中心城区调研报告大全（16篇）

通过撰写报告，可以清晰地呈现事实、数据和结论，帮助他人更好地理解。报告中的数据和信息应该经过验证和核实，确保准确性和可信度。写报告时要注意避免抄袭和侵权问题，对于引用他人的观点或者资料要进行明确的标注和引用。

中心城区调研报告篇一

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

按照《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（国发〔2016〕40号）和《省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（黔府发〔2017〕13号）的要求，2018年要基本消除66人以上超大班额。六盘水市将消除超大班额工作列为“十件民生实事”之首，全力推进消除超大班额工作。

一、中心城区66人以上超大班额情况

从全市总体看，2018年初，中心城区有义务教育学校140所，在校学生163823人，教学班3001个，66人以上的超大班额班数624个。其中，89所小学中，超大班额学校30所，66人以上超大班额班数563个，超出学生数为6627人。51所初中中，超大班额学校10所，66人以上超大班额班数61个，超出学生数为434人。

从分布区域看，市中心城区钟山区辖内：有义务教育学校80所，在校学生88462人，教学班1601个。其中，51所小学中，超大班额学校16所，66人以上超大班额班数333个，超出学生数为4085人。29所初中中，超大班额学校2所，66人以上超大班额班数31个，超出学生数为133人。

市中心城区水城县辖内（包括双水城区和红桥新区）：有义务教育学校13所，在校学生21555人，教学班396个。其中，7所小学中，超大班额学校2所，66人以上超大班额班数72个，超出学生数为1030人。6所初中中，超大班额学校1所，66人以上超大班额班数9个，超出学生数为169人。

六枝特区中心城区：有义务教育学校24所，在校学生33790人，教学班610个。其中，15所小学中，超大班额学校9所，66人以上超大班额班数130个，超出学生数为1307人。9所初中中，超大班额学校6所，66人以上超大班额班数19个，超出学生数为82人。

盘州市中心城区（包括红果街道、亦资街道和翰林街道）：有义务教育学校23所，在校学生20016人，教学班394个。其中，16所小学中，超大班额学校3所，66人以上超大班额班数28个，超出学生数为205人。7所初中中，超大班额学校1所，66人以上超大班额班数2个，超出学生数为50人。

二、工作措施及取得的成效

（一）强化顶层设计，全力消除超大班额

为贯彻落实党的十九大和《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（国发〔2016〕40号）精神，六盘水市委、市政府高度重视教育工作，坚持把教育摆在优先发展的战略位置来抓，市委、市政府主要领导多次召开专题会部署教育工作，研究解决教育发展难题。先后出台了《******六盘水市委、六盘水市人民政府关于印发〈全力推动基础教育改革发展追赶跨越三年攻坚实施方案（2018—2020年）〉的通知》（六盘水党发〔2018〕11号）、《市人民政府关于印发六盘水市统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展实施方案的通知》（六盘水府发〔2018〕4号）等文件，明确了消除义务教育大班额的时间表和路线图。

市政府把消除66人以上超大班额目标纳入与各县（市、特区、区）人民政府签订的教育目标责任书中。同时，把难度较大的消除中心城区义务教育超大班额问题作为2018年“十件民生实事”之首来抓，市政府主要领导和分管领导多次实地调研并召开专题会议进行研究。印发了《六盘水市消除中心城区义务教育阶段学校超大班额实施方案》，针对矛盾比较突出的市中心城区制定了《市中心城区消除义务教育阶段学校超大班额“一校一案”》，明确工作目标和工作任务，细化工作措施，保证消除超大班额各项工作的落实。

（二）加快学校建设，保证学位供给

一是实施“退高进初进小”计划。2017年建成高中教育城和职教城后，将市四中、市五中、市九中和市十中等四所高中搬迁到高中教育城，将市民职校和市电大搬迁到职教城，腾出这些学校的原校址用来办义务教育学校，增加义务教育阶段学位近9000个，有效缓解了市中心城区义务教育学校大班额问题。二是加快推进城区学校建设。2016年至2017年，全市共新建城区义务教育学校10所（小学6所、初中4所），改扩建城区义务教育学校18所（小学12所、初中6所），共新增学位近25000个。2018年投资4.56亿元，新建改扩建义务教育学校14所，新增学位8600个，确保消除义务教育阶段学校超大班额。

（三）严格划片招生，严禁新增大班额

各县（市、特区、区）按照“按户籍划片，免试就近入学”的要求，制定义务教育阶段学校划片招生方案，对义务教育阶段招生进行统筹安排，严格招生区域和招生范围，加强中小学校规范招生管理。2018年秋季学期，一年级和七年级新招生学生每班必须控制在56人以内，确保不再新增56人以上大班额。

（四）加大教师招聘力度，解决师资配备不足的问题

采取引进、招考、“特岗计划”专项招聘、政府购买服务等方式及时配齐补足教师，重点解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足问题。2018年，全市招录特岗教师1270名，招录人数创历年新高；引进优质人才185名。

2018年，六盘水市66人以上超大班额全部消除，全市义务教育阶段学校彻底告别超大班额时代。

三

（一）学校规划布局跟不上新型城镇化发展的速度

随着社会城镇化发展，人口向城区聚集，导致边远乡镇学校办学规模不断缩小，城区学校规模不断膨胀，中心城区公办义务教育学位严重不足。

（二）教育发展存在不均衡问题

县区之间、城乡之间、校际之间在办学条件和水平上仍存在差距，校舍平均面积、图书数量、计算机数量、师生比达标等都与义务教育基本均衡标准存在着一定的差距，出现“乡村弱”和“城镇挤”的现象，城镇“大班额”问题突出。

（三）教师编制不足制约了大班额消除工作

消除大班额必须增加班级，这必然需要增加教师总编制，否则即使有教室和完善的设施设备，没有足够的教师也不能消除大班额。

（四）农村学校教育质量相对落后

目前六盘水市义务教育阶段教师学科结构仍不合理，“音、体、美”教师紧缺问题亟待解决，部分学校尤其是农村边远学校因缺乏专业学科教师，部分规定课程难以正常开展，农村学校教育质量在总体上与城区学校存在一定差距。

四、几点建议

（一）科学合理调整学校布局，优化教育资源配置

以县为单位，按照城镇化规划和常住人口规模，结合六盘水市“十三五”期间农业转移人口落户城镇计划，科学制定和调整教育规划，统筹城乡教育资源均衡配置。积极推进教育资源整合，继续实施市中心城区“退高进初进小”计划，优化中小学布局，扩大优质教育资源覆盖面。

（二）依法配置基础教育项目，加大中心城区学校建设力度

依法落实城镇新建居住区配套标准化学校建设，老城区改造配套学校建设不足和未达到配建学校标准的小规模居住区，由当地政府统筹新建或改扩建配套学校，确保足够的学位供给，满足学生就近入学需要。地方政府要实施“交钥匙”工程，确保配套学校建设与住宅建设项目同步规划、同步建设、同步交付使用。

（三）探索创新教师补充方式，补齐教师数量不足的短板

一是实施“12355”教师队伍引培工程。2018年起，计划用三年时间，力争引进各类紧缺人才1000名，新培养省市级教学名师200名、市级名班主任300名、省市级名校长50名、省市县级骨干教师5000名。到2020年，探索创新教师补充方式，补充公办教师8000名以上，学校师生比、班师比基本达到优质均衡发展标准。二是启动教师员额管理试点工作。经省编委办同意，六盘水市作为全省员额管理试点之一，按照《六盘水市实行教师员额管理的实施意见（试行）》方案实行教师员额管理，通过招聘员额教师补充教师队伍来有效解决教师不足问题。

（四）提升薄弱学校和乡村教育质量，合理分流学生

着眼长远，立足治本，坚持城乡并重和软硬件并重，通过城乡义务教育一体化、学区化集团化办学或学校联盟、均衡配置师资、利用信息化共享优质教育资源、将优质高中招生分配指标向乡村初中倾斜等方式，加大对城镇薄弱学校和乡村教育的扶持力度，全面改善薄弱学校基本办学条件，努力提高乡村教育质量，缩小城乡教育差距，稳定乡村生源，合理分流学生。

（五）进一步加大对民办教育的支持力度，缓解公办学校入学压力

按照《市人民政府关于支持民办教育加快发展的实施意见（试行）》（六盘水府发〔2015〕13号）要求，认真落实各项优惠政策，从投融资政策、土地支持、税费优惠、财政奖补、减免地方性管理费用等方面加大优惠力度，鼓励社会力量投资办学。积极扶持有实力的民办学校和国际学校进驻六盘水市办学，提升六盘水市民办教育的办学水平，提供一定学位，有效缓解公办学校大班额问题。

中心城区调研报告篇二

上海，中国第一大城市，位于中国大陆海岸线中部长江口，隔海与日本九州岛相望，南濒杭州湾，西与江苏、浙江两省相接；上海拥有中国最大外贸港口和最大工业基地，货物吞吐量和集装箱吞吐量居世界第一。

截至20xx年底，上海全市共辖16个区、1个县，共108个镇，2个乡，99个街道办事处，3742个居民委员会和1702个村民委员会。常住人口为2380万，其中户籍人口1420万，外来常住人口为960万！

20xx年全国35个主要城市总部经济发展能力排行榜上海位列第二。20xx年上海实现生产总值（gdp）20101.33亿元。

上海市的公交交通，其线路、车辆、载客量均居全国第一。目前上海已形成由铁路、水路、公路、航空、管道等5种运输方式组成的，具有超大规模的综合交通运输网络。上海港是中国最大的枢纽港，共有47个客运站，长途班线1611条，可抵达全国14个省市的660个地方。

铁路交通。

上海三大火车站：上海南站、上海火车站、上海虹桥火车站。上海虹桥火车站是上海最大、最现代化的铁路客运站。上海虹桥综合交通枢纽全球范围首开高铁与机场融合之先河，是目前全球最大的综合交通枢纽。上海其它小型火车站：安亭北站，金山北站，南翔北站，上海西站，松江南站，芦潮港火车站。

高铁：京沪高铁、沪宁城际高铁、沪杭高铁。

普铁：京沪铁路、沪杭铁路。

公共交通。

公共汽车线路数量1000多条，营运车辆1。8万多辆，日均客运量约780万人次，承担着65%的市域公共客运量，是世界上线路最多的城市之一。上海有出租汽车企业270余家，出租汽车近43000辆，旅游包车和租赁车等7000多辆。全行业日均客运量逾300万人次，约占上海客运总量的25%。此外，上海还拥有全国最长里程的轨道交通系统共十三条，包括地铁、高架轻轨和磁悬浮线等，营业里程400余公里，居全国首位，已形成初步的网络格局。

轨道交通。

上海轨道交通全路网已开通运营13条线、291座车站，运营里程达420公里，仅次于北京，里程居世界第二，排在伦敦之前。

磁悬浮线路。

上海已经建成的磁悬浮项目只有上海浦东机场线，共31公里。龙阳路－上海浦东国际机场。20xx年全年轨道交通客运量为6.49亿人次，这也是世界上第一条投入商业运作的磁悬浮铁路。

机场港口。

上海拥有虹桥机场和浦东机场共两座国际机场。上海空港是东方航空、中国国际货运航空、中国货运航空和中国最大的两家民营航空春秋和吉祥的主要基地。主要的海港有外高桥、吴淞码头和洋山深水港。

展。而近年来，地铁2号线、5号线、轻轨3号线的开通和成熟，使得上海商圈呈现点状分布。我们现在要介绍的商圈是以百货商厦为主，其他商业为辅的商圈，而非传统意义上的大杂烩商圈。

目前上海市已成熟的商圈有九个，分别为：南京西路商圈、徐家汇商圈、淮海路商圈、陆家嘴商圈、南京东路商圈、虹桥商圈、五角场商圈、中山公园商圈、四川北路商圈。

南京西路商圈。

上海的国际化程度和高档品牌集聚度在南京西路最高，南京西路也因此由东向西被划分成五个：休闲区、时尚购物区、宾馆区、文化和旅游区。南京西路商圈的高端地位，离不开几大顶级休闲广场的坐镇。

梅龙镇广场内有伊势丹百货、大食代美食广场、环艺电影院及60多家国际中、高档品牌专卖店。中信泰富广场内有近百家专卖店，其地下室有恒信钻石店；底层有国际著名品牌登喜路、雅格斯丹、巴利等专卖店；二、三楼有esprit上海旗舰店及美亚音响旗舰店；四楼有著名的金钱豹餐饮总汇。恒隆广场内有国际著名品牌专卖店140多家，其中70%的国际顶级品牌均为旗舰店，如路易威登、卡地亚、爱玛仕、纪梵希、香奈尔等等。久百城市广场聚集了200多个国际品牌，二线以上品牌占60%以上。金鹰国际购物中心则是南京西路商圈规模最大、品类最齐全大单体百货之一。金鹰原来的定位是中高档商场，现要改造升级为高档商场，目前已有国际品牌gucci入驻。

南京西路商圈实际上是a+级商圈，因为商圈里国际一线品牌的入驻率非常高，并且集中。

商圈商场。

南京西路商圈内的主要商场有：恒隆广场、中信泰富广场、久光、伊势丹、金鹰。

恒隆广场是浦西第一高楼，中国内地最负盛名的奢侈品商场之一，商场面积5.5万平方米，与高档品牌较为集中的中信泰富广场、梅龙镇广场毗邻，三者相互烘托，使南京西路成为耀眼的"金街"。作为上海的顶级购物场所，恒隆广场内云集来自世界各地的顶尖时尚品牌，广场内气氛安静，跟徐家汇等商圈大不一样。放眼望去，lv、gucci、chanel，很多世界一线品牌都聚集在这里。自20xx年7月开幕以来，恒隆广场已经成为中国的时尚高地，众多世界顶尖品牌以在恒隆开设专卖店为荣，其中一些甚至专门将其在中国大陆的首家专卖店甚至旗舰店落户于此。

徐家汇商圈。

昔日的徐家汇以上海的文化中心著称，而今的徐家汇已经成为上海经济增长最快的商圈，年社会消费品零售总额高达80多亿元。目前上海各商圈已经展开争霸战，静安寺南京西路、淮海中路、人民广场南京东路、五角场、中山公园、浦东张杨路等商圈在上海的兴起，对徐家汇商圈的冲击非常大。虽然与北京西单、南京新街口、成都春熙路等商圈相比，徐家汇优势都不大，但现在五角场、中山公园商圈、新上海商业城的发展目标，都是再造一个新徐家汇。

商圈商场。

徐家汇的商业以各专业商厦错位经营为特色，商圈内的商场有：东方商厦、港汇广场、太平洋百货徐汇店、汇金百货、上海六百、汇联商厦、福特斯等。东方商厦徐汇店目标消费者为白领阶层，总面积约为32000平方米，是集购物、休闲于一体的涉外旅游定点商店，经营包括食品、日用百货、包袋、洗涤化妆品、珠宝、眼镜、鞋帽、服装、家居用品等商品品种达6万多种。商场布局为：1f化妆品、珠宝；2f女装；3f男装、男鞋；4f运动系列；5f童装。

