作风方面的问题，坚持廉政勤政一起抓。同时，还要抓好执法监察，执法监察既是监察机关的一项重要职责，又是推进廉政监察和效能监察的主要手段。在新形势下，执法监察内容越来越丰富，任务越来越繁重，要正确认识和把握廉政监察、效能监察和执法监察的不同着眼点、侧重点，有针对性地综合运用各种监察手段，使行政监察职能得到更充分的发挥。

2、要认真贯彻执行《中华人民共和国行政监察法实施条例》，坚持依法监察。国务院颁布的《中华人民共和国行政监察法实施条例》，是保障《中华人民共和国行政监察法》贯彻实施，进一步规范行政监察工作的重要行政法规。这部条例的实施，对于监察机构依法履行职责，加强行政监察工作具有重大意义。作为监督机关，更要增强法制观念，提高自身依法行政、依法执纪和依法监察的水平，善于运用法律规范和法律原则处理工作中的实际问题，把依法行政的要求渗透到监察工作的各个环节中，切实落实在行动上。各级监察机构要对《实施条例》的学习作出安排部署，抓好贯彻执行，依据《实施条例》，抓好有关程序性规范的落实。同时，要加强对行政复议法、行政诉讼法、行政处罚法、国家赔偿法、行政许可法等法律法规的学习，掌握依法行政所必须的法律法规知识，真正做到懂法、守法、执法和护法。

3、要认真总结纪检监察工作经验，加强纪检监察理论研究。理论是实践的先导。做好新形势下的纪检监察工作，必须认真总结经验，加强纪检监察理论研究。要根据建设系统经济、社会和反腐败工作形势的发展变化，加强对反腐倡廉重大问题的研究，加强对纪检监察工作规律和特点的研究，善于抓住工作中存在的矛盾和问题，有针对性地研究并提出思路和对策。如在建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系中，如何推进建设系统警示训诫防线建设;纪检监察工作如何更好适应建设工作形势发展的需要，增强其有效性、针对性;如何更好地发挥纪检监察工作在体制创新、有效预防和治理腐败中的作用;如何围绕建设系统的热点、难点问题，确定纪检监察工作的重点等，从而以实践丰富理论，以理论指导实践，把建设系统纪检监察工作提高到一个新水平。4、要不断加强学习，提高自身素质。

一是要按照为民、务实、清廉的要求，加强纪检监察干部的思想政治建设，强化党性锻炼，树立正确的权力观、政绩观和科学的发展观，坚持立党为公、执政为民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益。二是要刻苦钻研纪检监察业务知识，学习经济、金融、财税、法律、科技、城建等现代科学知识，不断提高适应新情况、解决新问题的本领，积极探索社会主义市场经济条件下建设系统反腐倡廉和纪检监察工作的规律，推进工作创新。三是要建立健全纪检监察机构内部的监督制约机制，进一步完善业务流程，规范工作程序，严格规章制度，严肃办案纪律。

同志们，建设系统反腐倡廉是一项长期艰巨的任务，责任重大。在新的一年里，我们要与时俱进，开拓创新，加大力度，扎实工作，把建设系统反腐倡廉工作进一步引向深入，为加强执政能力建设，推进科学执政、民主执政、依法行政，推进全省建设事业持续健康发展做出新的贡献!

在全省物价工作会议上的讲话篇十一

当前，共青团事业发展正处在一个新的历史起点上，既面临着难得的发展机遇，也面临着很多挑战和考验。下面是本站小编给大家整理的全省共青团工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们:。

昨天下午，17市团委的主要负责同志就“五项行动”推进情况进行了详细、全面的述职。今天上午，首先由我来和同志们作一交流。这次全省共青团工作会议的主要任务是：深入学习贯彻对共青团工作重要批示精神，总结分析“五项行动”推进情况，就山东共青团进一步推动“转、调、创”和“基层基础年”的落实进行调度和部署，全面提升事业发展科学化水平。

6月27日，对共青团工作作出重要批示，肯定了团xx大以来全团各项工作，指出实现中国梦，需要依靠青年，也能成就青年，强调要深入研究当代青年成长的新特点和新规律，把准方向、摸准脉搏，大力推进团的组织和工作创新，牢牢把广大青年团结和凝聚到党的周围，坚定理想信念，自觉践行社会主义核心价值观，勇担时代赋予的重任，走在创新创业创优的前列，在服务人民、奉献社会、建设祖国的生动实践中体现人生价值。的重要批示虽然篇幅不长，但内涵非常丰富，既有对团的工作的肯定，又有对青少年和共青团的要求，充分体现了党中央对青少年和共青团工作的亲切关怀、殷切期望和有力指导，丰富和发展了马克思主义青年观，为共青团工作进一步指明了方向、提供了遵循。学习贯彻重要批示精神，是全省各级团组织当前和今后一个时期的重要政治任务。前段时间，团中央和省委、组织部长高晓兵同志分别就学习贯彻工作提出明确要求，团省委下发通知作了安排。稍后，谢宁同志还将进一步就抓好学习贯彻提出要求、作出部署，请同志们一并抓好落实。

昨天下午，全程听完17市团委关于“五项行动”的述职，我的感触非常深：一是各市团委的主要负责同志对述评高度重视，做了大量的精心准备，同志们的敬业精神和工作劲头让我们印象深刻;二是实际述评效果非常好，述职的同志思路清晰、分析深刻，提振了我们做好工作的信心;三是会议纪律非常好，听会的同志聚精会神、深入思考，大家互为老师、互为学生、取长补短，这对工作的启发将会起到很好的促进作用。述职结束后，正式参会人员对17市工作推进情况进行了不记名打分，根据统计结果，有4个市取得优秀等次，13个市取得良好等次。这些评价是客观公正的，对我们的总体工作也是一种肯定。对于各市的工作，我有两方面突出感受：一是各市紧紧围绕省第十三次团代会以来的决策部署，拉开工作框架，突出工作创新，上下齐心协力，实现了工作良好的推进和开局。二是各市在推进工作过程中，把牢根本任务、青春导航行动有深度有新意，紧扣工作主线、青春建功和青春绿色行动有作为有影响，担负政治责任、青春创业和青春同行行动有共鸣有实效，坚守基层导向、“基层基础年”工作有力道有韧劲。很多工作给我们留下了深刻印象，像济南的助推省会城市群经济圈发展工作，青岛、枣庄、德州的志愿服务工作，淄博、济宁的优秀传统文化教育活动，东营的“万人徒步母亲河”绿色公益宣传活动，烟台的“青春绿舍”农超对接项目，潍坊、聊城的“青”字号招商引资工作，泰安的青年社会组织枢纽型支持平台建设，威海、滨州的青年创业孵化基地建设，日照的“小草学堂”项目，莱芜的团员意识教育工作，临沂的“沂蒙精神代代传”主题教育活动和青少年综合实践基地建设工作，菏泽以“淘宝村”为依托开展的农村青年创业致富“领头雁”项目等，都形成了一定的社会影响、取得了良好的社会效益。让人倍感振奋的是，省第十三次团代会以来，秦宜智、罗梅、汪鸿雁、周长奎、徐晓、傅振邦等团中央领导同志多次来山东悉心指导团的工作;高晓兵等多位省领导同志多次出席团的会议活动，晓兵同志还亲自指导推动省委《关于进一步加强少先队工作的意见》及相关配套文件的出台;《中办信息》《全团要讯》、省委《山东信息》《今日信息》以及各大主流媒体和新媒体高频率发布我省团的工作信息，充分说明了省委、团中央和社会各界对我们工作的肯定和满意。

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，各市在工作推进中还存在几种不良现象：一是执行不彻底。有些工作需要强大力量去执行，但没有完全执行到位。比如，对于重要批示精神的学习贯彻、省委少先队工作意见的落实等中央、省委的明确要求，有的市却没有做到不折不扣的落实;对于团中央、团省委部署的重点工作，有的市却没有在工作摆布中得到很好的体现。二是机械化执行。有些工作不是光靠执行就能做好，需要在领会上级精神要义和精髓的基础上，结合本地实际进行创新创造。比如，有的市把团中央、团省委布置的工作都落实到位了，但总让人感觉“群山无峰”，没有在强大执行力的前提下开展创新创造，进而凝练出自己的工作品牌和特色。三是活动式执行。有些工作执行的不错，也有创新创造，但没有落实好“基层基础年”的有关要求。比如，有的市热衷于做表面文章、搞红红火火的活动，习惯于以活动代替全部工作，没有在管长远、打基础的工作上下功夫。以上种种现象，不光存在于团市委，在各系统、大企业和高校团委也不同程度地存在着。那么，这次会议就针对当前我们取得的成绩和存在的问题，就“执行力”这一个话题，与同志们作一交流。执行力的高低，关系到省第十三次团代会确定的各项目标任务的落实，关系到全团整体领先地位的继续保持，既是一个重大的认识问题，更是一个重大的实践问题。

一、团组织和团干部要格外强调执行力。

关于执行力的解释千差万别、见仁见智，但归根到底就是抓落实的能力。正如所言：“要抓实、再抓实，不抓实，再好的蓝图只能是一纸空文，再近的目标只能是镜花水月。”提高执行力是实现中国梦的关键，是全党面临的一个现实课题。共青团作为党的助手和后备军，要使强大执行力成为内在要求和行动自觉。

(一)贯彻落实重要批示精神离不开执行力。我们要明确，对于重要批示精神，学习领会是前提，贯彻落实、推动工作是根本。提高执行力是落实重要批示精神的客观需要。重要批示中既有对中国梦与青年之间关系的最新阐述，又提出了“推进团的组织和工作创新”等新的要求，强大执行力是学习贯彻的切入和突破，实实在在的工作是把批示落实到位的关键。提高执行力是破解“三个根本性问题”和“两大战略性课题”的现实路径。共青团的根本任务、政治责任、工作主线，我们背得再熟、记得再牢，没有执行到位，也只是空谈;共青团存在的吸引力、凝聚力不够和团的有效覆盖不足的问题，都需要通过扎扎实实的工作来消除和弥补，认识得再高，没有实际行动，就是辜负了党和对共青团工作的厚望。提高执行力是贯穿系列重要讲话的鲜明理念。重要批示与系列重要讲话是一脉相承的。对于系列重要讲话中的很多语句，比如“空谈误国，实干兴邦”，“一分部署、九分落实”，“踏石留印、抓铁有痕”，“发扬钉钉子精神”等，我们都已熟记在心。可以说，系列重要讲话蕴含了对广大党员干部执行力建设的一贯要求。作为党的干部队伍的一份子，广大团干部更要把“实干”作为鲜明的政治品格，用良好的执行力把的重要批示落到实处。

(二)树立和践行“四种意识”离不开执行力。一年多来，我们在全省各级团组织中大力倡导原点意识、问题意识、创新意识、基层意识。实践证明，树立“四种意识”符合当前和今后一个时期我省团的实际，需要长期坚持。其实，我们所倡导的每一种意识都不是凭空产生，而是有针对有深意。倡导原点意识，旨在使团的工作和活动具有鲜明的政治导向、深刻的思想内涵和生动的表现形式。要在纷繁复杂的工作中理清思路，保证工作不走样、不走偏，经常回到原点学习一下党章、团章和系列重要讲话精神;倡导问题意识，旨在正确把脉团的吸引力凝聚力不够、有效覆盖不足等现实问题，下大气力争取解决，以问题导向倒逼解决机制。比如青少年综合服务平台、创业孵化基地建设等，有的地方运作得很好，有的地方就没有找到窍门，需要我们带着问题去思考、调研、解决;倡导创新意识，旨在推动“转、调、创”，更好地服务深化改革和转型发展。的重要批示短短200字，就有两次提到创新，可以说创新是对共青团工作提出的明确要求，也是山东共青团的重点和难点。与其他省份相比，我省在创新方面还有很多欠缺，需要进一步发扬“开风气之先”的精神。倡导基层意识，旨在使团的各项工作在组织体系的最末端有体现、见成效。可见，倡导和树立“四种意识”，落脚点都是一个“干”字。字面上是“四种意识”，实际上需要通过实干把“四种意识”落实到工作中。

(三)形成山东共青团强大的整体合力离不开执行力。我们能够始终保持全团整体领先总体格局，主要得益于全省各级团组织坚持“全团一盘棋”。如果各市、各战线各自为战，就不能形成强大的整体合力。提高执行力是政治要求。共青团是按照民主集中制原则组织起来的，有着严密的组织系统和严明的组织纪律。《团章》明确规定，团的下级组织服从上级组织。团的各级组织和团干部都要讲政治，与上级团组织保持高度一致，从而成为一个坚强的统一整体。提高执行力是战术要求。俗话说得好，“众人拾柴火焰高”。团的工作就好比行军打仗，只有全体士兵服从指挥、步调一致，才能攥紧拳头、形成合力;假如各自有各自的小九九，不服从上级调配，局部的力量再强，也可能打败仗。团中央会在不同历史时期、按照中央要求确定工作重点，团省委也会站在全省高度、结合山东实际明确工作思路，只有各级团组织把工作信号传导到底，把工作部署落实到底，才能释放我们这一整体的最大势能，创造出工作新优势。

(四)塑造良好的组织形象离不开执行力。团的工作成绩如何，团干部的能力作风怎样，我们不能自己关起门来说，要交给党、交给社会、交给青年群众去评价，这些评价也是客观的。当前，社会各界对团组织、团干部的主流评价是好的，但我们也不能回避一些负面评价。扭转外部负面评价、让浑身充满正能量的唯一途径就是“干”，关键要看执行力。提高执行力可以增强“美誉度”。只有把党委政府交办的任务执行到位，哪怕是中心工作中的百分之一，都要用百分之百的精力完成好，并给党委政府一个很好的反馈，才能让党委政府、社会各界高看一眼;只有时刻把普通青年的安危冷暖放在心上，从大处着眼、小处着手，在婚恋交友、就业创业等方面为他们提供实实在在的帮助，才能让广大青年想得起、找得到、靠得住。提高执行力可以增强“知名度”。任何一个工作项目从推出到成为品牌都有一个过程，摆脱不了螺旋式上升、波浪式前进的客观规律，会遇到这样那样的挫折和困难。面对一些杂音、非议，要保持定力、久久为功，“千磨万击还坚劲，任尔东南西北风”，从而才能在更大范围形成社会影响。

总的来讲，团组织和团干部要充分认识到强大执行力的极端重要性，把强大的执行力修炼成为自己的一项“核心竞争力”，既要做思想上、语言上的巨人，又要做行动上、实践上的巨人，以强大的执行力推动工作的不断发展。

二、团组织和团干部的执行力从哪里来。

执行力是一种软实力，执行力提升的过程实质上是锻炼干部、锻炼队伍的过程。提升执行力看似飘渺虚无，实则有章可循。今天主要和大家讨论四个提升执行力的途径。

(一)坚定的理想信念是提升执行力的根本。理想信念是包括团干部在内、每名党员干部的政治灵魂，也是我们战胜一切困难、经受一切考验的精神支柱。我们的根本任务，是培养中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。说到底，我们做的是育人的工作，只有带头坚定理想信念，说话、办事才会更有底气、更有说服力。要加强理论武装。认真学习中国特色社会主义理论体系，全面学习领会系列重要讲话的基本内涵，学习中国近现代史、党史和共青团历史，掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，增强政治定力。要树立正确的成长观、事业观、权力观。追求做事而不追求做官，追求成才而不追求虚名，追求精神而不追求物质，做到在坚守理想信念中健康成长、在努力把工作干到最好中健康成长、在开阔胸怀中健康成长、在正确认识自己中健康成长。要保持爱岗敬业的道德品质。相对于我们的整个职业生涯，团的岗位可能是相对短暂的。越是这样，越要珍惜为党做好青年群众工作的机会，把工作过程当作涵养人格、提升境界的过程。要进一步增强进取心，有活力、有干劲、不服输，心甘情愿比别人吃更多的苦、流更多的汗、付出更多的努力。

(二)知上下、懂大小是提升执行力的前提。我们常讲的“议大事、懂全局、管本行”就是这个意思。知上下，就是既要领会上级精神，又要把握基层实际。对于中央、省委、团中央、团省委的决策部署要全面贯彻落实，坚持在领会上级精神的基础上思考、行动，以“全局”“中心”为重，在大局中找准自己的位置;对于基层和青年的诉求要深刻把握，坚持青年为本、基层第一的导向，问需于青年、问计于基层，更多从普通青年而不是精英青年的角度出发设计项目、开展工作，在推进工作时更多考虑基层的实际承受力。懂大小，就是要分清主要矛盾和次要矛盾。这是由共青团的工作资源现状决定的。我们掌握的资源有限且分布不均，决定了不能眉毛胡子一把抓，必须分清事情的主次和轻重缓急、区别对待。既要牵住“牛鼻子”，紧紧扭住中心工作、主要环节和工作重点不放，通过主要矛盾的解决带动其它工作;又要学会“弹钢琴”，统筹兼顾各方面工作，避免“短板”效应。

(三)完善科学的机制是提升执行力的保障。西方有句话，总统是靠不住的，唯一可靠的就是制度。从机制和制度上解决问题，是一项比人治更重要的治本之策。如果能够建立完善一套可靠的工作机制，就能腾出精力来专心做一些战略规划等大事。要准确把握工作机理。共青团工作深深植根于经济社会生活之中，要深入研究和把握经济社会生活的重要机理，使团的工作更加科学有效。比如，在服务青年就业创业过程中，要注重发挥创业带动作用，在促进创新创业上发力;在开展青年社会组织工作过程中，要摸清其产生、成长、发展的规律特征，靠服务、资源、魅力吸引凝聚它们，决不能生拉硬拽、生搬硬套;组织开展的一些项目、活动，能交给市场、专业社工和青年社会组织的就交出去，多做出思路、把方向的工作。要明确落实工作责任。每一项重点工作都要具体化，层层分解，责任到人，坚决防止虎头蛇尾、疲疲沓沓、缺乏后劲。比如，针对省委出台的少先队工作意见，晓兵同志要求年底以前全面落地，目前已经过去两个多月，差距还很大。这就需要我们把总辅导员配备、少先队活动课、专项经费等一系列任务分解落实，倒排工期，一环扣一环地去抓，使出台的制度全面落地、发挥最大效能。要健全督导考核机制。用好工作督导这根“指挥棒”，更加经常地深入基层一线，对执行前期、执行过程、执行结果进行全面监测、分析，督促重点工作在基层的贯彻落实。各级团组织都要探索建立一套简便易行、有效管用的工作考核评价机制，加强对县、乡团组织工作的考评，把压力一层一层传导下去，把责任和任务一级一级分解下去，指挥全团“同频共舞”。

(四)良好扎实的作风是提升执行力的基础。好作风就是战斗力。团省委始终把团干部作风建设摆在突出位置。去年以来，我们深入开展“作风建设年”活动，带头严格执行中央八项规定和省委、团中央实施办法，高标准、高质量开展党的群众路线教育实践活动，“三严三实”“五个始终”成为广大团干部的自觉要求。但是，作风不扎实的问题普遍存在，而且在部分团组织和团干部身上表现还比较突出，需要我们深刻反思。各市团委目前正在开展第二批党的群众路线教育实践活动，更要进一步把篱笆扎紧、把标准提高。要在调研中蓄力。调查研究能够发现问题、触及矛盾，有利于推进和深化工作在基层的执行。只有深入基层开展调查研究，才能掌握基层在执行过程中遇到的阻力和困难，了解我们难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题，帮助基层出谋划策、推动工作。近期，要开展好“走进青年、转变作风、改进工作”大宣传大调研活动，努力做实、做细、做活，让这项看似“虚”的工作也能释放出足够的“生产力”。要在细节中用力。团的工作中许多问题客观地存在着，之所以看不到、想不到、抓不到，一个重要原因就在于失之于“粗”、失之于“虚”。很多工作不能只抓大事、管宏观，要积小胜为大胜、积跬步致千里，从细处入手，执行才会日见成效。要在实干中发力。提升执行力不能坐而论道、纸上谈兵，要养成脚踏实地、埋头苦干的良好习惯。工作目标确定后，要一件一件地去抓落实，敢于做抓基层、打基础的工作，敢于做默默无闻、润物无声的工作，多在打通服务青年的“最后一公里”上下功夫，而不是仅仅停留在花拳绣腿、表面文章上。

三、以强大的执行力全面推进团的各项重点工作。

执行力强大与否，既要看推进工作的力道和韧劲，又要看工作的实际成效。我们要在理论武装求实、调查研究笃实、工作设计扎实、干部作风务实、考核评价落实上下功夫，把团中央、团省委的工作要求落到实处，脚踏实地、持之以恒地抓好全年工作任务落实。在这里，我重点强调两个方面。

(一)紧扣全团重点工作，深入推进“五项行动”。实施“五项行动”，是落实团xx大和省第十三次团代会工作部署的重要举措和具体抓手，目的是收拢五指、攥紧拳头，打好组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的“组合拳”。今年6月，团中央明确了全团必须要做而且必须做好的14项重点工作，这与“五项行动”不矛盾，与既定的工作部署也不矛盾，而是统一、有机的整体。14项重点工作并不要求遍地开花，但必须有所呼应，有些工作也一定要做出特色，各市要结合实际统筹把握好。如果我们把“五项行动”视为一面高大的攀岩墙，那么重点工作就是大的攀岩点，其他工作就是小的攀岩点，只有抓住大的攀岩点，我们才能登上工作的高点，而且扣得越紧我们登得就越快。所以，我们在推进“五项行动”过程中，一定要把握住全团重点工作。在推进青春导航行动上，要以“中国梦”为统领，持续开展“我的中国梦”和“三观”“三热爱”主题教育活动;以网络新媒体为突破，深化网络新媒体工作，建设好、使用好、管理好网络宣传员队伍，打造一支善于发声、能打硬仗的“特种兵”;以团队一体化为依托，发挥好学校共青团的基础性、源头性地位，深入推进少先队工作意见的落实;要坚持不懈地加强青少年理想信念教育，广泛开展培育和践行社会主义核心价值观、优秀传统文化教育等工作。在推进青春建功行动上，要紧扣工作主线，找准切入点、结合点、着力点，组织动员青年在全面深化改革中创新创优。深入推进助力县域科学发展工程，深化青年文明号、青工技能振兴计划和青年岗位能手活动，深入开展大学生“走下网络、走出宿舍、走向操场”群众性课外体育锻炼活动，发挥好农村青年致富带头人的作用，深入推动农村专业合作组织工作。在推进青春创业行动上，要强化资金、项目、平台“三个支撑”，把青年的创业梦想通过切实可行路径转化为具体实践。深化青年创业小额贷款工作，用好鲁青兴业贷、鲁青担保贷、鲁青农信贷等小额创业贷款项目，突出抓好创业孵化基地建设，继续推进青春创业社、青年就业创业见习基地建设，做好与全国青年创业大赛、大学生“创青春”创业大赛的衔接工作。在推进青春同行行动上，要以基层服务型团组织建设为牵动，集成共青团扶贫济困的项目优势，服务青少年健康成长。扎实推进基层服务型团组织建设，着力强化服务功能，建好服务队伍，完善服务平台，真正使基层团组织在青年遇到困难时想得起、找得到、靠得住。扎实开展青年社会组织工作，主动加强对它们的联系、服务和引导。深入实施服务青年项目创新工程，深化助残“阳光行动”、关爱农民工子女志愿服务等活动，下大气力抓好特殊困难青年群体和新兴领域青年工作。探索开展“青少年权益工作创新”试点，加强青少年事务社工专业人才队伍建设，构建社会化维权工作体系。在推进青春绿色行动上，要突出绿色意识宣传教育，着力培育、联系绿色环保队伍，带动全社会广泛参与生态建设。深化绿色公益宣传，运用微博、微信、公益广告等形式，广泛宣传绿色知识，将“绿色理念”内化为青少年的价值追求。积极发挥鲁青绿盟的示范带动作用，大力培养绿色青年人才，深入开展绿色生产、绿色出行、绿色消费等活动。

总之，在推进“五项行动”的过程中，要结合全团重点工作、结合全省统一部署、结合各地实际情况，把握好工作进度节奏，切实抓出质量效果。

(二)着力打牢“四个基础”，深入实施“基层基础年”。我们实施“基层基础年”，目的不仅是让团的工作扎根、站稳，还要为提升执行力提供基础保障。下半年，各级要继续着眼于夯实“四个基础”，多做管根本、利长远、惠基层、强基础的工作。夯实组织基础要“硬碰硬”。近年来，从基层团组织实际看，薄弱的状况在慢慢好转、但尚未得到根本改变。现在还有很多硬事、难事需要我们下大气力去做，比如基层服务型团组织建设、城乡区域化团建、农村专业合作组织团建等工作，这是全团重点工作，目前大家普遍感到较难，需要我们尽快推动形成声势。夯实制度基础要“钉钉子”。制度管根本、利长远。一方面，已有的制度要抓好落实，比如少先队工作意见等，要开展监督检查，使每一项制度真正发挥效能。另一方面，要结合群众路线教育实践活动建章立制环节，及时跟进中央、省委和团中央出台的。

规章制度。

建立健全自身有关制度并要以钉钉子精神推动制度的贯彻执行。夯实资源基础要“撒大网”。资源是组织生存发展的基础整合资源是推动共青团事业发展的重要手段。要学会借势主动争取党政部门的重视和支持特别是政策和资金等方面的支持;要学会借力运用市场机制争取资源加强与企业、中介组织以及其他社会组织的合作;要学会整合统筹安排共青团系统内的资源整合好内部资源。夯实作风基础要“勤排毒”。加强作风建设关键在班子、在领导干部。当前部分团组织、团干部在作风建设方面还存在不少问题甚至有的团市委因为班子不和造成一些严重问题令人痛惜。大家一定要警钟长鸣、引以为戒真正去重视团结、加强团结、维护团结。各团市委党组要切实履行党风廉政建设主体责任把作风建设摆上重要议程亲自抓、负总责;各市级团委书记要履行好“一岗双责”一手抓团的业务工作一手抓党风廉政建设不断提高团干部队伍的凝聚力和向心力。

同志们，距离年终还有5个月的时间，圆满完成全年工作目标，任务艰巨、责任重大。希望大家深入学习贯彻重要批示精神，进一步凝心聚力，开拓进取，不断开创全省共青团工作新局面!

