最新中心城区调研报告（模板18篇）

报告是一种对特定主题或事件进行系统描述、分析和总结的书面材料，它通常包括背景介绍、研究方法、数据分析和结论等部分。写报告可以帮助我们梳理思路、整理信息，深入了解并传达专业知识和研究成果。在撰写报告之前，我们需要明确报告的目的和受众，确定所需的信息和数据来源，并进行充分的调研和分析。在撰写过程中，我们应该注意语言简练明确、逻辑严密有序，避免冗余和主观评价，注重客观事实和数据的呈现。同时，还应该提供必要的图表和图像，以便更好地展示和解释结果。如果你正在写报告，这里有一些建议和技巧可以提高你的写作效果。

中心城区调研报告篇一

发展农村经济，增加农民收入，是当前农村的主要目标和中心任务。前些年，**县在这方面做了大量，收到了明显成效，农民人均纯收入增长较快。20，全县农民人均纯收入达到2459元，比上年增加424元，增幅达21。今后一个时期，要继续抓住国家高度重视“三农”问题的有利时机，积极拓展农民增收空间，精心挖掘农民增收潜力，力争农民人收入有较大幅度增长。

一、挖掘“特色”潜力，建好基地促增收。

特色就是生命力，就是竞争力。要坚持因地制宜，突出自己的特色，形成“人无我有，人有我优，人优我多”的独特优势，建好一批特色产业基地。一是扩大基地规模。按照“扩面积、攻单产、上品质”的要求，着力做强做优柑桔产业，重点抓好扩园、改品，培育高产示范园,提高单位面积的产量和效益，争取柑桔总产达到30万吨，产值达到3亿元；大力发展有机茶和良种茶，力争茶叶总产达到11万担，产值达到亿元，建设全国有机茶生产大县和湖南茶叶第一县；稳定高山蔬菜面积，扩种城郊蔬菜，建好刘家坪、中渡口和南台山三个大棚设施蔬菜基地，力争蔬菜面积达到10万亩，产值达到亿元；按照“科技兴烟、政策扶持、扩大面积、提高品质”的要求，合理布局烤烟生产基地，使烤烟扩种到万亩，产量达到6万担，建设全国烤烟基地县；依托双佳农牧、九峰实业和北山牧业进一步发展家禽、生猪、马头羊三个亿元养殖产业，重点培植养殖小区，力争出笼家禽2000万羽、出栏生猪75万头、马头羊产业有较大发展。二是建好种苗基地。采取“政府扶持，企业运作”的方式，建好国家级柑桔无病毒苗圃、无性系良种茶繁育中心、草食动物良种繁育基地、生猪良种繁育基地、家禽良种繁育基地，重点搞好良种牛羊的杂交繁育，推广二元母猪、三元杂交猪，加快全县种养业的品改进程。三是改善基地条件。充分发挥政府投资的导向作用，集中农业开发、扶贫开发等方面的专项扶持资金重点投向产业基地，搞好基础设施建设，提高基地抗灾能力，保证农民旱涝保收。

二、挖掘“龙头”潜力，依托带动促增收。

发展龙头企业，带动农民增收，是农村经济发达地区的成功经验。近年来，**县农业龙头企业有所发展，出现了2家省级、3家市级农业龙头企业和67家年产值过百万的企业，带动了农民增收。但与先进地区比，差距仍然比较明显，要进一步把发展农业企业作为推进农业产业化和农民增收的一项重大举措，切实加大领导力度和政策支持力度，着力解决三个方面的问题。一是抓技改，解决农业企业层次不高的问题。大力扶持主要农产品加工龙头企业引进新工艺、新设备，进行技术改造，实现大宗农产品由初加工为主向以精深加工为主转变，由低附加值产品向高附加值产品转变。二是抓发展，解决农业企业规模不大的问题。大力开展农业招商引资，广泛吸引国内外大公司、大集团、大企业、大老板投资兴办农业企业，积极为其提供政策优惠、税收优惠、用地优惠和贷款优惠，力争每年每个产业新发展或引进1家以上产值过千万元的农业企业，确保全县农产品加工企业的加工能力在现有基础上有较大幅度提升。重点要发挥柑桔加工企业的作用，推行“三分两扩”（分级采摘、分级销售、分级包装、扩大加工、扩大出口），力争柑桔商品化处理率达到40，出口由达到3万吨。三是抓机制，解决企业与农户利益联结不紧的问题。完善利益联结机制，是农民增收面临的难题，也是农民增收的关键。要充分发挥服务与引导作用，积极推行“公司基地农户”、“公司协会农户”等行之有效的模式，学习双佳模式，推介双佳经验，形成双佳效应。

三、挖掘“市场”潜力，搞活流通促增收。

打造知名品牌扩大我县农特产品的知名度和市场竞争力提升销售价格促进农民从增销提价中增收。

四、挖掘“劳务”潜力，拓展空间促增收。

**县农村人口较多，且人多地少，导致劳动生产率较低，摊薄了个人的农业收益，这是农民增收不快的一个重要原因。要进一步加快剩余劳力向非农业转移，拓展农民增收空间。一是加强行政引导，扩大输出总量。县、乡、村三级层层建立劳务输出组织机构，将劳务经济发展列入乡镇目标管理考核的重要内容，科学制订劳务发展规划，建立科学合理的劳务经济成长机制和集跟踪管理、督查、考核奖惩于一体的管理办法，形成积极稳妥的劳务输出渠道。二是加强技能培训，提高劳务工素质。建立多形式、多层次、多渠道的技能培训体系，以就业培训中心、职业技术学校、农广校为培训主体，重点培训导游、家政服务、水电安装的劳务大军，打造劳务品牌。力争通过两年的培训，全县具有中级以上技术职称的劳务人员占到务工总人数的50，月薪在2000元以上的劳务人员达到3万人。三是切实加强服务，解决后顾之忧。建立服务保障维权体系，为外出劳工人员提供法律和家庭援助，及时帮助解决外出务工人员家庭生产生活困难，及时维护务工人员的人身和财产权益不受侵害。

中心城区调研报告篇二

*市是个人口大市，全市总人口*万人，其中农业人口**.**万人，近年来农民收入持续增长。今年上半年农民人均现金收入****.**元，比上年增加***.**元，增长*.**。其中：工资性收入***.**元，比上年增加**.**元，增长*.*，占期内现金收入的**.*，家庭经营现金收入***.**元，比上年增加**.**元，增长*.**，占期内现金收入的**.*，财产性收入**.**元，增加**.**元，增长**.**，占期内现金收入的*.*，转移性收入**.**元，增加**.**元，增长**.**，占期内现金收入的*.*，可见，我市农民目前的现金收入主要来源是工资性收入。而在工资性收入中，又主要是外出从业得到的收入，上半年农民外出从业得到的收入人均***.**元，比上年增加***.**元，增长**.**。在农民家庭经营收入中，第一产业现金收入人均***.**元，比上年增长*.**，第二产业现金收入从无到有，人均达到*.**元，其中：工业收入*.**元，建筑业收入*.**元。