购物中心作为在中国新兴的商业业态，对城市和商业起着很大的促进和改革作用，了解中国未来购物中心和商业的发展特点和趋势，吸收和借鉴优秀商业业态的精华，及时准确的为明丰广场提供更为细致全面的参考和调整，11月17日—20日，由谭总和陈总带领策划部和招商部一行5人前往被誉为中国第一商业中心的上海和长三角新经济长廊的中心——杭州进行了为期4天的商业考察和学习，上海和杭州作为中国内地经济和商业代表城市，其中的新兴购物中心和正在改革中的传统百货商场，作为地区商业领先和代表，在功能规划、业态组合、形象规划、营销推广等硬件和软件方面对明丰广场的规划、开业、经营等提供了良好的参考和借鉴价值。

17日—18日杭州之行，考察了杭州湖滨路和延安路的黄金商圈，其中以杭州大厦x元华购物中心、杭州解百、解百新世纪、湖滨路名店街等为主。

19日—20日上海之行，考察了“中华第一商业街”南京路和淮海路，其中以久百城市广场、来福士广场、汇金商场、新世界城、置地广场、太平洋百货、东方商厦、梅龙镇广场、恒隆广场等为主。

考察成果具体总结为以下几点：

1、传统百货商店和新兴的购物中心全面想现代商业转变，多元化一站式的业态组合是未来的发展趋势。

通过对上海和杭州主要商业物业的考察看来，原来的百货商场和新兴的购物中心都在向综合业态发展，在购物基础上已容入餐饮、娱乐、休闲、服务等多元功能，由于城市经济和消费环境的因素，目前上海的大部分购物中心购物、餐饮、娱乐比重约为87：10：3，以5万平方米总商业面积的中小型规模为主流，定位以中档与高档相集合为主，受到地域和消费习惯的影响，购物的比例仍然占绝大部分，尤其以服装为主，多元功能没有得到充分展现，就目前行业比较认同零售、餐饮、娱乐60：15：25的购物中心产业经营黄金比例来看，以广州和深圳为代表的珠三角地区的商业发展相对发展成熟，在品牌规划与平面布局上，注重人流的'有效引导和循环，例如注重引导人流主动走到上层，此外在散铺设置上，注重设在两个主力商店之间，整个商场人流比较均衡。

从所考察项目来看，以来福士广场、久百城市广场在经营业态的组合比例上相对完善。

新加坡投资的来福士广场是所考察项目中最具特色的项目，以中档品牌为主，以年轻、时尚消费群为主，是新兴起的另类消费场所，有bods潮流服装店、运动100、屈臣氏、味千拉面、仙踪林等主力品牌，7层购物广场面积约40000平米，结构比例和业态组合先进，一楼主要是精品主力店，六层七层为特色美食和娱乐健身，客流引导体系全面细致，是新兴中小型购物广场的典范和代表。

久百城市广场是南京路上较大的商业设施，集购物、超市、休闲、餐饮、服务为一体，走中高档路线，地下一层，设有全新概念的食品超市和美食长廊，地上首层为世界名牌精品和化妆品，二层高级女装和精品，三层为时尚女装和内衣，四层为运动和休闲服饰，五层为男士服装和休闲，六层为运动营和儿童乐园，七层为家居用品，八层为美食城，配套停车场、写字楼和票务办理等服务，汇集各类一线品牌，配套完善，设施先进。

2、舒适高档的的购物环境的提升是现代购物中心的发展趋势，逐渐完善品牌化路线，广泛运用现代时尚视觉元素，公共环境注重细节之美，营造浓烈的商业气氛和品牌个性特征，从视觉和感官上的体验引导和适应消费。

消费意识和素质的提升要求购物中心配套良好的硬件和软件购物环境，在上海和杭州的考察中发现，受消费习惯的影响，内地的购物中心在环境营造上仍需提升，消费方式仍然以“抢购”为主，相对来说，以深圳和广州为代表的珠江三角洲商业走在前列，消费者更追求“购物享受”。

购物中心本身的品牌化路线的基础就是vi视觉形象建设，从标示设计到形象应用能够全面，对于品牌形象的树立起着至关重要的作用，目前新兴购物中心在次方面做的相对完善。在上海和杭州的商业考察中，旧有商业项目在此方面稍显落后，杭州解百、解百新世纪、汇金商场、太平洋百货等老国有百货公司虽然是上市公司，但在形象上还是保持传统形象，整体形象上缺少生气，形象应用上比较肤浅，没有充分结合到人性化概念。来福士广场、久百城市广场等一批新兴的外商投资的商业项目在形象上做的比较完备，引入大量国外优秀商业精华，从户外标示应用到内部的导向系统甚至到每个细节都达到统一形象，配套设施大量运用现代视觉元素和丰富的色彩，充满动感时尚，从视觉上给人以强烈的个性特征和繁荣丰富的商业气氛，这是体验式经济时代的现代购物中心重要组成部分，设计始终服务的对象是消费者，所以应用过程要充分容入消费者和品牌定位的需求，要以人为本，人性化设计，要渗透到每一个细节，显示出较高的专业水平，处处为顾客着想。内地的购物中心商业设施没少花钱，但是缺少以人为本的细节考虑，没有将环境设计充分结合到消费者潜在需求，来福士广场、久百城市广场在形象上的应用和环境的塑造对新兴购物中心可以起到很好的借鉴和参考作用，下面列举了所考察项目中比较有特色的一些细节配置。

3、在促销方面，具有特色化的与消费者互动的软性活动促销是走长期品牌化路线和适应市场需求的促销模式，滥用打折、购物返利等促销方式的恶性竞争容易造成项目走向极端。

促销活动要根据商业项目的定位和目标消费群体的消费特征相协调，获得优惠的商品是消费者所期望的，但对于定位在中高档的购物中心来说，打折和返利的方式未必是促进销售的最有效办法，根据目标消费群的收入特征、消费习惯和心理因素来分析更为有效的方法是参与性、互动性，能从消费中体验到特色化、差异化是更为有效的方式，形象有特色、服务有特色、消费有特色是更能让其接受的。

中心城区调研报告篇三

根据市政协统一部署，__县政协组织__籍的市政协委员，对影响和制约农民增收的问题进行了深入调研和具体分析。

一、影响和制约农民增收的主要问题。

1、农业生活资料价格持续上涨。据调查，近年来化肥、农药、农膜、种子等农用生产资料价格上涨幅度较大。与前年相比：化肥上涨30，农药上涨，农膜上涨30，种子上涨。就我县而言，由于农业投入品涨价，使农业生产的亩均成本提高近40元，而去年农业税减免、粮食直补、农机具补贴等加在一起，农民每亩地得到的政策性增收只有34元，农民种粮所得到的政策性好处基本被生产资料涨价所抵消，加之农产品价格持续低迷，农民从农业中获得的收入不增反降。

2、农业产业结构不合理。从农业产业化方面看，__只有肉鸡、精制米两大主导产业形成了完整的龙型产业链，其它产业链条均较短；全省现有省级农业产业化龙头企业65家，而__只有仁泰肉禽集团公司1家，龙头企业带动辐射作用不明显，多数基地虽然具备一定规模，但往往是大而不强，小而不精，影响了市场价格和经济效益。从品种和贡献率看，一般品种多，专业品种少，名优品种更少；初级产品多，加工产品少，精深加工产品更少，全县农产品加工转化率只有35，导致农产品附加值低、对农民增收贡献率低。从农业外部拉动看，招商引资乏力，市场流通机制性矛盾和农业服务体系建设的体制性矛盾比较突出，特色产业、优势产业难以做大做强，部分农产品“卖难”和价格下跌，影响了农民收入的提高。

3、剩余劳动力转移困难。近两年来，__通过实施“阳光工程”，制定一系列政策措施，加快了农业剩余劳动力的转化步伐。但农村劳动力过剩的问题仍然很突出。全县有农业人口30万人，农村劳动力万人，其中富余劳动力万人，由于土地和产品产量有限，农民完全靠土地增加收入十分困难。二、三产业欠发达也使农村劳动力就业受到限制，加之城市下岗职工增多，农民进城打工的机会相对变少，使大多数剩余劳动力滞留在农村，农业的劳动生产率难以提高，造成农民增收难。

4、农业和农村的投资不足。资料显示，近三年我市用于农业基建投资均为150万元，仅占基建统筹资金的3，比法定要求低27个百分点；科技三项费用用于农业的投入占总额的29左右，低于法定要求6个百分点。从我县看，近年来县、乡两级的财政困难，用于农业的投入很少。农田基础设施水平较低，农业抵御自然灾害的能力差，农业技术推广手段落后，农业成果不能及时转化为生产力，导致农业生产水平降低，农业现代化进程减慢。

综上分析，从根本上解决我市农民增收困难的问题必须要有新思路、新举措，从而加快建设社会主义新农村的步伐。

二、促进农民持续增收的几点建议。

1、把推进政府转型作为根本。政府在农民增收过程中虽然起到不定期的推动作用，可是政府要明白自己不能为农户承担利益风险，因此政府不要对农民指手画脚，干预农民的生产经营，而是要把精力放在为农民服务上，全力打造服务型政府。一要做好政策服务。政策是导向，是调动农民生产积极性的动力之源。政府就是要集中精力制定具有预见性、贴近农村实际、有效提高农民收入的政策，减少垄断对农民利益的剥夺与侵害，以政策促增收。二要做好资金服务。没有投入就没有发展。政府要从农业是安天下的产业，农民是促和谐的主体的高度出发，尽可能地增加农业投入，特别是增加农田基本设施、品种改良、农业新技术、农业品牌的投入，推进农村经济发展，促进农民增收。三要做好信息服务。政府要通过多种渠道为农民提供市场、技术、劳务、销售等“一条龙”信息服务，不断扩大信息覆盖面，让农民用最低的成本获取最丰富的信息，为农民选择致富项目提供参考意见，引导农民闯市场，在牢牢把握市场主动权中增加收入。

2、把加速结构调整作为重点。要把农业发展放到整个国民经济发展中统筹考虑，把结构调整放到县域经济发展中统筹规划，把农民增收放到国民收入分配的总格局中统筹安排。目前，建设社会主义新农村，增加农民收入，就是按照全市经济工作会议的总体安排和部署，强力推进农村工业化和农业产业化，发展特色农副产品精深加工业，积极扶持县域骨干企业，培育县乡支柱产业，引导农村工业企业向园区集中，形成集群效应。同时，按照“直接从事农业生产的劳动力占三分之一、发展产业吸纳三分之一、扩大劳务输出实现域外就业三分之一”的`目标，引导农村剩余劳动力向二、三产业转移，向周边地区、南方发达地区和国外市场转移，发展农村劳务经济，促进农民持续增收。

3、把提高农民素质作为关键。政府有关部门特别是涉农部门，要按照培养有文化、懂经营、会管理的新型农民的新要求，强化对农民的教育培训，在提高农民整体素质上下功夫，使农民真正拥有增收的本事。一是在教育培训内容上与时俱进。不论是技术还是品种，都要跟上时代节拍，不能几年甚至十几年一个本子、一套路子，与实际严重脱节，与发展背道而驰。二是在教育培训方式上灵活多样。要坚持电化教育、现场观摩、外出考察、相互交流等群众喜闻乐见的形式综合运用，寓教于乐，让知识和本领装满农民的脑袋，让财富和实惠装满农民的口袋。三是在教育培训理念上不断创新。要构建农业实用技术人才“金字塔”，塔的底部是广大农民，塔的中部是农村乡土人才和技术骨干，塔的顶部是专业技术人才和专家学者。政府在强化农民培训中，要引导农民树立科技是致富之源的理念，使农民的优秀分子变成能人，能人变成红人，红人变成领路人，最大限度地推进科技、项目进家庭，切实发挥科技在促进农民增收的作用。

中心城区调研报告篇四

城区政府高度重视对农村的帮扶调研工作，定期到苗匠村开展走访调研活动，主要对村上的社会状况、群众的思想状况、群众的需求、群众的诉求、存在的问题和矛盾作深入细致的调研，努力

寻找

苗匠村年轻人90%以上外出务工，留守在家里的多为50岁以上的老人和妇女儿童。劳动力外出打工导致劳动力缺乏以及地理位置相对较差是制约苗匠村经济发展的重要因素。通过区领导干部到村的走访，了解到苗匠村基层党组织都存在党员队伍老龄化，战斗力有待进一步加强，目前正在努力吸收优秀年轻同志进入党组织，调整党员干部队伍结构。

1、精神文化需求。通过走访群众了解到，苗匠村百姓精神文化

生活

2、产业发展需求。村目前正在城中村改造;针对年轻农民外出打工，全村劳动力老龄化的现状，目前正在积极引进大户承包，主要发展种养殖，进行综合开发利用。

3、增收致富需求。通过走访群众了解到，当地每位百姓增收致富的愿望都非常强烈，因为只有收入增加了，老人才能更好的养老，子女才能更好的上学，生活才能更美好。

4、空巢老人养老需求。老人的`劳动能力慢慢丧失，自理能力差，导致经济来源缺乏，主要依靠在外打工子女给予，且缺乏精神慰藉，生活中还存在较多的

安全

1、劳动力不足。农村增收致富的渠道不足，使更多的劳动力选择外出务工，导致村上劳动力严重缺乏，从而制约农村的经济社会发展。

2、党员结构老龄化。苗匠村基层党组织都存在党员队伍老龄化，导致党组织的战斗力有待加强，工作中创新意识有待加强，干部队伍后备力量不足。

(一)技术指导谋发展

今年上半年，开展林业科技下乡服务80人次，组织培训林农800人次;发放资料3000份;举办林业科技培训4期，参训人员达550人次，建立科技

专业

(二)资金支持促发展

5月16日，在区领导的带头下，机关党员干部纷纷捐款，将筹集的2000元现金，送到、村的10户贫困党员、贫困户手中，把温暖带到他们心中;区领导与苗匠村村书记、主任座谈交流建设发展路子，在了解村委办公条件较差的情况后，向苗匠村送去4000元帮扶金，帮助村委改善办公条件。

(三)行动帮扶助耕田

5月16日，区党员领导干部近20人组成“林业助耕队”，深入村苗丙生田地，拿起镰刀、连杆等工具，为贫困户抢收小麦1亩多，为他们解除燃眉之急;同时提供价值1500余元的复合肥20袋，帮助他们发展生产，决战“红五月”。

(四)项目扶持是源泉

我们统筹林业项目，在巩固现有森林资源成果的基础上，以生态建设项目来改善山川植被面貌，以产业建设项目来推动农村发展，将依托血防林工程、欧投等项目，搞好苗匠村的核桃基地补植工作以及解决相应的蓄水池设施建设，让林业项目成为三农建设的助推器、农民增收的孵化机。

中心城区调研报告篇五

一、概况：

上海，中国第一大城市，位于中国大陆海岸线中部长江口，隔海与日本九州岛相望，南濒杭州湾，西与江苏、浙江两省相接；上海拥有中国最大外贸港口和最大工业基地，货物吞吐量和集装箱吞吐量居世界第一。

截至20xx年底，上海全市共辖16个区、1个县，共108个镇，2个乡，99个街道办事处，3742个居民委员会和1702个村民委员会。常住人口为2380万，其中户籍人口1420万，外来常住人口为960万！

20xx年全国35个主要城市总部经济发展能力排行榜上海位列第二。20xx年上海实现生产总值（gdp）20101。33亿元。

二、交通。

上海市的公交交通，其线路、车辆、载客量均居全国第一。目前上海已形成由铁路、水路、公路、航空、管道等5种运输方式组成的，具有超大规模的综合交通运输网络。上海港是中国最大的枢纽港，共有47个客运站，长途班线1611条，可抵达全国14个省市的660个地方。