同志们：

按照省委分工，我分管共青团工作。作为一名老团干，一走进团省委机关，就有一种回家的感觉，十分亲切，也十分激动，看到大家朝气蓬勃、奋发有为的精神风貌，感到很高兴。刚才，听了光峰同志的工作汇报，总的感到，近几年来全省各级团组织，围绕中心，服务大局，发挥优势，开拓创新，做了大量富有成效的工作，为推动全省经济社会又好又快发展做出了重要贡献。在此，我代表省委，向大家并通过你们向全省广大团干部和团员青年表示衷心感谢和亲切问候!

目前，全省上下正在深入学习贯彻重要讲话和省第九次党代会精神，努力实现工作指导上的转变，坚持科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上实现富民强省的新跨越。团省委召开全省共青团工作会议，学习贯彻重要讲话和省第九次党代会精神，总结部署工作，很及时，很有必要。

我们党历来关心、重视和支持共青团和青年工作。今年全国“两会”期间，在参加工会、共青团、青联、妇联联组讨论时，对发挥群团组织在构建和谐社会中的作用提出了明确要求。五四青年节，致信中国青年群英会，向全国广大团员和各族青年提出了“四个新一代”的殷切期望。省委对团的工作一直高度重视。6月11日，省委书记李建国同志专门就我省青年志愿者事业和赴津巴布韦援外志愿者工作作出重要批示。全省各级团组织一定要认真学习贯彻重要讲话和要求，认真学习贯彻省委李建国书记的重要批示精神，努力推动我省共青团工作再上新台阶，再作新贡献。

下面，我讲四点意见。

一、深刻领会重要讲话和省第九次党代会精神，始终把握共青团工作的正确方向。

6月25日，在中央党校发表的重要讲话，高屋建瓴、内涵丰富、思想深刻、系统精辟，科学分析了当前我国面临的新形势新任务，全面阐述了以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、深入贯彻科学发展观的基本要求，深刻阐述了党和国家未来发展的一系列重大理论和实践问题，为党的xx大胜利召开奠定了重要的政治、思想和理论基础。前不久召开的省第九次党代会认真总结过去，科学规划未来，明确提出了今后五年山东工作的总体要求、目标任务和主要措施，对推进科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上实现富民强省新跨越作出了全面部署。全省各级团组织和广大团员青年要把学习贯彻重要讲话和省第九次党代会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，切实把思想认识统一到重要讲话精神上来，把智慧和力量凝聚到实现省第九次党代会确定的目标任务上来。

要高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终不渝地坚持党的领导，在思想上、政治上、行动上与以为的党中央保持高度一致，坚定不移地坚持解放思想，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地促进科学发展、社会和谐，坚定不移地为全面建设小康社会奋斗，努力做科学发展观的坚定信仰者、忠诚实践者和科学发展的积极推动者。要深刻认识社会主义初级阶段的基本国情，始终不渝地贯彻执行党的基本路线，自觉服从服务于党的工作大局，深刻认识“四位一体”的现代化建设布局，切实发挥好党联系青年的桥梁纽带作用，使党的主张变为广大青年的自觉行动。要紧密联系我省共青团工作的实际，深刻认识科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上实现富民强省新跨越对共青团工作提出的新要求，科学判断、全面把握共青团所处的历史方位和肩负的历史使命，团结和带领全省广大团员青年全面落实好省第九次党代会提出的目标任务，不断开创我省共青团工作的新局面。

二、坚持围绕中心、服务大局，找准工作的切入点和结合点。

共青团工作只有紧紧围绕中心才能找准位置，只有服务大局才能有所作为。这既是多年来共青团工作的重要经验，也是基本规律。“不谋全局者不足以谋一域”。要坚持把团的工作放在大局中去思考、去谋划、去推进，力求站得更高、看得更远，切实找准团的工作服务大局的切入点、结合点和着力点，进一步使团的工作与大局的要求相一致、目标相协调、部署相呼应，在推进我省经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中发挥生力军和突击队作用，努力为科学发展、和谐发展、率先发展，实现富民强省的新跨越服务。

要引领广大团员青年为促进我省经济又好又快发展作贡献。省第九次党代会强调，要在工作指导上进一步从加快发展转到科学发展、又好又快发展上来。各级团组织一定要深刻认识工作指导转变的重大意义，紧紧围绕这一转变，完善思路，制定措施，特别是在建设社会主义新农村、转变经济增长方式、加快产业结构优化升级和建设资源节约型、环境友好型社会等方面，充分发挥青年人最富有朝气、最富有创造性、最富有生机与活力的优势，不断深化青春建功新农村行动、青春创业行动、青工技能振兴计划、青年创新创效行动、保护母亲河行动、青年志愿者行动等工作，推动我省经济又好又快发展。

要引领广大团员青年积极参与社会主义政治建设。青年有参与民主实践的巨大热情。要引导青年充分认识社会主义民主政治最根本的是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，引导青年依法有序地参与村民自治、社区建设、企(事)业单位内部管理、学生自我教育和管理等基层民主建设的实践。要加强青年法制教育，增强青年的法律意识和法制观念，引导他们理性表达利益诉求，严格依法办事。要组织青年开展普法宣传、法律援助等法律实践活动，传播法律知识，弘扬法治精神，为群众搞好法律服务。

要引领广大团员青年为繁荣发展富有山东特色的先进文化作贡献。要用先进的理论武装青年、高尚的精神塑造青年，引导青年坚定理想信念，培养高尚品德。要抓好爱国主义、集体主义、社会主义思想教育，加强国情省情和形势政策教育。深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，强化未成年人思想道德建设和大学生以及各类人员的思想政治工作，倡导和谐理念，培育和谐精神，形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好社会风尚。要引导青年继承和发扬齐鲁儿女的优良传统，弘扬和培育新时期山东精神，使齐鲁文化不断发扬光大。要利用我省文化资源丰富的优势，充分发挥青年人富于创新精神、引领文化时尚的特点，在发展文化产业、推进文化创新、建设文化强省中发挥生力军作用。

要引领广大团员青年共建共享社会主义和谐社会。广大青年既是和谐社会建设的重要力量，也是和谐社会的最终受益者。要尊重青年的主体地位和首创精神，最大限度地激发青年的参与热情和创造活力，最大限度地实现好、维护好、发展好广大青年的根本利益，真正做到在共建中共享、在共享中共建。要组织广大青年参与和谐社区、和谐村镇、和谐单位、和谐校园、和谐家庭等和谐创建活动，引导青年积极参与助老、助残、助困等社会公益事业，丰富青少年公益实践内涵，拓展青少年公益实践渠道。要引导青年积极参与社会建设和管理，在构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局中发挥积极作用。

三、坚持把竭诚服务青年作为共青团全部工作的出发点和落脚点。

共青团是先进青年的群众组织，服务青年是共青团的生命力所在。只有竭诚服务青年，才能赢得青年的信任和拥护，才能最广泛地把青年团结、凝聚在党的周围，才能引领青年按照“四个新一代”的殷切期望健康成长。

要把青年所思、所想、所盼作为共青团工作的第一信号。青年人思想活跃，接受新事物的能力强。在时代进步、社会发展，各种文化激荡，思想意识领域斗争激烈的形势下，要通过建立基层联系点制度等多种形式，运用互联网等多种手段，畅通共青团组织与广大青年之间密切联系的渠道，及时了解青年人之所思，认真倾听青年人之所想，敏锐洞察青年人之所盼，深刻把握青年人之所惑，真正掌握第一手资料、第一手情况，以此作为开展共青团工作的第一信号，努力把工作做到广大青年人的心坎上，成为广大青年的知心人。

要把服务青年发展作为共青团工作的第一职责。按照提出的“四个新一代”的要求，不断提高广大青年的综合素质，促进广大青年健康成长、全面发展，使其真正成为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，各级共青团组织担负着义不容辞的责任，发挥着极其重要的作用。要充分履行团组织的服务职责，从青年的成长规律出发，找准经济社会发展和青年发展的结合点，最大限度地满足广大青年的成长成才愿望，努力为他们全面发展搭建舞台、提供服务。要牢固树立以人为本的理念，做好维护青年权益的工作，切实解决青年最关心、最直接、最现实的利益问题，扎扎实实为青年办实事、做好事、解难事，要特别关注在校家庭困难大学生、进城务工青年权益保护、大学生就业创业等热点、难点问题，提供切实有效服务，使广大青年感受到党和政府的关怀以及团组织的关心，共享改革发展的成果。

要把青年满意作为共青团工作的第一标准。“党放心、青年满意”一直是我们共青团干部的自觉追求。党放心和青年满意是一个问题的两个方面，是一个有机统一的整体。青年满意是基础，广大青年满意了，共青团组织才能得到青年的真心拥护，开展的活动才能得到青年的热情参与，各项工作才能达到预期的效果，才能把广大青年团结在共青团的旗帜下，凝聚在党的周围。因此，我们想问题、做决策、办事情，一定要注重效果，把青年赞成不赞成、满意不满意、拥护不拥护作为衡量工作成效的重要尺度。

四、适应新形势新任务新要求，不断提高共青团工作水平。

当前，共青团事业发展正处在一个新的历史起点上，既面临着难得的发展机遇，也面临着很多挑战和考验。我们一定要适应新形势新任务的要求，认真研究新情况，切实解决新问题，不断增强工作的原则性、系统性、科学性和预见性，使共青团工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

必须始终坚持党对共青团工作的领导。党的领导是共青团的生命线。坚持党的领导，就是要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领共青团工作;就是要严格遵守政治纪律，在思想上、政治上、行动上与以为的党中央保持高度一致，有令则行，有禁则止;就是要始终做到“党有号召，团有行动”，紧紧围绕大局，围绕中心，围绕重大决策部署开展工作，始终把党的中心任务作为团的奋斗目标，团结带领团员青年为之不懈奋斗。

必须坚持开拓创新。创新是共青团事业兴旺发达的不竭动力，是永葆共青团事业生机的源泉。实践证明，不创新不行，不创新就没有出路，就没有活力和生机。我们一定要按照创新工作思路、创新工作方式、创新团的自身建设的要求，想创新，敢创新，会创新。要认真研究共青团组织在新形势下进一步拓展工作领域、改进工作方法、丰富工作手段、增强工作效果的问题，特别是借鉴国内外群团组织、社会中介组织开展工作的经验做法，不断探索共青团组织做好青年工作、参与社会公益事业的新路子。要从工作实际需要出发，善于抓试点，善于抓典型，善于总结基层团员青年创造的新鲜经验，不断形成山东共青团工作的鲜明特色。

必须夯实工作基础。要重视抓基础、打基础的工作。基础不牢，地动山摇。对于共青团工作来讲，也是如此。基础工作做好了，各项工作就能重点突出，纲举目张，忙而不乱，忙而有序，就能有条不紊地推进;就能由上到下，由下到上，层层衔接，形成一个完整、有效的工作系统。一方面，我们各级共青团机关，一定要注重抓好基础性的工作，注重制度建设，注重基础设施建设，把现代管理手段引入团的工作，努力促进工作规范化、现代化，不断提高工作质量、效率和水平;另一方面，要加强团的基层组织建设，适应经济社会结构和青年群体流动的新变化，不断扩大对青年的有效覆盖，努力做到有青年的地方就有团的工作，有团员的地方就有团的组织，有团组织的地方就有健全的组织生活和坚强的战斗力。

必须注重整合资源。共青团事业是全党、全社会的事业，也是一项系统工程。做好新形势下的共青团工作，只靠共青团自身的力量是远远不够的。一定要在党的领导下，在充分发挥共青团自身职能的前提下，以更加开放的眼光、更加开阔的视野，争取社会各界的支持，借助各方面的力量和资源，努力形成推动共青团工作的强大合力。

必须狠抓工作落实。目前，团的工作无论是思路，还是目标任务都已十分明确，关键是抓落实。抓落实必须要有良好的精神状态，自我加压，不怕困难，始终保持高度的责任感和事业心。抓落实必须要有高的工作标准。古人有句话讲得好：“法乎其上，得乎其中;法乎其中，得乎其下。”意思是说，一等的标准来要求，可能得到中等的效果;中等的标准来要求，可能得到下等的效果。各级团组织做任何工作都要有高标准，都要以争创全国、全省一流为目标，力求把工作做得更精、做得更好。抓落实必须坚决反对形式主义。开展共青团工作必须有一定的形式，但决不能为了形式而搞形式，甚至是追求表面上的轰轰烈烈，一定要说实话、办实事、求实效，努力做到内容和形式，动机、手段和效果的有机统一。

必须把加强各级共青团机关的自身建设放在重要位置。要按照倡导的八个方面的良好风气，切实抓好共青团机关的自身建设，抓好团干部队伍建设，特别是抓好各级领导班子建设。共青团干部特别是领导干部要带头做到理想远大、信念坚定，树立共产主义理想，坚定走中国特色社会主义道路的信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。要带头做到品德高尚、意志顽强，自觉践行社会主义荣辱观，讲文明，讲道德，勇于拚搏，百折不挠，奉献社会，服务人民。要带头做到视野开阔、知识丰富，把学习作为一种品质、一种素养、一种境界、一种责任，努力学习政治业务知识，学习现代科学文化知识，学习一切可以学习的优秀文明成果，不断提高综合素质，更好地担负起党和人民赋予的历史使命。要带头做到开拓进取、艰苦创业，解放思想，更新观念，与时俱进，锐意创新;要切实转变作风，牢记“两个务必”，始终严格要求，自重自省自警自励，严格遵守廉政纪律，拒腐防变，经受住各种考验，树立起良好形象。

这里，我再强调一下加强对共青团领导的问题。指出：“一个有远见的民族，总是把关注的目光投向青年;一个有远见的政党，总是把青年看作推动历史发展和社会前进的重要力量。我们的民族就是这样的民族，我们的党就是这样的党。”全省各级党组织要从巩固党的执政基础、确保党的事业后继有人的战略高度，充分认识做好青年工作的重大意义，进一步加强和改进对共青团的领导，及时研究解决青年工作中的重要问题，支持共青团组织依照法律和章程创造性地开展工作。对共青团干部，要在政治上充分信任，工作上多压担子，生活上关心爱护，充分调动他们的积极性、主动性和创造性。有关部门和社会各界要关心支持共青团工作，共同为共青团事业的发展营造良好的环境。

今年下半年，党的xx大将胜利召开。全省各级团组织要把迎接xx大，学习贯彻xx大精神，作为当前和今后一个时期工作的主线，抓好落实。经省委批准，我省第十二次团代会将在今年第四季度召开，这是我省广大团员青年政治生活中的一件大事。要按照党的xx大和省第九次党代会精神，研究提出今后五年我省共青团工作的目标、思路和措施，起草好。

工作报告。

做好有关人事安排的准备工作做好各项筹备工作确保团代会圆满成功。

同志们，科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上实现富民强省的新跨越，共青团肩负着光荣而艰巨的历史使命。让我们紧密地团结在以为的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，解放思想、锐意进取、扎实工作，以优异成绩迎接党的xx大胜利召开!

谢谢大家!

同志们：

根据会议安排，下面，我就做好促进青年就业创业工作讲几点意见。

抓好青年就业创业工作，是当前共青团组织青年、服务青年的重中之重。最近一个时期，全省各级团组织紧紧围绕省委省政府和团中央关于促进青年就业创业的工作要求，做了大量工作。总结前一阶段工作，主要有以下几个特点：

一是统一规划，整体推进。团省委制定出台了《关于实施促进青年就业创业“百千万”工程的意见》，对今年全省促进青年就业创业工作做了统一规划，明确提出今年全省建立100个青年创业导师团、举办100场青年就业专场招聘会、建立100个青年就业创业培训基地，建立1000个青年就业创业见习基地，力争帮助扶持1万名青年成功创业、帮助5万名青年实现就业。各地、各单位思想高度统一，紧紧围绕团省委的工作部署，在第一时间制定出本地、本单位的实施方案，突出重点、分类指导、因地制宜，迅速推进促进青年就业创业工作，在全省形成了工作热潮。

二是广泛协同，形成合力。各级团组织积极争取劳动、人事、经贸、农林、财政、教育等部门以及各类金融机构支持，为青年就业创业争取政策支持和免费培训、规费减免等优惠条件，努力形成资源共享、齐抓共管的工作格局。南京团市委、苏州团市委积极争取当地政府支持，由政府出资购买见习岗位提供给青年;常州团市委积极争取市财政对见习青年的生活费、实训费和人生意外伤害保险费等一系列补贴。

三是重点突出，成效初显。在“青年就业创业见习基地”方面，各级团组织本着“共青团主导、市场化运作、规范化管理、一体化推进”的思路积极推进，目前共建立基地1224个，提供见习岗位34091个。南京团市委共建立基地102个，通过在41所高校安装475块液晶屏提供见习岗位信息、举办多场见习基地专场招聘会等形式，共提供各类见习岗位近1500个。徐州团市委重点打造淮海青年就业创业网，目前网站注册企业会员3000个。在抓好基地建设的同时，认真做好团中央公布的“青年就业创业见习基地”的人岗对接，做好人员组织、协议签署、台帐制度建立等配套工作。目前，连云港、淮安等市已基本完成人岗对接任务。在青年创业小额贷款方面，团省委与省农村信用社联合社出台《江苏省农村青年创业小额贷款实施意见》，各市县团组织也加强与各类金融机构沟通合作，寻求为创业青年提供小额贷款的多种方式。宿迁、南通市团组织通过与本地农信社合作，今年计划发放小额贷款8000万元、1000万元。在农村青年培训和就业方面，大力实施春季培训行动，全省团组织共培训农村青年34008人，为农村青年提供就业岗位140373个，签约72946人。盐城、宿迁、泰州团市委通过与有关部门合办培训班、依托就业创业基地开展培训等方式，分别培训农村青年8000人、4000人和2900人。无锡团市委举办大型招聘会5场，专场面试98场，提供岗位23240个，实现就业3230人。镇江团市委开展大型就业招聘活动2场，小型专项招聘活动3场，共提供就业岗位4000余个，1470人达成初步用工意向。扬州团市委积极筹办青年创业项目集中推介会。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，工作中还存在许多不足之处：一是地区、单位发展不平衡，有的市县和单位工作措施得当、效果显著，有的则力度不大、进展缓慢。二是调查研究不够深入，对本地经济社会环境的发展变化、青年的真实需求等情况了解掌握还不够。三是创新性举措不多，很多工作方法还停留在以往经验的层面上，没有根据变化了的情况作出相应的调整变化。对于这些问题，下一步工作中要着力加以解决。

下一阶段，我们要紧紧围绕“百千万”的工作目标，举全省团组织之力，进一步加大工作力度，下大力气、花硬功夫，探索更多的新方法、新举措，切实做好促进青年就业创业工作，确保全年工作目标圆满完成。

一、坚持组织化推进与市场化运作相结合，进一步抓好青年就业创业见习基地建设。

建立青年就业创业基地的主要目的，一方面是为想就业创业的青年提供了解企业真实运行情况的机会，帮助他们积累就业创业经验，提高就业创业能力，另一方面也是为企业和单位选人用人搭建一个平台。下一阶段，我们要以大学生为主要见习对象，以组织化推进为先导和原动力，同时立足江苏市场化程度较高的实际，充分发挥市场作用，努力构建团组织主导、职能部门支持、市场化运作的工作机制，推动这项工作可持续发展。

一要坚持自主建立与推动政府购买并举，多渠道开发见习岗位。从已建立的见习基地来看，大致可以分为两类：一种是政府购买型，团组织主动承接政府购买的见习岗位提供给青年;一种是共青团主导型，主要是共青团直接联系企业、科研院所、高校和青联、青商会会员企业建立基地。下一步，我们要进一步发挥团组织的这种组织优势和广泛联系优势，尽可能多地建立基地，多开发一些见习岗位。同时，我们要在更广的领域和范围思考这项工作，充分利用政府3年内建立100万个见习基地的有利契机，尽可能多地推动和承接各级政府出资建立见习基地。要根据团中央统一部署，认真抓好全省120所普通高校、26所独立学院“大学生就业创业见习基地”的建立，保质保量完成基地建设任务。

二要积极运用市场机制，充分发挥中介组织在人岗对接和跟踪服务方面的作用。在基地建立、见习人员组织方面，我们着重强调团的组织功能，以组织化手段来推进。基地建立以后，实现人岗对接、提供规范的跟踪服务，市场主体比我们更有优势，这就需要我们加强与市场主体合作，充分发挥职业中介组织的专业优势。我们要联系的中介组织，主要有两类：一类是团组织主导建立的青年就业创业服务机构，目前，南京、无锡、南通、扬州都有。要把这些中介组织充分调动起来，投入到见习基地的人岗对接、跟踪服务工作中来。另一类是社会上广泛存在的职业中介机构，我们也要积极联系，把他们吸纳到这项工作中来。最近，团省委正在积极与省优秀青年创业服务机构——南京领航人才开发有限公司蹉商，准备将团省委直接建立的见习基地的人岗对接、跟踪服务等工作交由该机构承办。各地也要积极与当地的各类职业中介机构联系，努力探索团组织与中介机构的利益结合点，寻找到有效的商业模式，努力建立长效工作机制。

三要抓紧做好人岗对接，完善后续管理。青年就业创业见习基地征集上来，这项工作才完成一小半，人岗对接、后续管理还有大量工作要做。各级团组织要集中精力抓好这项工作，加强与见习基地、职业中介组织的联系衔接，发挥各自优势，形成工作合力，尽快把人组织起来，使见习基地“活”起来。要研究工作流程，建立工作制度，确保青年就业创业见习基地良好运转、真正取得实效。

二、坚持加强技能培训与提供岗位信息相结合，进一步抓好农村青年就业工作。

培训是提升农村青年就业创业能力最重要的途径，也是促进农村青年就业的基础工作;提供岗位信息，是江苏团组织服务农村青年就业行之有效的工作方法。下一步，我们要紧紧抓住农村“两后生”和青年农民工这两个重点群体，多方式加强技能培训，多渠道提供岗位信息，进一步推进农村青年就业工作。

一要以农村“两后生”为重点，开展技能培训工作。我们正在跟省劳动厅协商，准备联合下发文件，就开展初、高中毕业后学生培训试点工作作出部署，劳动部门负责提供培训基地、培训师资、设计培训内容、划拨免费培训券，团组织负责宣传发动、组织动员、跟踪服务等工作，两方分工负责、合力推进“两后生”培训。各地团组织要加强与劳动部门的沟通协调，做好相关调查摸底工作，着手建立本地“两后生”档案，为大规模开展“两后生”培训工作打好基础。要着力优化培训方式，把采集用工信息与有针对性地组织人员结合起来，把培训和就业结合起来，尽量延长培训时间，提高培训层次和质量。

二要以青年农民工为重点，大力举办各类招聘会。开展专场招聘活动，帮助农村青年寻找工作岗位，是江苏团组织做了多年的特色工作。今后，要继续举办各式各类招聘会，为青年农民工提供就业岗位信息。除了大型的、集中性的招聘会以外，要重点探索小型化、长期化的招聘方式，为青年农民工提供更加方便、快捷的就业信息服务。

三、坚持创新贷款方式与扩大受益面相结合，进一步推进青年创业小额贷款工作。

青年创业小额贷款工作我们已开展多年，也成功地探索出了统贷式、担保式、创业卡式和基金式四种有效模式，取得了一定的成果。但与青年创业的需求相比，还存在不少亟待解决的问题，主要是贷款途径比较单一、受益面比较窄等。下一步，我们要在扩大贷款渠道以及扩大贷款惠及面上下功夫，真正把这项工作做出更大实效来。

一要进一步扩大贷款渠道。最核心的就是要尊重市场经济规律，充分考虑银行的利益，把银行的利益诉求与青年的现实需求结合起来，寻找其中的结合点，从而调动起银行发放青年创业小额贷款的积极性。在城市，要进一步加强与国家开发银行的合作，继续通过统贷模式发放青年创业小额贷款，有条件的市或者县(市、区)可以积极争取，同时我们正在探索开发银行+小额贷款公司+团组织的青年创业小额贷款的发放模式。要主动加强与小额贷款公司的联系合作，团省委正在积极与省金融办沟通蹉商，为市县团组织与小额贷款公司合作创造条件。要加强与本土商业银行合作，广辟贷款渠道。在农村，主要是要把创业小额贷款工作与农村金融改革、农村金融组织的发育结合起来统筹考虑，加强与农村信用社、邮政储蓄银行以及各类农民资金互助社的合作。各地要根据团省委、省农村信用社联合社制定的《江苏省农村青年创业小额贷款实施意见》，抓紧与当地农村信用社沟通，制定本地的实施方案，切实抓好落实工作。要认真研究如何创新小额贷款担保方式以及加强小额贷款风险控制，继续探索组建青年创业担保公司等途径，不断降低银行发放青年创业小额贷款的风险，风险降低了，银行自然就愿意多贷款。

二要进一步扩大贷款的受益面。我们以前发放的小额贷款，从严格意义上来讲，很多都是几十万乃至上百万的“大额”贷款，资助的对象大部分是二次创业的青年企业家。今后，要把工作重点投放到初次创业的普通青年身上，在“小额”上下功夫。当前要重点为返乡青年农民工提供小额创业贷款服务，加强对这些青年的引导，加强与农村各类金融机构、合作基金的合作，力争扶持一批返乡青年农民工本土创业。

创业是促进就业最积极最直接最有效的方式。江苏地处东南沿海，是一个经济大省、教育大省，市场化程度比较高，青年的文化水平高、创业意愿强，对市场经济的适应能力也比较强，在创业方面有条件也有可能先行一步。青年创业工作我们已做了好几年，也创造了许多好的工作方法，今后，要在以往工作的基础上，重点抓好以大学生村官为重点的农村青年创业工作，继续抓好青年创业服务体系建设，力争把促进青年创业工作提升到一个新的水平。

一要切实抓好以大学生村官为重点的农村青年创业工作。团省委已经联合有关企业成立了5500万元的大学生村官创业基金，下一步将争取各方支持进一步扩大基金规模，同时认真研究基金使用方法，把有限的资金用在刀刃上，真正帮助一批大学生村官成功创业。有条件的团市委也要广泛联系，力争建立青年创业基金。为推动全省农村青年创业工作，团省委将开展农村青年创业项目大赛，通过大赛选拔出一批思路新颖、操作性强、市场前景好的创业项目，给予资金扶持，同时组织动员企业、经济职能部门、金融机构以及高校、科研院所与创业青年结对，为他们提供技术、资金、营销管理、政策信息“四服务”。各市要尽早安排当地的选拔赛，鼓励吸引广大农村青年参与。

二要继续抓好创业服务体系建设。各市县团组织要通过参与地方开发区建设，积极建立各类青年创业基地，推动青年创业群体的集聚和发展。高校团组织要通过校内创业园、创业一条街等形式，通过与高校科技创业园、地方创业示范基地合作，孵化大学生创业团队。要大力发展青年创业服务机构，继续通过创办、挂靠、联系、培育等方式，建立能够为创业青年提供技术支持、信用担保、信息咨询、人才培训等服务的创业服务机构。今年，团省委将继续联合省劳动保障厅、中小企业局等部门考核认定全省优秀青年创业服务机构，并举办青年创业服务机构负责人培训班。要注重开发各级青年商会的多种资源和功能，通过结对帮扶、经贸考察等方式，帮助会员企业加快成长、共同发展，并为有志青年提供咨询、见习等多项创业服务。

同志们，做好青年就业创业工作意义重大，我们既具有良好的工作基础，同时又面临艰巨的工作任务。我相信，在全省各级团组织的共同努力下，在广大团干部的辛勤工作下，我们一定能完成全年工作任务，为促进青年就业创业、推动全省经济社会又好又快发展作出更大的贡献!