二、影响收入增长的因素分析。

首先，农村方针政策不能适应日益深化的农村改革需要，影响了农民增收。农村经济的发展，农民的增收，需要有一个宽松的政策环境，而目前的政策环境却存在各种缺陷与不足。国家宏观政策的偏差使农民增收面临不利的影响。由重工轻农而导致的农业资源流失及农业投入严重不足已成为制约农业发展和农民增收的“瓶颈”因素。国家财政对农业投入不足，增长幅度远远低于财政支出的增长，农业投资比重呈下降趋势。部分微观政策不到位直接影响农民收入的增长。一些地方政府对农民进入城市收取高额城市增容费的歧视性户籍政策等使农民进入城市的难度加大，使城市化和城镇化进程步履维艰，形成不利于农民增收的就业结构。农业税一律按地征收，农民负担向耕地多的地方转移，必然加重耕地多而又相对贫困的种田大户负担，同时，也加重了以种植业为主的低收入农民的负担。

其次，农村工业化程度低，农业生产经营方式落后，不能适应变化了的市场需要，加大了农民增收的风险。虽然我市近几年来通过招商引资，工业有了较快发展，但农业企业的发展还相对滞后，引导农民进入市场的功能不强，我市农产品初级产品多，如粮食、油料、甜柚、脐橙等等。但加工及深加工产品少，限制了专用农产品和高档优质农产品的发展，最终导致农产品附加值低，农民增收难。

第三，低下的农业科技水平不能适应农业发展的需要，延缓了农民增收的速度，限制了农民收入的持续增长。当前农产品品种单一、品质较低，客观上制约了农民收入的增加。农产品的科技含量低，农业科研及其推广体制不能适应农业和农村经济发展的需要。这表现在：*、农业科研及其推广与农业生产长期各自为政、相互脱节，难以发挥整体优势。农业科技推广部门也没有对科研成果进行有效的推广。*、农业科研目标单一、结构不合理。以往农业科研的目标主要是提高农产品单产、增加农产品总量，随着人们生活水平的提高，它已难以满足人们对农产品多样化、优质化的需求。同时，大多数科研集中在产中阶段，产前、产后科研力量薄弱，造成农产品加工、贮运、保鲜等可大幅度提高农产品附加值的科研成果严重不足。*、对农业科研投入不足，农业科技总体水平低。

第四，薄弱的农业基础设施使农民增收的基础不牢，不能适应农村可持续发展战略的需要，制约了农民增收的潜力。完善的基础设施和良好的生态环境不仅是农村可持续发展的前提和基础，更是农民收入持续增长的根本保障。然而，我市农业的生态环境和基础设施却难以保证农民收入的持续增长，使农民收入的增长极不稳定。当前，我市农业生态环境恶劣，突出表现为化肥、农药的不合理使用，水资源短缺等一系列问题。由于农业投入严重不足，一些基本农田保护不力，土地肥力递减，效率低下；多数水利设施老化失修，甚至破坏严重，不能正常发挥作用，农业机械化装备水平低，甚至一些地方还保留着原始的耕作方式。

第五，农村城镇化建设滞后，农村人口过多。****年未我市城镇劳动力资源总数为*****人，而乡村劳动力却达到******人。从近几年的实践来看，一方面，我市城镇化的进程确实加快了，****年城镇人口为**.*万人，比****年的**.**万人增加*.**万人，城市化率由****年的**.*上升到****年的**.*。但另一方面，许多地方城镇化的重点并没有放在转移农村人口上，而是放在了加快城镇建设上。一些地方把注意力放在建设城镇、经营城镇上，大量的资金、土地等资源投向了城镇基础设施建设和房地产开发，但对转移农村人口、增加城乡就业等问题却关注不够。大多数农民并没有分享到城镇化所带来的成果。发展战略偏重城镇，城乡差距继续拉大。在城镇化进程中，城镇面貌日新月异和农村面貌变化不大形成鲜明对照，城乡差别继续扩大。这是因为，大量的资源和资本流入城镇，城镇建设包括道路交通等基础设施、城市绿化美化、房地产开发等都投入了大量的资金，而资金的重要来源则是土地增值，包括低价征占的农民土地的增值。与此同时，农村教育、基础设施建设等支出还要农民承担。如果仍然继续这种偏重城市的发展战略，不能统筹城乡发展，“三农”问题的解决是没有希望的，这也将直接制约现代化的实现。

另一方面，为农民工提供低保，也会增加经济发展的成本。

三、增收建议。

根据我市农民的收入现状，建议政府部门应该统筹城乡经济社会发展，着力提高农业经营水平，夯实农民增收基础，加快工业化、市场化，将大量的农村富余劳动力转向非农产业，使之得到稳定的收入，从而也使农业劳动生产率大幅度提高，进而加快农民增收步伐。

一是要在政策上向农民倾斜，加大基础设施建设，改善农民生产、生活条件，改善农民创业环境，激发农民创业活力。

二是加大农村非农产业发展力度，拓宽农民增收渠道。走农业企业化的道路，加快农业增长方式转变的步伐，发展农业企业应该依托本地区位优势、资源优势，发展食品加工和制造业，同时要注重引进民营和外资资本投入农业开发，提高农产品附加值，延长农业产业链。

三是加强对外出务工的管理。外出务工已经成为我市农民的主要收入来源。建议有关部门建立培训机制，对外出务工人员进行业务技能培训，提高务工人员的劳动技能，建立和发展中介组织，为外出务工者提供信息和服务。

四是推进城镇化，就地消化农村富余劳动力，要积极吸引乡镇企业、村办企业和私营企业逐步向小城镇集聚，形成产业规模，不断完善农村市场体系，开展农业的产前、产中、产后服务。大力推进农村人口向城镇转移，提高城镇化水平。

农民收入的稳定增长是各种稳定的前提。要降低农民增收的风险、拓展农民增收的空间、提高农民增收的速度、完善农民增收的政策、拓宽农民增收的渠道以及挖掘农民增收的潜力。要增加对农业和农村的投入，加快农村基础设施建设，直接增加农民收入，切实减轻农民负担；要认真落实党在农村的各项方针政策，进一步活跃农村经济，多方位拓宽农民增收渠道。只有这样才能真正实现农民收入走上持续增长的轨道。

中心城区调研报告篇三

新阶段加强绿化建设，应深入贯彻落实_理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，推进我国改革开放和社会主义现代化建设。

一、加快推进城市转型的意义和目的xx市是一个因煤而立、因煤而兴的城市，由于煤炭资源日益枯竭，xx年以后，因煤而生的各种困难和矛盾已经日益显现，严重制约了xx市经济社会的发展。加快推进xx市经济转型，振兴当地经济，实现可持续发展，这既是关系宁夏区域经济发展的重大问题，也是关系少数民族地区社会稳定的政治问题。

xx区作为xx市党政机关驻地，要抓住新一轮大开发对基础设施建设的优惠政策，加快交通、能源、信息、市政公共设施等基础设施的建设，努力建成一批打基础、管长远、增后劲的重大项目，使城乡面貌发生历史性巨变。为此我们要以更大的决心、更有力的措施，进一步推进西部大开发，抢抓机遇，乘势而上，以期实现xx由“塞上煤城”向“xx新型工业城市”的转变。