铁路交通。

上海三大火车站：上海南站、上海火车站、上海虹桥火车站。上海虹桥火车站是上海最大、最现代化的铁路客运站。上海虹桥综合交通枢纽全球范围首开高铁与机场融合之先河，是目前全球最大的综合交通枢纽。上海其它小型火车站：安亭北站，金山北站，南翔北站，上海西站，松江南站，芦潮港火车站。

高铁：京沪高铁、沪宁城际高铁、沪杭高铁。

普铁：京沪铁路、沪杭铁路。

公共交通。

上海轨道交通全路网已开通运营13条线、291座车站，运营里程达420公里，仅次于北京，里程居世界第二，排在伦敦之前。

磁悬浮线路。

上海已经建成的磁悬浮项目只有上海浦东机场线，共31公里。龙阳路－上海浦东国际机场。20xx年全年轨道交通客运量为6。49亿人次，这也是世界上第一条投入商业运作的磁悬浮铁路。

机场港口。

上海拥有虹桥机场和浦东机场共两座国际机场。上海空港是东方航空、中国国际货运航空、中国货运航空和中国最大的两家民营航空春秋和吉祥的主要基地。主要的海港有外高桥、吴淞码头和洋山深水港。

三、商业概况。

展。而近年来，地铁2号线、5号线、轻轨3号线的'开通和成熟，使得上海商圈呈现点状分布。我们现在要介绍的商圈是以百货商厦为主，其他商业为辅的商圈，而非传统意义上的大杂烩商圈。

四、主要商圈及专业市场。

目前上海市已成熟的商圈有九个，分别为：南京西路商圈、徐家汇商圈、淮海路商圈、陆家嘴商圈、南京东路商圈、虹桥商圈、五角场商圈、中山公园商圈、四川北路商圈。

南京西路商圈。

上海的国际化程度和高档品牌集聚度在南京西路最高，南京西路也因此由东向西被划分成五个：休闲区、时尚购物区、宾馆区、文化和旅游区。南京西路商圈的高端地位，离不开几大顶级休闲广场的坐镇。

esprit上海旗舰店及美亚音响旗舰店；四楼有著名的金钱豹餐饮总汇。恒隆广场内有国际著名品牌专卖店140多家，其中70%的国际顶级品牌均为旗舰店，如路易威登、卡地亚、爱玛仕、纪梵希、香奈尔等等。久百城市广场聚集了200多个国际品牌，二线以上品牌占60%以上。金鹰国际购物中心则是南京西路商圈规模最大、品类最齐全大单体百货之一。金鹰原来的定位是中高档商场，现要改造升级为高档商场，目前已有国际品牌gucci入驻。

南京西路商圈实际上是a+级商圈，因为商圈里国际一线品牌的入驻率非常高，并且集中。

商圈商场。

南京西路商圈内的主要商场有：恒隆广场、中信泰富广场、久光、伊势丹、金鹰。

恒隆广场是浦西第一高楼，中国内地最负盛名的奢侈品商场之一，商场面积5。5万平方米，与高档品牌较为集中的中信泰富广场、梅龙镇广场毗邻，三者相互烘托，使南京西路成为耀眼的"金街"。作为上海的顶级购物场所，恒隆广场内云集来自世界各地的顶尖时尚品牌，广场内气氛安静，跟徐家汇等商圈大不一样。放眼望去，lv、gucci、chanel，很多世界一线品牌都聚集在这里。自20xx年7月开幕以来，恒隆广场已经成为中国的时尚高地，众多世界顶尖品牌以在恒隆开设专卖店为荣，其中一些甚至专门将其在中国大陆的首家专卖店甚至旗舰店落户于此。

徐家汇商圈。

昔日的徐家汇以上海的文化中心著称，而今的徐家汇已经成为上海经济增长最快的商圈，年社会消费品零售总额高达80多亿元。目前上海各商圈已经展开争霸战，静安寺南京西路、淮海中路、人民广场南京东路、五角场、中山公园、浦东张杨路等商圈在上海的兴起，对徐家汇商圈的冲击非常大。虽然与北京西单、南京新街口、成都春熙路等商圈相比，徐家汇优势都不大，但现在五角场、中山公园商圈、新上海商业城的发展目标，都是再造一个新徐家汇。

商圈商场。

徐家汇的商业以各专业商厦错位经营为特色，商圈内的商场有：东方商厦、港汇广场、太平洋百货徐汇店、汇金百货、上海六百、汇联商厦、福特斯等。东方商厦徐汇店目标消费者为白领阶层，总面积约为32000平方米，是集购物、休闲于一体的涉外旅游定点商店，经营包括食品、日用百货、包袋、洗涤化妆品、珠宝、眼镜、鞋帽、服装、家居用品等商品品种达6万多种。商场布局为：1f化妆品、珠宝；2f女装；3f男装、男鞋；4f运动系列；5f童装。

中心城区调研报告篇六

发展农村经济，增加农民收入，是当前农村的主要目标和中心任务。前些年，**县在这方面做了大量，收到了明显成效，农民人均纯收入增长较快。20，全县农民人均纯收入达到2459元，比上年增加424元，增幅达21。今后一个时期，要继续抓住国家高度重视“三农”问题的有利时机，积极拓展农民增收空间，精心挖掘农民增收潜力，力争农民人收入有较大幅度增长。

一、挖掘“特色”潜力，建好基地促增收。

特色就是生命力，就是竞争力。要坚持因地制宜，突出自己的特色，形成“人无我有，人有我优，人优我多”的独特优势，建好一批特色产业基地。一是扩大基地规模。按照“扩面积、攻单产、上品质”的要求，着力做强做优柑桔产业，重点抓好扩园、改品，培育高产示范园,提高单位面积的产量和效益，争取柑桔总产达到30万吨，产值达到3亿元；大力发展有机茶和良种茶，力争茶叶总产达到11万担，产值达到亿元，建设全国有机茶生产大县和湖南茶叶第一县；稳定高山蔬菜面积，扩种城郊蔬菜，建好刘家坪、中渡口和南台山三个大棚设施蔬菜基地，力争蔬菜面积达到10万亩，产值达到亿元；按照“科技兴烟、政策扶持、扩大面积、提高品质”的要求，合理布局烤烟生产基地，使烤烟扩种到万亩，产量达到6万担，建设全国烤烟基地县；依托双佳农牧、九峰实业和北山牧业进一步发展家禽、生猪、马头羊三个亿元养殖产业，重点培植养殖小区，力争出笼家禽2000万羽、出栏生猪75万头、马头羊产业有较大发展。二是建好种苗基地。采取“政府扶持，企业运作”的方式，建好国家级柑桔无病毒苗圃、无性系良种茶繁育中心、草食动物良种繁育基地、生猪良种繁育基地、家禽良种繁育基地，重点搞好良种牛羊的杂交繁育，推广二元母猪、三元杂交猪，加快全县种养业的品改进程。三是改善基地条件。充分发挥政府投资的导向作用，集中农业开发、扶贫开发等方面的专项扶持资金重点投向产业基地，搞好基础设施建设，提高基地抗灾能力，保证农民旱涝保收。

二、挖掘“龙头”潜力，依托带动促增收。

发展龙头企业，带动农民增收，是农村经济发达地区的成功经验。近年来，**县农业龙头企业有所发展，出现了2家省级、3家市级农业龙头企业和67家年产值过百万的企业，带动了农民增收。但与先进地区比，差距仍然比较明显，要进一步把发展农业企业作为推进农业产业化和农民增收的一项重大举措，切实加大领导力度和政策支持力度，着力解决三个方面的问题。一是抓技改，解决农业企业层次不高的问题。大力扶持主要农产品加工龙头企业引进新工艺、新设备，进行技术改造，实现大宗农产品由初加工为主向以精深加工为主转变，由低附加值产品向高附加值产品转变。二是抓发展，解决农业企业规模不大的问题。大力开展农业招商引资，广泛吸引国内外大公司、大集团、大企业、大老板投资兴办农业企业，积极为其提供政策优惠、税收优惠、用地优惠和贷款优惠，力争每年每个产业新发展或引进1家以上产值过千万元的农业企业，确保全县农产品加工企业的加工能力在现有基础上有较大幅度提升。重点要发挥柑桔加工企业的作用，推行“三分两扩”（分级采摘、分级销售、分级包装、扩大加工、扩大出口），力争柑桔商品化处理率达到40，出口由达到3万吨。三是抓机制，解决企业与农户利益联结不紧的问题。完善利益联结机制，是农民增收面临的难题，也是农民增收的关键。要充分发挥服务与引导作用，积极推行“公司基地农户”、“公司协会农户”等行之有效的模式，学习双佳模式，推介双佳经验，形成双佳效应。

三、挖掘“市场”潜力，搞活流通促增收。

打造知名品牌扩大我县农特产品的知名度和市场竞争力提升销售价格促进农民从增销提价中增收。

四、挖掘“劳务”潜力，拓展空间促增收。

**县农村人口较多，且人多地少，导致劳动生产率较低，摊薄了个人的农业收益，这是农民增收不快的一个重要原因。要进一步加快剩余劳力向非农业转移，拓展农民增收空间。一是加强行政引导，扩大输出总量。县、乡、村三级层层建立劳务输出组织机构，将劳务经济发展列入乡镇目标管理考核的重要内容，科学制订劳务发展规划，建立科学合理的劳务经济成长机制和集跟踪管理、督查、考核奖惩于一体的管理办法，形成积极稳妥的劳务输出渠道。二是加强技能培训，提高劳务工素质。建立多形式、多层次、多渠道的技能培训体系，以就业培训中心、职业技术学校、农广校为培训主体，重点培训导游、家政服务、水电安装的劳务大军，打造劳务品牌。力争通过两年的培训，全县具有中级以上技术职称的劳务人员占到务工总人数的50，月薪在2000元以上的劳务人员达到3万人。三是切实加强服务，解决后顾之忧。建立服务保障维权体系，为外出劳工人员提供法律和家庭援助，及时帮助解决外出务工人员家庭生产生活困难，及时维护务工人员的人身和财产权益不受侵害。

中心城区调研报告篇七

引言我国城市污水处理的能力和水平不断提高，城市水环境保护和污水处理事业得到了长足的发展，而忽视了占全国总面积近90%的广大农村。水污染问题日益严重。因此，防治农村水污染的任务既繁重又紧迫。

我国污水处理厂不断兴建，处理率不断提高，但主要集中在城市，全国大部分农村的污水得不到处理，致使农村水污染环境问题日益严重。如：地表水体富营养化，地下水质逐渐恶化等。据统计：目前，全国有80%以上的河流受到不同程度的污染，我国农村有近7亿人的饮用水中大肠杆菌超标，1.7亿人的饮用水受到有机污染。由于农药等化学物质的广泛使用，致使许多地方的地下水已经不适于饮用，严重影响了人民群众的身体健康和农村经济的健康发展。

2.1农业生产本身的污染。

随着科技的发展，我国农业生产方式也发生了重大变化，化肥和农药是主要的农业污染源，化肥的过量使用，导致土壤板结、酸化、耕地质量差，肥料利用率低，土壤和肥料养分易流失，造成地表水、地下水的污染，湖泊富营养化。更重要的是化肥、农药等污染物通过农田排水及其地表径流等方式进入地表水和地下水的水质。另外，在全球范围内非点源污染物是污染地表水和地下饮用水源的最重要的因素。它对水域生态系统将会带来长期和潜在的污染问题，从而引水环境的全面退化。另外，农村畜禽养殖业也会带来水环境的污染。据调查，养殖一头牛产生的废水超过22个人生活产生的废水，一头猪产生的污水相当于7个人生活产生的废水。据国家环保总局在全国23个省市的调查，90%的规模化养殖场没有经过环境影响评价，60%的养殖场缺乏必要的污染防治措施。相关的屠宰场、孵化场往往直接将动物血、废水、牲畜的粪便、蛋壳等倾倒入附近的水体，导致大量的n、p流失和河道的水体变黑，富营养化严重。

2.2乡镇企业生产的污染。

乡镇企业在带动农村小城镇复苏和兴起的同时，使得周边环境严重污染。由于城市环境污染的严厉制裁，许多污染严重的企业转移到了郊区小城镇，从而使其污染程度明显高于大城市中心区。近年来，污染的范围与程度均有迅速蔓延和加重的趋势。而且，乡镇企业领导和职工的环境意识淡薄，整体环境管理水平落后，工业布局不合理。使其环境呈现出脏、乱、差的局面，流经乡镇企业区域的河流水质往往较差。并且，乡镇企业设备陈旧、技术落后，多采用土法生产，直接污染严重。

2.3农村生活方式和水处理设施欠缺。

目前，农村居民在生活水平提高的同时，生活方式并没有随之发生变化，还是按照传统的生活方式生活，如：生活污水直排、随处泼洒。由于农村地区的居民居住分散，不可能对生活污水进行统一处理，所以农村地区生活污水对水资源的污染呈上升趋势。

2.4农村环境管理意识薄弱。

人们的环境意识对环境污染起着举足轻重的作用，因为人的环境意识常常指导人的环境行为。只有人们整体的环境意识的加强，并将环境意识和环境行为二者充分有机结合起来，才是我们整个环境问题的根本突破口。农村环境保护工作线长面广，涉及多个方面、多个领域，仅靠县级环保机构去抓去管，往往是无暇顾及。我们应设置乡镇环保机构，专门管理环境问题。

3.解决农村水环境污染的对策。

3.1发展生态农业。

第二，结合节水灌溉技术，提高农业水、肥利用效率。

第三，通过在农田与水体之间设置适当宽度的植被缓冲带，在农田景观中适当增加湿地面积，在地形转换地带，建立适当宽度的树篱与溪沟以及实行不同土地利用方式在空间上的合理搭配和不同农作物的间作套种、轮作等，也可减轻非点源污染物对水体的污染。此外，从经济手段上采取某些措施，不少发达国家已经或正在考虑对农用化肥、杀虫剂征税，以鼓励纳税人减少那些对环境有损害的工序或活动，还可以引导产业转型。

3.2加强规划、合理安排企业布局。

对于蓬勃发展起来的乡镇企业，政府和有关部门要统一规划、合理布局、综合治理，并将这些措施与乡镇企业产业结构的调整以及区域布局结合起来。要因地制宜地建设城镇污水处理设施和污水处理厂。在这些活动中，政府的引导和督促将起到关键性的作用，因为企业不会主动为环保去考虑布局，更不会主动投入太多的环保资金，这就要求政府在合理规划乡镇企业布局和城镇建设布局的同时，加大对环保的投入。在合理规划乡镇企业的同时，政府还要注重小城镇建设规划。应制定有利于水环境污染防治的经济技术政策及能源政策，鼓励发展对水环境无污染、少污染的行业和产品，提倡水资源的循环利用，推动工业清洁生产和生态农业的进程，有机的把发展乡镇企业和小城镇建设结合起来。

3.3加快水污染处理设施建设。

提倡农村社区污水的处理和资源化，以政府投资为主，筹集民间资金为辅，加快废水处理设施和废水处理厂的建设。尽量做到水的循环利用，提倡节约、高效用水。其次，按排污者付费原则，通过合理的价格体系，征收生活污水处理费，多渠道加大环保投入。另外，我国目前对农村用水实行无偿使用原则，不像城市居民那样征收水费，这无形中鼓励了浪费用水。所以，应当在普及自来水的较发达的乡镇试点实施征收水费，在经济上激励他们节约用水，减轻用水压力和水环境污染状况。农村社区污水多为生活污水，可加以利用和资源化程度高，可以将污水处理生态工程与农业生产相结合，即可降低污水处理费用，又可增强土壤肥力。由此可见，基于生态工程所独有的特点及我国农村现有的条件，生态工程将是一种非常适合农村社区污水处理的技术。

3.4加强环保教育宣传和水环境保护法律、法规建设。

基于农民和乡镇企业主及地方政府领导人员环境保护意识的淡漠和对水污染防治知识的欠缺，应对他们加强环保教育和宣传，提高他们的环保意识，特别是对地方政府的领导，应强化环保奖惩机制，增强他们的水污染防治的责任感。由于水污染防治和环境保护是一项长期的事业，不像经济工作一样一抓就见成效，就能体现出领导的.政绩。所以，相当一部分领导就忽视了水污染防治工作的重要性，甚至为水污染企业打起了保护伞。鉴于此，应把环保工作作为评价政府工作和考核领导干部政绩的重要内容。另外，我国现阶段防止水污染的法律法规还很不健全，特别是农村水环境污染污染防治的法律和地方性法规还很不完善，缺乏可操作性，有些领域还存在法律上的空白。所以，要加强水污染防治立法工作，并严格执行法律，变软法为硬法。

4.结语。

家在农村的我能亲身体验到农村的水污染问题，尤其是由于生活垃圾的堆积对村里河湾的污染，已经导致村里的两个河湾被填埋。即使填埋，对地下水的污染仍然存在。现在，经济得到了发展，但是水污染问题并没有得到什么改善，并且有日益恶化的现象，对此必须对症下药，尽快采取各种有效措施来遏止这种不利局面的恶化，努力去实现经济和环境保护的持续、健康、和谐的发展!