在全省物价工作会议上的讲话篇十二

同志们：

按照会议安排和扶贫开发工作有关要求，我对“”水利扶贫开发工作作一简要总结，对“十三五”水利扶贫开发工作进行安排部署。

党的以来，党中央、国务院高度重视扶贫开发工作。20xx年12月18日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发〔20xx〕25号)，要求进一步增强责任感和紧迫感，切实将扶贫开发工作摆到更加重要、更为突出的位置。20xx年,分别在元旦献词、延安扶贫座谈会、贵州扶贫座谈会、减贫与发展论坛、党的五中全会上强调扶贫工作。20xx年11月27至28日，中央召开扶贫开发工作会议，作了重要讲话，从战略和全局的高度，深刻阐述了脱贫攻坚的重要意义、指导思想、目标任务和重大举措，下达了向贫困发起总攻的动员令，为我们做好扶贫开发工作提供了强大思想武器和科学行动指南。20xx年11月29日，中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，对未来五年打赢脱贫攻坚战作出系统安排部署，出台了一系列指向明确、含金量高的攻坚之举、非常之策。20xx年12月10日，水利部组织召开水利扶贫开发工作视频会议，陈雷部长总结了“”水利扶贫开发工作取得的成效，全面安排部署了“十三五”水利扶贫开发工作。20xx年12月28日至29日，省委召开扶贫开发工作会议，研究部署我省脱贫攻坚工作，郭庚茂书记作重要讲话，提出了我省脱贫攻坚的总体要求和思路举措，即坚持“五条途径”、落实“五项举措”、强化“五个保障”。厅党组结合我省水利工作实际，就做好贯彻中央决策和省委、省政府、水利部的安排部署，认真研究并提出了水利行业扶贫开发的意见。

下面，根据厅党组研究的意见，我就贯彻落实中央、省委和水利部扶贫开发工作有关会议精神、切实做好水利扶贫开发工作讲几点意见。

一、认清水利扶贫开发工作形势，切实增强打赢脱贫攻坚战的使命感、紧迫感。

涉及大型灌区续建配套与节水改造、型病险水库(水闸)除险加固、中小河流治理、骨干河道重要支流治理、农村饮水安全、水电增效扩容、水土保持等14类项目，是水利扶贫开发资金消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是各级党委、政府的重要使命。水利是国民经济的重要基础设施，是贫困地区经济社会发展的重要支撑。水利扶贫工作既是水利工作的重要内容，也是扶贫开发战略格局中的重要组成部分。水利厅党组高度重视水利扶贫开发工作，“”期间，全省水利系统按照省委、省政府的部署，举全行业之力，加大对贫困地区的投入，为加快贫困地区群众脱贫致富、推进贫困地区经济社会发展提供了有力支持。据统计，“”期间，我省共下达贫困县水利项目资金200多亿元，投入最多、建设成果最多、群众得实惠最多的五年。一是农村饮水安全工程全面提速。农村饮水安全保障工作是扶贫开发十项重点工作之一。“”期间，按照厅扶贫工作的总体安排，在安排饮水安全工程投资时，优先将我省38个国家级和15个省级贫困县列入投资计划，解决贫困地区居民和学校师生的饮水不安全问题，共投资88.18亿元，解决了53个贫困县1536.85万居民和377.6万学校师生的饮水安全问题，有力改善了当地的生活环境，提高了生活质量。二是大中型灌区续建配套与节水改造顺利推进。安排贫困地区大中型灌区续建配套与节水改造，累计投资4.45亿元。新增、恢复灌溉面积53万亩，新增粮食生产能力13万吨。项目在规划阶段就注重与扶贫工作相结合，对有担负扶贫村的供水渠道优先安排，有效改善了贫困村的供水条件，提高了贫困地区灌溉供水保证率。三是小农水重点县投入不断加大。“”期间，继续加大贫困地区的农田水利设施建设力度，小农水重点县项目基本覆盖了我省53个扶贫县，总投资43.89亿元。新增、恢复、改善灌溉面积461万亩，新增节水灌溉面积200万亩，新增、改善排涝面积250万亩，新增粮食生产能力145万吨，受益人口259万人，项目区受益农民年人均增收141元。四是防汛抗旱减灾能力明显提升。“”期间，累计下达贫困地区防汛抗旱、山洪灾害防治等资金计10.3亿元，贫困地区防御山洪灾害能力进一步增强，干旱情形下贫困地区的城乡居民基本饮用水及农作物灌溉用水问题基本得到解决。五是水保生态建设步伐明显加快。“”期间，共安排贫困地区水土保持建设资金5.9亿元，治理坡耕地水土流失4.68万亩，贫困地区水土流失防治面积达到3500平方公里，治理区群众生产生活条件和人居环境明显改善。六是农村水电受益面进一步扩大。“”期间，按照重点扶贫的的总体思路，围绕水电新农村电气化建设项目、小水电代燃料项目及农村水电增效扩容改造项目，扎实推进扶贫县小水电建设,全省贫困县新增装机1.3万千瓦，改善装机8.8万千瓦，完成投资3.7亿元。七是水利移民帮扶和谐高效。“”期间，累计安排53个贫困县移民资金达42亿元。加强移民区水利、电力、道路等基础设施建设，改善了生产生活条件。累计培训贫困地区移民干部7950人次，移民就业及生产技能培训25.33万人次，提高了移民就业致富能力。积极探索贫困县移民村集体经济发展路子，发展了一批“集体+公司+农户”、“公司+协会+农户”等类型经济实体，壮大了集体经济。据统计，20xx年全省移民人均纯收入4248元，为全省农村人均6604元的64.3%;到20xx年全省移民人均纯收入8700元，为全省农村人均10169元的85.5%，收入净增长4452元。八是定点扶贫工作成效显著。“”期间，水利厅组织驻村工作队，深入范县杨集乡东场村开展帮扶工作，完善了该村基础设施，开展了技能培训，扶持了特设产业发展，同时带动了周边村庄脱贫致富。20xx年9月，水利厅又派出了两名年富力强的副处级领导干部分别到上蔡县芦岗办事处程老村、范县王楼镇东张庄村任第一书记。各市、县水利部门采取不同形式深入贫困村开展帮扶工作，都取得了积极成效。

但是，我们也要清醒的认识到，由于我省农村人口基数大，贫困人口多，越往后脱贫难度越大，扶贫工作已进入攻坚拔寨的冲刺期。省委明确提出，到20xx年，我省53个国家和省级贫困县要全部摘帽，彻底解决区域性贫困问题。当前，我省水利发展虽取得了突出成绩，但与脱贫攻坚要求相比仍有较大差距。

一是脱贫攻坚对水利工作提出了新要求。我省脱贫攻坚总体目标任务是：到20xx年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省水平。确保我省现行标准下的576万农村贫困人口实现脱贫，贫困村全部达到脱贫标准退出贫困序列，53个国家和省定贫困县在20xx年前全部摘帽。打赢脱贫攻坚战，必须充分发挥水利的基础性、先导性、保障性作用，加快补齐补强贫困地区水利短板。这不仅是贫困地区增强发展能力的治本之策，也是“十三五”时期水利系统的一项重要政治任务。

二是贫困地区水利现状不容乐观。经过多年来特别是“”期间的艰苦努力，贫困地区水利面貌发生了很大变化。但要看到，由于自然条件恶劣、历史积累问题较多，贫困地区水利基础设施薄弱的状况仍未彻底扭转，因水受困、因水成疾、因水致贫现象仍然存在。一些贫困地区农村饮水工程建设标准偏低、供水保障能力不强、运行机制不完善，群众饮水安全保障不稳固。一些贫困地区农田设施建设标准不高，工程老化失修严重，管护运行机制不健全，抵御水旱灾害的能力仍然较低。一些贫困地区受建设条件等多方面因素影响，工程性缺水和资源性缺水问题十分突出，防洪体系不健全。一些贫困地区水土流失严重，还有一些贫困地区盲目开发造成水环境恶化。有些地方穷在水上、难在水上，脱贫的出路和希望也在水上。我们要直面问题、明确目标，认真解决好贫困地区的水利瓶颈制约问题。

三是水利在脱贫攻坚中的任务十分艰巨。贫困地区分布与水资源禀赋条件高度相关，“有水难存”、“无水可蓄”都是贫困的根源之一。郭庚茂书记在扶贫开发工作会议上指出，要落实“五项举措”，即实施知识技能扶贫、实施合作带动扶贫、实施财政金融扶贫、实施基础设施建设扶贫、实施安居扶贫。在实施基础设施建设扶贫上，要把脱贫攻坚重点放在改善生产生活条件上，着重加强农田水利、交通通信等基础设施和教育医疗等公共服务建设，加强贫困地区重大水利工程建设、病险水库水闸除险加固、灌区续建配套与节水改造等水利项目建设;实施农村饮水安全巩固提升工程，全面解决贫困人口饮水安全问题;小型农田水利、“五小水利”工程等建设向贫困村倾斜;加大对贫困地区抗旱水源建设、中小河流治理、水土流失综合治理力度等，充分凸现了水利在脱贫攻坚中的重要地位和作用。

今后一个时期，水利扶贫开发任务十分艰巨。各级水利部门一定要认清形势，提高认识，切实增强责任感和使命感，采取非常措施，下大力气搞好水利扶贫工作，加快贫困地区水利发展，为贫困地区脱贫致富奠定坚实的水利基础和保障。

二、科学谋划“十三五”水利扶贫开发工作，进一步明确工作要求和重点任务。

“十三五”时期，水利扶贫开发工作要深入贯彻党的xx届五中全会和中央、省委、水利部扶贫开发工作会议精神，坚持以关于扶贫开发战略思想为指导，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针和精准扶贫精准脱贫方略，充分发挥水利扶贫规划的引领作用，调动各级和贫困地区群众的积极性，全面推进水利扶贫开发工作，夯实贫困地区水利基础设施，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供坚实的水利支撑和保障。

按照水利部要求和我省水利发展实际，“十三五”时期，我省水利扶贫开发工作的总体目标是：力争到20xx年，使贫困地区水利基础设施公共服务能力达到或接近全省平均水平，不合理的水资源开发利用方式得到根本扭转，水利良性发展机制初步建立，水利人才队伍建设全面加强，管理服务能力明显提高，基本建成与全面小康社会相适应的水安全保障体系。完成上述目标任务，要着力抓好以下重点工作：

(一)切实抓好农村饮水安全巩固提升工程。为确保“十三五”期间解决贫困地区的饮水问题，完成中央提出的“精准扶贫”任务，将积极开展好贫困地区饮水现状与需求调查，摸清贫困地区基本情况及农村饮水现状，研究提出贫困县“十三五”农村饮水安全巩固提升工程规划。“十三五”时期农村饮水安全投资要切实向贫困地区倾斜，将贫困地区“十三五”规划与脱贫攻坚规划相衔接，合理确定工程布局和规模，突出建设重点，强化与建档立卡贫困村贫困户的对接，做到精准发力、精准施策，确保贫困地区与全省一道实现“十三五”农村饮水安全巩固提升目标。

(二)切实抓好重大水利工程和防洪抗旱薄弱环节建设。要加快重大水利工程建设，发挥工程覆盖范围大、产业链条长、带动能力强的优势，解决贫困地区工程性缺水和资源性缺水问题，提高防灾减灾能力。同时，要统筹安排好防汛抗旱项目，合理安排资金，加强项目管理，在项目资金分配上向贫困地区倾斜。继续加大贫困地区中小河流治理、山洪灾害防治、病险水库水闸除险加固建设力度，不断提高抵御自然灾害的能力。

(三)切实抓好灌区改造和农田水利建设。要加快贫困地区大中型灌区续建配套与节水改造，推进灌溉排水泵站更新改造工程建设，统筹解决好灌溉水源、农田灌排骨干工程和田间工程“最后一公里”问题。继续以提高粮食生产能力为核心，将不在粮食核心区范围的6个贫困县纳入农田水利项目县实施范围，大力开展平原区井灌、渠灌农田水利建设。要继续加强山丘区农田水利设施建设，以建档立卡贫困村为重点，在山丘区实施“五小水利”、农村河塘整治等工程建设，有效改善贫困山区农田水利设施。

(四)切实抓好水土保持和水生态修复工程。要贯彻绿色发展理念，加强贫困地区、革命老区水土保持生态建设，水土保持重点工程建设、水土流失综合治理、小流域综合治理等项目要向贫困地区、革命老区倾斜，通过实施生态修复、综合治理、生态清洁小流域建设等水土流失综合防治工程，减少水土流失，促进贫困地区、革命老区水土保持生态环境保护与经济社会可持续协调发展。大力支持水电新农村电气化县、小水电代燃料和农村水电站增效扩容改造工程。积极推进农村河道堰塘整治，在贫困地区打造一批河畅水清、岸绿景美的美丽乡村。

(五)切实推进农田水利改革。认真贯彻落实汪洋副在全国农田水利改革现场会上的重要讲话精神，继续深化农业水价综合改革，大力创新农田水利投融资改革，加快小型水利工程产权制度改革。各地要按照要求，因地制宜、分类推进农田水利改革工作，特别有改革试点任务贫困县，更要集中力量抓好实施。对改革力度大、进展快、成效好的地方，水利建设资金和相关支持政策要给予倾斜，让农民群众更多的受益。

(六)切实抓好技术支持和智力帮扶。要加强贫困地区水利业务培训，完善向贫困地区派遣水利干部挂职帮扶制度。搞好贫困地区水利工程建设技术支持，指导帮助贫困地区做好水利规划、设计等前期工作以及工程建设和技术管理工作。加强贫困地区水利科技推广应用，不断提高水利科技支撑水平。

三、进一步加强水利扶贫开发工作的组织领导，确保各项工作落到实处。

做好水利扶贫工作，是对各级水利部门政治意识、责任担当、工作作风的考验。我们要积极践行“三严三实”要求，认真贯彻落实中央和省委决策部署，提高认识，加强领导，完善措施，真抓实干，确保各项工作顺利推进。

(一)加强组织领导。要建立完善组织机构，进一步充实完善厅水利扶贫开发领导小组及其办公室，明确职责职能。有贫困县的省辖市和贫困县水利部门都要成立水利扶贫领导小组，落实分管领导、工作机构和专职工作人员，其他省辖市和县(市、区)水利部门也要明确负责水利扶贫的领导、办事机构和工作人员，切实把水利扶贫开发工作摆上重要议事日程。各级水利扶贫工作领导小组要发挥组织领导和协调指导职能，及时研究解决水利扶贫开发工作中的问题。市县水行政主管部门是水利扶贫开发实施的责任主体，要把水利扶贫职责扛在肩上、抓在手上，围绕农村贫困人口实现脱贫和贫困县脱贫摘帽目标，统筹资源，强化实施，切实把水利扶贫开发工作抓紧抓好。

(二)认真编制规划。各地要按照省委、省政府脱贫攻坚的总体部署，紧密结合水利实际，“十三五”水利规划要切实向贫困地区倾斜，充分体现对贫困地区的支持力度。同时，抓紧编制“十三五”水利扶贫专项规划，统筹谋划贫困地区水利工程布局、建设管理和进度安排，研究提出水利扶贫的政策举措。项目选择要根据扶贫县水利发展实际情况和扶贫开发目标要求确定，同时结合国家现有的投资渠道和投资可能。各水利专项规划也要把贫困地区水利工作目标任务作为优先领域、重点任务单独呈列。

(三)加大投入力度。继续在贫困地区探索建立政府投资、民办公助、社会融资、群众自愿出资等多元化、多渠道、多层次的投入机制，切实加大水利投入。要充分用好过桥贷款、开发性金融、专项债券等金融支持政策，优先支持贫困地区水利建设。要注重运用市场化办法，撬动更多信贷资金、社会资金投入水利建设。要依托水利扶贫专项规划，搞好资金整合，充分发挥资金整体效益。

(四)健全工作机制。各级水利部门要按照精准扶贫、精准脱贫的要求，认真落实好“五项”机制：一要落实水利需求调查机制，深入贫困村和群众开展调查，及时了解贫困村水利情况和需求，为编制水利扶贫规划、精准安排水利项目创造有利条件;二要落实水利项目储备机制，扎实做好前期工作，为优先安排水利项目、落实年度计划奠定基础;三要落实水利投资倾斜机制，确保符合条件的水利扶贫项目优先列入年度投资计划，实现项目落地、资金落地;四要落实水利扶贫统计工作机制，及时全面掌握贫困地区水利建设进度、水利扶贫开发成效;五要落实水利扶贫考核机制，根据水利部要求，结合我省实际，研究制订我省水利扶贫考核办法，引导各级水利部门把扶贫资源集中用于贫困地区。

(五)强化监督检查。要把水利扶贫开发工作情况作为监督检查的重点，跟踪问效，充分发挥纪检、监察、审计、稽察等部门的作用，建立考核工作机制，考核结果要与项目安排、评先表彰挂钩，通过奖惩推动水利扶贫工作，切实把来之不易的项目建设好、管护好，把贫困群众的“救命钱”使用好、管理好。

(六)注重协调配合。要加强与扶贫、发改、财政等部门的沟通协调，加快项目审批，尽快下达计划和拨付预算，为水利扶贫项目建设提供良好条件。要积极争取当地党委、政府和有关部门对水利扶贫工作的关心和支持，形成合力。厅扶贫办要切实发挥组织协调、参谋助手和监督指导等职能，厅机关各处室和单位要做好水利扶贫相关规划、项目、资金及政策的制定和落实工作。市县水行政主管部门要加强与厅扶贫办、当地扶贫部门及贫困县、乡、村和群众的沟通联系。要加大水利扶贫开发宣传力度，营造全社会关心支持贫困地区水利改革发展的良好氛围。

同志们，加强贫困地区水利基础设施建设，推进贫困地区水利改革发展，加快贫困地区脱贫致富步伐，是水利行业的重要政治任务和义不容辞的责任。我们要按照党中央和省委、省政府的要求，坚定信心、迎难而上、开拓进取、扎实工作，为坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会做出新的更大贡献。

在全省物价工作会议上的讲话篇十三

各位领导、同志们：

信阳位于淮河上游，是洪涝干旱灾害多发地区，水利建设任务十分繁重。近年来，在省水利厅的大力指导支持下，我市抢抓水利发展机遇，先后实施了一大批水利工程，全市水利基础设施不断完善，水利保障能力进一步提升。尤其是20xx年，我市水利建设项目达到317个,总投资超过18亿元。为确保高标准、高质量的按时完成各项工程建设任务，我们按照省水利厅的部署和要求，明确重点，强化措施，狠抓落实，强力推进各项水利工程建设。截至目前，已累计完成投资14.6亿元，基本完成了年度建设任务。20xx年10月，水利部稽察组对我市水利工程建设管理工作进行了全面督导检查，给予了充分肯定。同时，我市在财政部开展的重点小(2)型病险水库除险加固项目绩效评价中也取得了优异成绩。我们的主要做法是：

一、创新模式，严格招标投标程序。

一是创新项目法人组建模式。在严格落实国家规定的基础上，结合信阳水利实际，整合市、县技术力量，积极探索集中建设管理模式，大胆创新项目法人组建，采取大中型骨干水利建设项目由市政府统一组建项目法人，中小型水利建设项目以县区为单元组建项目法人的办法，极大地提高了项目建设专业化管理水平。二是严格工程招标投标。认真执行水利工程建设项目招标投标进入公共资源交易市场的规定，所有水利工程建设项目全部进入市级公共资源交易中心进行招投标。同时，我们还采取小型水利项目“打捆招标”、水库防渗等专业性较强的技术项目单独招标的形式，吸引大单位、大企业前来竞标，择优选择工程施工、监理和设备制造企业。三是落实工程建设责任。与各县区水利部门签订水利工程建设责任书，将各项工作任务落实到具体责任单位和责任人，层层落实责任，层层传导压力。

二、完善机构，强化工程质量监管。

一是积极与各县区政府进行沟通协调，指导全市9个县区全部成立了质量监督机构，配置了必要的办公设施及简易检测仪器，划分和明确了市、县两级水利工程质量监督责权，率先在全省实现了水利工程建设质量监督的全面覆盖。二是在工程建设过程中，市、县质量监督机构按照监督责权，严把监督方案制订、项目划分确认、质量核备与核定、法人验收监督、问题跟踪处理和质量档案管理等各个环节。三是积极推行质量巡检、突检及竣工验收前检测制度，及时发布水利工程质量简报通报信息，对发现的问题，限期整改到位，并跟踪问效。目前，我市在建水利工程质量均处于有效控制状态，未发生一起质量安全事故。我局也连续在20xx年、20xx年荣获市政府表彰的全市安全生产先进单位称号。

三、加强督导，确保工程建设进度。

一是建立了水利工程建设联动督导检查机制，成立3个督导组定期或不定期对各县区水利工程进度、完成率、重点难点问题等进行督导、督查、督办。二是定期向各县区政府和水利部门通报工程进展情况，并对工作责任不落实、进度严重滞后的县区约谈其水行政主管部门主要负责人。三是聘请了一批在设计、施工、管理、计划、财务等方面有丰富经验的专家组成指导小组，对在建工程进行不定期巡回检查指导，及时解决工程在施工过程中出现的技术问题，全力保证水利工程建设的顺利推进。

四、积极争取，全力落实配套资金。

信阳是老区、苏区、贫困地区，财政收入仅80亿元，财政支出达335亿元，主要依靠转移支付维持运转。20xx年，我市水利工程项目市县配套资金达1.48亿元，资金配套压力很大。面对这种情况，我们反复向市委、市政府主要领导进行汇报沟通，得到了市领导的大力支持，市财政在十分困难的情况下，先期配套资金2252万元，专项用于农村饮水安全工程和小农水重点县建设。20xx年年底，市政府主要领导又专门研究解决水利工程配套资金问题，再次安排了3500万元市级配套资金，加上各县区落实的县级配套资金，基本保证了全市工程建设需要。

各位领导、同志们，我市水利建设管理工作虽然取得了一些成绩，但与上级要求和兄弟市相比，仍有一些差距和不足。下一步，我们将以此次会议为契机，积极借鉴和学习兄弟市在建设管理工作中的好经验、好做法，进一步加强领导，落实责任，强化措施，规范管理，确保各项水利工程建设管理任务圆满完成。

在全省物价工作会议上的讲话篇十四

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实全国分行行长会议精神，总结20xx年工作，分析面临形势，安排20xx年工作。下面，我代表省行党委讲几点意见。

一、20xx年工作回顾。

20xx年，全行上下结合实际，牢牢把握“稳中求进、进中求好、好中求快”的工作总基调，深入贯彻落实总行党委各项决策部署，凝心聚力，攻坚克难，着力谋发展、降不良、强基础、转作风，我行打赢了“翻身仗”的基础性战役。

(一)信贷支农作用更加凸显。上年末，各项贷款余额达535.64亿元，比年初增加72.17亿元，增长15.57%。一是面对粮棉油购销新政策新形势，提早谋划，精心部署，全力保证粮棉油收储平稳有序运行。全年累放粮棉油收储贷款56.22亿元，支持收储粮食53.47亿斤、棉花0.52万担、油料1.43亿斤，为保障我省粮食安全和主要农产品市场稳定发挥了重要作用。二是紧紧围绕打造丝绸之路经济带新起点、新型城镇化和西咸国家级新区建设，充分发挥区位优势，高层对接、上下联动、内外协调，重点支持新农村、水利和农村路网建设项目，为促进我省城乡发展一体化发挥了骨干作用。全年累放农业开发和农村基础设施建设中长期贷款134.96亿元，支持项目35个。年末中长期贷款余额达310.58亿元，增加92.37亿元，增长42.33%，增速增量都排在全系统第二位。截至年末，正在组织投放、审批和评估的中长期贷款211亿元。我行有效履行政策性银行职能，支农效果不断提升。

(二)不良清降取得重大突破。我行把不良清降工作作为全行的头等大事来抓，在总行的大力支持和指导下，在全系统率先通过批量转让成功处置不良贷款**元，为农发行清降不良开辟了一条新的路径。与此同时，坚持近年来各项行之有效的措施，一企一策、多管齐下全面攻坚，依法合规深入推进清降工作。