二、我区园林绿化中存在的不足。

近年来，我区在园林绿化方面取得了一些成绩，人们的环境美化意识大大增强，园林建设也日新月异。但在取得成绩的同时，也还存在一些问题。

一是园林设计往往过分强调平面构图，轻视植物种植设计。现今园林绿化中，园林绿化设计体现本土特色不足，设计效果图做得美轮美奂，而实际施工出来的效果却与方案设计有天壤之别。有些设计轻乡土植物，重外来植物。在实际中人们对乡土植物存有偏见，不重视野生乡土树种的开发和利用。一些外来的大树在运输途中难免树体受伤，所以栽植后常难以成活，一些树木因不适宜新的环境条件，种植后明显地生长不良，慢慢变成小老头树，直到死亡。设计中绿化比较单调、植物群落缺乏层次。植物的配置缺乏一定的艺术性，无一定的色彩对比，层次对比和质感对比，体现不出独特的景观效果，对显示我区园林个性还有些不足，在我区的园林绿化中，植物配植在垂直空间缺乏层次感，在水平空间也没有前景与背景的区别，生态环境不能满足各种不同习性植物的生长，植物群落结构简单，缺乏多样性，其景观效果不佳。

二是植物种类不够丰富、经济林树种应用少。实际应用我区园林绿化中的种植层次结构简单，树种过于单一，我区园林绿化中经济林树种应用较少。如道路两旁的绿化，可适地适树、因地制宜，充分发挥其土地价值。大树是园林植物运用的重要材料，绿化时使用大树，其效果也是其他园林植物材料无法表现的。但是，大树移植还是弊大于利，第一，大树通常来自农村或者森林，移走大树之后会给当地生态环境造成严重破坏；第二，大树进城为保成活，需要大抹头、强修剪，原来的枝繁叶茂不复存在，转而成为“断头树”；第三，大树移植费用巨大，成活率通常也仅60％左右，却耗费了大量的人力、物力、财力。另一方面，受园林绿化不好的风气影响早几年兴起的“草坪热”余温还在。诚然，草坪是集观赏、休憩为一体，实用与美观相结合的绿化手段之一，人也有亲草的天性。但是盲目建设草坪增加了管护成本,又破坏了原有园林生态景观。

三是在园林养护管理上，没有充分认识到城市园林养护的重要性。养护资金不足，管理不到位，重种植、轻养护，或者养护不到位。一些单位庭院内长期不养护致使园内树形杂乱、杂草丛生，随之而来的是病虫害增多。一些公共绿地施工完成以后人为破坏比较常见。同时，由于养护经费不足，已破坏的园林景观得不到及时的修复。

三、针对存在问题的若干点意见建议。

要加大园林绿化的投入。园林绿化是一项公益性的事业需要的投入多、资金大。政府、社区、企事业单位绿化投入必须足额及时到位。

要注入生态园林理念。我区山水园林的生态目标，决定了城市园林绿化建设在树种选择、乔灌木搭配、花卉点缀、草坪培育方面，必须最大限度地改善生态环境，提高生态质量。注意常绿和落叶树种的搭配，使具有不同生物特性的植物各得其所。在空间上植物种类的搭配应高低错落，结构上协调有序，充分展示其三维空间景观的丰富多彩性。

要加强园林养护管理。人们常说园林绿化是“三分种七分管”。种是短暂的，管是长期的。只有进行不间断的精心养护管理，才能够确保各种苗木的成活率和良好长势。否则，就难以达到生态环境景观的特殊要求和效果。因此，园林绿化工程建成后一是必须及时提供相关的资金投入，二是建立园林专业养护队伍，提高园林病虫害防治能力，使园林绿地充分发挥其生态功能。同时要加大宣传力度，形成良好的全民爱绿、植绿、护绿的社会风尚，杜绝对公共绿地的破坏。

四、未来的展望。

城市是人类文明的结晶，城市的历史和文化蕴育着城市的特色和风貌，要有尊重城市景观建设的思想，即重意轻器，相对物质建设环境来说，它的意思就是要注重意境和氛围的营造。在建这种有标志性的有历史象征意义的项目时，一定要下大力气，高水平设计，高水平建设，要舍得投入，不仅是舍得投入创意，还要舍得投入资金、人力、物力，把每一步建设都当做城市景观建设来做，由点到线、由线到面，一步一步不断积累，从而提高整个城市的品位。

只有确实把城市绿地系统规划作为城市绿地建设的龙头来看待，强化对城市绿地系统规划的科学化、系统化的工作，用专业的队伍来指导城市绿地系统规划编制工作，同时进一步加强城市绿线的规划和管理工作，严格按照绿线的规划来实施城市园林建设，尤其要强调在城市园林建设当中，绿地的分布进一步均匀化、合理化，不随意更改和破坏已有绿地，我区的绿量才能巩固和发展，xx区的园林绿化工作才能始终处在前进的状态。

通过深入学习活动，进一步提高了认识、坚定了信心，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，认真解决人民群众的现实利益问题，促进我局各项工作又好又快发展。

中心城区调研报告篇四

我区城区水域主要有七个，分别是：

（一）河。河起源于沙坡水库，流经我区境内共约7.4公里，经区流入。

（二）沟。从火车东站流经南路向北汇入，我区流域约5公里。

（三）溪。溪属河分支河流，从高登东路起向东流入江，全长1.8分里。

（四）河。河起源于白水塘，流经滨江片区汇入江，全长约6公里。

（五）水。水起源于三八洋，流经凤翔片区流入江，全长8.5公里。

（六）湖。湖属城中湖，位于区政府北侧，水域面积490亩。

（七）江。江从镇上游水源地保护较好，下游出现了河滩填占现象。

（一）河。原市政府于2000年进行堤岸硬化建设，并实施污水管网工程，2010年实施污水截流并网工程，因城区不断发展，污染源增加，排污口并网遗漏，造成水质污染，未能达到“水清无异味”的治理目标。

（二）沟。因历史原因，沟从烟草公司起，上游全部覆盖，凤翔片区、金花片区的污水无法并网，直接排入沟，造成水质污染。

（三）溪。溪是一条河分支河流，因滨江片区属原农村生活区，污水管网未列入建设，造成整个片区雨污混流，全部流入溪，水质极差，直接排入江。

（四）河。河水质污染较轻，但市民填占严重。

（五）水。污染较轻，但溪流有缩小趋势。

（六）湖。近年来湖水受污染，主要是府城朱云片区及金花片区的生活污水未能彻底并网，个别新建管网口径过小，未能满足排污需要，造成污水溢流入湖，污染水体。

（七）江。江段主要问题在于近年来河滩出现填占现象，目前整治基本得到控制。

（一）河。全线整治污染源，重点清理沿河乱搭乱建、禽畜养殖、实施新增污水口并网。

（二）沟。需要研究解决覆盖段污水并网问题。

（三）溪。溪改造迫在眉睫，政府将溪片区列入城改项目，启动旧城改造，对河道堤岸进行硬化建设，并建设雨污管网系统，解决该片区的'排污问题，使溪成为一条美丽的城中景观河。