中心城区调研报告篇八

城区行政管理体制，主要包括城区管理的机构及其职能体制、领导体制、城区街道的层级管理体制等，其核心是各机构间的职、权、责的配置问题。本调研组通过对我区城区现行行政管理体制的调研，试图摸清xx城区行政管理体制的现状，总结出其运行的特点，找出其存在的问题和不足，从而提出具有建设性的意见和建议。

xx城区源于原江北县城两路镇。到6月止，xx城区（北部新区除外，下同）主要包括双凤桥、双龙湖、回兴、龙溪、龙山、龙塔6个街道、44个社区居委会。在空间管理上与街道平行的还有空港工业园区、xx市现代农业开发园区、两路工业园区、空港新城等4个开发管委会。xx城区管理实行在区政府领导下的“条块结合”管理模式。市、区政府各职能部门依法对城区管理行使单项管理职能，开发园区通过土地征用在街道内部分区域实施开发建设及相关行政管理职能，街道对城区管理履行综合性职能，社区居委会履行居民自治职能。我区现行的城区行政管理体制，总体还是适应xx城区发展需要的。

1、市、区级职能部门。目前，xx区具有城区管理职能的部门分市政府直属和区政府直属两大类，按其履行城市管理职责的分工，又大致有11个小类。第一类是城区规划和建设部门。包括区规划分局、区城乡建设委员会、区国土分局、区土地储备中心，主要对城区发展规划、建设和土地资源利用实施行政管理。第二类是城区市政环卫部门，即区市政委，主要对城区市政设施、环境卫生、综合执法履行管理职能。第三类是城区生态环保部门，包括区园林绿化局、区环保局，主要负责城区园林绿化、生态建设和环境保护行政管理工作。第四类是城区交通规划、建设、管理部门，有区交通管理委员会、区交警支队，主要对城区公交客运、运输、交通秩序进行行政管理和行政执法。第五类是城区经济发展管理部门，包括区发改委、区经委、区商委、区外经委、区中小企业局，主要承担城区产业发展的规划管理和服务职能。第六类是城区社会事业管理部门，包括区教委、区卫生局、区文化局、区体育局，主要对城区教育、卫生、文化、体育事业的发展履行行政管理职能。第七类是城区民生管理部门，包括区劳动保障局、区民政局、区房管局，主要履行城区居民劳动就业、社会保障、住房供给等民生民利的管理服务职能。第八类是公共安全管理部门，包括区公安分局、区检察院、区法院、区司法局、区安监局、区信访办，主要负责城区治安稳定、安全生产等行政管理。第九类是城区人口与计生管理部门，包括区计生委、8个城区派出所，主要负责城区人口流动管理与人口生育管理。第十类是市场管理部门，包括区工商局、区质监局、区食品药品监督局，主要对有形商品市场进行行政管理。第十一类是其它管理部门，包括区行管办（含区行政审批服务大厅）和城区内的7个便民服务中心，主要承担城区居民和法人的行政审批服务职能。

2、城区开发建设机构。城区开发建设机构始于1984年底的龙溪开发。开发建设机构根据城区开发建设的需要设立、变更和撤消，是区政府直属的“一级开发、滚动发展、独立核算、自求平衡”的特殊经济开发实体。目前，开发建设机构有空港工业园区、现代农业园区、两路工业园区、空港新城管委会。各开发建设机构在规划建设区域内，全面行使城区发展规划、建设和管理职能。

3、街道办事处。街道办事处属区政府的派出机构，但实际上已履行了基层人民政府的行政管理职能，对辖区内经济、政治、文化、社会建设与管理全面负责。

4、社区居委会。城区6个街道的社区居委会共有44个。社区居委会是城区居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，在街道办事处的指导、支持和帮助下，行使本社区由居民自治的议事、决策、协调、服务和监督等职能。

中心城区调研报告篇九

改革开放以来，我区市政管理工作在完善城区功能、美化城区环境、提升城区形象、提高xx竞争力等方面做出了积极贡献。但是，由于种种原因，市政管理工作仍然受到“条块”关系不顺、“事、费”不对称，“权、责”不够明确等诸多因素制约。要提高城市管理水平，实现xx城区形象大提升，市政管理工作仍需进一步加强。

一、城区市政管理历史与现状。

(一)市政管理体制随城市化进程不断演变。

xx城区市政管理体制经历了三个时期。一是“建管合一”时期。上世纪80年代初期，县城两路面积不足1平方公里，市政管理工作主要由原江北县城建局负责。随着江北机场的动工建设，带动了两路城区拓展，以及龙溪开发建设的启动，城区市政管理工作日显重要，1986年成立了江北县市政环境卫生管理所，隶属江北县城乡建设委员会。环卫所负责环卫规章制度、道路保洁、垃圾清运、下水道疏浚和环卫执法等工作。环卫所内设清扫保洁组、排污组、疏浚组，下设水土、两路两个环卫站。二是“建管共治”时期。1988年初，成立了江北县城管办，隶属江北县城乡建设委员会。城管办负责执行国家城镇管理法律、法规和政策，对全县的运输秩序、市场秩序、卫生、环保、园林绿化、施工现场进行监督检查，对创建卫生城镇进行组织实施。1990年底，江北县城管办作为县政府的直属机构独立开展工作。1991年成立江北县城管监察中队，由县城管办领导。按照xx市人民政府规定，县城管监察中队协助规划、环境卫生、市政管理、园林绿化、环境保护、公安、食品卫生监督、工商、民政、烟草专卖、文化市场等部门做好城市管理工作。三是“建管分离”时期。适应城市化进程需要，成立了xx区市政管理委员会。市政委负责城区建成区的市容市貌、市政设施、环境卫生、广告灯饰管理和市政综合执法工作，现下设区市政综合行政执法局、市政设施管理处、环境卫生管理处、回兴市政环卫所、龙溪市政环卫所、区国卫办等机构。自1984年龙溪开发建设开始，各开发园区的市政管理工作由各开发园区负责。20多年来，xx城区市政管理体制在城市化进程中日趋成熟。

(二)清扫保洁机制在实践中不断完善。

从历史与现将看，可分为区市政委成立前和成立后的清扫保洁机制及各开发园区的清扫保洁机制。

1、20前的城区清扫保洁机制。

区市政委成立前，清扫保洁人员实行多种用工制度，采取定编不定人，以聘用人员为主。一是加强人员管理。正式职工由建委统一调配，清扫保洁人员按工作需要临时聘用。建立了考勤考核评定制度，实行定奖金、岗位津贴浮动、辞退与记分奖励相结合的管理办法，对工作中积极负责、责任心强的留用，对工作中责任心不强、表现不好的，及时给予辞退。二是明确工作责任。城区主次干道的车行道、人行道、区间道、支路等责任区域，由区环卫专业队伍清扫保洁和垃圾清运，严格落实“四定一包”(定人员、定岗位、定任务、定质量，包责任区)的制度，清扫保洁实行挂牌服务，接受管理人员和群众的监督管理。其他责任区域由街道居委会清扫保洁，环卫部门进行监督指导。三是落实经费保障。管理人员和聘用人员均由区财政全额拨款。聘用人员每年经费实行包干制。包干经费在不同阶段略有不同，若有人员增加，按实际数额进行追加。四是严格检查监督。主要通过市建委、市市政环卫处组织争创山城杯检查评比、区(县)对城管目标进行检查，创卫办和重点职能部门设立公开举报投诉电话等进行监督。五是突击创卫机制。从1992年创建四川省卫生县城开始，连续坚持通过与各单位层层签订创建卫生城市(区)责任书，分级负责，标本兼治。通过实行“门前三包”责任制，发动广大群众阶段性地突击整治环境卫生，开展机关干部环卫日、全民动手日等活动，城区卫生面貌发生了显著变化。

2、年后的清扫保洁机制。

一是人员管理更加规范。正式职工由区人事局统一调配，清扫保洁人员由区编办核定人数，对其年龄、文化、健康状况和进出有了具体要求。建立健全了考勤考核评定制度，严格落实管干分离、分段包干、责任到人、考核到位的管理制度。《中华人民共和国劳动合同法》出台后，区市政委与清扫保洁人员签定了用工合同，聘用、辞退严格遵守《劳动合同法》。二是责任进一步细化。将两路城区划分为南区环卫站、北区环卫站和空港环卫站。龙溪市政环卫所将龙溪城区划分为龙山环卫站、龙塔环卫站和龙脊环卫站，各站主要负责本辖区路面清扫保洁、厕所保洁管理、市政环卫设施的维修维护等工作。区市政综合行政执法局成立前，区环境卫生管理处、回兴市政环卫所和龙溪市政环卫所设立了环境卫生监察大队，负责城区环境卫生的管理和监察执法工作。5月，城区市政环卫实行分级管理。区市政委负责城区主次干道清扫保洁面积约520万平方米，龙溪城区清扫保洁面积约270万平方米;街道负责背街小巷、城乡结合部清扫保洁面积约180万平方米，形成了以聘用清扫保洁人员1268人的专业队伍。在龙溪城区引入了专业公司，垃圾运输由区固体废弃物运输公司负责清运。三是环卫经费实行全额预算。正式人员和聘用人员由区财政全额拨款，按区编办核定人数进行预算。但城区1268名清扫保洁人员、疏浚工等聘用人员“五险”经费尚未纳入区级财政预算。四是检查监督机制更加完善。2001年以来，先后建立了“一票否决制”、“曝光制”、“月查季评年考核目标责任制”、“区级领导部门包片包路段责任制”等检查监督机制，并接受市市政委组织的区际之间的交叉明查暗访检查。

3、各开发园区的清扫保洁机制。

1984年以来，各开发园区的清扫保洁由各开发园区负责。按照“建成一片、移交一片”的原则，开发园区建成后，将环卫设施、清扫保洁等整体移交给区市政委管理。各开发园区管理人员和清扫保洁人员实行聘用制。人员管理、考核和经费保障各开发园区有不同。

(三)市政设施建管机制在实践中逐步成熟。

1、以前市政设施建管机制。

20区市政设施管理处成立前，由原区市政环境卫生管理所与龙溪市政环境卫生管理(站)所，分别负责两路、龙溪城区市政设施、城市照明、园林绿化维护管理。原市政维护处负责城市市政基础设施的维修维护。市政设施的规划、建设、审批由开发园区或建委负责，市政管理机构不参与市政设施的'规划、设计、建设和检查验收工作。

2、年以后市政设施建管机制的调整。

区市政委负责城市建成区排水设施、路灯、污水处理厂、垃圾中转站、道路开挖审批、城区部分道路的建设和日常维护等工作。从市政委内部分工看，区市政设施管理处主要负责两路城区路灯管理、污水处理场管理、下水管道疏浚及接管勘察、社会单位化粪池清掏、人行护栏管理、市政设施设备的维修维护和保养。龙溪市政环卫所负责龙溪地区城市环境卫生设施建设、运营与维护。20起，龙溪市政环卫所主要负责涉及城市日常管理的项目，如公厕和垃圾站的建设管理、路面路灯维修、路灯及垃圾桶设置更新、管网及化粪池管理、户外广告经营等。回兴市政环卫所负责回兴街道辖区城市环境卫生设施建设、运营与维护。区市政综合行政执法局成立前，区市政设施管理处、回兴市政环卫所和龙溪市政环卫所设立了市政设施监察大队，专门负责城区市政设施管理和监察执法工作。市政设施部门不定时进行巡查检查，定期进行维修维护和更换，有效地保证了城区市政设施完好和功能的正常发挥。

(四)综合执法在实践中逐渐强化。

xx城区市政执法经历了三个阶段。一是强制管理阶段。1991年江北县城管监察中队成立时，市民法制意识淡薄，在执法方式和手段上，主要依靠暂扣物品、罚款和强制取缔、没收物品等手段，采用乘车巡逻检查和徒步巡逻检查相结合，城区市容秩序在一段时间内得到了较好规范和保持，但市民对市政执法的满意度却不高。二是主动管理阶段。随着城区面积的扩大，市民法制意识的不断增强，在执法方式上和执法手段上，按照“大队包区、中队包片、个人管段”的管理模式，主要依靠暂扣物品和说服教育相结合，城区市容市貌基本达到了白天与晚上一个样，节假日管理与日常管理一个样，检查与不检查一个样的目标，市政执法与市民的冲突和矛盾有所减少和缓解。三是主动服务阶段。在构建和谐社会、关注民生的大背景下，按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范管理、违章占道经营取缔”的原则，采取定路段、定人、定责、定标准、定考核与巡逻检查相结合，日常管理与综合整治相结合，严格执法与人性执法相结合，实行弹性管理和错时执法，加强“早、中、晚”市容的管控力度，确保了城区市容规范有序，执法人员服务意识明显增强，得到了广大市民的理解和支持。