(三)经营效益平稳较快提升。一是存款保持快速增长势头。大力倡导“全员营销”理念，坚持守好“阵地”，强化低成本存款营销，适时吸收同业资金。各项存款余额达177.67亿元，增加97.76亿元，增长122.32%;日均存款125.26亿元，增加43.10亿元，增长52.46%;人日均存款661万元，增加224万元，增长51.26%。员工营销存款参与度和对日均存款的贡献度分别达79.37%、33.14%。我行存款余额增量、日均存款增量分别排全系统第一位、第四位。二是中间业务收入大幅增加。全年实现中间业务收入3117.85万元，增加1508.72万元，增长93.76%，增速增量都排在全系统第一位。办理国际结算4246.58万美元，增长26.76%，完成总行下达任务的121.33%。三是经营利润创历史最好水平。在财政收入增速放缓、企业经营困难的不利形势下，我行层层落实责任，狠抓收息、挖潜增效，清收挂账贷款利息亿元，综合收息率达92.26%，同比提高0.18个百分点。全年实现账面利润亿元，同比增盈亿元，增长%，增速增量分别排全系统第四位、第六位。

(四)基础管理持续深入推进。一是健全完善经营管理机制。修订一行一策的差异化经营绩效考评办法，拿出1500万元绩效奖金、800万元宣招费和重点难点工作专项考核挂钩，用足用好经营资源，激励各级行破解难题、追赶进位。二是各类问题得到集中治理。以信贷基础管理年活动为契机，全面排查贷款风险、制度落实、制度体系、cm20xx系统应用情况;设立内审中心，整合审计力量，对62个分支机构开展了内部审计，密切配合外部审计检查，全面实施内控评价;认真开展合规检查和专项风险排查，充分揭示了风险、发现了问题。建立整改台账，实行整改销号制，各类问题得到了集中治理，重点领域和关键环节的风险得到控制。同时，开展了为期3个月的“珍惜职业生涯、远离违规违纪”专题教育活动，两次通报典型案例，严肃处理了相关机构和责任人，加强合规教育和管理，全行遵章守纪、合规履责意识明显增强。三是贷款全流程标准化管理取得了阶段性成果。编制并实施《贷款全流程标准化指引及模版》，对合规履职情况进行量化考评，结果与绩效奖金挂钩。扎实开展贷款讲评，实施贷后管理再检查，办贷管贷规范化水平有所提高。四是信贷结构改善取得重要进展。认真落实“实、优、余、规”管理要求，剔除政策指令性贷款，担保贷款占比由年初的78.15%上升到84.09%，贷款风险覆盖度提高;贷款清零退出“小、散、弱、同”的劣质客户606户。五是财会基础管理加强。严格执行总行规定，加强集中采购管理。细化会计制度，狠抓会计内控管理。以会计柜面监管为中心，全方位、多层次开展会计监督。顺利完成二代支付系统上线运行工作。与此同时，扎实开展档案等级行评审，规范企业文化标识，安全保卫、后勤保障等各项基础管理工作全面推进。

(五)作风建设扎实有序开展。一是党的群众路线教育实践活动取得重要成果。严格按照中央要求和总行党委的统一部署，做实规定动作，做好自选动作，坚持把学习教育贯穿始终，开展对照检查，立行立改，从严从实指导督导活动扎实推进。“四风”和“庸软懒散”现象得到有力整治，干部员工党性观念、宗旨意识、群众观点进一步树立，作风更加务实，士气明显提振，队伍精神面貌大有改变。服务基层、关心员工更加自觉，解决了5个二级分行、24个县支行的营办房，完成了15个营办房维修改造、14个机房和59个职工食堂建设工作，为县支行更新车辆24台，基层行办公生活条件明显改善;下达基层行费用指标同比增加7930万元，县支行职工福利费计提比例由11%提高到14%;一批历史遗留的信贷、财务、基建、房改等疑难复杂问题得到解决，特别是困扰我行7年之久、员工反映强烈的房改遗留问题妥善解决，职工住房货币化补贴工作取得了实质性进展。二是以转作风为着力点加强队伍建设。认真落实“治行先治长”理念，及时把作风硬、品质好、能力强的干部选配到重点市县行班子和机关中层，一批中青年优秀干部进入了领导岗位。推行执行力效能监察，坚持“两报告、两评议”，二级分行班子成员按业绩和贡献大小拉开收入差距，有效激发了工作积极性。把教育实践活动和员工素质提升工作紧密结合，通过“项目带人、跟班培训”加强重点人才培养，立足岗位、以用为本大力开展差异化培训6861人次。积极帮助员工解决实际困难，主动化解矛盾纠纷、疏导心理，我行信访件数量同比下降33.33%。广泛开展庆祝农发行成立20周年群众性文化活动，加强对外宣传，着力营造创先争优、团结和谐的良好氛围，全行呈现出奋发向上、充满希望的新气象。

过去的一年，全行广大干部员工做了大量艰苦有效的工作，取得了丰硕成果。这些成绩的取得，是总行党委、省委省政府坚强领导的结果，是省金融办、人民银行西安分行、省银监局等有关部门大力支持的结果，是全行干部员工拼搏奋进、不懈努力的结果。在此，我谨代表省行党委向长期以来关心支持我行工作的各有关方面领导和同志们致以诚挚的谢意!向全行干部员工及家人表示衷心的感谢!

二、当前面临的形势。

当前，我国经济发展进入了新常态，我行经营发展站在了新起点，正处于爬坡过坎、攻坚克难的关键时期，今年面临的困难可能更多，工作任务更加繁重。全行要深入研判当前形势，密切联系我行实际，认真谋划好全年各项工作。

从外部看，经济发展的新常态以及改革的新举措，给我行既带来机遇，又带来挑战。从机遇看，一是中央把保增长作为今年经济工作的首要任务，明确仍要继续发挥好投资对经济发展的关键作用，农业开发和农村基础设施建设投资仍将保持较高增速。今年中央一号文件指出，农业发展银行要在强化政策性功能定位的同时，加大对水利、贫困地区公路等农业农村基础设施建设的贷款力度。中央的重大决策部署给我行指明了信贷支农的方向。二是省委省政府一系列涉农举措给我行带来了新的发展机遇。陕西近年来经济增长稳居全国第一方阵，丝绸之路经济带新起点、西咸国家级新区建设等新的经济增长点正在加速形成，我省集中推进一批重大水利工程建设，大力开展棚户区改造、城乡发展一体化建设等，这些重大举措中的农业农村基础设施建设项目信贷需求旺盛，特别是省委省政府给予西咸新区土地倾斜政策，在今年以及今后相当长的时期内都是我行中长期贷款业务发展的着力点。

从挑战看，一是经济由高速增长转入中高速增长，化解产能过剩、结构调整仍将持续，我行粮棉油等农产品加工企业客户经营困难增多，个别企业风险信号频发，担保代偿风险大、担保链风险仍在蔓延等，这类贷款风险防控和化解的任务艰巨。我省粮棉油价格面临下行压力，国有粮食企业资产负债率高，抗风险能力低下，陕西没有国家政策托底，我行处理保收购与防风险的关系仍面临严峻考验。二是按照国家新的《预算法》和国发43号文件，将部分融资平台贷款纳入了地方政府债务管理，个别地方政府债务过高，达不到我行贷款准入要求，加之我省一些地区土地交易量价下滑，财政收入增长放缓，部分地区中长期贷款归还面临一定压力，新项目的营销难度加大。三是随着利率市场化改革推进，存款营销的竞争更加激烈，我行贷款利率上浮空间有限，利差收窄的压力进一步加大。

从内部看，我行具有一些有利条件。一是农发行改革实施总体方案获批，随着相关改革措施落实到位，业务范围和分类更加清晰，资本金补充机制更加健全，激励约束机制更加完善，财税货币扶持政策更加明确，法人治理结构更加科学，必将最大限度地激发我行内生发展动力。二是从我行自身看，“以发展统领全局工作”的理念在全行达成广泛共识，中长期贷款业务转型后，承贷主体多元化，贷款担保多样化，项目仍是政府主导的特点没有发生改变，新的增长点正在形成，公司类业务潜力巨大，我行政策性中长期贷款业务仍然大有可为。“存款兴行、全员营销”的格局基本确立，不良清降措施有力、手段增多、基础工作扎实，一直以来困扰我行的信贷基础管理薄弱问题，找准了治理的方法，各项工作正在有条不紊地大力推进，取得的优异成绩让全行干部员工倍受鼓舞，工作中涌现出的一些好做法，得到了总行的首肯和推广，省委省政府、省银监局等有关部门对我行的工作都给予了充分肯定，娄勤俭省长、江泽林常务副省长、省银监局凌敢局长分别在我行的工作汇报上作出重要批示，娄省长批示：农发行陕西分行切实履行支农职责，为全省农业开发、农民增收、农村建设做出了积极贡献。希望新的一年，认真贯彻中央一号文件精神，牢牢把握全省工作大局，紧紧围绕推动农业发展方式转变，更好地支持农村经济社会发展;江省长批示：农发行陕西省分行工作成效好，对我省发展给予了有力支持，应予充分肯定和帮助;凌局长批示：农发行陕西省分行去年在瑞民行长带领下攻艰克难，积极作为，进步度大，成绩突出，可喜可贺!望新的一年里抓住机遇，在防控风险基础上发挥政策性银行优势，在支持地方重大建设尤其涉农金融服务上取得更大的成绩。这为我行创造了有利外围环境和发展动力，我们彻底打赢“翻身仗”的底气和信心更足了。

同时，我们要清醒地看到自身工作存在的诸多不足和差距，决不能盲目乐观。一是经营指标和发展水平仍处于靠后位次。截至20xx年末，我行贷款余额仅占全国农发行的1.89%，在各省分行中排第23位;存款余额占3.15%，排第18位，人日均存款占平均水平的66.10%，排第27位;人均账面利润占平均水平的35%。各行之间经营发展两极分化、县支行亏损面大的问题严重。非生息资产占比高、欠息多，加之存贷款利差不断收窄，我行抓经营、谋发展的任务更加迫切。二是清降不良和防控新增压力大。年末不良贷款余额亿元、不良率%，分别排全系统第*位、第*位，这些不良贷款清收处置情况复杂、难度大，同时，潜在风险因素仍然较多，清降存量和防控新增的形势更加严峻、任务依然艰巨。三是管理基础还不够牢固。制度落实不到位，办贷操作不严谨、不规范，个别县支行行长政策观念还不强，违规放贷的行为还没有完全杜绝，信贷资金使用、库存监管等贷后管理不够有力，信贷风险管控意识不强、化解效果不佳，而且常规性错误“屡查屡现、屡纠屡犯”的“顽疾”始终没有得到根治，人为操作、搞变通的思想在一些领导干部中仍有很大市场。同时，包括财会管理在内的各项基础管理工作都亟待改进和加强。四是作风建设仍待加强。教育实践活动查摆出的有些问题尚未完全整改到位。省市分行机关摆架子、打官腔、说空话、推责任、不担当的“机关病”都不同程度存在，部分市县行还跟不上省行党委的工作思路和节奏，步子还不合拍，一些县支行班子成员的责任意识和执行力亟待增强。总的看，我们还要做好再打一两年硬仗的思想准备。面对这些突出问题和明显差距，全行上下要进一步增强忧患意识和责任意识，采取更加有力有针对性的措施，下大气力加以解决。

三、20xx年工作思路和主要目标。

20xx年，是全面完成“”规划的收官之年，也是我行打好“翻身仗”决定性战役的关键之年。面对经济发展新常态和我行发展新阶段，各级行必须主动适应新常态，牢牢把握改革发展新机遇，积极应对来自各方面的新挑战，着力强化提质新措施，着力挖掘增效新潜力。今年工作的总体思路是：继续坚持“稳中求进、进中求好、好中求快”的工作总基调，以提升质量和效益为中心，稳健发展，严控不良，挖潜增效，筑牢基础，狠抓作风，全力以赴打好“翻身仗”的决定性战役，向着协调可持续发展的目标奋力迈进。

今年业务经营的主要目标是：确保粮棉油收储信贷资金供应和管理不出大的问题，确保农业农村基础设施建设中长期贷款业务平稳健康发展;清收处置不良贷款必保亿元以上，力争*亿元以上，不良率控制在1%以下;人日均存款余额必保760万元以上，力争860万元以上;中间业务收入必保3500万元以上，力争4000万元以上;清收粮食政策性财务挂账贷款利息必保亿元以上，力争亿元以上;经营利润必保亿元以上，力争亿元以上。

今年内部管理的主要目标是：全年无案件、大额风险和安全责任事故;力争劣质客户全部退出，正常类贷款客户按期还本付息，贷款担保实现“实优余规”;贷款全流程标准化管理强力推进，确保至少31个机构达到一等行，至少40个县支行达到二等行，其余全部达到三等行;不发生触碰财会“五条红线”问题;亏损县支行大幅“双减”;工作作风持续转变，县支行执行力明显增强，全行工作效能提高。

同志们，今年是农发行改革实施总体方案的落地年，从改革的大方向看，我行将更加突出政策性功能定位，更加紧紧依靠地方党政、遵循市场规律办行。面对经济发展新常态和我行改革发展新要求，各级行要认清形势，迅速转换工作思路，从利差主导型盈利模式转变为向负债结构、向利率定价要效益，向内控、向风控要效益，向安全、向创新要效益。全行上下必须尽快树立市场化经营理念，切实增强竞争意识和营销意识，以提质增效为中心，更加注重抓发展、抓管理、抓利润。在新形势下确定今年的工作目标，既是我行发展的内在要求，也是打赢“翻身仗”决定性战役的目标追求，兼顾了需要与可能、当前与长远。各级行一定要充分激发和释放内生发展潜力，着力加强内部管控，不断推进管理创新、业务创新和服务创新，做到量增质更优，确保各项必保任务全面完成，奋力完成力争任务。

四、坚持以发展统领全局工作，大力推进各项业务稳健发展。

要着力培育和挖掘新的增长点，进一步释放发展潜力。继续实施信贷业务发展带动战略，有力促进各项业务协调平衡发展。

(一)紧紧围绕“两个确保”，强化政策性支农功能。

要毫不放松做好支持粮棉油收储工作，大力支持城乡发展一体化，促进政策性业务更好发展。

确保粮棉油收储信贷资金供应和管理不出大的问题。各级行要始终坚持在不打“白条”前提下防控风险的指导思想，不折不扣地落实好各项政策措施，扎实做好支持粮棉油收储工作。一是及时足额供应政策性收储资金。加强与中储粮西安分公司、省储备粮管理公司和各级粮食主管部门的沟通协调，确保中央和地方储备粮油增储、轮换计划顺利实施。积极推进市县级储备粮集中统一管理和粮改工作进程。加强银企直联系统的检查指导，确保平稳正常运行。二是切实做好支持市场化收购工作。重点通过支持中储粮西安分公司及其直属库、省粮农集团公司等优质战略性客户，以及参与政府宏观调控的重点骨干企业掌握粮源。积极支持符合“五好”标准、有真实有效粮食购销合同和有稳定销售渠道的购销贸易企业入市收购。要督促企业合理布局收购网点，避免出现收购“空白点”。三是做好新形势下的棉花收购信贷工作。要认真研究棉花收储政策变化给我行工作带来的影响，有效应对可能出现的新情况新问题，促进棉花收购平稳有序开展。认真做好化肥、肉、羊毛等专项储备贷款发放和管理工作。加强总行异地库存监管，确保储备物资安全、数量真实完整。

要审慎发展自营性业务，按照总行标准从严把好客户准入关，对符合“五好”标准、能够提供足额优质抵押担保、产品有市场的存量客户，继续给予信贷支持。

确保农业开发和农村基础设施建设中长期贷款业务平稳健康发展。各级行要尽快适应监管新要求，准确把握新政策，结合当地实际，积极培育新的增长点。一要加快业务转型。大力推行公司类贷款，深入研究业务运作新模式，积极采取“统筹谋划、沙盘作业、模板营销”方式，加快公司类贷款业务发展。要在地方政府同意、监管部门认可的前提下，继续支持现有符合国家规定的承贷主体，积极推动业务发展。以中央和省级政府投资基础设施项目为重点，支持集中连片贫困地区扶贫开发项目。围绕西安市各经济区和西咸新区各组团做文章，力争在支持“整区域、全产业”城镇化建设上取得突破。二要优化结构布局。围绕新型城镇化和新农村建设，继续抓好重点区域的项目营销支持工作，对没有项目和项目少的行，省行要加大辅导和帮助力度，解决业务发展不协调、不平衡的问题。三要明确支持重点。重点支持涉农棚户区改造、水利建设、农村公路建设以及农村流通体系建设领域，兼顾支持农村土地整治、农民集中住房建设等领域。四要提高营销水平。以项目为依托组建高端营销团队，积极推进高层营销，召开项目推介对接会，深化部门合作，积极营销一批大项目。在信用状况好、风险可控的前提下，抓好中小项目的营销，加快培育新的增长点。学习借鉴同业成熟经验做法，创新营销手段。加大上下联动、内外协调力度，加快项目培育、评审和办贷各环节工作进度，不断改善信贷服务，提升我行中长期信贷业务的竞争力。

(二)大力发展存款业务，努力控制资金成本。

今年的存款工作，要突出抓好低成本存款的营销，为我行控制成本、提升效益作出更大贡献。一是切实加强企业账户、资金支付和流向的监督管理。正常类贷款客户的销货款归行率要全部达到100%。按照“回得来、留得住”的原则，完善《企业销货款归行监测管理办法》，重点在“留得住”上做文章，不断提高销货款留存度。二是充分发挥中长期项目贷款的撬动作用。通过跟踪中长期贷款客户的资金链拓展存款客户，进一步运用信贷杠杆撬动财政性存款和低成本同业资金返存。三是扩大财政专项存款资金来源。在确保各项专户资金不流失的基础上，力争农林、水利等财政补贴资金返存我行，挖掘新的财政资金来源。与此同时，要增强合规意识和核算意识，多营销低于系统内借款利率的同业存款。依托中间业务和国际业务，努力拓宽存款组织渠道。四是加强存款工作的组织管理。进一步完善存款工作考核挂钩机制，严格奖罚兑现。继续组织好“双十佳”评选活动。加强存款工作的交流和引导，及时宣传先进事迹、推广创新做法，促进员工营销存款的参与度和贡献度进一步提高。

(三)积极发展投资业务、中间业务和国际业务，拓宽收入来源渠道。

在利率市场化改革加快推进、利差逐步收窄的新形势下，各级行要迅速转变经营理念，树立多元化经营指导思想，增强金融服务功能。一是加大城投债和企业债承销、资金监管业务营销力度，积极开办企业理财、基金托管等新品种，力争投资业务实现较大突破。二是以合规为前提，进一步做好代理保险和咨询顾问业务，促进中间业务稳步发展。三是树立全行办理国际业务的理念，在确保我行承办客户的国际业务占比不低于贷款占比的基础上，坚持本外币一体化发展，实施“走出去”营销策略，大力营销非贷款客户国际业务。坚持结算服务与融资支持并重，推进贸易融资业务取得实质性进展。

五、严控新增抓清降，确保不良贷款“双降”目标实现。

不良贷款仍是制约我行提升经营绩效、打赢“翻身仗”的最大障碍。今年，不良贷款“双降”工作面临的形势更加严峻，任务依然艰巨，各级行要坚定信心，鼓足勇气，切实抓好存量清降和新增防控工作。

(一)突出重点狠抓清降。一是抓好重点行的清降工作。渭南、铜川、咸阳、汉中四个分行是全行清收处置工作的关键，必须完成省行下达的任务。要以我为主、不等不靠，由“一把手”负总责，逐户研判、确定方案，立即投入到清收处置工作中去，决不能议而不决、推诿扯皮。省行对这四个重点行在经营资源上给予充分倾斜和有力支持，相关处室要落实到位。继续坚持省行资深人员督导和业务处负责人定点包抓制度。商洛、延安分行要做好不良贷款扫尾工作，年内清零。二是抓好重点企业的清降工作。对13户20xx万元以上的不良贷款企业，各市县行要落实行领导包抓具体项目，上下联动，条块结合，集中推进。三是加快抵债资产处置进度。20xx年抵入的抵债资产年内要处置完毕，20xx年抵入的处置率要达到50%以上，相关行要尽早启动处置程序，确保完成任务。从今年起，各行采取抵债方式处置的项目，在申报抵入的同时，要确定好资产处置方案和期限，否则省行不予受理。四是坚持依法合规处置不良贷款。要在依法诉讼的同时申请资产保全，防止被执行人逃避法院执行。加强处置项目的法律审查，避免法律瑕疵。切实把好呆账核销关，确保经得起历史的检验。认真落实财政部驻陕专员办检查发现问题的整改工作。五是完善考核挂钩办法。对完成70%以上清收处置任务的分行，按实际完成额的1-3‰分档奖励绩效工资;对任务完成率低于70%的分行，按欠任务数分档给予处罚。各行要综合运用多种手段，在确保全面完成清降任务的前提下，尽可能多抓现金清收。今年，对不良贷款清零、保持零余额、现金清收效果好的市县行，以及清降不良取得重大成果的有功人员等给予专项奖励。

(二)从严防控新增不良贷款。今年防控新增的压力更大、任务更重，各级行必须要有清醒地认识，做足困难准备，克服畏难情绪，采取更加有力的措施，筑牢风险防线。一是严防死守控新增。从20xx年到20xx年，我行累计清收处置了**元不良贷款，但同时又新增了**元，不良贷款前清后增、边清边增是困扰我行“双降”工作的最大问题。各级行必须进一步增强危机感和责任感，在防控新增上下狠劲、出狠招。各市县行要严格落实“一把手”防控新增的首要责任，持续加强风险监测预警工作，重点加强对资金链、担保链、民间融资等的跟踪监控，一旦发现重大风险信号，市县行“一把手”要第一时间到达现场，立即摸清情况，核实担保，认真研判，一企一策全力化解，避免错失化解时机，导致风险恶化。对化解无望的，要加快清收处置。二是严格落实责任追究。对潜在风险发现滞后、消极应对、贻误时机、化解不力造成新增不良贷款的，要立即启动问责程序，对责任人严肃问责，重点对管理层和决策层问责，决不迁就、迂回和拖延，决不能“一反映了之”。同时，要按新增不良年末余额的4‰扣减二级分行绩效奖金。三是切实维护信用环境。对那些诚实守信的客户，要在贷款额度、利率、办贷服务等方面给予倾斜，使守信的客户真正受益。加强同地方党政和司法部门的合作，坚决遏制恶意悬空、逃废我行债权的行为，切实维护我行合法权益。

六、充分挖掘增效潜力，促进经营利润平稳增长。

要进一步增强效益观念，在提高收息率、县支行扭亏减亏、利率定价和控制成本上下大功夫，多方挖潜增效，促进利润计划全面完成。

(一)切实抓好挂账贷款利息清收工作。截至上年末，挂账贷款地方财政欠息多达**元，这既是我行业务经营的突出问题，也是提升效益的巨大“潜力”。各级行要抓早动快，保持收息工作常态化。市县行“一把手”要亲历亲为，提早与当地党政和财政部门沟通协调，核对好挂账基础数据，力争将当年应负担利息全额纳入同级财政预算，落实好挂账贷款利息补贴来源，跟踪监测，尽早收回。有中长期项目的行，要通过项目撬动收回财政欠息。

(二)加大企业利息清收力度。上年末，我行企业欠息共计2.19亿元。各市县行要高度重视，细化措施，分解下达任务，落实清收责任，表内利息收回率要达到100%，力争多收回表外欠息。特别是铜川、渭南、咸阳等企业欠息多的行，市县行领导班子要增强主动性，克服畏难心理，切实把收息工作抓紧抓实，努力提高收息水平。

(三)全力以赴抓好县支行扭亏减亏工作。截至上年末，全辖亏损县支行多达20家，亏损额5571万元，这一问题在全系统都十分突出，成为我行的发展之碍、经营之累、形象之羞，全行必须下大气力、花大功夫抓紧解决。一是建立齐抓共管的工作机制。省市县三级行都要采取得力有效措施，真正把“减少亏损行、减少亏损额”的“双减”工作作为全行的大事来抓。省行将给各行下达扭亏减亏任务，相关处室要做好督导、检查和考核工作。这项工作，关键是各二级分行要切实负起责任，班子成员要因地制宜、分类指导、定点包抓，切实深入一线、扑下身子做工作，一行一策制定扭亏减亏实施方案，明确工作措施、目标等，并报省行党委备案。亏损县支行行长是扭亏减亏工作的第一责任人，要结合县情行情，通过积极营销贷款项目、组织低成本存款、清降不良、清收利息、控制支出等多渠道挖掘潜力、增收节支，年内要见到实效。二是加大奖罚力度。今年，省行把扭亏减亏工作纳入了市分行经营绩效考评，按实现扭亏减亏目标的支行个数给二级分行加分，按未实现目标的支行和新发生亏损行个数扣分。同时，任务完成情况要与市县行班子成员业绩挂钩。进一步完善《亏损县级支行监测考核办法》，根据任务完成程度给予县支行一定奖罚，对增亏和新发生亏损的县支行，取消年终奖，并要对其分行班子成员给予处罚。各亏损县支行行长要本着对组织和广大员工高度负责的态度，切实增强主观能动性和危机感，做到守土有责、敢于担当、有所作为。对那些由于不努力、不作为而完不成扭亏减亏任务的县支行班子成员，要加大经济处罚力度，特别是没有合理理由而增亏或新发生亏损的，还要追究行长的领导责任。对实现扭亏或减亏额度较大的县支行，要对班子成员进行奖励，成绩突出的，给予重奖。

(四)提升资金定价水平。一是完善贷款利率定价管理。各级行要转变我行主要执行基准利率的观念，结合利率市场化新形势和当前实际，合理确定各类贷款利率定价，建立健全动态调整机制。要按照客户综合贡献度，实施差异化定价策略，充分发挥利率的杠杆作用，提升贷款综合效益。二是提高存款差异化定价水平。各市县行要在省行授权范围内，根据市场变化情况、自身经营需要、客户综合贡献，分期限、分客户、分金额实行差异化定价。要以当地工、农、中、建四家银行的存款利率水平为参考，保持联动，适时灵活调整利率，防止盲目一浮到顶。

(五)坚持勤俭办行。各级行特别是亏损和处于亏损边缘的县支行，要坚持勤俭办行的指导思想，严格执行中央和总行厉行节约反对浪费各项规定，强化增收节支管理，从严控制成本费用，明确开支范围和标准，规范财务报审程序，加强监督检查，深挖节支潜力。