（四）水。投入资金，列入整治计划，硬化建设。

（五）河。投入资金，列入整治计划，硬化建设。

（六）湖。府城老城区全面实施污水管网建设，克服雨污合流问题，彻底解决老城区的排污出路，以有效保护湖。

（七）江。加强水源段下游的管理，防止非法采砂，防止填占河滩，防止破坏河堤，防止污水排入河中。

中心城区调研报告篇五

上海，中国第一大城市，位于中国大陆海岸线中部长江口，隔海与日本九州岛相望，南濒杭州湾，西与江苏、浙江两省相接；上海拥有中国最大外贸港口和最大工业基地，货物吞吐量和集装箱吞吐量居世界第一。

截至20xx年底，上海全市共辖16个区、1个县，共108个镇，2个乡，99个街道办事处，3742个居民委员会和1702个村民委员会。常住人口为2380万，其中户籍人口1420万，外来常住人口为960万！

20xx年全国35个主要城市总部经济发展能力排行榜上海位列第二。20xx年上海实现生产总值（gdp）20101.33亿元。

上海市的公交交通，其线路、车辆、载客量均居全国第一。目前上海已形成由铁路、水路、公路、航空、管道等5种运输方式组成的，具有超大规模的综合交通运输网络。上海港是中国最大的枢纽港，共有47个客运站，长途班线1611条，可抵达全国14个省市的660个地方。

铁路交通。

上海三大火车站：上海南站、上海火车站、上海虹桥火车站。上海虹桥火车站是上海最大、最现代化的铁路客运站。上海虹桥综合交通枢纽全球范围首开高铁与机场融合之先河，是目前全球最大的综合交通枢纽。上海其它小型火车站：安亭北站，金山北站，南翔北站，上海西站，松江南站，芦潮港火车站。

高铁：京沪高铁、沪宁城际高铁、沪杭高铁。

普铁：京沪铁路、沪杭铁路。

公共交通。

公共汽车线路数量1000多条，营运车辆1。8万多辆，日均客运量约780万人次，承担着65%的市域公共客运量，是世界上线路最多的城市之一。上海有出租汽车企业270余家，出租汽车近43000辆，旅游包车和租赁车等7000多辆。全行业日均客运量逾300万人次，约占上海客运总量的25%。此外，上海还拥有全国最长里程的轨道交通系统共十三条，包括地铁、高架轻轨和磁悬浮线等，营业里程400余公里，居全国首位，已形成初步的网络格局。

轨道交通。

上海轨道交通全路网已开通运营13条线、291座车站，运营里程达420公里，仅次于北京，里程居世界第二，排在伦敦之前。

磁悬浮线路。

上海已经建成的磁悬浮项目只有上海浦东机场线，共31公里。龙阳路－上海浦东国际机场。20xx年全年轨道交通客运量为6.49亿人次，这也是世界上第一条投入商业运作的磁悬浮铁路。

机场港口。

上海拥有虹桥机场和浦东机场共两座国际机场。上海空港是东方航空、中国国际货运航空、中国货运航空和中国最大的两家民营航空春秋和吉祥的主要基地。主要的海港有外高桥、吴淞码头和洋山深水港。

展。而近年来，地铁2号线、5号线、轻轨3号线的开通和成熟，使得上海商圈呈现点状分布。我们现在要介绍的商圈是以百货商厦为主，其他商业为辅的商圈，而非传统意义上的大杂烩商圈。

目前上海市已成熟的商圈有九个，分别为：南京西路商圈、徐家汇商圈、淮海路商圈、陆家嘴商圈、南京东路商圈、虹桥商圈、五角场商圈、中山公园商圈、四川北路商圈。

南京西路商圈。

上海的国际化程度和高档品牌集聚度在南京西路最高，南京西路也因此由东向西被划分成五个：休闲区、时尚购物区、宾馆区、文化和旅游区。南京西路商圈的高端地位，离不开几大顶级休闲广场的坐镇。

梅龙镇广场内有伊势丹百货、大食代美食广场、环艺电影院及60多家国际中、高档品牌专卖店。中信泰富广场内有近百家专卖店，其地下室有恒信钻石店；底层有国际著名品牌登喜路、雅格斯丹、巴利等专卖店；二、三楼有esprit上海旗舰店及美亚音响旗舰店；四楼有著名的金钱豹餐饮总汇。恒隆广场内有国际著名品牌专卖店140多家，其中70%的国际顶级品牌均为旗舰店，如路易威登、卡地亚、爱玛仕、纪梵希、香奈尔等等。久百城市广场聚集了200多个国际品牌，二线以上品牌占60%以上。金鹰国际购物中心则是南京西路商圈规模最大、品类最齐全大单体百货之一。金鹰原来的定位是中高档商场，现要改造升级为高档商场，目前已有国际品牌gucci入驻。

南京西路商圈实际上是a+级商圈，因为商圈里国际一线品牌的入驻率非常高，并且集中。

商圈商场。

南京西路商圈内的主要商场有：恒隆广场、中信泰富广场、久光、伊势丹、金鹰。

恒隆广场是浦西第一高楼，中国内地最负盛名的奢侈品商场之一，商场面积5.5万平方米，与高档品牌较为集中的中信泰富广场、梅龙镇广场毗邻，三者相互烘托，使南京西路成为耀眼的"金街"。作为上海的顶级购物场所，恒隆广场内云集来自世界各地的顶尖时尚品牌，广场内气氛安静，跟徐家汇等商圈大不一样。放眼望去，lv、gucci、chanel，很多世界一线品牌都聚集在这里。自20xx年7月开幕以来，恒隆广场已经成为中国的时尚高地，众多世界顶尖品牌以在恒隆开设专卖店为荣，其中一些甚至专门将其在中国大陆的首家专卖店甚至旗舰店落户于此。

徐家汇商圈。

昔日的徐家汇以上海的文化中心著称，而今的徐家汇已经成为上海经济增长最快的商圈，年社会消费品零售总额高达80多亿元。目前上海各商圈已经展开争霸战，静安寺南京西路、淮海中路、人民广场南京东路、五角场、中山公园、浦东张杨路等商圈在上海的兴起，对徐家汇商圈的冲击非常大。虽然与北京西单、南京新街口、成都春熙路等商圈相比，徐家汇优势都不大，但现在五角场、中山公园商圈、新上海商业城的发展目标，都是再造一个新徐家汇。

商圈商场。

徐家汇的商业以各专业商厦错位经营为特色，商圈内的商场有：东方商厦、港汇广场、太平洋百货徐汇店、汇金百货、上海六百、汇联商厦、福特斯等。东方商厦徐汇店目标消费者为白领阶层，总面积约为32000平方米，是集购物、休闲于一体的涉外旅游定点商店，经营包括食品、日用百货、包袋、洗涤化妆品、珠宝、眼镜、鞋帽、服装、家居用品等商品品种达6万多种。商场布局为：1f化妆品、珠宝；2f女装；3f男装、男鞋；4f运动系列；5f童装。

购物中心作为在中国新兴的商业业态，对城市和商业起着很大的促进和改革作用，了解中国未来购物中心和商业的发展特点和趋势，吸收和借鉴优秀商业业态的精华，及时准确的为明丰广场提供更为细致全面的参考和调整，11月17日—20日，由谭总和陈总带领策划部和招商部一行5人前往被誉为中国第一商业中心的上海和长三角新经济长廊的中心——杭州进行了为期4天的商业考察和学习，上海和杭州作为中国内地经济和商业代表城市，其中的新兴购物中心和正在改革中的传统百货商场，作为地区商业领先和代表，在功能规划、业态组合、形象规划、营销推广等硬件和软件方面对明丰广场的规划、开业、经营等提供了良好的参考和借鉴价值。