二、存在的主要问题。

(一)规划建设相对滞后。

高品质的规划和建设是城区市政管理的前提和基础。xx城区总体规划修编不及时，执行规划不力，整体规划与局部规划脱节，缺乏规划的科学性、前瞻性和系统性，为后来的市政管理留下了诸多遗憾。一是排水设施滞后。湖库建筑物“亲水”过度，导致市政管理困难重重;片区规划调整后，雨污管网未作相应调整，管径不能满足排水需要;化粪池排污管网布局不合理，有的化粪池设在公共人行道、车行道上、建筑物下，大量企事业单位、农转非安置房、集资房等化粪池多年未清掏，存在严重的安全隐患;未按规定实施雨污分流，导致污水直排，遇暴雨时污水溢流，污水处理厂处理负荷增加等;构建筑物建成后配套排水设施未建成，污水直接排入水体。二是照明设施标准不高。开发园区建设时，在照明设施在选型、质量和档次上不高，大量照明设施在市政委接管时就不能使用。大量路灯线路末端电压偏低，变压器超负荷运行。三是环卫设施不够配套。各开发区未按建设部要求配套规划垃圾站、垃圾中转站、公厕等市政环卫设施，尤其是龙溪开发区和回兴地区在市政配套建设上比较突出，按建设部的标准，龙溪地区需要配套建设公厕60座，实际只有公厕15座;回兴街道需要配套建设公厕15座，实际有10座。四是城区道路开挖频繁。由于供水、供气、通讯、广播、下水管道等设施未统一规划，造成城区道路经常开挖，大大降低了城区道路的使用周期，严重影响了城区市容市貌的整体效果。

中心城区调研报告篇十

按照《城市市容和环境卫生管理条例》和《省城乡环境综合治理条例》规定，市环卫局对市城区清扫保洁实行全域承包给4家专业环卫公司，负责市城区大街小巷、公共地段的环境卫生清扫保洁工作；作为对环境卫生专业管理的补充，在群众管理上，区各街道办事处、社区居委会负责的是：一是居民小区、院落、楼道的环境卫生清扫保洁工作；二是整治“三棚一台”（遮阳棚、遮雨棚、自行车停车棚、阳台）上垃圾杂物；三是组织对小区、院落排污系统进行整治；四是组织群众开展不定期的环境卫生文明劝导、宣传教育等。

一、存在问题。

（一）体制问题。

1、目前，市城区清扫、保洁在实际运作过程中，存在两把扫帚（市环卫局和区）重复劳动问题，既耗费资金、又浪费人力。

2、市环卫局将城区清扫区域划分为4个标段承包给专业环卫公司，中间层层进行转包，为节省资金，承包公司只有增大清扫人员的清扫保洁面积，出现了只清扫、不保洁或保洁不及时等问题。

3、市城区的垃圾转运达不到日产日清的基本要求（特别是对市城区的垃圾库、垃圾桶、果皮箱等的.垃圾收运不及时，垃圾库、垃圾桶、果皮箱“穿靴戴帽”现象严重，造成“脏、乱、差”，严重影响城市形象）。

（二）经费问题。

1、街道社区小区院落保洁员，面临着待遇低、工作时间长（居民小区人流量大、容易脏，所负责的6—8个小时工作时段必须不停地来回进行清扫保洁），存在敷衍塞责、不愿干等问题。

2、市城区每年产生的建筑垃圾、家装垃圾数量惊人，由于没有规划设置专门的建筑垃圾、家装垃圾消纳场所，而且市环卫局只清运生活垃圾，区各街道办事处、社区居委会每年还要投入近大量资金进行清运。

二、建议意见。

1、按“属地管辖”的原则，将市城区的清扫保洁全部移交区管理；市城区垃圾清运仍由市环卫局负责。

2、将市住建局环卫局负责清扫保洁的人、财、物、债权、债务等整体划转区。

3、环卫有偿服务费等由区收取，不足部分由市财政补贴，既可降低成本，又能明确责任，便于管理。

中心城区调研报告篇十一

市有大小水库56座，河流59条，其中大沽河莱西境内河段长74.4公里，产芝水库总库容4.02亿立方米，是青岛最重要的水源地之一，据统计，仅产芝水库集中式生活饮用水源地就向xx市供水2900万立方米，向莱西供水2126万立方米。如何做好xx市水源地保护，确保水环境安全，是莱西及xx市可持续发展面临的重要战略课题。笔者通过查阅xx市环保、水利、农业、畜牧、水库管理等相关部门关于水污染防治和水源地保护方面的相关资料，现场查看集中式饮用水源地、城市污水处理厂、重点污水排放企业，进一步明晰了xx市水污染防治现状，研究提出了工作对策和建议，以期为保护水环境安全、推动莱西及xx市可持续发展提供决策参考。

关键词水环境污染防治设施建设资金补偿。

一、xx市水污染防治基本情况。

近年来，xx市坚持防、治、管多措并举，全力保护和改善水环境质量，据监测，全市集中式饮用水源地达标率100%，大沽河等主要河流断面全部达到有鱼类生存标准;马连庄和江家庄2处省控断面30个监测项目，东南岩1处出境跨界断面4个水质监测项目全部达标。

(一)防治并举，实现重点污染源达标排放。一是实行环保第一审批和一票否决，对新、扩、改项目实行“批前介入、批时把关、批后跟踪”的全过程环保监管，近年来，共拒批不符合环保要求的涉水项目20多个;二是强化工业污染治理，以来，累计投资5700多万元，先后完成12个企业的污水治理设施升级改造工程;三是采取现场监察和自动监控措施，确保达标排放;四是联合执法，严厉打击违法排污行为，其中环保局与公安局、工商局、水利局、电力公司等多部门联动，采取断电、断水等强制措施，关停了违法生产、超标排放污水的海润生物制品厂，震慑了环境违法行为。

(二)加大投入，不断完善城市污水排放和处理系统。在投资1.65亿元，建设规模10万吨的尾水深度处理工程，实施姜山污水处理厂升级改造工程的基础上，一是xx区全部实行雨污分流;二是对xx区排污管网进行配套建设，20投资5800多万元，铺设排污管道41公里;三是完善工业园区排污管网。铺设污水管道58.5.5公里，配套排污支管道30公里，建设泵站3座，为污水实现集中处理创造了条件。

(三)连片整治，推进农村水污染防治。一是控制农业面源污染。xx市平均农药使用强度低于2.3千克/公顷，化肥施用强度控制在了250千克/公顷以下(240千克)。年，实施测土配方施肥120万亩;二是推进农村环境连片整治，20xx市环保局为莱西争取中央农村环保专项资金780万元，实施了日庄镇、姜山镇等4大整治工程。2013年启动并申报农村环境整治示范项目15个，其中9个涉水项目，计划总投资8031.5万元;三是实施乡镇污水专项规划，年—，配套南墅镇到日庄镇及xx市污水处理厂、店埠镇到夏格庄及姜山污水处理厂排污主管网;—2030年，镇村所有污水全部接入城市污水主管网，实现集中处理。

(四)削减排污，治理禽畜养殖污染。一是在规模化养殖场建沼气池82个，对对养殖废水进行厌氧发酵无害化处理;二是投资5420万元实施了生物能源工程，综合利用养鸡场鸡粪、屠宰场废料、污水处理厂污泥，年产沼气720万立方米，投资万元，将沼气发酵后的沼渣沼液加工成有机肥，实现无害化处理;三是实施生态养殖，全市共建设生态养猪场78处。

xx市在水污染防治方面还面临不少的问题和困难：

(一)城市排污管网配套不够完善。据调查，全市仍有部分企业出水未能接入城市排污主管网并进入污水处理厂集中处理，城区尚未全部实施雨污分流，部分生活污水进入河道。

(二)镇村无统一的污水处理及排放系统。除姜山镇建设了2万吨的污水处理厂外，其余镇办既无集中式污水处理厂，也无统一配套的污水收集排放主管网，存在污染隐患。

(三)水环境保护投入高、压力大。首先，xx市城市污水处理厂出水不允许进入大沽河，排放至与xx市交界的南岩水库，曾引发跨区域污染纠纷，使莱西面临很大的压力;二是引进建设涉水项目受到限制，影响了莱西经济的发展;三是污水集中处理及配套设施建设、运行费用非常高，莱西现有财政面临很大困难。

二、工作对策及建议。

保护水源地，保障用水安全，事关整个xx市经济社会持续稳定发展，莱西作为xx市的重要水源地，应继续把水污染防治和水源地保护作为全市环境保护和经济社会发展的战略任务来抓，坚持综合规划、分布实施、防治结合、管控并举，实现莱西水环境质量的持续改善，为莱西及xx市经济社会发展、稳定奠定基础。

(一)加强工业污染防治，确保稳定达标排放。一是继续实施源头控制，建立健全规划和建设项目环境影响评价的联动机制，把主要污染物排放总量控制指标作为新改扩建项目环境影响评价审批的前置条件，落实责任追究制度;二是继续加强工业企业污染治理、禽畜养殖污染治理，实施排污总量控制;三是加强环境监察执法，确保污染源稳定达标排放。

(二)加大投入，推进城市水污染防治基础设施建设。重点实施城市排污管网配套建设工程，将所有工业、生活污水接入主管网，进入污水处理厂集中处理，提高城市污水处理率，为进一步实现地表水稳定达标，保障水环境安全奠定基础。投资6887万元，完成苏州路等12项污水管道工程，将企业污水接入城市管网进入污水处理厂集中处理;建设振华街等11雨污分流改造工程，解决主城区雨污混流问题;建设沙岭沟等7项污水支管工程，解决城中村污水排放问题。20投资4363万元，建设石岛西路等7项雨污分流改造工程，建设文化路等9项污水支管工程。20投资130万元，对未完成拆迁改造的城中村实施10个截污点建设工程。同时将全市未接入城市排污管网的企业排放的污水全部接入主管网，进入污水处理厂集中处理。明后两年再投资6000余万元，实施30余项雨污分流改造工程，铺设雨污管网48公里，全面实现xx区雨污分流。

(三)加快实施镇村污水管网配套工程，实现工业、生活(社区)污水集中处理。按照《xx市乡镇污水专项规划》，将xx市经济开发区以北区域的生活污水和工业废水接入城市污水管网;将南部区域生活和工业污水接入姜山污水处理厂污水管网;2013年xx市建设的12处新型社区，其中8处社区生活污水分别就近接到姜山污水处理厂和城市污水处理厂进行集中处置，远离排污管网的5个社区自行建设生活污水处理设施，污水经处理达到一级a标准后，排放到周围池塘，作为景观或农灌用水。另外，投资750万元，在南墅镇建设5000吨的'污水处理厂，集中处理辖区工业生活废水。

中心城区调研报告篇十二

按照市政府领导关于学习xx省xx市构建城市建设领域防腐保廉体制机制工作经验的要求和部署，由市政府研究室牵头，组织市监察局、市发改委、市住建局、市规划局、市国土局等有关部门，对市中心城区城市建设和城建领域防腐保廉工作进行了调研，现将有关情况报告如下。

一、市中心城区城市建设基本情况。

(一)职权划分及项目运作过程。市中心城区城建项目主要分为立项(审批)、投融资、招投标、拆迁(安置)、规划建设、决算审计等六个环节。其中，发改部门负责立项，政府或业主单位负责拆迁安置，政府及有关业主单位负责投融资，审计部门负责决算审计，业主单位自行组织或委托招投标，规划建设部门负责项目规划、施工行政管理，但也承担着一些项目的建设任务。项目运作过程基本按照立项(审批)、投融资、招投标、拆迁(安置)、建设、决算审计进行，其中，有的项目由于时间紧、任务重，存在手续后补、同步进行等情况。

(二)统筹协调及调度管理情况。统一筹划方面：目前，市、xx区、xx县的城建项目，原则上由市、xx区、xx县报市发改委汇总，纳入市级项目库储备，根据需要、地方财力和国家投向等，由各级政府推进建设，做到统一规划(重大项目规划、重要地区详规、规划调整统一由市政府决策)、统一招投标(市建设工程交易中心负责xx区、xx县和市直建设工程的招标工作，标的在xxx万以上的工程，必须在市建设工程交易中心招投标)。统一调度方面：市中心城建项目由市发改委统一调度，调度情况编制成册报有关领导和部门，根据调度情况，市委市政府定期或不定期召开协调会、调度会等，解决项目建设中遇到的部门协作和具体业务问题。

(三)开放市场情况。目前在我市城市建设项目当中，文化、教育、卫生等政府投资的非经营性项目、民心工程以及人防、消防、施工等设计文件审查还没有推向市场，其它建材质量检测、建筑物检测、测绘、工程造价评估、土地评估、设计、勘察、监理等环节已经向市场开放。

(四)制度约束和监督情况。近年来，我市在土地审批、规划、立项、招投标、工程建设管理、工程资金拨付等方面建立了一些相应的管理制度和监督约束措施,对规范和加强市中心城区城市建设和管理起到了积极作用。比如在制度方面，先后出台了《市政府性投资项目招投标管理暂行办法》、《市政府性投资项目招投标活动违法行为记录公告暂行办法》、《市建设用地规划设计条件调整管理暂行规定》、《市违规调整规划设计条件责任追究制度》等制度。在监督方面，在进行规划许可时，要依据法定规划进行审查核对，经社会公示(必要时组织听证)、国土部门意见、市城市规划委员会审议意见、市长办公会审查批准等程序进行规划许可;资金拨付上，财政部门在资金拨付时需经监理签字认可、并报建设部门相关科室和领导审核签字等程序后，才能按工程进度完成投资的xx%支付工程款，结算时留下xx%的金额作工程质保金，质保金要到一年后工程未出现质量问题才可全额退回，等等。同时，对城市建设中出现的违纪问题，检察、纪检、监察、新闻等部门都要介入。但是，从总体来看，我市仍然存在制度制定不全面，科学性、操作性不强和制度执行不严、监督力度不够等问题。

二、存在的主要问题。

从市中心城区城市建设的运转情况来看，主要存在以下问题，既影响了城市建设进展，又形成了一定的腐朽隐患。

(一)项目的立项审批不统一、不严谨。同属市中心城区范围，市、xx区、xx县均可立项、审批可研、初设及概算，有关领导随意自行决定建设项目，立项仓促草率，存在缺乏统筹、临时动议的现象。在立项过程中，有的项目先建设后补手续，有的项目未经会议评审或专家论证，有的项目概算不科学,项目概算超出估算、预算超出概算、结算超出预算,造成一些项目建设进度慢、质量差，同时还会导致建设资金浪费，并给腐朽留下隐患。另外，因为工程建设具有巨大的市场空间和利润空间，建筑企业采取各种或公开或隐蔽的手段(也就是所谓的潜规则)，在工程前期立项阶段开始场外运作，有的企业帮助建设单位获取立项审批作为筹码，以得到建设单位决策者给予承建的承诺,从而为实现利益最大化打下基础。

(二)建设部门既是裁判员，又当运动员。市、区、县建设行政管理部门既有城区建设管理职能，又分别承担一些城建项目的代建任务，既组织协调、督促指导城区项目建设，又充当一些急难险重任务的建设业主。

(三)投融资能力不足，渠道单一。市区投融资平台资产有限，且由于各种原因难以实现保值增值，融资能力难以满足建设需求，同时，城建领域的投融资渠道除了政府投资、银行贷款和业主垫资外，几乎没有其它投资渠道，融资困难，造成项目建设资金短缺，影响项目施工进度和城市建设的快速发展。

(四)统筹协调力度不够，信息渠道不畅。除了立项审批环节外，设计、投融资、建设、资金拨付等也存在各自为政、各行其是、多头审批、程序过多的情况，相互之间缺乏交流沟通的机制。城建项目统一集中到市级项目库只是汇总，项目调度虽由市发改委负责但要报市政府协调解决，客观上制约环节多，时间拖延长，不能及时协调解决有关问题。