七、筑牢基础，以“严、实、精、细”的管理提质增效。

基础管理是银行经营和发展的基石，事关全局和长远。基础管理薄弱是陕西分行实现持续有效发展的最大隐患。省行党委决定把20xx年作为加强基础管理的“元年”，力争再通过今明两年的努力，使我行的各项基础管理工作达到“严、实、精、细”的要求。各级行务必树立忧患意识和责任意识，把我行的发展基础打牢。

(一)持之以恒抓好信贷基础管理。前事不忘，后事之师。全行上下要深刻地认识到，信贷管理基础不牢，出问题是必然的，不出问题是偶然的。各级行必须切实加大整治力度，着力构建信贷基础管理的长效机制。

强力推进贷款全流程标准化管理。今年，总行把我行确定为贷款全流程标准化管理试点行。各级行要以钉钉子的精神，不折不扣地推行《贷款全流程标准化指引及模版》，确保试点任务圆满完成。一要强化考核奖惩措施。省行制定了《贷款全流程标准化管理履职考核办法》，经本次会议讨论后执行。对省市县三级行的制度执行过程、执行结果和辖内分支机构履职情况量化评价、划分等级，结果纳入经营绩效考评和市县行领导班子成员绩效档案管理。今年，要确保二级分行机关及其营业室和辖内至少一个县支行达到一等行，至少40个县支行达到二等行，其余县支行全部达三等行。各行推荐的等级行名单，省行将公布全辖，年终考核验收。要通过标准化管理等级行建设，着力构建纵向到底、横向到边的地毯式调查审查、全方位监管的长效机制，以统一的行为规范、标准的工作程序办好管好每一笔贷款。对标准化管理示范行和示范岗，要大张旗鼓地褒扬和重奖;对那些思想不重视、落实不到位、操作不规范的机构和责任人，要从严处理。二要落实工作责任。县支行是标准化管理工作的责任主体，支行行长是第一责任人，要带领员工严格执行、规范操作。二级分行要认真抓好组织实施和督导检查工作，“一把手”负总责，分管行长具体抓，明确各部门职责，抓好《指引及模版》的落实。省行各相关处室要做好培训、检查、指导和考核兑现工作，行领导、业务部门负责人每到基层行，都要把标准化管理落实情况作为必查内容，并填制《信贷管理工作检查底稿》，及时发现、反馈和解决问题。三要把贷款讲评和标准化管理相结合。各级行要从重点讲评风险预警信息、贷款担保等贷后管理入手，将讲评内容逐步向办贷管贷各环节延伸。

强化贷款关键环节管理。对粮棉油收储贷款，要认真落实好“五个关口”、“八个环节”、“十条底线”要求和“双结零”措施。突出抓好贷款支付和库存监管，密切跟踪贷款去向，严格执行定期查库和非现场监测制度，推广库存第三方监管模式。对农业开发和农村基础设施贷款，要加强未纳入政府存量债务贷款的管理，促请地方政府增加风险缓释措施，落实还款责任，防止我行债权悬空。加强收贷收息工作，严格落实“盯住土地、卖地还贷”管理要求，与地方政府、借款人及早沟通，提前做好还款资金安排，确保贷款本息按约收回。

持续改善信贷结构。一是调整存量、做优增量信贷业务。从严把好新客户准入关，充分运用风险排查成果，认真落实客户分类管理措施，巩固和发展战略性客户、黄金客户，力争劣质客户全面稳妥退出，正常类客户都能按期还本付息。对自营性业务，要端正指导思想，把工作重点仍放在调整存量上。做优增量的重点要坚持放在粮油储备和中长期政策性贷款业务上，不断提高优质资产比重。二是强化贷款担保管理。把好融资性担保公司和贷款担保中介评估机构的资格准入关，强化押品管理，严格控制互保联保、母公司为子公司担保等担保圈风险。优先选择国有、国有控股或有政府其他背景的担保机构，民营担保机构要从严控制、逐步稳妥退出。加强对融资性担保公司的风险监测预警，防范“担而不保”风险。加大力度压缩和置换机器设备、商标权、林权、企业互保等担保能力弱的押品及保证人，强化土地、房产等优质资产担保措施。除政策指令性贷款、收购贷款和不良贷款外，力争年末实现“实、优、余、规”。

(二)着力夯实财会管理基础。一是严格落实总行财会基础工作专项整治活动的各项要求。采取自查、交叉检查和省行抽查的方式，认真查找不足，狠抓问题整改和制度落实。要通过专项整治活动开展，树立市县行财会基础管理工作“样板行”。二是合规使用财务资源。各级行要持之以恒落实中央八项规定，严守财经纪律，不触碰红线。牢固树立“三铁”意识，以铁算盘、铁账本、铁规章管好用好财务资源。各二级分行机关费用预算要向省行报备，在核定指标内规范使用。财务资源要继续向一线、向业务、向效益倾斜，提高配置效率。三是加快项目购建和闲置资产处置进度。全面完成市县行营业办公用房购建和维修改造工作，改善营业办公条件。对闲置的房产、车辆、电子设备等无效资产，加快清理和处置，努力降低运营成本。

(三)扎实推进法律合规工作。一是大力推进依法治行，法律合规工作要从事前介入、事中防控、事后救济追责三方面建立控制措施，提高依法经营和依法维权能力。落实好总行“合规文化根植年”和“涉诉案件执行年”活动各项工作。二是加大对涉诉经济纠纷案件的督导力度，提高案件结案率和执行收回率。三是各级行要制定清收计划，落实专人负责账销案存贷款管理工作，建立台账，定期催收，常态化监测已核销呆账贷款客户的还款能力，发现有还款能力或可执行财产的，立即启动清收程序。要通过合理设定风险代理费率调动外聘律师积极性。四是积极推行合同文本公证。借款合同要经公证机关公证，发挥公证赋予债权文书的强制执行效力，有效节省诉讼时间和成本。五是按照“谁检查、谁认定”、“谁牵头、谁认定”的原则，把积分管理责任落实到人，该奖的奖，该罚的罚，加强员工积分管理应用工作。

(四)加强信息科技基础管理。要全面完成已批未完工的11个市县行机房达标建设和省行中心机房改造工作，新购建办公楼机房建设要和装修同步进行。对全辖三级广域网络进行升级改造，减轻系统运行压力。完善改造机房远程监控系统，加强非现场检查和现场检查，提高运维能力，保障系统安全稳定运行。开展信息科技条线技术岗位职务评定工作，建立30名专业技术队伍和后备人才库，稳定人员队伍。

(五)健全完善监督检查机制。一是严格按照总行和省银监局要求，扎实开展“一加强、两遏制”专项检查和问题整改工作，做到全覆盖、不漏项。二是对全行所有业务条线开展全方位、全过程的内控评价，结果与转授权、绩效考核挂钩，并作为被评价行领导班子考核和干部使用的重要依据。三是针对重点领域和关键环节开展专项审计，重点加强对《指引及模版》和财会制度执行情况的审计，充分发挥内审中心的监督保障职能。四是各专业条线都要加强对各环节各岗位执行制度、履职尽责情况的监督检查，及时发现问题、解决问题，推动全行基础管理工作稳步改进。按照“谁检查、谁认定”的原则，综合运用积分管理、经济处罚、违规问责和纪律处分等手段，严肃查处有章不循、违规操作、屡查屡犯等行为。五是进一步加大问题整改力度，特别是对20xx年以来内外部审计检查发现仍未整改的各类问题，要建立整改台账，落实整改责任，动态跟踪督导，确保年内全部整改到位。

(六)整合经营绩效考评体系。20xx年各项重点工作的考核，省行党委研究后将向各行兑现奖罚。针对我行经营管理工作的新特点和考核碎片化问题，省行今年对考核办法进行了较大幅度的整合和修订，建立了以经营绩效综合考核为主体，以存款组织、不良清降专项考核为补充的评价体系，各项考核办法提交本次会议讨论完善后执行。今年，省行将进一步加大绩效奖金与考评结果的挂钩力度，促进各级行创先争优、提质增效。各行要紧紧围绕省行党委的各项决策部署，奋力拼搏，攻坚克难，推动全行中心工作取得重大突破。

八、从严管理干部员工，打好作风建设这场硬仗。

作风建设永远在路上，对陕西分行而言更是如此。各级行必须以更高的标准、更严的要求管理好干部员工，充分运用教育实践活动的成果，持续深化作风建设，不断打造风清气正、干事创业的良好局面。

(一)坚持不懈抓作风带行风。一是认真抓好整改落实工作。对教育实践活动和去年民主生活会的各项整改任务，各级行要落实“一把手”负责制，班子成员按照职责分工具体抓，坚持一级抓一级、一级带一级，加大整改落实工作力度，建立台账，认真改、实在抓，确保整改到位。二是真正向“病灶”开刀。要根据省市分行机关和县支行不同层面的突出问题，采取有针对性的措施综合治理。省行机关要重点解决摆架子、打官腔、说空话、推责任、不担当等“机关病”。各二级分行要重点解决责任心不强、管理偏软、贯彻执行政策制度不到位等“中梗阻”问题。有的行请示汇报工作内容空洞、错误百出，有的对机关、县支行存在的不正之风和错误言行不敢抓、不愿管，“老好人”思想盛行，有的对上级行的政策制度合意就执行，不合意就选择性地执行。县支行要重点解决执行力不强、因循守旧、守摊观望、工作拖拉等问题。省行各处室要换位思考，多担当、不推诿、解难题，认真落实首接负责制、限时办结制和服务承诺制，对基层的请示汇报事项在规定时限内办结和答复，提高工作质量和时效。各二级分行要切实强化责任意识和管理意识，对基层行要真服务、敢管理、严把关，抓好上级各项决策部署贯彻落实，彻底打通“中梗阻”。各县支行领导班子成员特别是“一把手”要敢负责、有作为，对上级议定的事项、交办的任务，不畏难、不拖延、不等靠，结合当地实际创造性地开展工作，确保各项政策制度和决策部署不折不扣执行到位，促进“上急下缓”问题得到有效解决。要认真落实机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度，省市行班子成员都要确定联系行。各级行各部门领导干部要切实履行好“一岗双责”，把经营发展工作和作风建设工作同谋划、同部署、同考核，坚决防止“一手硬、一手软”。

(二)抓好队伍建设和管理工作。一是坚持正确选人用人导向。加大竞争性公开选拔干部力度，选优配强市县行领导班子和机关中层，从严选配县支行“一把手”。加强班子梯队建设，发挥好传帮带作用，加快培养优秀年轻干部。二是推行市县行领导班子成员绩效档案管理。从20xx年起，按照干部管理权限，建立领导班子成员绩效档案卡，实行一人一年一卡，卡随人走，动态管理，对班子成员业务经营和管理工作任务完成情况进行综合评价、量化得分，作为干部考核的重要依据，与干部任用、评先评优挂钩。三是合理配置人力资源。完善省行机关人员编制管理，加强对二级分行机关人员配备的指导，积极稳妥开展县支行人员交流，解决人员与业务不匹配等问题。四是强化纪律意识和规矩意识。纪律是红线，规矩明底线。所有党员干部必须用党纪严格约束自己的思想和言行，决不能对中央和总省行党委决策部署阳奉阴违，决不能口无遮拦、毫无顾忌。对那些不守纪律、无视规矩给我行造成恶劣影响、严重损害的党员干部，要给予党纪处理。五是改进和加强员工教育培训。举办高管研修班，加强市县行领导班子成员培训，进一步开阔视野、增强组织领导和推动改革发展能力。加大重点专业人才培训力度，提高专业领军能力。各专业条线要紧紧围绕加强基础管理这项全行重点工作，积极开展全员业务知识、技术技能培训。

(三)切实加强廉政建设和案防工作。认真落实党风廉政建设的“党委主体责任、纪委监督责任”，加大监督检查力度，严肃查处违反中央和总省行制度、纪律特别是中央八项规定等违规违纪行为。对中央三令五申禁止的领导干部公款吃喝、公款旅游、公款送礼、出入私人会所等问题，要发现一起查处一起，在追究直接责任人责任的同时，严肃追究相关领导责任。进一步深化与各级检察机关共建预防职务犯罪的工作机制，加大案防工作力度，积极做好反腐倡廉信息管理系统上线运行工作，推动党风廉政教育全员化、常态化。落实信访工作责任，排查化解矛盾。认真做好安全保卫工作，加快安防设施建设进度，确保安全运营。

(四)深化企业文化建设。继续开展合规文化和风险文化教育，充分利用正反两方面典型，引导员工确立遵章守纪、合规经营意识。加强社会主义核心价值观教育，深入践行我行价值体系，推进营业窗口视觉形象建设，统一营业窗口员工着装，大力开展“五小”建设。发挥好工青妇组织的桥梁纽带作用，加强和改进思想政治工作，紧密党群干群关系。加强声誉风险防控。不断提升后勤服务保障能力。

同志们，陕西分行的未来充满希望、催人奋进。让我们在总行党委的坚强领导下，坚定信心，锐意进取，抓机遇迎挑战，努力开启我行协调可持续发展的新征程，为服务陕西农业农村发展做出新的更大贡献!

最后，春节马上就要到了，我代表省行党委向各位来宾、全行干部员工及家人拜个早年，预祝大家新春愉快、阖家幸福!

谢谢大家!

在全省物价工作会议上的讲话篇十五

同志们：

这次全县社区工作推进会，是经县委、县政府研究确定召开的，会议的主要任务是动员全县上下各级、各部门全力推进我县城乡社区建设，组织动员政府有关职能部门把与广大居民群众密切相关的工作和服务项目重心下移，直接进社区开展工作和服务，安排机关党员进社区工作，为职能部门进社区工作注入新的生机与活力，全面提升社区服务和管理水平。刚才传达了县委、县政府《关于推进和规范政府职能部门工作进社区的意见》，传达了县委组织部、县直机关工委《关于在全县开展机关党员进社区活动的实施意见》，下面针对城乡社区建设整体推进、职能部门工作进社区和机关党员进社区，我讲以下几点意见：

一、明确任务，统筹安排，全力推进城乡社区建设。

今年以来，我县城乡社区建设开局良好。3月24日全县社区建设工作动员大会上，我们提出了建设10个城市社区，每个乡镇搞好两个农村社区试点的工作目标。动员会后，我们坚持一边抓场所建设，一边抓工作运行，城乡社区建设工作加快推进。5月11日，10个社区综合服务中心办公楼集中奠基开工，目前，交通、水务、民政、规划和行政执法建设的四个社区的办公楼标准高、进度快，公安、财政、人口与计划生育、住建、环保、国土等部门建设的六个社区办公楼进展顺利，预计8月底都能完成主体工程。5月31日，10个城市社区集中揭牌开始运行，各社区都建立健全了工作组织、工作制度，社区工作人员已经到位，做了一些基础性的工作。农村社区建设也有了一定起色，大张家镇的常庄社区、大王寨镇的丈八社区主体已经基本完成，大部分乡镇的农村社区选址基本确定。

下一步我们的任务和工作重点是：(1)继续抓好社区服务场所建设，城市社区是这样，农村社区也是这样。城市社区要加快建设进度，确保十一前投入使用。乡镇要按照全县统一设计的图纸，抓好两处新建社区综合服务中心办公楼建设，12月底交付使用。(2)要抓好社区工作的运行，乡镇要搞好两个社区试点，要有规范的办公场所，工作人员全部到位，建立健全工作组织和工作制度，开展社区正常工作，达到党建工作进社区，各项服务进社区。(3)全力推进和规范政府职能部门工作进社区，不论城市社区还是农村社区，都要把政府职能部门进社区作为推进社区建设的关键和重点，按照县委县政府的要求，认真抓好贯彻落实。

二、充分认识做好政府职能部门工作进社区的重要性。

社区建设和管理服务水平反映了一个地方经济发展的水平，体现了一个地方行政管理的水平。社区已经成为社会管理的最基本的单位，政府对公众的各方面的管理、服务如户籍管理、计划生育管理、低保服务、救助服务、卫生服务、劳动保障服务、法律服务等，最终都要通过社区来实现。因此，加快推进政府职能部门工作进社区，为社区居民提供更加方便、快捷、优质的服务，是一项紧迫而又重要的工作。下一步社区工作的重点和关键就是政府职能部门工作进社区。

首先，职能部门工作进社区是解决目前城市发展中诸多新矛盾、新问题的迫切需要。当前随着经济体制改革的不断深入，城市经济社会发展中的各种新情况、新矛盾、新问题不断出现。一是大量的“单位人”变为“社会人”，回归到社区;二是随着企业改革、改制，大批下岗、失业人员流向社区;三是随着城市化步伐的加快，大量的农村富余劳动力进城务工，涌入社区这些人员进入社区后，管路难度加大，出现了大量新的人民内部矛盾。所有这些引发了很多的社会问题，城市拆迁问题、婚姻家庭问题、青少年犯罪问题、社会治安问题等。而要解决这些问题，单靠哪一个部门、单位是做不到的，必须充分发挥各个职能部门的作用，使这些部门的职能在社区形成合力，增强社区的管理和服务功能，提高社区化解各类社会矛盾的能力，才能使问题得到有效缓解。

其次，职能部门工作进社区是深化基层社会管理体制改革，推进服务型政府建设的必然选择。随着改革开放和社会主义现代化建设的不断深入，处于松散管理状态的社会人大量涌现，经济社会化程度不断提高，客观上要求打破以政府管理为主的旧社会管理体制，按照精简、统一、效能的原则，把应该由社会承担的职能逐步还给社会，使政府从繁重的社会管理事务中解脱出来，全身心地投入到发展经济上去。社区建设的目的就是从根本上解决旧的社会管理体制与形势发展不相适应的问题，使社区成为社会管理和服务的基点，实现社区管理社会。社区要承担起管理社会的责任，就必须有管理社会的能力，这就要求政府通过有效的手段强化社区职能，赋予社区管理社会所需要的权力，解决的有效办法就是政府职能部门工作进社区，强化社区的管理和服务职能。

第三，职能部门工作进社区是满足居民群众生活需求，建设和谐社会的有效途径。随着经济社会的快速发展，广大居民在物质、文化等各方面的需求不断提高，在吃、食、住、行各方面都有了新的标准和需求，在居住环境、文化环境、卫生环境、医疗环境等方面对所居住的社区提出了更高的要求。政府不可能包揽一切，只有开展社区建设，实行职能部门工作进社区，把原来由政府承担的一些管理和服务职能下移到社区这一最基本的社会单元，才能从根本上解决居民群众生活中既具体又实在的困难和问题，确保广大居民群众和谐相处，社区安定、社会稳定，使社区真正成为广大居民群众安居乐业的家园。

各乡镇(街道)、县直各单位一定要站在全局和战略的高度，充分认识部门职能进社区的重要性和紧迫性，按照县委、县政府的统一部署，切实提高思想认识，以改革创新的精神，扎实推进职能部门进社区工作，确保取得实效。

三、突出重点，积极稳妥地推进职能部门进社区工作。

当前和今后一个时期，我县在政府职能部门进社区这项工作上的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务居民群众为宗旨，以促进社区和谐稳定为目标，以完善社区服务功能为主题，以健全社区服务和管理网络为重点，全力推进服务型政府建设。将政府职能部门与社区居民密切相关的工作直接进入社区服务群众。通过到社区建立办公机构、在社区设立代办点或服务网点、挂牌定时定员联系社区等方式，进一步提升社区管理和服务功能，拓展社区服务范围，全面提升我县社区建设工作整体水平。根据这一指导思想，各相关政府职能部门、各街道、各城市社区要结合社区居民实际需要和各部门的业务特点，按照注重实效、分类实施的原则，合理确定进入社区的方式，努力提高社区管理和服务水平。

(一)坚持以人为本，规范服务项目。(1)按照规定不应由社区承担，其他机关、单位、团体需委托社区完成或协助完成工作的，应与社区签定协议，明确双方的权利义务和责任，并按工作量向社区提供相应的人员与经费。(2)政府职能部门进社区开展工作，要本着平等协商的原则，广泛征求社区居民、社区居委会的意见，充分研究、考虑居民的客观需求和社区的基础条件，因地制宜，创造性地组织开展业务工作。(3)政府职能部门进社区的核心任务就是服务居民，要围绕居民关心的热点、难点问题，加大工作力度，创造性开展工作。要把服务群众作为一切工作的出发点和落脚点，把群众满意与否作为衡量工作的唯一标准。

(二)突出工作重点、提升服务水平。经县委、县政府研究首批进入社区的有14个部门，根据部门工作的特点和居民群众的生活需求，分三种形式进入社区：一是公安、民政、人社、卫生、司法、人口与计划生育六个部门进驻社区设立工作机构，在社区综合服务大厅开设服务窗口。这六个部门要固定专职人员在社区服务大厅上岗，要加强对上岗人员的培训，提高上岗人员素质，配备必要的办公设备，落实工作人员待遇，制定岗位责任制度，量化工作目标，按照规定的项目为社区居民提供服务。二是商务、邮政、通讯、供销部门要负责督导商业服务组织、流通服务组织、供销服务组织在社区设立代办点或代办处，建立服务网点，为社区居民提供优质现代化商业服务和流通服务;要在各社区设立报刊发行、订阅、集邮、特快收寄、各种费用收缴代办点，在社区设立日用品消费、连锁超市、废旧物资回收、农副产品经营等各种服务组织代办处、代办点，为社区居民提供必须的日常生活服务，打造社区“十分钟生活服务圈”;三是环保、住建、物价、工商、文化、体育部门要在社区挂牌设立联系点，确定专人联系社区，定期到社区开展工作。每周至少确定一个工作日，定时办公。以上职能部门直接进入社区后，将会进一步提升社区服务功能，扩展社区服务范围，推进服务型政府建设，全面提升我县社区建设整体水平。

这次会后，确定将工作和服务项目进入社区的部门要立即研究工作方案，确定进驻人员，明确岗位职责，细化、量化服务项目，于8月底完成到社区进驻和挂牌办公任务，做到人员到位、经费到位、办公设备到位、职责制度，届时县社区建设领导小组办公室将组织人员进行检查验收，并将各单位工作情况进行通报。

(三)、拓宽工作思路，创新活动载体。为进一步推进社区建设工作的开展，推动职能部门工作进社区活动走向深入，充分发挥职能部门和社区组织在服务民生、服务发展、服务稳定中的作用，遵循“以人为本、服务居民、资源共享、和谐发展”的原则，社区建设工作领导小组办公室、各乡镇(街道)和各社区要不断拓宽工作思路，为部门开展服务搭建基础平台，提供活动载体。(1)要组织开展“百项服务进社区”活动，实现公共服务、社区服务、志愿服务、商业服务在社区的有效对接，使我县社区服务内容更加丰富，服务功能更加完善，服务队伍更加壮大，充分发挥社区凝聚民心、稳定社会、服务发展的作用，促进社区健康有序发展。(2)要组织开展争创“城市精品社区”活动。各社区虽然基础不同，但各有各的特点，各有各的优势，每个社区要根据现有的基础和自身的优势，定位自己社区的服务品牌，创建自己的服务特色，提升社区的整体档次，展示社区的独特魅力。比如有的社区环境卫生服务搞的比较好，有的社区低保救助服务搞的比较好，有的社区司法调解服务搞的比较好，就要打出自己的服务品牌，并且以特色品牌带动整个面上的工作。(3)要组织开展各种竞赛、评比活动。每个职能部门、每个社区都要学会结合工作、结合实际随机开展各种竞赛、评比活动，评出“花园小区”、“和谐楼道”、“清洁家庭”、“尊老模范”等，要主动创新工作思路，创造性地开展工作。县社区建设领导小组办公室要借鉴外地开展活动的经验，制定具体的活动实施方案，要认真研究确定“百项服务进社区”的活动内容和“城市精品社区”、“农村样板社区”的评选标准，制定具体的工作措施，积极引导各部门、各社区组织开展活动，确保进社区的各项工作和服务项目取得实效。

四、密切联系实际，开展机关党员进社区活动。

推进机关党员进社区工作，是贯彻落实党的xx届四中全会精神的必然要求，是进一步巩固学习实践活动成果，建立健全贯彻落实科学发展观长效机制的客观需要，也是增强党员宗旨观念和党性意识，发挥先锋模范作用的有力抓手。要求各社区认真组织、周密安排，使广大机关党员人人都能通过职能部门工作进社区找到活动载体，人人都有活动舞台，人人都能在活动中有所作为，营造良好的活动氛围，确保取得实实在在的效果。

(一)加强组织领导，制定活动方案。要把开展机关党员进社区活动作为基层组织建设年的重要内容，各级各部门要按照全县的统一部署和要求，结合本部门(单位)实际，制定开展这项活动的实施方案，主要领导同志要亲自过问，分管负责同志靠上抓，确保把本单位的活动搞得扎扎实实，富有成效。

(二)结合部门特点，丰富活动内容。围绕“机关党员进社区干什么、社区党组织抓什么”，要重点研究解决机关党员在社区建设和管理工作中如何发挥先锋模范作用、如何努力做好表率的问题，要按照“适宜、适时、适度”的原则，根据机关党员所从事职业、兴趣爱好、技能特长和个人意愿等，创新社区管理模式，设置相应岗位，组建各类党员志愿者服务队伍，认真开展各类主题活动，结合职能部门工作进社区，让党员在各自部门服务范围内找到自己的优势，进一步发挥机关党员在环境整治、治安防范、便民服务、帮困助残、法律援助等方面的积极作用，切实增强机关党员服务社区的实效性。

(三)注重宣传引导，严格督导考核。要通过广播、电视、报刊等各种媒体，向广大机关党员宣传机关党员进社区的重要意义，增强其参与社区建设的自觉性和主动性，让每位机关党员从社区居民最需要解决的问题入手，从最需要帮助的人做起，转变观念，提高认识，把为社区居民服好务当作展现落实科学发展观活动成果、体现共产党员先进性的重要形式，当作深化创先争优活动的一项重要任务来完成。县直机关工委要会同县委组织部和有关单位，加强对开展机关党员进社区活动情况的调度，切实搞好督促指导，发现问题及时解决。要把开展活动情况列入机关党建目标年度考核的重要内容，建立长效机制，并作为评先树优的重要依据，对在活动中涌现出的先进单位和表现突出的党员予以表彰奖励。