17日—18日杭州之行，考察了杭州湖滨路和延安路的黄金商圈，其中以杭州大厦x元华购物中心、杭州解百、解百新世纪、湖滨路名店街等为主。

19日—20日上海之行，考察了“中华第一商业街”南京路和淮海路，其中以久百城市广场、来福士广场、汇金商场、新世界城、置地广场、太平洋百货、东方商厦、梅龙镇广场、恒隆广场等为主。

考察成果具体总结为以下几点：

1、传统百货商店和新兴的购物中心全面想现代商业转变，多元化一站式的业态组合是未来的发展趋势。

通过对上海和杭州主要商业物业的考察看来，原来的百货商场和新兴的购物中心都在向综合业态发展，在购物基础上已容入餐饮、娱乐、休闲、服务等多元功能，由于城市经济和消费环境的因素，目前上海的大部分购物中心购物、餐饮、娱乐比重约为87：10：3，以5万平方米总商业面积的中小型规模为主流，定位以中档与高档相集合为主，受到地域和消费习惯的影响，购物的比例仍然占绝大部分，尤其以服装为主，多元功能没有得到充分展现，就目前行业比较认同零售、餐饮、娱乐60：15：25的购物中心产业经营黄金比例来看，以广州和深圳为代表的珠三角地区的商业发展相对发展成熟，在品牌规划与平面布局上，注重人流的'有效引导和循环，例如注重引导人流主动走到上层，此外在散铺设置上，注重设在两个主力商店之间，整个商场人流比较均衡。

从所考察项目来看，以来福士广场、久百城市广场在经营业态的组合比例上相对完善。

新加坡投资的来福士广场是所考察项目中最具特色的项目，以中档品牌为主，以年轻、时尚消费群为主，是新兴起的另类消费场所，有bods潮流服装店、运动100、屈臣氏、味千拉面、仙踪林等主力品牌，7层购物广场面积约40000平米，结构比例和业态组合先进，一楼主要是精品主力店，六层七层为特色美食和娱乐健身，客流引导体系全面细致，是新兴中小型购物广场的典范和代表。

久百城市广场是南京路上较大的商业设施，集购物、超市、休闲、餐饮、服务为一体，走中高档路线，地下一层，设有全新概念的食品超市和美食长廊，地上首层为世界名牌精品和化妆品，二层高级女装和精品，三层为时尚女装和内衣，四层为运动和休闲服饰，五层为男士服装和休闲，六层为运动营和儿童乐园，七层为家居用品，八层为美食城，配套停车场、写字楼和票务办理等服务，汇集各类一线品牌，配套完善，设施先进。

2、舒适高档的的购物环境的提升是现代购物中心的发展趋势，逐渐完善品牌化路线，广泛运用现代时尚视觉元素，公共环境注重细节之美，营造浓烈的商业气氛和品牌个性特征，从视觉和感官上的体验引导和适应消费。

消费意识和素质的提升要求购物中心配套良好的硬件和软件购物环境，在上海和杭州的考察中发现，受消费习惯的影响，内地的购物中心在环境营造上仍需提升，消费方式仍然以“抢购”为主，相对来说，以深圳和广州为代表的珠江三角洲商业走在前列，消费者更追求“购物享受”。

购物中心本身的品牌化路线的基础就是vi视觉形象建设，从标示设计到形象应用能够全面，对于品牌形象的树立起着至关重要的作用，目前新兴购物中心在次方面做的相对完善。在上海和杭州的商业考察中，旧有商业项目在此方面稍显落后，杭州解百、解百新世纪、汇金商场、太平洋百货等老国有百货公司虽然是上市公司，但在形象上还是保持传统形象，整体形象上缺少生气，形象应用上比较肤浅，没有充分结合到人性化概念。来福士广场、久百城市广场等一批新兴的外商投资的商业项目在形象上做的比较完备，引入大量国外优秀商业精华，从户外标示应用到内部的导向系统甚至到每个细节都达到统一形象，配套设施大量运用现代视觉元素和丰富的色彩，充满动感时尚，从视觉上给人以强烈的个性特征和繁荣丰富的商业气氛，这是体验式经济时代的现代购物中心重要组成部分，设计始终服务的对象是消费者，所以应用过程要充分容入消费者和品牌定位的需求，要以人为本，人性化设计，要渗透到每一个细节，显示出较高的专业水平，处处为顾客着想。内地的购物中心商业设施没少花钱，但是缺少以人为本的细节考虑，没有将环境设计充分结合到消费者潜在需求，来福士广场、久百城市广场在形象上的应用和环境的塑造对新兴购物中心可以起到很好的借鉴和参考作用，下面列举了所考察项目中比较有特色的一些细节配置。

3、在促销方面，具有特色化的与消费者互动的软性活动促销是走长期品牌化路线和适应市场需求的促销模式，滥用打折、购物返利等促销方式的恶性竞争容易造成项目走向极端。

促销活动要根据商业项目的定位和目标消费群体的消费特征相协调，获得优惠的商品是消费者所期望的，但对于定位在中高档的购物中心来说，打折和返利的方式未必是促进销售的最有效办法，根据目标消费群的收入特征、消费习惯和心理因素来分析更为有效的方法是参与性、互动性，能从消费中体验到特色化、差异化是更为有效的方式，形象有特色、服务有特色、消费有特色是更能让其接受的。

中心城区调研报告篇六

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

按照《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（国发〔2016〕40号）和《省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（黔府发〔2017〕13号）的要求，2018年要基本消除66人以上超大班额。六盘水市将消除超大班额工作列为“十件民生实事”之首，全力推进消除超大班额工作。

一、中心城区66人以上超大班额情况

从全市总体看，2018年初，中心城区有义务教育学校140所，在校学生163823人，教学班3001个，66人以上的超大班额班数624个。其中，89所小学中，超大班额学校30所，66人以上超大班额班数563个，超出学生数为6627人。51所初中中，超大班额学校10所，66人以上超大班额班数61个，超出学生数为434人。

从分布区域看，市中心城区钟山区辖内：有义务教育学校80所，在校学生88462人，教学班1601个。其中，51所小学中，超大班额学校16所，66人以上超大班额班数333个，超出学生数为4085人。29所初中中，超大班额学校2所，66人以上超大班额班数31个，超出学生数为133人。

市中心城区水城县辖内（包括双水城区和红桥新区）：有义务教育学校13所，在校学生21555人，教学班396个。其中，7所小学中，超大班额学校2所，66人以上超大班额班数72个，超出学生数为1030人。6所初中中，超大班额学校1所，66人以上超大班额班数9个，超出学生数为169人。

六枝特区中心城区：有义务教育学校24所，在校学生33790人，教学班610个。其中，15所小学中，超大班额学校9所，66人以上超大班额班数130个，超出学生数为1307人。9所初中中，超大班额学校6所，66人以上超大班额班数19个，超出学生数为82人。