(五)市场竞争意识淡薄，市场开放进程缓慢。一方面是城市建设市场化进程过慢，政府大包大揽仍然过多，同时，也缺乏城建项目市场化运作的管理人才和专业人才。另一方面，市场中介机构发育不健全，市中心城区目前仅有建设工程招标机构、项目环评机构、人防机构、建设工程施工图审查机构各一家，市场竞争环境尚未形成。

(六)招投标存在围标、串标、虚假招标，招投标市场秩序需要整顿。一是参加竞标单位结成利益同盟，相互暗中约定，轮流投标、陪标。二是丧失原则，定向评标。三是串通、泄漏标的行为时有发生。四是不少建设单位工程项目中的主体工程虽进入了市场，但一些附属工程没有进入市场实行招投标。五是有些建设单位或私下与施工企业商定工程造价，或将工程化整为零、分批建设，达到投资数额小、规避招投标的目的，或以建设资金短缺、需要有实力单位垫资为由，实现指定承建的目的。六是施工企业层层转包、违法分包，从中牟利。七是项目招投标虽然实行国际惯例的“有效最低价中标”，但难以解决意向招标、虚假招标、围标、串标等问题。另外，我市建设工程评标专家库建立时间短，专家人数少、专业不齐全，部分专业无评标专家，客观上限制了我市专家评标工作。

(七)市中心城区土地资产存在多头管理等问题。目前中心城区的土地征收分属钟山、水城和开发区，未实现统一征收。其中心城区的土地出让权分别在市和开发区，部分经营性用地未形成净地出让，多头拆迁安置的不确定因素，增加了建设成本。对部分基础设施建设项目征地拆迁补偿偏低，补偿标准不一，拆迁安置费用没有纳入成本，导致拆迁困难，项目难以落地。

另外，我市在土地出让审批、实施环节和征地补偿费用管理环节还存在以下几方面问题，一是将单个建设项目用地进行拆分审批，以租代批、或者违法决定低价招商、改变土地用途，隐瞒建设用地的地类、更改地籍档案违法审批、办理土地出让手续、发放土地使用证等，从中收贿赂赂。二是在招标、拍卖、挂牌出让土地使用权过程中与开发商串通，违法帮助开发商获取土地使用权，从中收取贿赂。三是在拆迁环节中，拆迁管理人员利用职务便利，为被拆迁单位或个人虚构拆迁项目、虚增拆迁面积、或不按照法定程序、标准确定拆迁业务承包单位，违法将被拆迁物的评估价格提高等，从中收贿赂赂和贪脏拆迁补偿款。

(八)工程建设擅自变更设计，增加工程量以抬高造价。有的施工单位通过游说建设单位负责人，或采取其他非正常手段，以初始设计不适用、不美观、不大气、不超前等为由，擅自变更工程设计，增加额外工程量，以便获得更多的利润。有的施工单位通过对建设单位负责人、工程主管人贿赂等手段，以使用特殊材料、采取新工艺达到更高的环保、安全要求等为由，从而抬高工程造价。

(九)工程监理检测存在漏洞，质量和安全隐患严重。由于我市监理市场管理混乱，监理企业相互压价，造成监理费偏低，加之监理人员不足，有时一人同时监理几个工程，从而造成监理人员不严格履行职责，未能做到旁站式监理，对施工单位使用的建筑材料、配件、设备等不严格进行监理检测，有的甚至出具一些虚假的监理文件资料、检测数据和结论，结果造成一些工程质量不合格，安全事故时有发生。

(十)建设资金管理亟待加强。某些建设单位工作人员，虚设项目、重复计算、增加工程量、提高价格，进行虚假建设资金项目申报，从中贪脏、挪用、诈骗工程建设资金。在工程建设资金拨付使用环节出现的问题更多，有些单位负责人或工作人员，利用各种借口拖延付款，不予结算进行索贿，还有的人员在优先结算、付款中为请托人谋利益从中收贿赂赂。在建设资金的审计环节也出现了许多违法审计工程建设资金拨付和使用的现象，在这些现象背后都隐藏着职务犯罪的影子。

除上述问题外，政府部门服务意识不强，部门之间工作协调不好，相互制约，办事效率底下;监理部门素质低、责任心不强;资金拨付和决算审计过程中，资金拨付不及时、不足额、拖延审计决算现象时有发生。这些问题，都在不同程度上影响城市建设。

为进一步加快市中心城区城市建设步伐，防止腐朽行为发生，根据调研中发现的问题，提出以下思路和建议。

(一)进一步理顺建设部门工作职能。其一，成立市中心城区重点工程代建局(暂定此名)，可考虑在市住房和城乡建设局加挂牌子，抽调力量组建。主要职责是负责市政府投资的非经营性重点项目代建管理工作，对市政府投资的非经营性重点项目的立项、规划选址、土地使用、招投标、投融资、工程质量、审计决算等环节进行监督(管理)，对工程项目各环节中产生的问题给予及时纠正和解决;统筹协调、调度管理好市中心城区的项目建设，把目前分属市、xx县、xx区及各单位建设的城建项目统一纳入重点工程代建局统筹，并由代建局组织专家委员会相关专家对项目进行统一筛选、论证报市发改等部门立项后，实行统一设计、统一规划、统一招投标、统一工程建设资金管理、统一施工管理、统一调度，杜绝当前我市多头立项、多头审批、重复建设、管理混乱等方面问题，努力在我市城市建设中积极营造一个领导搞管理、专家管论证、行家管建设的良好局面。其二，成立高规格的土地管理委员会，对每一宗土地的规划安排、组织报批、土地收储、规划设计、组织供应、土地收益等各个环节都经过土地管理委员会集团决策，从而提高土地市场决策的民主性和科学性，从体制上有力加强土地供应的宏观调控，从“一家管、大家用”变为“大家管、大家用”，有效促进土地的节约集约利用，有力推动党风廉政建设，避免土地使用中权力部门和领导个人决策批地、改变土地用途以及低价评估土地等方面的腐朽行为。

(二)考虑设立市中心城区投资建设集团。目前，我市所有建筑公司普遍存在规模小、资质低、人才匮乏，负债经营、投融资困难、活力不强等问题，鉴于以上情况，可以考虑在现有市开投公司基础上成立并做强做大,建议把市住房和城乡建设局下属的几个建筑公司从建设局分离出来，与市中心城区其它所有建筑公司整合重组为一个大公司，盘活企业存量资产，提升企业资质，用好企业人才，完全实现政企分开，专门负责工程建设，解除政府职能部门既当运动员又当裁判员的特权，积极为我市城市发展担负起重大的建设任务。同时将有关部门的相关职能移交公司，让其成为我市经济发展和城市建设的投融资主体，统一负责政府投资项目的投融资工作，统一管理财政注入的各类资本金和融资资金，统一负责承接国债资金及国家投资的基础设施和产业类资金，从事授权范围内资产经营和资本运作，负责城市建设资金拨付过程中项目审计、核算、工程结算等方面的监督和管理，保证公司更好更快地服务于城市建设。

(三)加大市场开放力度。我市加快市场开发可以从两个方面入手，一是服务市场上，我市要尽快改变现有环评、施工图审查、人防消防等专项审查机构及招投标独家经营的状况，鼓励并引导外地上述机构进入市参与建设服务。二是项目建设上，建立市场机制，拓宽城市建设筹资渠道。城市基础设施建设需要巨额资金，仅靠政府投资困难很大，要引入市场机制,不断提高“经营城市”的能力，改变观念，推动城市建设投资主体多元化，多渠道筹集城市建设资金，出台一些“经营城市”的有关政策措施，鼓励企业富余资金转向城市建设项目、吸纳社会闲散资金参与城市建设。机场、铁路、水利、能源、化工、冶金等专业性较强的项目可由政府与有关部门合作共建，其余城市基础设施及房地产等项目均可推向市场，项目可以通过放开冠名权、广告权、使用权等形式，让投资单位获取一定的投资回报，从而积极主动参与到我市的城市建设当中。

(四)强化市中心城区土地资产管理，倾力打造“xxxx”。市中心城区所有经营性用地、基础设施用地、工业园区工业用地等国有土地的征收，各地政府要尽快成立房屋征收与补偿机构，作为房屋征收与补偿主体，严格执行《房屋征收与补偿条例》的有关规定，做好房屋征收与补偿工作，坚持土地出让金公开、公平、公正原则，为实现“净地出让”夯实基础。

(五)完善招投标制度，规范招投标市场。在规范工程建设招投标市场上，要认真落实招投标法，严格审查投标单位资质，对招标人的前期资料、组织方式和招标方式、招标公告、资格预审文件、合格投标人、招标文件、图纸答疑、最高限价、中标公示、

合同。

进行审查，禁止挂靠投标;严格对投标报名、资格预审、开评、评标和定标、中标。

通知书。

发放等过程进行监督，禁止串标行为;禁止分包、转包等行为，对中标单位进行跟踪监督,建立履约诚信档案，将招标人、中标人的违法、违规、违约行为记入不良行为记录档案，依法予以公示。同时加大执法检查力度，每季度组织一次执法大检查，及时查处规避招标、肢解工程招标、虚假招标及串标围标等行为，对违反程序招标以及转包、违法分包、无证越级承包工程等违法违规的单位，严格责任追究，做到“场内抓规范运行，场外抓严格查处”。

(六)建立严格的。

规章制度。

和监督体系。根据城建环节中容易出现的项目管理、招标、监理、资金拨付、工程质量等问题，通过调研，进一步完善和制定相应的规章制度和监督体系。

一是建立具体的行业岗位工作责任制，从建设单位主管人员、招标办工作人员、专家评委，到施工人员、采购人员、监理验收人员，根据行业及每个人职务、职责、岗位和权限，建立规范、透明的阳光操作流程，制订刚性要求、工作制度和岗位纪律，无论哪个环节出现问题，涉及人员都将受到严厉惩处。

二是健全政务公开和内部制约机制。以政务公开为契机，从立项、审批、招投标、资金管理等方面建立完善的制度，规范工作人员的行为，使之在各个环节上各负其责，密切配合，相互监督，完全实现政务公开;在工程项目建设中要建立重大决策失误责任追究制度、物资采购竞价招标制度、严格的审计制度和配套的财务审批制度和综合廉洁行为管理制度，对严重违反上述制度，构成违纪违法的要严厉制裁和打击。

三是健全监管机制，加强对重点建设工程的全程督查。一方面实施全程监督。形成靠制度监督、按程序办事、由纪律约束的监督模式。围绕监督的目标要求，把实施工程建设监督的工作职责、程序、内容、方法和纪律等，以制度的形式固定下来。二方面落实监督成果。完善和建立诚信档案、市场准入和清出制度，规范招投标代理机构的代理行为，对有假借资质、转包、发包和贿赂等不良记录的施工企业或人员，限制进入建设市场。三方面实施廉政示范工程，加强对重点工程项目建设情况的监督检查。为推进对重点工程项目建设监督，成立廉政示范工程建设领导小组和办公室，由市纪委监察局向廉政示范工程派驻纪检监察员，对工程招标投标、合同签订、合同履行、材料设备采购、设计变更、款项结算、竣工验收及质量和安全措施落实情况等工作进行监督，要求各示范工程建设单位都要把项目批准，工程实施、验收过程中产生的有关文件报市纪委监察局进行备案，工程建设单位与施工单位必须签订廉政合同，并由工程建设单位和项目具体负责人向市纪委监察局进行廉政承诺，同时建立工程质量责任人档案，对勘察设计、施工、监理及质量检测等参建单位的法人代表、项目负责人、技术负责人都建立详细的档案资料。

四是加强监督管理，严肃查处违规违纪行为扩大警戒效应。坚持对重点工程中标合同的实施实行跟踪调查，对监督中发现的问题采取必要的处置措施，保证监督效果。审计部门加强对工程招投标环节、施工过程中资金使用、工程决算等环节的审计。检察、纪检、监察机关要充分履行好各自职能，广泛收集线索，拓宽监督渠道，建立举报激励机制，通过群众举报、走访用户单位、剖析有质量问题工程等多种渠道，严肃查处私下发包、泄露标底、定向评标、层层转包、从中收贿赂赂等问题，对在建设项目中涉及违法违纪问题的领导及工作人员严格依法进行查处，扩大警戒效应，同时在交易中心设立举报箱，公布举报电话，随时接受群众及各家媒体的举报和监督。

中心城区调研报告篇十三

5月xx日，市政协社会法制委员会组织部分委员，在副主席xx的带领下，调研我市城区消防安全工作。委员们先后视察了天x城、xx国际小区、xx医用器材公司、消防大队，并召开座谈会，听取了公安局、消防大队主要负责同志关于我市消防工作情况的通报。委员们在实地察看和听取通报的基础上，就如何进一步做好消防安全工作提出了意见和建议。现将有关情况报告如下：

一、基本情况。

近年来，市委、市政府高度重视消防工作，定期召开专题会议研究解决消防工作重大难题，加强公共消防基础设施建设，加大火灾隐患检查和整治力度，全市广大人民群众生命财产安全得到有效保障。20xx年，我市消防工作在xx市考核中获“优秀”等次。

一是消防安全责任体系逐步完善。市政府将消防工作纳入“十二五”全市经济社会发展总体规划，列为社会管理综合治理考评内容。市公安、民政、教育、商务、市场监管、安监、住建、文化等部门明确责任，开展消防安全检查，加大联合执法力度，营造良好消防安全环境。各镇街、开发区积极发挥属地管辖职能，扎实做好消防安全工作，确保消防安全责任落实到位。

二是消防安全专项整治扎实开展。市消防大队联合教育、安监、住建、商务、文化等部门多次开展重大火灾隐患排查整治、劳动密集型企业消防安全专项治理、“守护平安—春季防火行动”以及“三合一”场所火灾隐患排查整治等活动，广泛深入开展消防安全检查和联合执法，深入推进消防监督管理“网格化”、“户籍化”工作，大力排查火灾隐患，指导隐患整改，社会火灾防控能力进一步提升。

三是公共消防设施投入不断加大。市政府不断加大公共消防设施、消防装备建设、保障经费的投入力度，提高抗御火灾的整体能力。

四是消防安全培训宣传常年开展。广泛开展多种形式的宣传教育，深入开展消防宣传“进学校、进企业、进社区、进敬老院、进歌舞娱乐场所”活动。去年，利用移动终端发送手机短信宣传消防知识3000多条，提升了全社会消防安全意识。

二、存在问题。

一是源头管控不到位，消防安全隐患难以根治。我市经济发展迅速，作为xx市经济发展的领头羊，各类企业集中建设，一些企业未取得规划、建设部门手续直接开工建设、投入生产。一些企业消防基础设施建设不完善，达不到消防审核验收标准。有的企业先开工生产，后办理消防手续，“先上车、后补票”现象突出，造成不同程度的消防安全隐患，整改难度较大，给消防安全工作带来很大压力。

二是责任意识不到位，消防安全合力没有形成。消防工作涉及千家万户、各行各业。有些部门、镇街和企业尚未树立责任主体意识，认为消防工作仅仅是公安、消防部门的事，没有承担起消防工作的职责，对消防工作不重视。消防工作部门联动、综合治理的工作机制还不完善，管理合力没有形成，导致违法成本低，守法成本高，法不治众。有的企业、商场老板轻安全、重效益，消防投入不足，隐患整改不及时、不彻底。