五、加强组织领导，形成提升社区管理和服务水平的整体合力。

职能部门工作进社区，不是每个部门进社区单干，而是所有部门要在社区形成一个各司其职、分工合作、健康发展的有机整体。在这项工作中，县社区建设领导小组是总体设计，要当好指挥;乡镇、街道办事处和社区要建好平台，抓好服务载体;政府职能部门要认真安排进社区工作的内容、人员、办公设备;领导小组办公室要建立健全考核考评机制，抓好督导检查，形成提升社区管理和服务水平的整体合力。

1、加强组织领导。政府各有关职能部门一定要高度重视这项工作，真正做到思想认识到位、领导责任到位、工作措施到位。要进一步明确责任，落实“一把手”负责制，“一把手”要亲自安排，要过问并熟悉每一个社区的机构、人员、办公设施、职责制度到位情况和工作开展情况，可以把驻乡镇、街道各站所的工作人员派驻到社区，可以从机关内部另外派驻人员，也可以委托社区工作人员代办工作业务。不论采取哪种方式，都要把工作任务落实到人，保证进入社区开展的工作项目有人管、有人办，让社区居民满意。

2、明确职责任务。各职能部门要加强与社区工作站的对接，根据居民需求，与社区共同研究确定下沉到社区的公共管理和服务事项，在工作中发现与居民群众生活密切相关，需要下沉到社区的新事项、新工作，要及时进行报批。对已经确定下沉到社区的事项，要制定岗位责任制和考评、考核制度，明确任务，确保每一项工作的正常运行，确保取得实实在在的效果。乡镇、街道要加强对社区工作站的领导，创新工作方式方法，为政府职能部门开展服务提供更多的载体，切实履行下沉到社区的各项公共服务职能，努力提升为民服务水平。

3、搞好宣传引导。要采取多种多样的宣传形式，提高居民群众对部门职能进社区工作的知晓率。我们把社区成立了，综合服务大厅建起来了，进驻了人员，购置了办公设备，明确了工作职责和任务，如果仍然是以前的工作状态和工作方法，就完全违背了我们社区建设的指导思想和原则，一定要想办法让广大居民走进社区、融入社区，真正把社区建设成为服务居民群众的阵地。各政府职能部门和各乡镇、街道、各社区要注意培养为居民服务的典型，要充分发挥典型带动作用，县社区建设工作领导小组办公室要认真总结各部门单位在职能进社区工作中的好经验、好做法，认真加以推广，迅速打开部门职能进社区工作的新局面。

4、抓好监督考核。县社区建设工作领导小组办公室要对进社区单位的材料进行登记备案，定期对工作情况进行检查。每年对政府职能部门进社区工作的情况进行考核，并将考核结果与年终岗位责任考评相结合，对未按要求操作的，及时提出整改意见。社区要成立由社区“两委”成员、社区居民代表、社区议事会代表、驻社区单位负责人等组成的评议小组，每年对政府职能部门进社区工作的派出机构及其专兼职人员工作情况进行评议，并将评议、考核结果和考核意见向社区建设工作领导小组及其主管部门报告，对评为不满意的部门，由县社区建设工作领导小组责令整改。

同志们，推进和规范政府职能部门工作进社区，是经济社会发展的必然要求，是转变政府职能，推进服务型政府建设的重要措施，是满足居民群众生活需求，建设文明祥和新社区的迫切需要。机关党员进社区活动，又为我们开展社区服务注入了新的生机和活力，希望各级各部门一定要按照县委、县政府的安排和部署，加强领导，精心组织，明确责任，勤奋工作，务必把农村社区建设、职能部门工作进社区和机关党员进社区活动开展得扎扎实实、富有成效，推动我县创先争优活动和社区建设工作上水平、上台阶。

在全省物价工作会议上的讲话篇十六

同志们：

今天上午各区市县汇报了上半年各项工作进展情况。下面，我就对上半年全市各项工作进行一简单的总结，对下半年的重点工作提出几点意见：

一、上半年各项工作进展情况。

全市各级纪检监察机关认真学习贯彻中央《实施纲要》和中央纪委、省纪委第五次全会精神，围绕发展第一要务，围绕构建和谐，坚决惩治和预防腐败，各项工作取得新的进展。

(一)加强引导，正确处理反腐倡廉与经济建设的关系。

去年底以来，xx市多名县级以上领导干部、民营企业主因经济等问题先后被查处，给干部带来很大的震动，部分党员干部在思想上出现了一定的波动。针对这种情况，市委连续召开了区县主要领导、市级部门负责人、垂直管理部门、民营企业家、金融部门负责人五个座谈会，明确提出，旗帜鲜明反腐败，坚定不移抓发展，同时要正确把握好“六个关系”即：个别干部出事与整个干部队伍的关系、干部个人出问题和地方一个时期工作的关系、改革初期探索性的工作与今天法制健全操作规范的关系、对干部严格要求与关心爱护的关系、对干部教育帮助和组织调整的关系、支持帮助民营企业和引导规范民营企业的关系。市纪委也及时召开了全市区县纪委书记、监察局长座谈会，提出要清醒地认识我市当前党风廉政建设面临的特殊形势，认真履行纪检监察机关职能，正确处理反腐倡廉工作与经济建设的关系，自觉做到围绕中心，服务大局，履行职责，心无旁鹜抓发展，坚定不移反腐败。田玉飞等案件发生后，有关区县也采取了大量有效的措施，切实做好广大干部群众的思想政治工作。通过积极的教育和引导，全市各级领导干部认识有所提高，情绪得到稳定，正确对待和积极配合上级纪委专案组的工作。既反腐败，又促发展，保持了政治社会稳定和经济的发展。

(二)严格执行党风廉政建设责任制。在完善责任制分工的基础上，重点强化责任追究，上半年立案14件，给予党政纪处分42人，其中县级干部6人。在评先争优中，有4个单位和8名领导干部因党风廉政方面的问题被一票否决。夹江县6月16日召开了全县党风廉政建设责任制工作会议。沐川县加强了对重点工程的党风廉政建设工作，落实纪检监察专兼职人员进行全过程监督，取得了不错的成效。井研县强化了责任追究，上半年共有12名党政领导干部写出了深刻检查，7名党政领导干部受到党纪政纪处分。峨边县进一步建立完善了党风廉政建设和反腐败工作联席会议制度。市中区对区水利局、区国土分局、棉竹镇、车子镇等乡镇部门的7名负责人进行了工作问责。市级各部门对党风廉政责任进行了分工，取得了不错的成效。

(三)抓好党风廉政宣传教育工作。重点抓好学习宣传贯彻《实施纲要》工作;召开了全市党风廉政宣传教育联席会议，市委宣传部对党风廉政宣传教育工作切实履行牵头职责，下发了《20xx年全市党风廉政宣传教育工作要点》及《工作任务分工表》，对工作任务进行了详细部署和责任分工;充分发挥《廉政纵横》、《廉政视点》等栏目的宣传平台作用，扩大宣传教育的影响力和感染力。上半年在《xx日报》刊载《廉政纵横》20余期，全市在各级媒体刊发党风廉政宣传稿件210余篇次，其中中央级11篇，省级58篇，市级140余篇。夹江县将《实施纲要》列入全县先进性教育理论学习的重要内容，并将《实施纲要》和两个条例列入先进性教育理论集中测试内容。4月还向全县部门主要负责人和乡镇党政一把手共110多人发出廉政信，这一作法受到中纪委党风室肯定。犍为县向100名领导干部发送《五一廉政警示》廉政短信。沙湾区组织全区乡镇、部门领导和纪检干部及家属到监狱、犍为县组织到五马坪监狱召开了警示教育现场会，使领导干部受到了强有力的震动。马边县通过电视播放廉政公益广告。

(四)认真落实领导干部廉洁从政各项规定。重点围绕群众反映强烈的领导干部公车私用和公车管理等问题进行治理和整改。年初针对市级班子换届和干部调整交流，要求领导干部变动工作岗位时必须做到“人走车留”。全市50多名提拔和交流的县级干部变动工作岗位后均严格执行了“人走车留”的纪律规定。今年3月，市纪委监察局会同新闻媒体，两次对公车接送子女的问题进行明查暗访。共曝光涉嫌公车接送子女的车辆58辆(其中警用车12辆)。对公车私用接送学生的，市纪委监察局责成相关责任人员写出了深刻的检查，并按出租车价格的5倍交纳了车辆使用费;对顶风违纪的10人给予了党纪政纪处分，辞退聘用人员2人。人民日报、中国纪检监察报、四川日报和新浪网、人民网等数十家主流媒体和知名网站分别报道和转发了我们的做法，产生了广泛的社会影响，受到人民群众好评。二是巩固了收送钱物、跑官要官、违规经商办企业、违规打麻将等专项治理工作成果。上半年，全市共有9456名领导干部及配偶、子女及其配偶登记了从业情况，共有6名科级以上干部以亲属名义经商办企业或与他人合股经商办企业，目前，2人被免职、2人辞去公职，1人申请提前退休、1人正接受调查。市纪委收到领导干部主动上交礼金114.04万元;查处违反“四不准?规定和参与赌博案件11件13人;查处市水利局水资源办用公款91万元为干部和职工购买商业保险的问题。各区县也做了大量有特色的工作。五通桥区规范了区科级领导干部购车标准，对领导干部驾驶公车实行了审批备案制度。沐川县对因私使用公车实行缴纳用车费制度。峨边县也进一步规范了公务用车行为。夹江县对规范通讯费报销和公车管理使用进行了有益的探索。金口河区在清理机关干部经商办企业中力度大，分类处理了40名干部。峨眉山市对借婚丧嫁娶敛财的行为进行了严肃查处。沐川县聘请社情民意信息员加强对干部工作作风的监督，特别是在对违纪行为的处理上有特色。

(五)进一步加大违纪违法案件查处力度。市委、市纪委对案件查处工作高度重视，市委把加大案件查处工作力度作为保持先进性教育活动的整改措施，市纪委及时召开全市案件检查工作会议，进一步端正查案工作指导思想，加强与公、检、法等执纪执法机关的协调配合，形成查办案件的整体合力。坚持以案代训提高基层办案人员的能力，上半年抽调区县近80人次参与市纪委办案。开通新举报电话“4444444”，拓展了案源渠道。上半年，我市各级纪检监察机关共收到群众来信来访和电话举报2705(含省转805件)件(次)，比去年同期上升101.26%。为加大案件查处力度，强化办案措施，上半年，全市先后“两规”20人，其中协助上级纪委专案组“两规”3人，“两指”2人，是去年全年“两规”、“两指”人数的3倍，移送司法机关16人(县处级干部4人);上半年，全市经批准初核各类违纪违法线索233件;立案检查92件(县级干部9件)，结案65件，给予党纪处分57人(县级干部3人)，其中开除党籍16人;给予政纪处分47人(县级干部7人)，其中开除公职1人。受双重处分5人。查处的典型案件有：峨边县原财政局长袁代华渎职、职务侵占、收受礼金案;市水利局原副局长袁华清涉嫌贪污案等。通过查办案件，为国家和集体挽回经济损失1912.9万元。夹江县在处理署名举报中加强与举报人的联系、井研县实行全员分组办信访、犍为县推行律师和法律服务工作者参与信访接待都有一定的特色。市中区在办案过程中以案代训，加大纪委书记、纪检组长的培训力度也取得了一定的成效。

(六)纠风和执法监察工作深入开展。

认真做好“五个坚决纠正?工作。上半年，我们重点抓了企业违法排污治理工作。市政府建立了企业违法排污污染环境有奖举报制度，开通举报电话“12369?。开展了整治不法排污企业专项行动，253家企业列入年内省、市、县政府限期治理企业。10家违法排污企业被叫停，3家被立案处罚。严肃追究了xx市第三水厂水质安全问题、夹江阳洋纸业公司偷排污水问题和井研县三江镇城镇居民饮用水污染问题23名相关责任人员的责任(其中县级干部6人)。

进一步巩固治理教育乱收费、医药购销不正之风及减轻农民负担工作成果。上半年，查处教育乱收费行为4件，清退违规金额57.92万元，处理责任人14人;全市集中招标采购和跟标采购药品金额共4215万元，让利患者800万元。同时，查处医药、设备采购收受回扣问题取得新突破，目前，检察机关正在调查市人民医院、峨眉山市中医院部分领导或工作人员涉嫌医药、设备采购收受回扣等4起案件，对医药购销中的不正之风起到了震慑作用。峨眉山市还利用此案件在全市医疗卫生系统开展专项治理工作，目前取得了初步成效;全市通过落实各项减负措施共减轻农民负担3711.3万元，农民人均减负14.06元。

继续抓好软环境建设。市政府颁布了《xx市行政过错责任追究办法》，并在全市政府系统开展“执行能力建设年”活动，大力提升政府机关行政效能，确保政令畅通。实施重点企业行政事业性收费“定费统收”制度，切实减轻企业负担。井研县以推动大陆希望集团32亿元盐化工项目落户井研为契机，大力推进经济发展软环境建设，采取行风评议并通报结果、明察暗访等形式加大监督检查力度。

执法监察工作稳步推进。围绕市委、市政府的中心工作，按照上级有关执法监察、招投标监督工作部署，共开展执法监察工作18项，组织检查184次，参加检查498人次。通过开展执法监察，纠正处理问题95个，提出工作建议125件，协助建章立制17项，通报批评2件，发现并初核案件线索17件，立案检查16件，处分52人(党纪处分16人，政纪处分36人)。

(七)源头治理腐败工作继续深入开展。

突出重点抓矿业秩序整顿和规范。目前，矿业秩序整治工作取得初步成效。全市取缔非法开采点230多处，炸封死灰复燃的小煤窑和磷矿井洞60多个;清查出非法占用林地357亩，非法占用土地602亩，依法追缴拖欠税费1010万元，全市共拍卖矿权13宗，成交价3014.7万元。为解决公务人员身陷非法利益格局的问题，市纪委、市委组织部、市监察局、市人事局联合发出了《关于公务人员限期退出矿业利益格局的通知》。全市近2万名公务人员主动向组织申报承诺，清理出公务人员本人及配偶子女亲属涉足矿业经营共70人，其中副县级以上干部4人;公务人员本人涉足矿业经营14人;配偶及亲属涉足矿业经营52人。对第三自来水厂水质安全事件中身陷非法利益格局的市中区水利局原局长曹等5人移送司法机关追究法律责任。对6名群众反映强烈涉嫌有矿业利益格局的县级干部责令辞职或先免职再作进一步调查处理。其次是加强招标投标监督工作。今年3月，成立了xx市招标投标监督委员会及其办公室。重点加强了对职能部门履行职责情况和交通、城建等重点部门、重点项目建设的监督。今年1-6月，招监办共办理群众投诉12件，纠正处理违规问题23个。

其他各项源头治理腐败工作稳步推进。1-6月，市政府行政服务中心共受理办件56216件，收费2918万元;全市实行国库集中支付制度，直接支付金额达6.3亿元。全市共出让国有土地使用权288宗，面积60.32公顷，土地收益12051.71万元。其中，经营性用地35宗，面积11.55公顷，出让合同价款8451.8万元，收益5544.31万元。1-6月，中心城区公开建设工程招标项目22个，建筑面积110875平方米，总造价8770.755万元;邀请招标52个，建筑面积732278平方米，总造价51870.88万元。全市政府采购金额8452万元，比预算节约资金1518万元，节约率15.1%。市产权交易中心转让国有资产8单，成交价总额711.297万元;民营资产1单，成交金额1080万元。五通桥区对政府投资项目实行“三长会审?制度，对总额为900多万元的五通桥广场、牛华中学男生宿舍、牛华精神病医院综合楼三个工程的会审中，审减资金290万元。制定了《五通桥区政府负债管理办法》，规范了各级政府负债管理。马边县在行政事业单位门市公开招租方面也取得了不错的成绩。

(八)加强纪检监察机关自身建设。今年初，市第五次党代会召开，选举产生了新一届市纪委领导班子，班子结构进一步优化。委局机关在开展保持共产党员先进性教育活动中，紧密联系党员干部的思想实际和工作实际，认真查摆问题，研究整改措施，扎实而富有成效。干部交流的力度进一步加大，有3名干部交流到市县任职，其中2名任党政一把手，1名任区纪委书记，并从基层选调了5名优秀年轻干部充实机关。

上半年，我市党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定的成绩，但是同党的要求和人民群众的期望还有较大差距，工作发展不够平衡，有的区县立案数量太少;整治和规范矿业秩序工作进展不平衡，有的区县抓得不扎实，有的对领导干部涉足矿业经营清理不彻底，有的没正确处理好整治矿业秩序和维护正常生产经营之间的关系;源头治理腐败工作还需要进一步深化;群众对教育收费、医疗收费及征地拆迁、企业改制中损害群众利益的问题反映仍然强烈;少数纪检监察机关工作重点不突出，特色工作不明显，自身建设还需进一步加强。

二、下半年工作重点。

全年时间已过去一半多，我们一定要强化责任意识、忧患意识和效率意识，针对上半年工作存在的问题，进一步增添措施，做好下半年工作，确保全年党风廉政建设和反腐败各项工作取得新的明显成效。

(一)以解决干部身陷非法利益格局为重点，促进领导干部廉洁从政。

以整治规范矿业秩序为重点，深入推进市场化配置资源工作。市场化配置资源是从源头上遏制腐败的有力举措。我们要进一步拓展市场化配置资源的广度和深度，对所有国有资源，都要实行公开转让。在当前的矿业秩序整顿中，下一步的重点是对经整治依法收回矿权还需进行勘查开发的矿山，重新规划设置矿权，一律实行公开拍卖出让。对新设置的矿权的出让和国有矿山破产后采矿权的重新出让，除国家法律法规有明确规定外，都必须实行招标拍卖挂牌出让，以拍卖为主。国有企业的采矿权转让，也必须公开透明，进入市场。市纪委、市委组织部、市人事局、市监察局依照相关法律和党纪政纪规定联合拟定了《关于规范公务人员涉足矿业经营的意见》，征求各地各部门建议意见后将很快下发，各地各部门要严格执行，确保矿业秩序整顿最终目标的实现。对水电气等公用事业，改制要触及产权，但要坚持国家控股;对学校、医院、图书馆等公益性事业单位，要严格执行国家有关规定，不能一卖了之。

认真做好清理领导干部及其配偶子女违规经商办企业有关问题的后续工作。各地要在全面清查的基础上，对前阶段的自查情况进行汇总和分析，对干部涉嫌违规经商办企业的问题要逐个进行核实甄别，区别不同情况，作出实事求是、合情合理的处理。各级干部一定要认真自查自纠，主动划清界限，退出利益格局;拒不纠正的，领导干部要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按规定给予纪律处分;对违反规定的非法所得予以没收。要督促各部门结合实际，制定具体规定，明确政策界限。要注意发现和解决领导干部利用职权和职务上的影响隐性经商办企业的问题，一经查实要从严处理。

进一步加大对招投标的监督力度。要转换角色，只当裁判员，不当运动员，从第三方的角度客观公正地进行监督，纪检监察机关原则上不参与招投标的现场监督。要督促和协调各行政主管部门依法对工程项目、经营性土地使用权出让、政府采购、国有产权交易等招投标工作进行监督和检查。协助有关部门完善程序，程序设置必须科学合理，符合实际，取得好的效果。要坚决查处典型案件，特别是领导干部违规插手干预招投标的案件，抓住典型，深入剖析，总结规律，堵塞漏洞。

加强国有控股企业党风廉政建设，防止国有资产流失。我市国有企业转制工作已基本完成，但从我们调研的情况看，部分转制企业职工对企业转制中存在违规操作和国有资产流失问题反映强烈，要求重新查帐和核实资产的呼声很高。各地要高度重视这个转制企业资产流失的问题，对线索清楚的问题要认真调查，构成严重违纪违法的要坚决处理。同时，切实做好国有控股企业领导人员廉洁自律、查办违纪违法案件、效能监察和从源头上防治腐败的工作，为国有控股企业改革发展、实现国有资本保值增值提供保障。

(二)围绕构建和谐社会，着力解决群众反映的突出问题。

上半年，我们在对各区县的调研中发现，群众反映强烈的突出问题仍多集中在以下几个方面：征地拆迁和移民搬迁问题;乡科级干部工作作风和生活作风以及部分干部滥用职权、以权谋私、顶风违纪问题;涉农信访和教育乱收费、农民工工资、医疗服务问题等。为此，我们要：

坚决纠正征地拆迁中损害群众利益的行为。省纪委开通新的举报电话以来，举报反映征地拆迁中存在的问题，占到22%以上。最近，省委通报了全省各市州失地农民信访情况，有51件，高居全省第三位，群众对安置房不到位、补偿标准偏低，拖欠截留挪用征地补偿款等问题反映突出，市委对此高度重视，将在全市进行一次全面清理，摸清真实情况，找准问题症结，提出解决办法。各地要高度重视，采取有力措施加以解决，使被征地拆迁群众的生产生活水平对等略好。住房安置和补偿必须及时到位。各级纪委要积极发挥职能作用，促进问题的解决。

坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，解决“看病难”的问题。要加强药品的集中招标和跟标采购工作，提高招标药品的采购比例。对招标药品的采用情况，要加强后续监管。要学习借鉴各地改进医疗服务好的做法和经验，要利用查处的在医药购销中收受回扣典型案件在全市医疗卫生系统开展专项治理。严肃查处药品采购、医疗服务中得回扣、收“红包”的问题。

加大治理教育乱收费的力度，解决“上学难”的问题。要坚持标本兼治、综合治理。严格执行有关政策规定，坚决查处教育乱收费行为，发现一起，查处一起。要研究城市和农村的实际情况，实事求是制定措施和办法。要建立正常的投入机制，开前门、堵后门，不准统筹、截留、挪用教育经费。要从正反两个方面，总结经验教训，举一反三，完善制度。

结合开展第二批先进性教育，加强基层党风廉政建设。当前，个别基层干部与民争利、严重损害群众利益的案件比较突出。各地要结合第二批保持共产党员先进性教育活动，加强对基层情况的掌握，找准基层党风廉政建设方面存在的突出问题，有针对性地进行指导。要以政务、村务公开为载体，以规范领导干部从政行为为重点，以端正基层干部作风为突破口，切实抓好基层党风廉政建设，解决基层干部中办事不公、作风粗暴、损害群众利益等问题。同时，要加大教育培训力度，不断提高基层纪检监察机关抓好基层党风廉政建设的能力。

努力化解老矛盾、解决新问题，维护社会稳定。要积极抓好化解社会矛盾的工作。我们设置新的举报电话，畅通了群众诉求渠道，展示了我们惩治腐败的决心，形成了震慑腐败的强大声势，有力地缓解了社会矛盾。上半年，各地在办理省、市纪委摘转的举报信方面花了大量的时间、精力，取得了很好的效果。从目前的情况看，举报的高峰期已过，正趋于平稳发展的态势。各地要继续努力，认真处理省、市纪委摘转的举报信，及时反馈处理结果。各级党委、政府以及各部门要积极主动解决信访问题，各级纪委领导同志要带头接待群众来访，直接面对群众处理信访举报，变上访为下访。要及时排查苗头性、倾向性问题，尽量把问题解决在当地、解决在基层。

(三)坚持依纪依法办案，充分发挥查办案件的综合效果。

坚持依纪依法办案。前不久，中央纪委下发了《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》，各级纪检监察机关要认真组织学习，进一步明确办案工作的指导思想和基本原则。严格执行纪律，切实维护党纪政纪的严肃性。严格履行办案程序。对涉嫌严重违纪的党员干部采用案件检查措施，必须按照有关规定，严格使用条件和时限、严格适用对象、严格审批权限。

慎用、用好“两规”措施。要健全并严格执行安全管理责任制，强化安全保障措施，防止自杀、自残、逃匿、伤人、因病死亡等安全事故的发生。要慎重选择“两规”地点，掌握工作节奏，同一时期、同一地点，“两规”对象不能太多。要尽量缩短“两规”时间，减少意外事件发生的概率。省纪委对此提出了一个要求：一般情况不要超过2个月，特殊情况也不要超过3个月。审查对象主要问题查清了，够移送的，要尽早移送司法机关。

充分发挥执纪办案的综合效果。要坚持原则、实事求是、合情合理;处理少数、教育多数，钱要收回、风要刹住。查办案件取证要狠、定性要准、处理要稳。处理干部不是越多越好，越重越好，关键要坚持治病救人，惩前毖后。对主动交代问题，有立功表现的，可以从轻、减轻或者免予处理;对顶风作案或情节恶劣、态度顽固、执意不改的干部，依纪依法严肃处理。同时要通过查办典型案件，开展警示教育，增强教育的说服力，使广大党员干部汲取教训，引以为戒，达到查处一案、治理一线、教育一片的效果。

提高办案水平和能力。省、市纪委将加强对办案人员的培训，要采取联合办案、异地办案、集中办案、以案代训等多种措施，整合办案资源，提高突破案件的能力。

(四)坚持教育、制度、监督并重，形成防治腐败的合力。

以贯彻实施纲要为重点，加强党风廉政宣传教育工作。省委很快要下发《实施纲要》贯彻落实意见，市、县要结合实际，抓好贯彻落实，不再单独制定规划。在工作中，要进一步明确宣传部门在党风廉政宣传教育工作中的牵头职责，要面向全社会开展反腐倡廉宣传教育。大家都要结合工作实际，到学校、社区、企业等基层单位，面对面地与群众交流，宣传我们反腐败的措施和成效，加强引导，坚定群众反腐败的信心和决心。要充分利用我们在报刊、电台、电视台等媒体上开辟的党风廉政建设宣传专栏，加大宣传教育力度。要积极推进廉政文化“五进”活动。今年，各区县要根据自身实际，重点选择“一进”或“二进”进行试点，并进行认真总结、提炼，明年全市全面推开“五进”工作。

以解决干部群众反映的热点、难点问题为重点，加强制度建设。预防腐败关键要靠制度、要靠体制机制创新，从源头上解决问题。要继续推进行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制度改革。积极探索职务消费改革，逐步规范和统一公务员工资收入，稳妥推进公务用车改革，加强公车使用管理。对群众反映的热点问题、基层反映的难点问题，要加强调查研究，不断发现新情况、总结新经验、解决新问题。如，减免农业税后，水费太贵、农资涨价等变相增加农民负担的问题，农村基层财务管理混乱的问题，干部垫支、上清下不清的问题。要研究如何化解乡镇债务，从政策上、从体制机制上防止农民负担反弹。对中介机构的问题，要加强调查研究，依纪依法、规范管理。对药价高的问题，涉及药品定价机制、医药管理体制、社会保障体制等多方面的改革，要探索寻求一个协调好政府、企业、群众等方面利益的解决办法。