盘州市中心城区（包括红果街道、亦资街道和翰林街道）：有义务教育学校23所，在校学生20016人，教学班394个。其中，16所小学中，超大班额学校3所，66人以上超大班额班数28个，超出学生数为205人。7所初中中，超大班额学校1所，66人以上超大班额班数2个，超出学生数为50人。

二、工作措施及取得的成效

（一）强化顶层设计，全力消除超大班额

为贯彻落实党的十九大和《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（国发〔2016〕40号）精神，六盘水市委、市政府高度重视教育工作，坚持把教育摆在优先发展的战略位置来抓，市委、市政府主要领导多次召开专题会部署教育工作，研究解决教育发展难题。先后出台了《******六盘水市委、六盘水市人民政府关于印发〈全力推动基础教育改革发展追赶跨越三年攻坚实施方案（2018—2020年）〉的通知》（六盘水党发〔2018〕11号）、《市人民政府关于印发六盘水市统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展实施方案的通知》（六盘水府发〔2018〕4号）等文件，明确了消除义务教育大班额的时间表和路线图。

市政府把消除66人以上超大班额目标纳入与各县（市、特区、区）人民政府签订的教育目标责任书中。同时，把难度较大的消除中心城区义务教育超大班额问题作为2018年“十件民生实事”之首来抓，市政府主要领导和分管领导多次实地调研并召开专题会议进行研究。印发了《六盘水市消除中心城区义务教育阶段学校超大班额实施方案》，针对矛盾比较突出的市中心城区制定了《市中心城区消除义务教育阶段学校超大班额“一校一案”》，明确工作目标和工作任务，细化工作措施，保证消除超大班额各项工作的落实。

（二）加快学校建设，保证学位供给

一是实施“退高进初进小”计划。2017年建成高中教育城和职教城后，将市四中、市五中、市九中和市十中等四所高中搬迁到高中教育城，将市民职校和市电大搬迁到职教城，腾出这些学校的原校址用来办义务教育学校，增加义务教育阶段学位近9000个，有效缓解了市中心城区义务教育学校大班额问题。二是加快推进城区学校建设。2016年至2017年，全市共新建城区义务教育学校10所（小学6所、初中4所），改扩建城区义务教育学校18所（小学12所、初中6所），共新增学位近25000个。2018年投资4.56亿元，新建改扩建义务教育学校14所，新增学位8600个，确保消除义务教育阶段学校超大班额。

（三）严格划片招生，严禁新增大班额

各县（市、特区、区）按照“按户籍划片，免试就近入学”的要求，制定义务教育阶段学校划片招生方案，对义务教育阶段招生进行统筹安排，严格招生区域和招生范围，加强中小学校规范招生管理。2018年秋季学期，一年级和七年级新招生学生每班必须控制在56人以内，确保不再新增56人以上大班额。

（四）加大教师招聘力度，解决师资配备不足的问题

采取引进、招考、“特岗计划”专项招聘、政府购买服务等方式及时配齐补足教师，重点解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足问题。2018年，全市招录特岗教师1270名，招录人数创历年新高；引进优质人才185名。

2018年，六盘水市66人以上超大班额全部消除，全市义务教育阶段学校彻底告别超大班额时代。

三

（一）学校规划布局跟不上新型城镇化发展的速度

随着社会城镇化发展，人口向城区聚集，导致边远乡镇学校办学规模不断缩小，城区学校规模不断膨胀，中心城区公办义务教育学位严重不足。

（二）教育发展存在不均衡问题

县区之间、城乡之间、校际之间在办学条件和水平上仍存在差距，校舍平均面积、图书数量、计算机数量、师生比达标等都与义务教育基本均衡标准存在着一定的差距，出现“乡村弱”和“城镇挤”的现象，城镇“大班额”问题突出。

（三）教师编制不足制约了大班额消除工作

消除大班额必须增加班级，这必然需要增加教师总编制，否则即使有教室和完善的设施设备，没有足够的教师也不能消除大班额。

（四）农村学校教育质量相对落后

目前六盘水市义务教育阶段教师学科结构仍不合理，“音、体、美”教师紧缺问题亟待解决，部分学校尤其是农村边远学校因缺乏专业学科教师，部分规定课程难以正常开展，农村学校教育质量在总体上与城区学校存在一定差距。

四、几点建议

（一）科学合理调整学校布局，优化教育资源配置

以县为单位，按照城镇化规划和常住人口规模，结合六盘水市“十三五”期间农业转移人口落户城镇计划，科学制定和调整教育规划，统筹城乡教育资源均衡配置。积极推进教育资源整合，继续实施市中心城区“退高进初进小”计划，优化中小学布局，扩大优质教育资源覆盖面。

（二）依法配置基础教育项目，加大中心城区学校建设力度

依法落实城镇新建居住区配套标准化学校建设，老城区改造配套学校建设不足和未达到配建学校标准的小规模居住区，由当地政府统筹新建或改扩建配套学校，确保足够的学位供给，满足学生就近入学需要。地方政府要实施“交钥匙”工程，确保配套学校建设与住宅建设项目同步规划、同步建设、同步交付使用。

（三）探索创新教师补充方式，补齐教师数量不足的短板

一是实施“12355”教师队伍引培工程。2018年起，计划用三年时间，力争引进各类紧缺人才1000名，新培养省市级教学名师200名、市级名班主任300名、省市级名校长50名、省市县级骨干教师5000名。到2020年，探索创新教师补充方式，补充公办教师8000名以上，学校师生比、班师比基本达到优质均衡发展标准。二是启动教师员额管理试点工作。经省编委办同意，六盘水市作为全省员额管理试点之一，按照《六盘水市实行教师员额管理的实施意见（试行）》方案实行教师员额管理，通过招聘员额教师补充教师队伍来有效解决教师不足问题。

（四）提升薄弱学校和乡村教育质量，合理分流学生

着眼长远，立足治本，坚持城乡并重和软硬件并重，通过城乡义务教育一体化、学区化集团化办学或学校联盟、均衡配置师资、利用信息化共享优质教育资源、将优质高中招生分配指标向乡村初中倾斜等方式，加大对城镇薄弱学校和乡村教育的扶持力度，全面改善薄弱学校基本办学条件，努力提高乡村教育质量，缩小城乡教育差距，稳定乡村生源，合理分流学生。

（五）进一步加大对民办教育的支持力度，缓解公办学校入学压力

按照《市人民政府关于支持民办教育加快发展的实施意见（试行）》（六盘水府发〔2015〕13号）要求，认真落实各项优惠政策，从投融资政策、土地支持、税费优惠、财政奖补、减免地方性管理费用等方面加大优惠力度，鼓励社会力量投资办学。积极扶持有实力的民办学校和国际学校进驻六盘水市办学，提升六盘水市民办教育的办学水平，提供一定学位，有效缓解公办学校大班额问题。

中心城区调研报告篇七

一、概况：

上海，中国第一大城市，位于中国大陆海岸线中部长江口，隔海与日本九州岛相望，南濒杭州湾，西与江苏、浙江两省相接；上海拥有中国最大外贸港口和最大工业基地，货物吞吐量和集装箱吞吐量居世界第一。