三是宣传教育不到位，群众安全防范意识淡薄。公众防火意识普遍不强，许多市民和企业员工对最基本的`消防安全常识知之甚少，自我保护意识缺乏、麻痹大意，大部分人上岗前未经必要的培训，缺乏消防知识，违章用火、用电、用气、用油、占用消防通道、关闭消防设施等违反操作规程的事时有发生。

四是公共建设不到位，火灾救援还有薄弱环节。近年来，我市的公共消防设施建设有所加强，但欠账仍然较多。一些老旧小区消防设施不足，消火栓缺乏，消防水源不足，影响灭火救援；有的工程在建设过程中，由于消防工程与主体工程建设不同步，导致消防配套工程脱节和滞后；有的已建成的消防设施陈旧，管理维护没跟上，破损严重，年久失修，成为摆设。特别是近年来我市高层建筑、商业综合体不断出现，50米以xx层建筑已有48栋，最高近100米，我市现有的22米登高平台车已不能满足救援需求，消防装备建设急需提升。

五是监督检查不到位，疏忽侥幸心理依然存在。市相关职能部门尽管多次开展专项整改、联合执法工作，但一些商场、企业和小区对火灾隐患整改不及时、不彻底，有的当面整改，但时间一长依旧恢复原样，特别是存在占用消防通道、消防设施维护不到位的现象；有的内部监督检查不正常，一味依靠相关职能部门的检查，对火灾隐患不能及时发现；有的没有配备专兼职消防人员，熟悉消防业务的人员变动后，消防管理跟不上。

三、意见和建议。

1、压实责任，进一步落实消防安全责任制。消防工作是一项系统工程，市政府要强化领导，加强协调，狠抓消防安全责任制的落实，督促职能部门牢固树立“消防安全无小事”观念，层层分解和落实责任，推进业主法律责任、管理部门监管责任、消防机关执法责任的“三落实”。强化消防责任主体意识，加大联合执法检查力度，齐抓共管，切实加强火灾隐患的源头控制。要建立透明的消防责任认定制度规范，健全考核奖惩机制，进一步落实责任倒查制度，加强检查督办，强化跟踪问效，严格执法，违法必究。

2、严格管理，着力消除安全中存在的突出问题。随着城市建设的发展，消防安全设施要与城市建设同步规划、同步设计、同步施工、同步管理，对现有设施要管护好、用得上，发挥作用。对大型商场、工矿企业、住宅小区、医院学校等重点单位，要强化消防管理人员岗前培训，持证上岗，明确消防安全职责，要保证安全通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道畅通。消防部门要认真执行消防前置审批及工程验收规定，依法对企业、在建商业网点和楼堂馆所进行审查监督，建筑构件、建筑材料和室内装修、装饰材料的防火性能必须符合国家标准，建立健全消防设计、施工质量档案，切实增强火灾预防能力。

3、加强检查，确保消防安全各项措施落实到位。对消防监督检查要实行常态化，健全和完善监督执法运行机制，发挥专群结合、群防群治的作用，严格执行监督执法程序。要开展经常性专项整治活动，狠抓火灾隐患排查整治。对排查出的火灾隐患，要通过电视、网站等媒体进行通报，督促相关单位限期整改，接受社会监督，切实消除火灾隐患，保障人民生命财产安全。

4、加大投入，进一步加强消防基础设施建设。要把消防建设经费纳入同级财政预算，并逐步增加对消防建设的资金投入，尽快配备50米以上的登高消防车，使消防事业与城市经济社会发展相适应。新建厂房、商场、小区以及老旧小区改造，要按照国家消防技术规范要求进行规划和建设，消防车通道、消防给水、消防通信等公共消防设施必须与小区同步设计、同步建设，在居民住宅楼配备相关灭火救援设备。

5、强化教育，进一步提升全民消防安全意识。坚持以人为本，开展全民消防宣传教育，广泛组织社会、机关、企事业单位、医院、学校等社会组织和群众参与教育培训，推动消防安全宣传教育进机关、进单位、进社区、进农村、进家庭。要充分利用xx电视台、今日xx、消防宣传车、社区宣传栏等阵地，深入开展消防法律法规、消防设施器材使用方法、防火安全基本常识、火场逃生自救等基本常识宣传工作，积极开展创建“无火灾企业、机关、社区”等活动，营造消防安全氛围，使群众自我保护意识和社会监督能力得以提高。

中心城区调研报告篇十四

环卫工作是城市管理的重要组成部分，城市环境的美化离不开环卫工人，“城市美容师”的誉称环卫工人当之不愧。然而，环卫工人的工作环境恶劣，工作繁重，生活拮据、地位低下，工资福利不尽人意这已是不争的事实，这一群体的工作生活待遇已经引起全社会的关注。因此，市政协常委会作出部署，在开展党的基本路线教育实践活动中，组织政协委员对我市环卫工人生活待遇进行调研。

5月14日至24日，市政协副主席xx带领部分政协委员对我市环卫工人生活待遇情况进行调研，5月15日凌晨4时，市政协主席xx、副主席xx、秘书长xx率调研组先后到xx社区、商品街社区、xx垃圾中转站等地进行实地考察。深入了解环卫工人的实际工作状况，与环卫工人进行亲切交谈，了解他们的生活待遇情况。在调研过程中，调研组深入市园林环卫局、xx区环卫局、xx区环卫局等单位，认真听取环卫工作情况介绍以及提高环卫工人生活待遇的意见与建议。文史资料委员会就我市环卫工人住房情况制定了相关表格，并进行了两次问卷调查，同时组织调研组赴海口市、儋州市、琼海市了解环卫工作和环卫工人生活待遇情况。现将调研情况汇报如下：

一、现状。

（一）工作任务情况。

xx、xx区环卫局负责市区面积共820万m2（含社区）道路的清扫保洁，每天约600吨左右垃圾的收集清运（节假日垃圾量几乎翻倍），以及市区102座公厕的使用、维护和管理工作任务。环卫工人每天从凌晨3点半就开始分三班轮番上岗至次日凌晨零点结束，路面作业时间超过了20小时，保洁工人每人每天清扫的道路面积都在4000m2以上。

（二）人员编制情况。

目前，我市xx、xx环卫局共有环卫工人2340人（含社区），其中财政拨款编制人员111人，自筹编制人员103人，临时合同制工人2126人，临时合同制工人占90℅以上。xx、xx环卫局属区管理委员会下属的科级建制单位，二类事业编制单位（即差额拨款事业单位），行政上受区管委会领导，业务上受市园林环卫局指导和监督。

（三）人员工资待遇情况。

目前，占90％以上临时合同制工人工资为每月1677元（实发，扣除五险一金个人部分，不含高温补助和奖励性绩效工资）。全年实领工资为4元。其它福利情况为：1、污染费：每月90元，全年1080元。2、高温补助:每月300元，全年2100元（每年四月至十月发放，共7个月）。3、奖励性绩效工资：全年3480元（年终发放）。全年正常收入共26784元。资金来源于市财政包干经费。

自筹人员实发工资按标准发放，平均数为2354元（实发，扣除五险一金个人部分、不含高温补助和奖励性绩效工资）。其它福利跟合同制工人相同。财政编制人员工资平均数为:3162元（实发，扣除五险一金个人部分、不含高温补助和奖励性绩效工资）。

（四）住房情况。

根据我委两次问卷调查统计，我市两区现有环卫工人中，无住房的共1129人，其中，xx户口（含本市乡镇户口）732人，外地户口无住房397人。无住房户都靠寄居亲戚朋友或租房安顿。

二、长期困扰环卫工人工作和生活的问题。

（一）占环卫工人总数90％以上的合同制工人每月实领工资与社平工资差距较大。

据了解，我市社会平均工资为3330元，而xx、xx环卫管理局现有的财政编制人员按事业编工资标准发放，人平均月实领工资3162元左右（扣除保险费后）。自筹编制人员工资基本工资按事业编工资标准发放，绩效性工资参照合同制工人标准执行。90％以上的合同制工人每月实领工资1600多元左右（扣除保险费后）。自筹人员工资绩效性工资得不到足额发放。干部职工工资普遍偏低，特别是合同制工人，与社平工资差距较大。

调研发现，我市xx、xx两区从事环卫工作的人员中，相当一部分没有固定住房，都靠寄居亲戚朋友或租房安顿。为租到便宜一点的房子，他们往往选择在郊区落脚，离工作地点较远，在路上耗尽了时间和精力。也有小部分在市区租到住处，但房子面积过小，人员杂乱，生活设施不齐全，有的甚至低洼积水，卫生环境很差，安全隐患大。恶劣的居住环境，加上繁重的体力劳动和拮据的`生活，给环卫工人生活和工作带来巨大的压力。

（三）劳动强度大，财政编制内人员没有加班补助，应休未休年休假报酬得不到落实。

环卫工人常年露天工作，每天工作时间超过8个小时，特别是节假日、重大活动、台风灾后等特定时期连续数日加班加点，风餐露宿整治卫生，无法安排休假已成为每一个干部职工的工作常态。工人应休未休年休假未能按照有关规定支付报酬（差额拨款不含休假补助款）。在编在岗人员不得发放加班费的规定等，使环卫工人产生不满情绪，在紧急状态下调动人力非常困难。

（四）一线环卫工人同工不同酬，合同制环卫工人工作积极性难以调动。

调研发现，凌晨四点两个同时清理垃圾的环卫工人，同样的作息时间，同样的工作环境，同样的劳动强度，待遇却有很大的反差。一个是财政在编人员，工资3000多元，另一个是合同制工人工资为1600多元，相差一半，而且不是个别情况。合同制工人工作积极性很难调动。

（五）差额拨款事业单位性质给环卫工人带来一系列后顾之忧。

原两区环卫局在编财拨退休人员前退休金全部由社保局按事业全额性质发放。自20起被核定为二类事业单位(即差额拨款事业单位)后，退休工人的退休养老工资便由市社保局、市财政局和所在单位共同承担，其中：市社保局发放退休养老金，市财政局发放80％的事企差，所在单位负担20％的事企差。本来环卫工人工资就低，又要在定额的管理费中分出一部分退休金，这给环卫局带来了一定的经济压力。自筹工和合同工2012年之前按事业全额性质发放退休金（自筹约2600-2700元，合同工1200元左右），之后保障局又按企业管理方式发放退休金，现在自筹工人均月退休金1200元左右，合同工退休金600元左右。由于单位性质不稳定，给环卫工人带来一系列后顾之忧。

三、提高我市环卫工人待遇的几点建议。

环卫工作是苦、脏、累的差事，环卫工人的待遇是关系到环卫队伍稳定的大问题,直接影响我市的环境卫生工作。从调研全省环卫工人待遇情况看，普遍存在工资低待遇差的情况。琼海市人民整体文化素质较高，环卫理念较强，招聘环卫工人相对容易，而海口市有部分环卫工种已招不到工人了。要稳定环卫队伍，更好地发挥他们在国际旅游岛建设中排头兵的作用，当务之急是提高我市环卫工人待遇，改善环卫工人工作条件。为此建议：

（一）重新确定xx、xx两区环卫局的为财政全额拨款一类事业单位。

环卫工作一切经费均靠财政部门下拨的环卫经费维持，除此之外再也没有其他的收入，经费入不敷出。而市编办又把xx环卫局和xx环卫局确定为差额拨款的二类事业单位，是上述存在问题的主要根源。因此建议市政府把xx环卫局和xx环卫局两局确定为财政全额拨款一类事业单位，切实提高道路管理经费，才能实现提高环卫工人的工资和福利待遇，解决干部职工退休、加班费等问题，确保环卫队伍的稳定。

我市现有环卫从业人员当中，绝大多数来自本市的镇农民工和周边县市的农民工，他们大多数在市区没有住房，而且携家带口。本身工资又低，她们的月收入除去房租水电费和“红白”事应酬外，手头已所剩无几，伙食凑合，素上加素。随着我市物价的日益上涨，生活开支越来越大，工资收入很难维持正常生活。为此建议：

一是提高临时环卫工人工资待遇，缩小一线合同工和财政工之间的工资差距，尽量做到同工同酬。二是落实应休未休年休假报酬。三是按标准发放自筹人员工资绩效性工资。四是财政人员节日加班补贴，按劳动法规定发放。

儋州市是全省环卫工人住房落实最好的城市，由政府给政策，企业提供建设用地与儋州市环卫局合作建设环卫职工经济适用房。放宽环卫工人经济适用房申请条件，5年以上环卫工人基本上都可以分配到90平方米的经济适用房。我市环卫工人中，有些是本市乡镇户口（我市乡镇户口不能申请市区经济适用房），有些是外市户口，不符合我市经济适用房申请条件。建议市政府一方面给予优惠政策。

1、鼓励企业与政府合作建设环卫职工经济适用房。

2、放宽环卫工人经济适用房或公租房的申请条件。本市乡镇户口应该作为我市经济适用房申请条件，按政策优先给具有本市（含乡镇）户口的环卫工人安排经济适用房。

3、外地户口的环卫工人如符合公租房申报条件应优先安排公租房。

（四）完善环卫工人风险保障机制。

近年来，在工作中我市环卫工车祸、工伤、重大疾病等屡屡发生，一旦遇到这种情况，家庭基本上陷入困境。鉴于此，我市须尽快建立、完善环卫工人专项救助基金。建议财政部门每年投入一定的专项经费，专项用于救助工伤、意外、重大疾病和家庭特别困难的园林环卫工人。

一是提高市民环境卫生意识。要加强新闻舆论引导，利用广播电视、开辟专题宣传栏目、加强街头宣传等多种形式进行宣传，形成大范围、高频率舆论宣传声势。要开展各种加强环卫意识的活动，从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开设“做文明市民”的一系列教育活动，并要求学生完成与家人分享环卫意识的家庭作业，提高全民素质。二是要全面落实门前三包责任制。发动社会力量共同搞好我市的环境卫生。三是要适当增加财政投入，添置专业机械（如道路清扫车等），提高机械化作业程度，减少工人的劳动强度，增加环卫工人作业的安全系数。四是要在市区设置一些环卫工人休息间（或者与个别商店合作设立休息点），为环卫工人提供饮水、放置工具的地点，尽量改善环卫工人工作条件。

中心城区调研报告篇十五

镇委镇政府高度重视农业工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。镇委、镇政府把这项工作真正列入了工作议事日程，制定了“镇年农业工作计划”。并专题召开和布置农业生产工作会议，解决了农业科技服务工作中存在的问题。为了确保科技服务工作经费到位，镇政府将科技经费列入了财政预算，一年来共拔出元工作经费，使农业服务工作得以顺利开展。同时得到市农林局下拨关于农产品质量检测工作经费元，市科技局灾后科技培训经费元和珍珠柚种植示范基地元，镇政府拨防疫工作经费元，市畜牧兽医局拨防疫工作经费元，市畜牧兽医局拨年度动物产地检疫工作经费元，市畜牧兽医局拨灾后动物防疫工作经费元，市畜牧兽医局下拨能繁母猪补贴元，市畜牧兽医局拨村级动物防疫员生活补贴元。