以加强对县市区党政一把手的监督为重点，加强对权力运行的制约和监督。要把对县委书记、县长的监督作为重点。20xx年以来，全省共处理了23名县市区党政“一把手”。下一步，省委巡视组将把县市区党政一把手纳入巡视范围。对巡视中发现的好干部，及时向省委推荐，发现问题，及时向省委报告。市纪委将进一步加强对下级一把手的监督，建立市纪委联系区县和部门制度，定期分析情况，对群众有反映的，要及时进行诫勉谈话、建议调整交流，对有严重问题的要坚决查处。县市区纪委书记、部门纪检组长(纪委书记)要坚持原则，在搞好班子团结的同时，敢于开展批评与自我批评，对班子成员特别是一把手在党风廉政建设方面存在的问题要及时提醒，重大问题要及时向市纪委报告。最近省委组织部出台了领导干部重大事项报告制度的补充规定，提出要着重报告本人及配偶、子女继承大额遗产、接受大额捐赠、大额中奖的情况、配偶子女经商办企业的情况、本人婚姻变化情况及配偶子女出国定居等情况。要探索监督的途径和办法，克服监督难的问题。重点要了解掌握民主集中制及领导班子议事规则落实情况，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用必须由领导班子集体决定。

(五)加强监督检查，狠抓党风廉政建设责任制的落实。

各地要在完善考核办法，注重成果运用上下功夫。当前，随着改革开放的深入，党风廉政建设会遇到许多新挑战，有许多新的内容会纳入党风廉政建设责任制的考核范畴。因此，我们要不断研究新情况，解决新问题，充实完善考核体系，进一步完善党风廉政责任考核评价办法，要把考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要始终把握住党政“一把手”这个关键，增强责任主体意识;加强检查指导，适时对领导班子及成员执行党风廉政责任制的情况进行全过程的监督检查，对不认真履行职责的要严肃追究其责任。

(六)不断加强自身建设，进一步提高纪律检查工作能力。

要加强干部培训和轮岗交流工作，有意识地培训和使用干部，注意梯次和文化结构。要在纪检监察系统内部引入竞争机制，把评优记功与提拔结合起来。要加强思想政治工作，引导纪检监察干部正确对待名利、地位和利益，要有良好的心态，多考虑群众利益，少计较个人得失，扎扎实实地为群众办好事、办实事。

在全省物价工作会议上的讲话篇十七

同志们：

今天，我们召开全省扶贫开发工作电视电话会议，主要是贯彻落实中央和省委、省政府关于扶贫开发的决策部署，总结我省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作情况，对我省新一轮扶贫开发“双到”工作进行部署。省委、省政府对这次会议高度重视，胡春华书记亲自出席并主持会议，等一会还将作重要讲话，我们要认真学习落实。刚才，容根同志通报了全省扶贫开发工作情况，并宣读了评选通报，6个单位代表作了发言，都讲得很好。会议还印发了《广东省新一轮扶贫开发“规划到户责任到人”及重点县帮扶工作实施方案》。下面，我讲两点意见。

一、我省扶贫开发工作成绩显著，但任务仍然艰巨。

扶贫开发是我省贯彻落实中央“两个大局”战略思想、减少和消除贫困、缩小城乡区域发展差距、实现共同富裕的重大举措，也是我省的重大民生工程。省委、省政府历来高度重视扶贫开发工作。特别是20xx年下半年作出了推进扶贫开发“规划到户、责任到人”的决策部署，组织动员全省力量帮扶3407个贫困村、36.7万贫困户、158.6万贫困人口，全省各级党政机关、企事业单位及中直驻粤单位派出11524名干部组成3541个扶贫工作组，全省共投入帮扶资金227.3亿元、平均每村投入667.2万元。截至20xx年底，全省被帮扶的贫困人口实现人均纯收入7762元，比20xx年增长近4倍;贫困村村均集体经济收入达11.09万元，比20xx年增长近18倍，均超过预定目标，贫困户生活和贫困村落后面貌得到明显改善，三年扶贫开发目标任务全面完成。突出体现在五个方面：

(一)注重政府主导、各方参与，大扶贫开发格局逐步形成。在“双到”扶贫开发工作中，各级党委、政府加强领导，各有关部门合力支持，社会各界踊跃参与，专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫有机结合，构建了广东大扶贫开发格局。三年来，省级财政投入超过39.4亿元，各地整合各级职能部门行业扶贫资金超过51.8亿元，通过“广东扶贫济困日”筹集超过90亿元，为扶贫开发“双到”工作提供了重要支撑。

(二)注重重心下移、靶向疗法，有力增强了工作的针对性有效性。坚持摸清底数、动态管理，组织对贫困户基本情况进行摸查，登记造册、建档立卡，并录入电脑实行动态管理，做到户有卡、村有册，省、市、县(市、区)和乡镇有数据库，联网到村，形成实时联网监测系统。坚持因地制宜、分类指导，实行“一村一策、一户一法”，逐户制定有针对性的帮扶措施，逐村制定三年规划和年度计划，着力解决贫困村、贫困户脱贫中的突出问题，推动扶贫工作取得实效。

(三)注重造血扶贫、自我发展，农村发展活力不断增强。坚持整村推进扶贫开发，综合运用产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫等“造血式”扶贫方式，致力改善生产生活条件，有效增强了农村发展内生动力和活力。在产业扶贫方面，三年来累计发展经济项目28868个，涵盖农业、工业、商贸旅游等行业。在基础设施建设方面，全部贫困村实现镇通行政村道路硬底化，文化室、卫生室、公厕、垃圾收集设施和室外文体设施等村公共服务设施拥有率达100%;顺利完成300个“整村推进幸福安居示范村”建设，完成24万低收入住房困难户的住房改建以及1234个“两不具备”贫困村庄22390户移民搬迁安置任务。

(四)注重着眼长远、创新思路，扶贫开发长效机制逐步建立完善。大力推进扶贫开发“双到”工作长期化、制度化建设，在对口帮扶、干部驻村、财力支持、社会扶贫等方面形成了一套长期化制度，为贫困村、贫困户稳定脱贫提供了机制保障。同时，着力提高贫困户医疗、养老、低保、住房等社会保障水平，有效解决因病返贫、因学返贫等突出问题。

(五)注重基层建设、扶贫扶志，贫困地区干部群众精神面貌焕然一新。扶贫开发工作的有力推进，使贫困群众得到实惠、帮扶干部得到锻炼、基层组织得到加强，密切了党群干群关系，极大地激发了贫困地区广大干部群众自强不息、艰苦奋斗、脱贫摘帽的雄心壮志和不等不靠、顽强拼搏、自力更生的进取精神。

总的来看，开展扶贫开发“双到”工作以来的三年，是我省改革开放以来扶贫工作力度最大、贫困地区发展变化最快、困难群众得到实惠最多的一个时期。我省扶贫开发“双到”工作的成效，得到国家有关部门的高度肯定和广大人民群众的广泛认可，国务院扶贫办认为，“广东扶贫工作很有远见，为全国树立了榜样，对于丰富中国扶贫开发道路非常有意义。”最近，春华书记作出重要批示也给予充分肯定。这些成绩的取得，是在党中央、国务院正确领导下，历届省委、省政府高度重视的结果，是全省各级各部门和广大干部群众共同努力的结果，是全社会共同关心和参与支持的结果。在此，受春华书记委托，我谨代表省委、省政府，向为我省扶贫开发事业作出贡献的各级党委、政府和有关部门，向长期奋战在扶贫开发第一线的同志们，向热心参与支持扶贫事业的社会各界和海内外人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

但是我们也要清醒地看到，我省扶贫开发工作取得的成绩仍然是阶段性的，还面临很多困难和薄弱环节：城乡区域发展不平衡问题仍很突出，农村地区基础设施仍较落后，基本公共服务体系仍不健全;提高扶贫标准后，贫困面还比较大;扶贫开发工作机制仍不完善，贫困村贫困户自我发展意识和能力有待进一步增强，稳定脱贫存在不确定性;个别地方和单位对扶贫工作的长期性认识不足，被帮扶地区仍不同程度存在“等靠要”思想，扶贫开发工作局面尚未打开。我们必须高度重视这些问题，采取有力措施认真解决。

当前，我省正处于全力实现“三个定位、两个率先”总目标的关键时期，扶贫开发工作进入新阶段。党的明确提出，要深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。春节前，专门到河北阜平县和甘肃定西等地考察扶贫开发工作，强调全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。今年1月召开的全国扶贫开发工作电视电话会议明确提出，要全面启动实施扶贫攻坚规划，坚决打好全面建成小康社会决定性阶段的扶贫开发攻坚战。今年初，国务院扶贫开发领导小组确定在辽宁阜新、浙江丽水、广东清远设立扶贫改革试验区，这既是对我省上一轮扶贫开发工作的肯定，也是对我省新一轮扶贫开发工作寄予的厚望。省委、省政府认真贯彻落实中央的决策部署，积极谋划推进新一轮扶贫开发工作。今年以来，春华书记多次深入调研扶贫开发工作并作出重要指示和批示，并对下一步工作提出明确要求。因此，推进新一轮扶贫开发、加快改变贫困地区落后面貌，既是中央的明确要求，也是省委、省政府的庄严承诺，更是全省人民特别是农村贫困群众的热切期盼，对于加快欠发达地区农民群众奔康致富步伐，保障和改善民生、促进粤东西北地区跨越发展、推动全省实现“三个定位、两个率先”总目标具有十分重要的意义。全省各级党委政府和各部门、各单位必须充分认识新一轮扶贫开发工作的重要性和艰巨性，切实把思想认识和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战，努力开创我省脱贫奔康致富的新局面。

二、乘势而上，狠抓落实，扎实推进我省新一轮扶贫开发工作。

这次印发的《实施方案》，明确了20xx—20xx年新一轮扶贫开发的总体要求、目标任务和重点措施，必须全力抓好落实。全省各地区、各部门要紧紧围绕“三个定位、两个率先”的总目标，按照“政府主导、部门联动、社会参与、自力更生、开发扶贫”的原则，以大幅增加扶贫开发对象收入、减少贫困人口为主要任务，坚持落实责任与创新机制相结合、治标与治本相结合、开发式扶贫与农村社会保障体系建设相结合、加大帮扶力度与加强农村基层组织建设相结合、政府主导与社会参与相结合，注重统筹协调，突出工作重点，解决关键问题，务求实际成效，努力实现贫困地区经济社会又好又快发展。重点要抓好以下六个方面的工作：

(一)强化工作责任，确保扶贫开发各项措施落到实处。要在“双到”基础上，进一步细化和落实工作责任，确保完成扶贫开发的各项目标任务。一要强化主体责任。贫困地区各级党委、政府和干部群众要切实履行扶贫开发工作的主体责任，紧紧围绕脱贫致富中心任务，积极主动作为，摒弃“等、靠、要”思想，充分用好对口帮扶资源，抢抓机遇、开拓创新，自力更生、艰苦奋斗，努力增强自我脱贫、自我发展能力，加快实现稳定脱贫致富。二是强化帮扶责任。承担对口定点帮扶任务的各地区、各部门、各单位要严格按照《实施方案》要求，认真制定本地区、本单位的帮扶方案，继续实施“一村一策”、“一户一法”，明确扶贫项目、帮扶措施、资金来源，确保各项帮扶工作落到实处。特别要按要求抓紧组建驻村扶贫工作组，工作组至少有1名优秀干部，于6月10日前进驻所帮扶的贫困村开展工作。省里已结合共建产业转移园区结对关系，对珠三角部分市与粤东西北地区有关市的对口定点帮扶关系进行了适当调整，要切实做好结对帮扶关系调整的各项工作衔接，防止工作断档。珠三角各市要按照省的要求，在完成产业转移结对共建任务的同时，确保完成省分配的扶贫开发“双到”帮扶村和帮扶户的定点帮扶任务。三要强化指导责任。省扶贫办要认真指导协调各帮扶单位做好扶贫开发工作，当前尤其要按照整村推进扶贫开发的要求，结合建设幸福村居行动计划，尽快制定切实可行的3年帮扶规划和年度工作计划。各级建设、国土等部门要积极指导协助帮扶单位，突出抓好村庄规划和环境整治，推动产业合理布局，加快改善村容村貌。省农业、交通、水利等部门要在加大行业扶贫工作力度的同时，积极指导下级部门按照政策要求，做好本部门职能范围的项目资金预算计划，抓紧落实扶持资金。

(二)加强基础设施建设和民生保障，着力改善贫困地区生产生活条件。一方面，要大力完善基础设施。以确保20xx年县县通高速为重点，大力推动粤东西北地区交通基础设施建设，加快改善贫困地区发展条件。要结合创建幸福村居行动计划，通过整村推进，整合各类资金，抓好贫困村的农田、水利、交通、教育、环境、卫生等公共基础设施建设，特别要优先扶持相对贫困村安全饮水工程、信息网络建设、村道建设和高标准农田基本建设，重点整治村容村貌、环境卫生、污水处理，力争到20xx年建成700个“整村推进幸福安居示范村”。另一方面，要着力抓好民生保障工作。全面落实新型农村养老保险、合作医疗等政策，将低保、五保、“三无”人员、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭60周岁以上老年人和未成年人等全部纳入医疗保险范围，并适当提高补助标准。落实贫困家庭子女免费入读中等职业学校等政策，确保相对贫困户家庭适龄子女义务教育阶段不发生因贫被动辍学，考上高中和高等院校的学生能够顺利完成学业。要继续落实财政资金补助、建设用地优先解决等扶持政策，全面完成农村低收入住房困难户的住房改造和不具备生产生活条件的贫困自然村的安置搬迁任务。有条件的地方，可结合新型城镇化建设，在充分尊重本人意愿的原则和开辟农民转移就业渠道的基础上，有序引导农民直接迁入城镇。

(三)拓展奔康致富路径，不断增强扶贫开发工作内生活力。要坚持用新思路拓展奔康致富新路，通过开展产业扶贫、智力扶贫以及支持壮大县域经济等措施，推动贫困地区走上自我发展的健康轨道。一是积极抓好产业扶贫。按照“一镇一业、一村一品”的规模化生产模式，集中扶持相对贫困村发展特色种养业、特色林果业。实施龙头企业带动战略，培育壮大一批对当地经济发展和贫困户增收有较强带动能力和有社会责任感的扶贫龙头企业，力争20xx年我省国家和省扶贫龙头企业达到300家。大力发展农民专业合作组织，积极推进现代农业制度创新，支持龙头企业、农村致富带头人提供多种形式的生产经营服务。二是大力开展智力扶贫。要按照实施“双转移”的要求，加大职业技术培训力度，促进相对贫困村劳动力转移就业、创业。瞄准在乡务农青壮年贫困劳动力，集中抓好服务当地产业开发的农业实用技术培训、科技项目示范和新技术推广，鼓励种养业能手、专业合作社组织带头人、经营管理人才和农民经纪人等到帮扶村创建家庭农场，带动当地贫困农户脱贫致富。三是加大对扶贫开发重点县(市)经济发展支持力度。大力推动“双转移”，对进入重点县产业园区发展的珠三角企业，在基建、用地、税费等政策和资金方面给予适当支持。充分发挥各地各种资源优势，扶持重点县发展现代农业、现代流通、特色旅游等产业，促进重点县经济加快发展。与此同时，要加大对原中央苏区县、革命老区、少数民族地区的扶持力度，大力支持这些地区加快公益性基础设施、民生保障、产业基地等方面的建设。

(四)整合帮扶资源，切实加大扶贫开发投入力度。扶贫开发工作是一项系统社会工程，必须发挥各方力量，整合资源，形成合力。一要发挥政府主导作用。各级政府尤其是县一级政府要切实做好资源调配和整合，集中财力，突出重点，确保成效。省将安排一定的专项资金，通过以奖代补方式，对各地开展资源配置和完成任务好的给予奖励扶持。各级政府要建立与当地经济社会发展相适应的扶贫资金投入稳定增长机制，将每年度安排的专项扶贫资金纳入财政预算。二要发挥职能部门的作用。省将按照“渠道不乱、用途不变、各记其功、捆绑使用”的原则，充分发挥职能部门的资源作用，省农业、交通、水利、教育、卫生、文化、人社、民政等相关部门要按照政策要求，优先安排扶持相对贫困村、相对贫困户建设项目，发挥资源整合的最大效益。三要充分调动社会资源。继续抓好“广东扶贫济困日”活动，引导和发动各类社会组织、企业家、个体户、港澳台同胞、海外华人华侨、国际慈善机构及非政府组织，在自愿的基础上，通过多种形式积极参与扶贫开发。要鼓励社会热心人士和组织直接挂钩帮扶相对贫困村、相对贫困户。四要充分发挥金融扶贫的作用。积极推广金融扶贫“郁南模式”，鼓励探索农户贷款联保方式，最大范围为农户发展生产提供小额贷款和资金支持。

(五)健全长效机制，确保帮扶工作持续稳定推进。上一轮扶贫开发“双到”帮扶工作已经告一段落，但各级政府、各帮扶单位要“扶上马”“送一程”，确保帮扶村、帮扶户能够稳定脱贫。一要落实后续跟踪责任。要继续做好上一轮扶贫开发“双到”的后续跟踪工作，原帮扶单位要组织开展“回头看”活动，明确1名联络员，专门负责跟踪帮扶工作。被帮扶方所在地各级党委政府要健全集体资产、资源、资金管理制度，建立集体资产监管责任追究制度，防止集体资产流失、挤占、挪用，确保扶贫资金长期、安全发挥效用。二要落实检查跟踪制度。要定期对帮扶工作进展和帮扶成效及资金落实情况进行跟踪检查，形成“省督查到县、市督查到镇、县督查到村、镇督查到户”一级抓一级、层层抓落实的工作机制。三要建立健全利益联结机制。要完善股份量化、保底分红、保底收购、利润返还等增值措施，让农户更多分享加工销售收益，防止帮扶村及村内贫困户出现返贫情况。

(六)加强组织领导，确保扶贫开发各项工作有力有效开展。各级党委、政府要高度重视扶贫开发工作，切实改进工作作风，认真落实党政一把手工作责任制，完善各级领导定点联系责任制度，加强和改进“省负总责、县抓落实、工作到村、扶贫到户”的工作格局，强化各级扶贫开发领导小组的统筹协调作用，为新一轮扶贫开发工作提供强有力的组织保障。要切实加强基层组织建设，想方设法为困难群众排忧解难，把基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。要切实加强扶贫干部队伍建设，努力打造一支素质高、作风实、讲奉献的扶贫开发干部队伍。要加强检查和考核问责，把考核结果与各级党政落实科学发展观、帮扶单位政风行风评议考核相挂钩。要加大扶贫开发宣传力度，广泛动员社会各方力量参与扶贫开发事业，为扶贫开发工作持久深入开展营造良好社会氛围。

同志们，减贫脱贫是人类共同面对的一项崇高而伟大的事业，做好我省新一轮扶贫开发工作责任重大，使命光荣。让我们紧紧团结在以同志为的党中央周围，在省委的坚强领导下，树立一抓到底的决心，做好长期奋斗的准备，保持锲而不舍的干劲，继往开来，苦干实干，扎实奋斗，努力完成新一轮扶贫开发工作的各项目标任务，为我省实现“三个定位、两个率先”总目标作出新的贡献!

谢谢大家。

在全省物价工作会议上的讲话篇十八

同志们:我们:。

本次会议的主要任务是深入研究分析我省今年洪水干旱情况，安排下一步防汛抗旱工作。刚才，省水文局、气象局、国土资源厅、遵义市、石道县政府。

报告。

了情况，远坤副总督说话，说得很好，希望大家好好执行。接下来，我再强调三点意见。

从刚才。

报告。

的情况来看，我省今年防汛抗旱情况不乐观，各地各有关部门必须有清晰的认识，保持高度警惕，防患于未然，坚定应对。

一是要深刻认识今年防汛抗旱工作的重要性。今年是十三五计划的开始之年，是决战消除贫困，决定同步小康的开始之年。目前，国际国内经济下降，我省稳步增长，调整结构，促进改革的任务也非常重要。全省上下专注推进大。

扶贫。

大数据战略行动。全面推进供给侧结构性改革。一旦这时发生特大水旱灾害，各级人力财力精力都不得不转到抢险救灾上去，势必会影响来之不易持续向好的发展势头，势必会导致部分群众因灾致贫因灾返贫，势必会延缓易地。

扶贫。

搬迁等重点工程进度。因此，做好今年防汛抗旱工作，确保防洪安全、供水安全和粮食安全，保障人民生产生活秩序，保持社会和谐稳定，保证经济持续健康发展至关重要，关系到全省发展大局。

二是要深刻认识今年防汛抗旱工作的严峻性。始于20__年9月厄尔尼诺事件已成为1951年有观测记录以来持续时间最长、强度最大的同类事件，其特征与1998年诱发长江特大洪水灾害的超强厄尔尼诺事件高度相似。长江防总预测，今年夏季长江流域汛期发生大洪水的可能性较大。我省位于长江上游，情况同样比较严峻。一季度，全省平均降水124.7毫米，较常年同期偏多20%;4月，我省东南部出现强降雨天气，黔东南州。

柱县发生严重洪涝灾害，损失达2000万元;根据预测，5至7月，我省雨水相对集中，局部地区洪涝灾害较重;盛夏我省东北大部有中等强度伏旱。春汛来势之猛、入汛时间之早、汛期持续之长是近年来罕见的。

三是要深刻认识今年防汛抗旱工作的紧迫性。我省地形地貌特殊，属喀斯特地貌发育区和山洪地质灾害、干旱灾害多发区，是近年来全国遭受水旱灾害损失最重的省份之一。“十二五”以来，我省水利建设取得很大成就，但防汛抗旱整体水平仍然不高，部分江河缺乏流域性防洪控制工程、中小河流和小型水库防御标准偏低、城市防洪排涝能力不足等问题还比较突出。目前，全省尚有144座病险水库亟待治理、183座在建骨干水源工程面临安全度汛的压力，防汛时间紧迫。我们必须把困难考虑得严峻一些，把应对措施准备得充分一些，面对极端灾害时才能有条不紊、临阵不乱。

全省各地各有关部门要以对党、对国家、对人民高度负责的态度，按照国家防总和省委省政府的决策部署，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，牢固树立问题导向和底线思维，坚持以人为本、依法防控、科学防控、群防群控，有力有序有效地做好各项工作，确保大江大河、大中型水库和大中小城市防洪安全，确保城乡居民生活用水安全，力保中小河流和小型水库安全度汛，努力满足生产和生态用水需求，为“十三五”开好局起好步提供有力保障。

一是要扎实做好汛前准备工作。主汛期给我们留下的时间已经十分有限，各地各有关部门一定要把防汛抗旱各项准备工作抓得紧而又紧、实而又实。要认真组织开展全方位、多层次、宽领域、广覆盖的防汛抗旱检查，对检查中发现的问题，要逐一及时进行整改，确保不留死角、不留隐患。要加快病险工程除险加固、水毁工程修复、应急度汛工程建设，在建工程要迅速完工，汛前不能完工的要落实安全度汛措施。要强化监测预报预警工作，加强信息共享与预警联动，提高预报精准度、延长预见期;要密切监测雨情、水情、灾情，不断优化调度。

方案。

为防汛抗旱提供可靠决策依据。

二是要确保江河防汛安全。我省河流均为山区雨源型河流，一遇暴雨河流水位极易猛涨。因此，江河始终是我省防汛工作的重点。要科学调度江河湖库控制工程，综合运用拦、蓄、排、引、提、调等措施，有效化解洪水风险，减轻防洪压力。对江河沿岸易受洪水威胁的村镇，要制定并落实紧急疏散撤离预案和准备措施，确保人民群众生命财产安全。要严格落实险工险段和重要部位24小时专人值守制度，关键时期加派人手、加密频次，做到早发现、早排险。

三是要全力保障水库安全度汛。近几年，我省大力实施水利建设“三年会战”，但水库安全基础仍不牢固。3月末，国家防总检查我省防汛工作时就指出，贵州的在建工程多、未经洪水考验工程多，安全度汛的困难也多。我们一定要高度重视，抓紧研究制定有效防范措施。要抓紧修订水库调度运用和应急抢险各类预案，不断完善运行管护制度，突出抓好病险、在建水库和水电站的防洪安全管理，逐一明确防汛行政责任人、技术责任人、防汛指挥调度权限。要切实强化汛期值守和巡坝查险，发现险情果断决策、及时抢护、科学处置，提前转移下游群众。要严格执行水库调度规程，加强水库安全蓄水管理;进入主汛期后，仍存在病险或正在施工的水库，要降低水位甚至空库运行，避免垮坝失事，坚决守住安全底线。今年雨多、水多，也可能灾多，对我们水利工程是考验，对我们水利工程调度落实情况也是检验。

四是要大力加强山洪等地质灾害的防御。我省一旦发生洪涝灾害，极易诱发山洪、泥石流、滑坡等地质灾害。从历史经验来看，我们洪水引发的地质灾害所导致的人民群众生命财产损失，甚至超过洪水本身。各地要立即组织对山洪灾害隐患点和地质灾害易发点进行全面排查，加强集镇、学校、旅游景点、易地扶贫搬迁安置点等重点区域的防范工作，杜绝发生群死群伤事件。要强化工程项目施工管理，对容易因暴雨诱发险情的矿山作业区、尾矿坝、公路桥梁在建工程、建筑垃圾消纳场等，要按照属地管理原则，督促落实责任人员和避险措施，确保工程和人员安全。

五是要未雨绸缪做好救灾准备。要抓紧落实防汛抗旱应急队伍，统筹协调各方救援力量，确保发生险情时拉得出、用得上、能战斗、打得赢;公安、武警、消防、民兵要全员备勤，协助地方党委政府做好防汛抗旱工作。要从实战要求出发，尽快补充省、市、县三级储备防汛抢险物资，强化防灾救灾后勤保障。要完善山洪等地质灾害易发区、低洼易涝区、江河洪泛区、旅游景区等重点区域人员转移安置预案，明确预报预警程序、人员转移路线、临时安置。