截至20xx年底，上海全市共辖16个区、1个县，共108个镇，2个乡，99个街道办事处，3742个居民委员会和1702个村民委员会。常住人口为2380万，其中户籍人口1420万，外来常住人口为960万！

20xx年全国35个主要城市总部经济发展能力排行榜上海位列第二。20xx年上海实现生产总值（gdp）20101。33亿元。

二、交通。

上海市的公交交通，其线路、车辆、载客量均居全国第一。目前上海已形成由铁路、水路、公路、航空、管道等5种运输方式组成的，具有超大规模的综合交通运输网络。上海港是中国最大的枢纽港，共有47个客运站，长途班线1611条，可抵达全国14个省市的660个地方。

铁路交通。

上海三大火车站：上海南站、上海火车站、上海虹桥火车站。上海虹桥火车站是上海最大、最现代化的铁路客运站。上海虹桥综合交通枢纽全球范围首开高铁与机场融合之先河，是目前全球最大的综合交通枢纽。上海其它小型火车站：安亭北站，金山北站，南翔北站，上海西站，松江南站，芦潮港火车站。

高铁：京沪高铁、沪宁城际高铁、沪杭高铁。

普铁：京沪铁路、沪杭铁路。

公共交通。

上海轨道交通全路网已开通运营13条线、291座车站，运营里程达420公里，仅次于北京，里程居世界第二，排在伦敦之前。

磁悬浮线路。

上海已经建成的磁悬浮项目只有上海浦东机场线，共31公里。龙阳路－上海浦东国际机场。20xx年全年轨道交通客运量为6。49亿人次，这也是世界上第一条投入商业运作的磁悬浮铁路。

机场港口。

上海拥有虹桥机场和浦东机场共两座国际机场。上海空港是东方航空、中国国际货运航空、中国货运航空和中国最大的两家民营航空春秋和吉祥的主要基地。主要的海港有外高桥、吴淞码头和洋山深水港。

三、商业概况。

展。而近年来，地铁2号线、5号线、轻轨3号线的'开通和成熟，使得上海商圈呈现点状分布。我们现在要介绍的商圈是以百货商厦为主，其他商业为辅的商圈，而非传统意义上的大杂烩商圈。

四、主要商圈及专业市场。

目前上海市已成熟的商圈有九个，分别为：南京西路商圈、徐家汇商圈、淮海路商圈、陆家嘴商圈、南京东路商圈、虹桥商圈、五角场商圈、中山公园商圈、四川北路商圈。

南京西路商圈。

上海的国际化程度和高档品牌集聚度在南京西路最高，南京西路也因此由东向西被划分成五个：休闲区、时尚购物区、宾馆区、文化和旅游区。南京西路商圈的高端地位，离不开几大顶级休闲广场的坐镇。

esprit上海旗舰店及美亚音响旗舰店；四楼有著名的金钱豹餐饮总汇。恒隆广场内有国际著名品牌专卖店140多家，其中70%的国际顶级品牌均为旗舰店，如路易威登、卡地亚、爱玛仕、纪梵希、香奈尔等等。久百城市广场聚集了200多个国际品牌，二线以上品牌占60%以上。金鹰国际购物中心则是南京西路商圈规模最大、品类最齐全大单体百货之一。金鹰原来的定位是中高档商场，现要改造升级为高档商场，目前已有国际品牌gucci入驻。

南京西路商圈实际上是a+级商圈，因为商圈里国际一线品牌的入驻率非常高，并且集中。

商圈商场。

南京西路商圈内的主要商场有：恒隆广场、中信泰富广场、久光、伊势丹、金鹰。

恒隆广场是浦西第一高楼，中国内地最负盛名的奢侈品商场之一，商场面积5。5万平方米，与高档品牌较为集中的中信泰富广场、梅龙镇广场毗邻，三者相互烘托，使南京西路成为耀眼的"金街"。作为上海的顶级购物场所，恒隆广场内云集来自世界各地的顶尖时尚品牌，广场内气氛安静，跟徐家汇等商圈大不一样。放眼望去，lv、gucci、chanel，很多世界一线品牌都聚集在这里。自20xx年7月开幕以来，恒隆广场已经成为中国的时尚高地，众多世界顶尖品牌以在恒隆开设专卖店为荣，其中一些甚至专门将其在中国大陆的首家专卖店甚至旗舰店落户于此。

徐家汇商圈。

昔日的徐家汇以上海的文化中心著称，而今的徐家汇已经成为上海经济增长最快的商圈，年社会消费品零售总额高达80多亿元。目前上海各商圈已经展开争霸战，静安寺南京西路、淮海中路、人民广场南京东路、五角场、中山公园、浦东张杨路等商圈在上海的兴起，对徐家汇商圈的冲击非常大。虽然与北京西单、南京新街口、成都春熙路等商圈相比，徐家汇优势都不大，但现在五角场、中山公园商圈、新上海商业城的发展目标，都是再造一个新徐家汇。

商圈商场。

徐家汇的商业以各专业商厦错位经营为特色，商圈内的商场有：东方商厦、港汇广场、太平洋百货徐汇店、汇金百货、上海六百、汇联商厦、福特斯等。东方商厦徐汇店目标消费者为白领阶层，总面积约为32000平方米，是集购物、休闲于一体的涉外旅游定点商店，经营包括食品、日用百货、包袋、洗涤化妆品、珠宝、眼镜、鞋帽、服装、家居用品等商品品种达6万多种。商场布局为：1f化妆品、珠宝；2f女装；3f男装、男鞋；4f运动系列；5f童装。

中心城区调研报告篇八

根据市政协统一部署，__县政协组织__籍的市政协委员，对影响和制约农民增收的问题进行了深入调研和具体分析。

一、影响和制约农民增收的主要问题。

1、农业生活资料价格持续上涨。据调查，近年来化肥、农药、农膜、种子等农用生产资料价格上涨幅度较大。与前年相比：化肥上涨30，农药上涨，农膜上涨30，种子上涨。就我县而言，由于农业投入品涨价，使农业生产的亩均成本提高近40元，而去年农业税减免、粮食直补、农机具补贴等加在一起，农民每亩地得到的政策性增收只有34元，农民种粮所得到的政策性好处基本被生产资料涨价所抵消，加之农产品价格持续低迷，农民从农业中获得的收入不增反降。

2、农业产业结构不合理。从农业产业化方面看，__只有肉鸡、精制米两大主导产业形成了完整的龙型产业链，其它产业链条均较短；全省现有省级农业产业化龙头企业65家，而__只有仁泰肉禽集团公司1家，龙头企业带动辐射作用不明显，多数基地虽然具备一定规模，但往往是大而不强，小而不精，影响了市场价格和经济效益。从品种和贡献率看，一般品种多，专业品种少，名优品种更少；初级产品多，加工产品少，精深加工产品更少，全县农产品加工转化率只有35，导致农产品附加值低、对农民增收贡献率低。从农业外部拉动看，招商引资乏力，市场流通机制性矛盾和农业服务体系建设的体制性矛盾比较突出，特色产业、优势产业难以做大做强，部分农产品“卖难”和价格下跌，影响了农民收入的提高。