二、认真落实各项惠农政策，充分调动农民生产积极性。

一是宣讲xxx惠农政策。组织干部带政策、带技术、带信息走村入户向农民宣传中央、文件精神，深入田间地头向农民传授新品种、新技术，面对面地帮农民分析市场，调整产业结构，发展农业生产;二是认真进行粮食面积核查登记。为把工作做好，召开了粮食面积核查登记专题会议，布置核查内容和方法，督促各村按时上报数据，严把审核关，发现问题及时纠正，确保粮食面积准确无误，并按省市政府要求发放致全镇农民一封公开信，为农民开通了“一卡通”业务服务，使粮食直补工作顺利进行,共发放种粮综合直补.亩,元，确保粮补资金及时足额发放到农民手中。三是实施天然橡胶良种补贴政策、农机具购置的补贴政策，母猪保险补贴政策。充分调动农民生产积极性。特别是在今年月特大洪涝灾害给我镇农业生产造成很大破坏，淹没鱼塘亩，造成大片农作物被淹，其中造成亩水稻绝收。为了尽快恢复农业生产，党和政府积极下发救灾工作方案文件，其中渔业救灾池塘修复下拨万元救灾资金，灾后瓜菜种子、绝收水稻补贴资金合计下拨万元，还有积极协助市扶贫办免费玉米种子发放，这些农业救灾资金和物资发放到受灾农户手中，充分调动受灾农户生产积极性，帮助灾民恢复生产，确保大灾之年不减产，不减收。

三、抓好基础教育和加强科技培训工作力度。

我们本着以农民增收、农业增效为出发点，举办技术培训和技术指导，以提高农民的素质和农业技术，同时以村两委班子成员为重点，培训他们的技术能力，进一步带动全村科技发展，充分发挥农业服务中心全体人员的专长，更好的为全镇农业生产和生活服务。今年以来，举办农业科技服务农业技术培训班期，以增强农民的学科技、用科技观念，提高农民的科学管理能力。参加人员：各村委会农业种养户;培训内容：当前农业生产实用技术;培训方式;以集中培训和现场培训为主。受训人次，组织科技人员下乡服务多人次，无偿发放技术资料多份，为个农业生产基地提供科技服务，受益农民达多人次。有效地打响了农业科技服务的品牌，为发展我镇农村经济提供了有力的科技支撑。

四、技术指导。

组织名农技专家分期分批深入田间地头进行农技指导，精心组织指导，面对面手把手传授病虫防治和新品种、新技重点指导农民当前急需的农业生产技术。通过推广农业科技应用和农业科技服务，解决了农业生产遇到的问题，农民得到了实惠，极大地提高了农民学习应用农业新科技的热情。农村经济得到又好又快发展。加强农业科技指导。坚持深入田头，精心组织指导，面对面手把手传授病虫防治和新品种、新技术的有关知识。先后组织实施了测土配方、秧田控虫、水稻条纹叶枯并稻飞虱防治、畜禽防治等项长效与突击活动，有效抑制了病虫害和疫情的发生。

五、全面落实做好春、秋两防工作。

1、积极开展春、秋两防和平时防漏补注及动物产地检疫工作。今年来，两防和平时补注免疫生猪：头、禽类：羽、牛：头、羊：只，共检疫生猪头。

2、疫情上报工作，我站每月、日前按时上报乡镇动物疫情和病死畜禽处理半月报表。

3、出诊情况，一年来，共出诊次，出诊病猪多头，经治疗无效死亡头，都进行无害化深埋处理。出诊禽类多羽。二十四小时值班登记与出诊记录相同。

4、组织村级动物防疫员学习培训次，目的是为提高防疫员的业务水平及工作能力。

5、在今年发生洪水灾后，为了防止我镇重大动物疫病的发生，重点做好以下几点动物防疫工作：一是我站及时组织人员把消毒药送到各个受灾严重及饲养密集的养殖户手中，让他们加强对猪栏鸡舍等进行消毒，防止灾后动物疫病的发生，共发放消毒药多包。二是在把消毒药送给养殖户的同时，我站还组织全站人员和村级防疫员亲自深入到各村组对猪栏鸡舍的外围环境进行消毒，有些还撒上石恢粉。三是及时对各村组灾后和新购回的一些动物进行紧急免疫接种，其中猪头、鸡只、鹅只。

六、测土配方施肥。

全面推广应用测土配方施肥技术，主要是通过测土了解和掌握土壤供肥性能、土壤肥力的变化状况，合理配置肥料资源，提高肥料利用率，促进农民节本增效。免费为农民提供测土配方施肥的技术服务。实施测土配方施肥项目一年来，我们根据时间紧、任务重、要求高的特点;成立采样专班，统一采样标准，确保按时按质按量完成任务。全镇共采集土样个，采样地分布广。这项工作得到了群众的大力支持和认可，为全镇测土配方施肥指导工作提供了重要依据。

七、退耕还林。

我镇在年实施退耕还林项目以来，为了使我镇退耕还林工作真正做到“退得下，稳得住，不反弹，增效益”，我们做到了大量工作，指导退耕农户按技术要求对已种林木进行抚育管理，把政策宣传到位，做到退耕农户家喻户晓，使退耕林地的抚育管护成为农户的自觉行为。今年发放退耕还林.亩,.万元,户.

八、农资服务点建设。

通过镇农业服务中心农资服务点，加大科技宣传力度，认真指导农民安全有效使用农药、化肥等及种养殖技术咨询服务工作。特别是加强农药使用和安全管理制度，保证农药产品质量，避免中毒事故和农作物要害产生。例如：加脑队坟学安误用农药，用草甘磷喷了三亩水稻危害惨重，我们及时组织群众到现场上了如何安全使用农药教育课，并送上玉米种给他种上，减少损失。主要从以下点来：、让农民充分认识安全用药的重要性;、大力宣传普及安全用药的知识;、切实抓好高剧毒农药的禁限用工作;、积极开展安全用药、科学用药新技术、新方法的研究;、认真做好药害处理;、推荐使用环保安全有效的农药。

九、科技五下乡活动。

积极配合由我市科技局牵头主办的“科技五下乡”大型科技宣传活动。促进科技成果进村入户，科技帮扶服务，促进农业增产、农民增收、农村发展，推进社会主义新农村建设，不断提高农民的科学素质和促进经济发展。举办镇“农民割胶技术竞赛”活动，通过竞赛，进一步提高我镇农民割胶技术水平。为提高农村劳动者素质，大力推广橡胶良种良法，请来农垦专家采取理论学习和实际操作相结合的方法，在培训上讲授有关橡胶高产栽培、管理、病虫害等基础理论，实践部分：如何磨刀、到实地讲述橡胶树管养割技术。参加此次活动农民有人，通过培训，将全面提高我镇广大农村农民橡胶种植“管、养、割”的综合技术水平，促进农民增收，做大做强橡胶产业。培训班结束后，还举行镇农民“割胶技能竞赛，进一步激发广大农民讲科学、学技能、靠科技致富的热情;选拔和培养一批能工巧匠和农村致富带头人，为推动我镇社会主义新农村建设，加快热带现代农业发展，促进农业增长，农民增收提供人才保证和智力支持。

十、认真做好示范基地建设。

认真做好胡椒、水稻、橡胶、槟榔示范基地，以点带面，推动全镇农村经济的进一步平衡向前发展。同时引进推广应用科学种植技术，引进杂交水稻新优品种，进行高产栽培示范指导。根据我镇农业生产落后壮况，今年服务站建立标准化胡椒示范基地亩、水稻示范田亩，由专门技术人员负责技术指导，使示范田每亩产量达斤，集中全镇村委会干部、村组长等多人到示范田参观学习。

十一、扎实有效开展灾后恢复生产工作。

一是牢固树立抗灾夺丰收思想。把灾后恢复生产作为近期紧迫任务来抓，切实加强组织领导，强化责任，集中力量，明确分工，确保工作、人员和措施提前到位。

二是抓好服务,组织农业技术、动物防疫服务队下乡,切实加强灾后技术指导服务。切实加强灾后技术指导服务。

三是抓好供应。要组织玉米种子免费发放服务，强化农资市场监管。

三是抓好资金落实。确保农业救灾资金又快又好落实。

四是抓好重点。重点要抓好抢排抢收抢管、畜牧业生产、动物疫病防控、种养业灾后管理等重点工作。

今年以来，我镇农业服务中心工作虽然取得了一定成绩，但是我们清醒的认识到，我们也面临着许多困难和问题。如技术服务水平还有待提高;科技培训工作形式有待创新等等,还有由于农业基础设施投入和农业科技投入不足，致使农业抵御自然灾害的能力依然相对脆弱，难以真正实现旱涝保收.由于种粮比较效益仍然偏低，加上近年来受气候和病虫害的影响，有些农民种粮出现减产减收现象，一定程度挫伤了农民发展粮食生产的积极性.畜禽养殖方式总体上落后,畜禽养殖仍是一家一户散养为主,科学饲养水平偏低，加大专业户饲养。在今后工作中，我们还要不断提高业务服务水平，加大对农业基础设施投入和农业科技投入,把我镇农业生产提上一个新台阶。

中心城区调研报告篇十六

一、加强政治学习，提高思想政治素质。

无论是在经营办还是在市政处，我都能坚持自觉参加理论中心组的学习，能够认真通读党的十六大报告、认真学习、深刻领会十六届五中六中全会精神，并在实际工作中认真加以贯彻，保证党和国家路线方针政策的执行。通过扎实的思想政治理论学习，为自己开展各项工作提供了强大的思想武器，在日常工作中能够充分运用马列主义的立场、观点和方法，分析、研究、解决工作中的实际问题，取得了明显效果。

二、求真务实，团结协作，组织协调能力进一步增强。

在市政处工作期间，我做为市政的党政一把手，积极响应市政管理局提出的“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩，树一流形象”的工作思路，工作中认真坚持民主集中制，维护班子的权威，在贯彻落实上级大政方针、重要工作部署、人事、经费等重大问题上，坚持集体讨论决定，做到会上充分发表自己的意见，虚心听取其他成员的意见，会上一旦决定的事，坚决拥护执行，决不在会下乱说。对工作敢于大胆负责，不推诿扯皮，形成了良好的团结协作氛围。

三、立足本职，服务大局，创造性的开展工作。

20xx年是我市创建国家卫生城、创建国家环保模范城关键的一年。我在上级主管部门的正确领导下，立足于增强市政设施服务功能，紧紧抓住市政建设、养护和管理这一工作重心，积极致力于机制体制创新，各项工作取得良好成效。

（一）机制体制创新工作迈出新步伐。

一是建立完善了财务监管新机制。20xx年7月，为堵塞各个环节漏洞，加强财务监管，我组织成立了市政财务管理中心，在确保对各单位的收入（资金）和帐户资金不做平衡、拆借，不影响经营中各单位有限资金使用的基础上，对大部分资金来源于政府的单位的财务实行了统一管理，制定了完善可行的资金审批管理制度。经过半年来的运转，财务统管的整体运作逐渐成熟完善，有效提高了各单位资金使用效率，控制了处属各单位的不合理支出，避免了各单位流动资金的风险，确保了全处干部职工养老保险金、失业金的按时缴纳，有效预防了经济违法乱纪行为的发生。

二是改革市政设施管养体制，实现了管养分离，分区养护。为加强市政设施养护的职能作用，实现管理层和作业层的彻底分离，我组织养护部门于20xx年7月份起，本着精干高效、管养分离的原则着手对市政设施养护所原有的管理体制和机构设置进行了改革，按照城区市政设施地理位置对市政设施养护维护实行区域负责制，各个养护维护班组按照地域划分实行分区养护。这种改革的进行使管理层和作业层分离，职责更加清晰，为下一步实行养护维护经济承包责任制奠定了基础，后期的工作实践也有力证明了实行分区养护责任制的必要性。

三是激活了用人机制，充实了干部队伍。根据我处处属各单位领导班子建设情况和后备干部队伍状况，我上任以后，为了充实干部队伍的后备力量，提高干部队伍素质，依据国家干部任免条例，严格按照公开、公平、公正的原则，通过竞争上岗、民主测评、考核的程序，选拔出一批德才兼备的优秀人才充实到领导岗位，对各单位的领导班子进行了调整、充实；督促各单位按照机制体制改革创新实施方案制出台了“三定”方案，合理调整了机构设置，通过竞争上岗的方式定岗定员，激活了用人机制，选拔了一批年富力强、有能力、有才干、想干事、会干事的同志充实到了各单位中层领导岗位。

（二）以“双创”工作为载体，市政设施建设、养护、管理工作水平全面提升。

20xx年我根据全处工作重心对处领导班子进行了合理分工，明确责任，分解任务，各项工作组织领导到位，措施得力，使全处干部职工能够以双创工作为主线，在一系列急、难、险、重的任务面前，拼搏进取，无私奉献，真正做到了关键时刻拉的出，用的上，通过几次大规模的集中做战，提高了境界，发扬了精神，鼓舞了士气，坚定了信心，使全处各项工作亮点纷呈。

一是市政设施养护管理及时、到位，管养水平稳步上升。市政设施养护管理分区责任制的实施大大激发了6个养护维护班的积极性，各个班组以打造水城和谐人居环境、顺利通过创城验收为己任，以饱满的工作热情投入到各自岗位上，全面进行了市政设施综合整治，主要进行了以凤凰台改造、北关街改造、站前广场花坛硬化美化为亮点的改造工程，先后开展了“创建国家卫生城”市政设施综合整治、双迎市政设施综合整治、“创模”市政设施综合整治等活动，使城区基本达到了道路平整无损坏，沿石直顺无缺损，快慢车道衔接平顺，人行道硬化无裸露，花砖平整无松动，道路、排水、路灯等设施完好率和上年度相比明显提升。

二是创卫迎检，在建工程大会战众志成城，圆满成功。十一前夕，为优质高效完成各项市政工程建设任务，保证站前街、建设路、花园路等主干道“十一”期间顺利通车，通过创卫迎检。我调度及时，调控得力，抽调全处精干力量，使全处人员、技术、资金等力量高度集中，做好了宣传发动，全力以赴对各项在建工程进行了突击会战。我在各个阶段适时调整工作重心，并率先垂范，紧盯一线，带动了全处干部职工的积极性，形成了众志成城、强力推进的良好氛围和集团军作战的强大规模，在整个工作过程中实现了三个突破：沥青拌合日产量突破1800吨，二灰碎石拌合日产量突破吨，单标段沥青摊铺日摊铺量达22000平方米，均达到历史最高水平。在这种情况下，“十一”前夕站前街、建设路、花园路三项重点工程重要路段16万平方米的沥青面层摊铺全部完成，保证了三条主要道路节日期间路面畅通，受到副市长郭秀华同志和市建设总指挥部的高度赞扬，树立了良好的市政形象。

三是创模突击，南北垃圾厂改造如火如荼，成效显著。进入11月份以来，全市上下开展了创模突击月活动，根据管理局工作安排，我市创模的突击性重点工程南北两个生活垃圾处理厂改造任务由我处完成。接手两个垃圾处理厂改造工程后，我和处领导班子在思想上高度重视，成立了专项组织机构加强对两个垃圾处理厂改造的组织领导，分别制定了切实可行的抢期施工方案，集中全处主要人力、物力、财力，通力合作，密切配合，打响了创模攻坚战。在南垃圾处理厂突击建设过程中实行了四班三倒的工作机制，风雨无阻，连续作战，在短短20天的时间内优质高效完成了专业化施工队伍100天才能完成的工作量；在北垃圾山改造过程中，科学组织，合理调度，短时间内使腥臭遍地的。北垃圾山旧貌换新颜，获得省创模验收工作组、政府领导和社会各界的高度认可，展示了铁军风范，树立了良好形象。

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