方案。

等，以村组为单位组织防御演练，对空巢老人、留守儿童等特殊群体给予格外关注。要加强救灾体系建设，加大救灾物资投入力度，确保一旦发生灾害，救助救济的资金和物资在第一时间能够发放到受灾群众手中，努力尽快恢复生产，防止出现因灾致贫、因灾返贫。要力保重点环节，确保电力、通讯、机场、铁路、公路等基础设施安全，确保抢险物资通道安全，必要时采取封路、停课、停工、停业等非常措施，努力把损失降至最低。

六是要着力抗旱保春耕保夏灌保供水。旱涝急转是我省水旱灾害的一个显著特征。今年以来，我省降水区域性差异明显，安顺、六盘水、黔西南等三市州偏少40%，发生干旱的可能性依然存在。这三个市(州)也是我省石漠化比较集中、面积比较大、农村贫困群众比较多的地方，要抓好防汛工作的同时，必须同步做好抗旱保春耕、保夏灌、城乡供水等工作，确保重点地区、重要城市以及生态核心区的供水安全。要按照精准扶贫、精准脱贫的要求，聚焦石漠化集中连片贫困地区，积极争取国家水利定点扶贫和对口帮扶资源项目，加快农村饮水安全巩固提升、抗旱应急水源工程项目落地建设，提升供水保障能力，帮助更多贫困群众脱贫致富，减少因旱致贫返贫。

七是要依托大数据技术提升防汛抗旱能力。要充分利用大数据、云计算、卫星遥感等信息技术，推广远程监控、电子探测、虚拟仿真等信息监测手段，实现信息化与防汛抗旱深度融合。依托国家防汛抗旱指挥系统平台，打造覆盖市州和重点县区的异地视频网络、覆盖重要水库和水电站的防汛抗旱调度体系，推动监测预警、资源调度、应急管理等全过程数字化、信息化、智能化。要加快水利云建设、加强山洪灾害防治非工程措施、洪水风险图、防汛抗旱指挥系统和水文信息服务及国土资源云等应用系统的资源整合，尽快实现防汛抗旱数据云存储，提高预警预报的精准度和时效性。这方面，数据要共享、互联互通，及时发布，及时采取措施，启动预案。

抓好今年防汛抗旱各项工作，任务十分艰巨、责任也尤为重大，要切实加强组织领导，建立环环相扣的任务链和责任链，确保防灾救灾减灾各项措施落细落小、落地落实。

一是要加强统筹协调。省防汛抗旱指挥部办公室要积极履行牵头抓总职能，完善统一指挥、分工负责的工作机制，加强对防汛抗旱工作的组织、协调和调度，统筹各方抓好汛前准备、工程管理、防洪调度、应急演练、抢险救灾等各项任务。各成员单位要按照分工，各司其职，密切配合，通力合作，形成防汛抗旱救灾工作合力。气象、水文部门要落实24小时值守制，加强汛期雨情水情全天候、全覆盖、全过程预警研判，确保重大灾害性天气和重大汛情第一时间发出预警信息。电信部门要确保汛期防汛抗旱通信畅通。发展改革、财政等部门要积极筹措资金，大力支持防汛抗旱工作。民政部门要认真做好救灾工作，妥善安置灾民生活。卫生部门要搞好卫生防疫准备，确保灾后无大疫。公安部门要加强灾区治安管理，维护社会稳定。国土资源部门要积极推动国土资源卫星遥感图、“国土资源云”和防汛抗旱工作深度融合，加强与各地各部门信息互联互通和动态共享，确保汛情旱情险情灾情监测监控不遗漏一河一库一山。现在有无人机航拍，如果出现灾情，及时去飞一飞、看一看，掌握现场真实情况。

二是要加强责任制落实。要强化以行政首长负责制为核心的责任制。各市(州)、县(市、区、特区)政府要逐级签订责任书，落实并公布辖区内江河、水库、城市、尾矿库等防汛抗旱责任人名单，建立一一对应的任务链、责任链，切实将责任落实到工程建设、汛前准备、队伍组织、物资储备、防汛调度、应急抢险、人员转移等各个方面。要及时组织新任职的防汛抗旱行政责任人上岗培训，提高水库调度运用、险情应急处置、人员转移安置等指挥决策水平。有些地方班子换了，新上岗的要尽快学习培训熟悉情况。防汛抗旱第一责任人要亲自动员、亲自安排，亲赴现场检查指导，在抢险救灾关键时刻顶得上去、靠前指挥。

三是要加强督促检查。要健全防汛抗旱督查体系，加大对责任落实、汛前准备、应急处置、灾后重建以及专项工作的督查力度，确保每个风险点都有人盯、每项工作都有人抓、每个受灾群众都有人帮。要加大问责力度，对因思想麻痹、工作疏忽、责任不落实、工作不到位、处置失当等造成严重后果的，要依法依规追究责任。

四是要加强宣传培训。要加强与新闻媒体的沟通联系，加大防汛抗旱宣传力度，建立完善信息发布制度，正确引导舆论。要强化山洪、泥石流、滑坡等地质灾害防御知识的宣传和培训，切实提高基层干部群众防灾避灾、自救互救能力。

还有一条，也是非常重要的。汛期，同时也是我省旅游旺季，大量游客到贵州来旅游。越是山青水秀的地方，洪涝灾害也不会少。因此，我们必须千方百计保障游客安全。因此，我们部门间要合作，要及时通过互联网、手机、wifi等向游客发布雨情水情灾情信息，旅游景点预警。如果预测有大的灾害发生，要及时能够组织游客转移疏散。我们要对游客负责，凡是进入贵州旅游的游客，我们都有责任和义务保障他们的生命和财产安全。

同志们，防汛抗旱时间紧迫，责任重于泰山，不容丝毫懈怠，各地各部门要按照中央和省委省政府的决策部署，尽职履责，扎实工作，全力做好各项防汛抗旱工作，确保人民群众的生命财产安全。

我就讲这么多，谢谢!

在全省物价工作会议上的讲话篇十九

为了切实保护耕地，保障粮食安全，促进经济增长方式的转变，落实科学发展观，确保经济社会的可持续发展，中央在土地问题上采取了一系列宏观调控措施。从开始，在全国范围内开展了土地市场治理整顿工作，10月国务院又下发了《关于深化改革严格土地市场管理的决定》，从五个方面提出了二十五条加强土地市场管理的措施。在刚刚闭幕的全国人大十届三次会议上，国土资源部等有关部委在新闻发布会上指出，宏观调控是一项长期的任务，中国的土地管理必须把集约利用放在首位，土地利用必须走节约和集约的道路，要继续严把土地供应的“闸门”，坚决贯彻落实国务院决定，继续实行从紧的土地供应政策。在这种大背景下，我省今年计划建设用地指标60%指标控制在中央，40%指标控制在省里，市以下没有可控制指标。这些有限的指标主要是解决省以上急需用地的重点建设项目，能否争取到指标，关键是取决于我们申报的项目质量和工作质量。考虑到市以下各类建设用地的急需，省里计划安排使用一定的土地整理取得的折抵指标，但在控制总量上至今中央没有明确的意见。退一步讲，就是这些指标可以落实使用，综合各方面因素考虑，我市可以争取到的指标也是十分有限的，不能满足全市各类建设用地需要。同时，这些指标的争取和使用，报批程序非常严格，既有涉及符合“两规”的问题，又有基本农田置换和移位等问题。因此，我们对建设用地上的严峻形势要有一个清醒的认识。

科学发展首先是发展，面对新的形势，市委五届七次全会提出，要把xx建设成为长三角区域生态环境最佳，产业优势明显，城市功能完备，文化特色鲜明，社会安定和谐，最适人居住和创业的现代化大城市，使xx成为杭宁城市带及至长三角地区一个重要的枢纽城市。市五届三次会议政府工作报告明确要求，要抢抓机遇，迎难而上，创新创优，加快发展，增强能力，注重和谐，努力促进经济社会再上一个新的台阶。根据这一要求，我市今年和未来几年，有大量的各类建设项目需要用地。建设用地的供需矛盾十分突出。面对这种形势，能否破解土地瓶颈制约，关系到xx经济社会的发展，关系到全面小康社会的建设，关系到xx在杭宁城市带中间率先崛起目标的实现。创新才能破难，破难才能发展，创新破难就要求我们寻找合法的、规范的出路。当前，解决土地供需矛盾的最好办法是广泛开展建设用地的复垦和土地的开发工作。

二、寻找出路，千方百计保障建设用地的需求。

在当前国家继续加强和改善宏观调控，困难大家都有的情况下，摆在我们面前的有二条路，一条是在激烈竞争面前无所作为，导致差距越拉越大;另一条是抢抓机遇，加快发展，努力赶超先进，争取主动。能否解决好建设用地，是加快发展的关键措施。当前重点要把握好以下四方面工作：

(一)努力向上争取指标。要通过上下共同努力，积极向上争取二项用地指标。一是要通过认真筛选和精心包装，高质量、高速度地上报项目，最大限度地争取省以上急需重点项目的用地指标;二是要有保有压，选好项目，据理力争，尽力争取省里建设用地折抵指标。

(二)真抓实干，努力盘活土地存量。已农转的土地要选好项目，抓紧供地;已供地的项目要加紧建设，严禁供而不用;已供地而未及时上项目的，要及时调整项目;已供地但项目上不起，导致土地闲置、抛荒的，要坚决依法收回，重新安排项目;对长期以来生产、经营不正常，无效益的占地项目，要全面清理，通过落实政策，调剂使用;对一些诸如管理用房、培训用房等需要报批使用土地的，要尽可能利用现有的闲置房以解决用地问题。

(三)集约利用，切实提高土地利用率。集约利用土地是一个永恒主题。要通过法律的、行政的、经济的多种手段和科学的规划设计，来保障土地利用率的提高，缓解土地供需矛盾，使有限的土地多上项目。要认真总结在用地问题上的经验教训，研究制定有关土地集约利用的政策，提高土地的集约利用率。

(四)广泛挖潜，努力拓展用地空间。要大力推进关系用地指标、基本农田置换和耕地占补平衡的土地整理、优质园地划归、建设用地复垦以及土地开发等四项工作，确保今年目标任务的全面完成。规划区以外建设用地复垦取得的周转指标有多少可以用多少，因而要重点抓好建设用地的复垦，这是解决今年建设用地困难的最好通道。各地都要看准、抓准这个重点，紧张动员起来，开展包括宅居地复垦、废弃矿山整理、农村闲置房、地整理等建设用地复垦工作，定指标、定任务、定政策、定考核，确保完成2万亩，力争3万亩，最大限度地确保今年大的项目用地需要。

三、加强领导，确保建设用地复垦和土地开发任务的全面完成。

第一、要按照“创新破难、加快发展”的要求，在建设用地复垦和土地开发上要有所作为。土地瓶颈制约是当前经济社会发展的一大障碍，破解这一难题，跨越这一障碍，不能采取违法的手段，而是要通过正确的途径，合法的行为来解决。因此，各地各有关部门要把开展建设用地复垦和土地开发工作作为当前“创新破难、加快发展”的重要内容，切实抓紧、抓好、抓出成效。

第二、深入调查，搞好规划。各地要针对建设用地复垦等四项工作的要求，认真开展调查摸底，综合分析，排出项目，制定切实可行的规划。特别是建设用地复垦要与当前“千百工程”、村庄建设规划紧密地结合起来，做到有序推进。

第三、研究政策，鼓励推进。要按照当前建设用地实际和有偿使用的原则，研究制定相应政策。一是挂钩政策：要把建设用地复垦等四项工作的完成情况与用地计划指标、折抵指标的使用挂钩。二是高进高出政策：要通过提高建设用地复垦和土地开发的投入和补偿标准，提高基层复垦、开发的积极性，高进高出，才能获得用地指标，又能促进土地集约利用率的提高。三是奖励政策：对按要求组织建设用地复垦和土地开发工作的乡镇、村，经验收合格后实行奖励。四是确保投入政策：要通过土地收益等多种途径，最大限度地保障开发资金的投入，确保建设用地复垦等工程的顺利实施。五是复垦者优先和统筹调控政策：对各地通过开发取得的各类使用指标，复垦单位凡有好项目的可优先使用，其余以市、县为单位实行有偿、统筹使用。

第四、典型引路，精心组织。各地要认真总结近几年来土地整理等方面的经验，注重发现和培育建设用地复垦和土地开发的先进典型，充分发挥先进典型的作用。要进一步明确任务，落实责任，各级政府要做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，市、县(区)造田改地领导小组对这项工作要有规划、有要求、有跟踪、有督查。及时反映进度和工作信息，进一步加大宣传力度，形成良好的工作氛围。

第五、部门协作，搞好服务。各有关部门要各司其职，主动参与，密切配合。特别是各级国土部门要全力以赴，加强指导，确保这项工作取得显著成效。

【城建环保范文】。

在充分肯定我市房地产业取得巨大成绩的同时，必须清醒地看到，目前我市房地产市场运行中的一些新的矛盾和问题。突出的问题是房价上涨过快，市场行为不规范，信息不对称，宏观调控和市场监管不够，等等，这些问题已经引起了市、县区政府的重视和全社会的普遍关注，成为大家议论的一个热点。当然，有些矛盾和问题在全国其他城市都存在，带有一定的普遍性。具体说，主要有10个问题。

1.出现炒期房和炒房号现象。去年以来，我市出现了炒期房和炒房号现象，个别楼盘炒房炒号现象较为严重。炒房的人群中有开发企业、中介机构、机关和事业单位的工作人员，也有外地炒房人员。虽然参与炒房的人数较少，但造成了一定的负面影响。

2.商品住宅供求不平衡。一方面竣工量偏小。拿中心城市来讲，去年开发量为130万平方米，竣工量仅为30万平方米，而销售量达到70万平方米，造成了供求失衡，这是引起房价上涨的一个重要因素。另一方面开发商囤积土地增多。据统计，中心城市目前已立项235万m2，按去年的销售趋势看，可以供三年开发销售。造成供求失衡有拆迁难、成本高、建设环境不理想等客观原因，也有开发商为获取更多利益，人为延长开发周期，等待周边地块房价上涨再开发的主观原因。有的开发商还把预售商品房分割成若干批推出，房价一批高于一批，人为地造成房源紧缺现象，导致部分老百姓出现追涨心理。

3.违规收定(订)金和借购房非法集资。由于房地产市场不断看好，一些尚未核发预售证的房屋已预订一空，开发商利用老百姓抢购商品房的势头，采取种.种办法违规收取定(订)金。同时，由于金融部门对开发项目贷款条件逐渐提高，为尽快回笼资金，个别开发商采取非法集资等方式融资，扰乱了房地产市场秩序。

4.部分开发商结成价格联盟。部分开发商为追求利润，不顾购房人的利益和市场经济的有序竞争，相互串通、联合，形成新的价格联盟。

5.中介市场行为不规范。目前我市有相当一部分中介企业和从业人员无资质、无上岗证书。有些中介企业发布虚假信息，违规收取中介服务费，有的还与开发企业的工作人员串通炒期房、炒房号等。

6.对广告的监管力度不够。一些房产广告和信息缺乏真实性、合法性。有的尚未核发预售证就开始登广告，有的楼盘发布虚假广告和不实信息。

7.房地产市场准入制尚未建立。近年来，房地产市场“三外”现象较为普遍，尤其是一些缺乏技术力量、没有开发业绩的开发企业和个人搞房地产开发，导致一些开发项目品位、质量和售后管理上存在诸多问题。一旦项目完成后企业注销，出现了问题最终还是由政府来解决。

8.房地产开发项目的立项管理不统一。各开发区、开放区、加工区都可以立项，不利于统一管理和宏观调控，也不利于房地产市场的信息系统和预警预报体系的建设。

9.住房供应体系和供应结构不够合理。经济适用住房作为住房供应体系的重要组成部分，虽然已列入计划，但近年来建设力度不够，步子不快，供应不足。由于近年来商品房销售形势好，开发商为降低成本、追求利润，套型、面积越造越大。据对我市10余家房地产企业调查，建筑面积80平方米以下约占2.5%，80—100平方米占38%，100—150平方米占37.5%，150平方米以上占22%。

10.对房地产市场计划指导不够。缺乏房地产开发中长期计划和年度计划的研究制定，致使每年的房地产开发量、竣工量、开发布局等房地产市场信息无法向社会公布。老百姓对商品房买卖的信息了解不够，导致缺乏理性投资、理性消费的良好氛围。

以上10个问题，既是我市房地产市场存在的主要问题，也是导致房价上涨过快的重要原因。关于房价上涨过快，除以上原因外，还有几条重要因素也应该看到：一是受大经济环境影响。目前全国经济形势发展较快，这是房价上升的主要原因。二是旧城改造导致的需求增量，形成了较大的购买动力。三是民间资金把房屋买卖作为投资渠道，加剧了供求矛盾和房价上扬。四是去年以来土地价格、拆迁成本、建材费用的大幅度上涨，是房价上涨过快的直接原因。五是农民进城人员增多，给城市商品房创造了一定的销售渠道。

同时，我们也应当看到，从4、5月份以来，国家出台了房地产市场宏观调控政策，邻近的上海、杭州、南京等城市采取了限制商品房转让等措施，市民对房市持观望态度，老百姓对商品房预订预购与以往相比谨慎多了，二手房市场也明显回落。据统计，市区4月份二手房成交量405件，面积3.5万m2，分别比3月份下降18.51%和16.67%;5月份成交量238件，面积2.2万m2，分别比4月份下降41.23%和37.14%。

三、加强我市房地产市场管理的措施。

加强宏观调控，是中央作出的重大决策，我们要很好的贯彻执行。保持房地产市场健康稳定发展，既要控制过度需求，又要保障有效供给;既要实行总量控制，又要优化住房结构;既要加强市场监管，又要促进市场健康发育;既要发挥政府作用，又要尊重市场规律。当然，有三个问题值得重视，一是房地产业是我市重要的支柱产业之一，对经济的贡献率越来越大，对税收起到了重要作用。目前我市房地产及相关产业的税收已占全部税收的三分之一以上。二是吸纳劳动力就业的重要行业。据初步统计，我市房地产业和建筑业吸纳就业大概在15万左右，若市场发生大起大落，对就业也产生很大影响。三是房地产的私有率比较高，我市住房私有率占90%以上，如果市场大起大落会带来个人资产缩水和膨胀，这是不利的，对住房的改善和生活质量的提高会产生负面影响。因此，加强我市房地产市场调控，必须把握依法办事，适时适度，做到管而不死，活而不乱，防止矫枉过正，大起大落。主要是在依法、规范、健康、有序上下功夫，使我市的房地产业平衡、协调、健康发展。下面，我根据市政府常务会议提出的要求，明确16条措施。

1.严禁炒楼花、限制期房转让。必须坚决纠正、严格禁止炒楼花。对期房转让要加以限制，设定必要的条件。切实把好“预售证核发关和商品房买卖合同备案关”。由房地产管理部门负责。

2.机关干部不得投机炒房。目前，个别机关干部利用职权，通过不正当手段取得房源，进行投机炒房。对此，群众意见很大。要重申机关干部不得投机炒房，并作为对机关干部加强管理的一条纪律。由纪检监察部门负责。

3.严禁发布虚假广告。在未取得商品房预售许可证之前，不得以任何形式发布销售广告。发布商品房销售广告必须注明商品房预售许可证号。发布前必须经工商和房地产管理部门联合审核。对开发企业利用广告制造虚假信息，恶意炒作的行为要严肃查处。由房地产和工商管理部门负责，相关部门配合。

4.不得违规收取定(订)金和非法集资。开发企业在商品房预售证核发前，不得以任何形式收取定(订)金，违反规定的要予以严肃查处。要打击和查处各类违反金融秩序的不良行为，杜绝利用商品房认购为名，进行非法集资活动。由人行和银监部门负责，各商业银行、房地产管理部门配合。

5.出让土地不得延期开发。对取得土地后没有按时开发两年以上的依法收回土地使用权;对闲置一年以上不到二年的，要收取闲置费，并督促及时开工。由国土资源部门负责，房地产管理部门配合。

6.不得擅自变更土地用途搞房地产开发。需调整用途的应重新挂牌或拍卖。对擅自改变用途、擅自转让、拖欠税费和出让金的，要按土地管理法的有关规定，分类处置。对改变土地出让合同或建设用地批准文件规定的用地范围、用地面积、容积率等，要重新进行挂牌或拍卖。对已经超规定建设的面积，必须收取有关规费和配套费。由国土资源部门负责，房地产管理部门配合。

7.不得擅自分期开发。凡整体出让的土地，必须整体开发。对擅自改变开发时间，不按出让合同或立项批文规定擅自进行分期分批开发的，要按有关规定予以查处。由国土资源部门负责，计划和房地产管理部门配合。

8.加强房地产市场宏观调控。研究制定房地产市场发展的中长期计划，研究确定年度开发量、竣工量，按开发量制定年度经营性用地计划，并向社会公布，引导老百姓理性投资、理性购房。统一房地产开发项目立项管理，市区房地产开发项目立项统一由市建设(房管)局转报，市计委审批。各县要根据实际情况参照执行。由计划部门牵头，房地产和国土资源部门配合。

9.建立和完善住房供应体系。加强经济适用住房建设，实施廉租住房制度，加大普通商品房开发量，对高档商品住房、别墅以及高档写字楼、商业性用房等，在项目审批、建设用地供应中加以控制。市区全面启动碧浪经济适用住房建设，到力争20万、确保10万平方米建成;继续实施廉租住房制度，抓紧1.2万平方米廉租住房建设，力争年内投入使用;确保年内商品房开发165万平方米，竣工60万平方米。各县、区要加强经济适用房建设，各县要根据当地实际，尽快实施廉租住房制度，要明确普遍商品房开发和竣工量。由房地产管理部门牵头，发展计划、国土资源部门配合。

10.建立健全开发企业的准入制。凡是经营性房地产开发项目用地招标拍卖挂牌出让的，其投标人、竞买人必须是具备相应资质等级的房地产开发企业。对不具备相应房地产开发资质资格的企业和个人，不得参与房地产开发用地的招、拍、挂和从事房地产开发经营活动。由国土资源部门负责，房地产管理部门配合。

11.加强商品房预售管理和合同备案管理。建立商品房预售公布制度，对已核发预售证的予以登报，及时向社会公布，向老百姓提供商品房预售信息。开发商必须做到预售证上墙公布，商品房价格明码标价，未取得预售证的楼盘不得以任何形式预售和发放认购证。商品房预售使用实名制，实行商品房合同备案制。由房地产管理部门负责。

12.加强中介市场的管理。重点加强中介资质的管理、房地产经纪机构的管理、从业人员资格的管理和从业行为的管理。严禁无照经营、超越经营范围和发布不实信息，严格执行中介服务收费标准。建立统一的中介市场平台，实行统一的市场监管，统一的信息发布。由工商和房地产管理部门负责，计委(物价)部门配合。

13.加强房地产税收管理。加强对房地产开发企业销售和个人出售(转让)商品房的税收管理，通过税收杠杆对房地产市场进行有效调节。对个别偷漏税的要严肃查处。由财税部门负责，房地产管理部门配合。

14.加强房地产金融市场的监管。严格执行国家对房地产金融市场的政策规定。加强对房地产项目资本金、预售资金和信贷资金使用方向的监督管理，防止挪作他用。由人行和银监部门负责，各商业银行和房地产管理部门配合。

15.积极推进非公有制企业建立住房公积金制度。努力提高住房公积金制度的覆盖面，抓好非公企业职工建立住房公积金。由公积金管理中心负责。

16.树立正确的舆论导向。正确宣传国家有关促进房地产市场健康持续发展的政策和措施，真实、客观地报导我市房地产市场的形势，正确引导群众理性投资，理性消费。由宣传部部门负责，有关部门配合。

四、加强对房地产市场的引导和服务。

一要统一思想。要从四个方面统一思想。一是要把思想统一到中央政策上来，要有增强大局意识，责任意识，坚决维护国家宏观调控的统一性、权威性、有效性。二是要把思想统一到对xx房地产市场形势正确的认识上来。我市房地产业总体是健康有序的，但存在的问题也必须正视，及时加以解决。三是要把思想统一到树立和落实科学发展观和正确的政绩观上来。房地产市场能不能健康发展，事关党和政府的形象，事关社会的稳定，事关群众的切身利益，事关我市经济社会的持续健康发展。四是要把思想统一到市委、市政府的决策上来，确保市委、市政府政令畅通。

二要各司其职。房地产市场宏观调控和市场监管，是一项综合性的工作。各级各部门都要各司其职，相互配合，形成大合唱，切实履行好各自的职责。对房地产市场出现的问题，发生在哪个环节，就要在哪个环节解决，属于哪个部门的职权范围，就由哪个部门来解决，决不能互相推诿、拖而不决。宣传、计划、建设(规划、房管)、国土资源、财政、工商、金融、价格等部门要加强协调配合，不断提高调控能力和监管实效。

三要严肃法纪。要增强法制纪律观念，坚持依法执政、依法行政、依法办事，要加强法纪教育，廉政教育，严肃党纪政纪。要坚决维护宏观调控政令畅通，决不允许有令不行，有禁不止，自行其是。需要强调指出的是，各级各部门既要严肃法纪，又要严格按照法定权限和程序行使监管权力，严格依法办事。

四要加强督查。各县区、各部门要把这次会议提出的各项措施与市政府[]17号文件一同贯彻落实。要一级抓一级，层层抓落实。政府要对县区、部门进行督查，部门要对所属单位进行督查，主管部门要对行业进行督查，监察部门要专项检查。宣传部门既要搞好舆论引导，又要进行舆论监督。

五要搞好服务。各级、各部门要切实转变职能、转变作风，搞好服务。我们的工作要服务于基层，服务于企业，服务于群众，服务于我市房地产业的持续健康发展。在加强房地产市场监管上要充分体现“三个代表”和“群众利益无小事”的重要思想，要重视群众对房地产市场的各种投诉，积极采取措施解决各种矛盾和问题。

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