3、剩余劳动力转移困难。近两年来，__通过实施“阳光工程”，制定一系列政策措施，加快了农业剩余劳动力的转化步伐。但农村劳动力过剩的问题仍然很突出。全县有农业人口30万人，农村劳动力万人，其中富余劳动力万人，由于土地和产品产量有限，农民完全靠土地增加收入十分困难。二、三产业欠发达也使农村劳动力就业受到限制，加之城市下岗职工增多，农民进城打工的机会相对变少，使大多数剩余劳动力滞留在农村，农业的劳动生产率难以提高，造成农民增收难。

4、农业和农村的投资不足。资料显示，近三年我市用于农业基建投资均为150万元，仅占基建统筹资金的3，比法定要求低27个百分点；科技三项费用用于农业的投入占总额的29左右，低于法定要求6个百分点。从我县看，近年来县、乡两级的财政困难，用于农业的投入很少。农田基础设施水平较低，农业抵御自然灾害的能力差，农业技术推广手段落后，农业成果不能及时转化为生产力，导致农业生产水平降低，农业现代化进程减慢。

综上分析，从根本上解决我市农民增收困难的问题必须要有新思路、新举措，从而加快建设社会主义新农村的步伐。

二、促进农民持续增收的几点建议。

1、把推进政府转型作为根本。政府在农民增收过程中虽然起到不定期的推动作用，可是政府要明白自己不能为农户承担利益风险，因此政府不要对农民指手画脚，干预农民的生产经营，而是要把精力放在为农民服务上，全力打造服务型政府。一要做好政策服务。政策是导向，是调动农民生产积极性的动力之源。政府就是要集中精力制定具有预见性、贴近农村实际、有效提高农民收入的政策，减少垄断对农民利益的剥夺与侵害，以政策促增收。二要做好资金服务。没有投入就没有发展。政府要从农业是安天下的产业，农民是促和谐的主体的高度出发，尽可能地增加农业投入，特别是增加农田基本设施、品种改良、农业新技术、农业品牌的投入，推进农村经济发展，促进农民增收。三要做好信息服务。政府要通过多种渠道为农民提供市场、技术、劳务、销售等“一条龙”信息服务，不断扩大信息覆盖面，让农民用最低的成本获取最丰富的信息，为农民选择致富项目提供参考意见，引导农民闯市场，在牢牢把握市场主动权中增加收入。

2、把加速结构调整作为重点。要把农业发展放到整个国民经济发展中统筹考虑，把结构调整放到县域经济发展中统筹规划，把农民增收放到国民收入分配的总格局中统筹安排。目前，建设社会主义新农村，增加农民收入，就是按照全市经济工作会议的总体安排和部署，强力推进农村工业化和农业产业化，发展特色农副产品精深加工业，积极扶持县域骨干企业，培育县乡支柱产业，引导农村工业企业向园区集中，形成集群效应。同时，按照“直接从事农业生产的劳动力占三分之一、发展产业吸纳三分之一、扩大劳务输出实现域外就业三分之一”的`目标，引导农村剩余劳动力向二、三产业转移，向周边地区、南方发达地区和国外市场转移，发展农村劳务经济，促进农民持续增收。

3、把提高农民素质作为关键。政府有关部门特别是涉农部门，要按照培养有文化、懂经营、会管理的新型农民的新要求，强化对农民的教育培训，在提高农民整体素质上下功夫，使农民真正拥有增收的本事。一是在教育培训内容上与时俱进。不论是技术还是品种，都要跟上时代节拍，不能几年甚至十几年一个本子、一套路子，与实际严重脱节，与发展背道而驰。二是在教育培训方式上灵活多样。要坚持电化教育、现场观摩、外出考察、相互交流等群众喜闻乐见的形式综合运用，寓教于乐，让知识和本领装满农民的脑袋，让财富和实惠装满农民的口袋。三是在教育培训理念上不断创新。要构建农业实用技术人才“金字塔”，塔的底部是广大农民，塔的中部是农村乡土人才和技术骨干，塔的顶部是专业技术人才和专家学者。政府在强化农民培训中，要引导农民树立科技是致富之源的理念，使农民的优秀分子变成能人，能人变成红人，红人变成领路人，最大限度地推进科技、项目进家庭，切实发挥科技在促进农民增收的作用。

中心城区调研报告篇九

为了加快发展永安镇敖牛村的经济，全面推进敖牛村的小康社会进程，根据(xx县xx--xx年农民增收致富发展纲要)和(xx县xx--xx年农民增收致富示范工程实施方案)的要求，xx年4月28日至5月2日，由县直各局包村屯联络员和永安镇包村工作人员组成的调查小组，历时5天对全村基本情况进行了逐户调查走访，认真填写了入户调查表，调查情况如下：

一、基本情况。

敖牛村位于永安镇政府东3公里的闹牛山脚下，东临吉林省xx市煤窑乡红山村，北与永德村隔河相望。全村现有4个自然屯，304户，人口1123人，其中农户265户，农村人口1043人；党员38人；xx年劳务输出270人，务工地主要集中在京、津、辽一带。全村共有耕地6454亩，其中水浇地2646亩，退耕地1870亩。全村共有机电井166眼，农机151台，耕畜87头匹。全屯共有奶牛存栏312头，羊存栏2500只，猪365口。初步调查全村负债金额170余万元，主要是养殖贷款,部分农户因子女上学欠贷较多。

二、存在问题及产生原因。

虽然从xx年以来，敖牛村的农民收入增长速度有了较大的变化，但相对改革开放二十多年全村的经济总量变化不大，人均gdp相对发展缓慢,面临的问题还很多,调查中发现的问题也很多，四个自然屯发展程度也不一样，综合分析，滞约农民增收的因素归纳起来是“一高、二重、三弱、四低、五缺”。

“一高”抵消农民增收。以种子、化肥、农药、农机具为主的农业生产资料价格高，造成农业生产成本高，导致增产不增收或者在很大程度上抵消了农民增收的效果。在农业生产成本构成中，农业生产资料占有很大的比重，如果农业生产资料价格偏高，就会加大农民的生产成本，减少农民的收入。虽然取消了农业税，增加了粮食直补资金，但对于农业生产资料价格全面上涨，在很大程度上抵消了中央一号文件给农民带来的实惠。

“二重”影响农民增收。

一是小农意识重。由于历史的自然的等多种原因，农民身上的小农意识烙印仍比较深。常常表现为满足于自给自足，安于现状，更看重眼前利益而难有长远打算。粗放经营模式没有得到根本性改变，对市场的应变能力弱。

二是农民负担重。表现为就医、子女入学的负担已普遍超过多数农民的负担能力。

“三弱”制约农民增收。

一是投入的能力弱。由于敖牛村农业基础薄弱，财力极为有限，导致投入长期不足，从而制约农民增收。

二是农业基础设施脆弱。农田设施大多是上个世纪八十年代建的，有的已失去了功能，后来虽陆续建设和治理了一些农田水利设施，但全村靠天吃饭的成份还比较重，抵御自然灾害的能力不强，和现代农业发展的要求很不适应。

三是农业现代化条件薄弱。由于特殊的地理环境，大型农业机械的使用受限，农机推广难，农业现代化的步伐慢，种地靠锄、收割靠刀的局面还没有从根本上改变，农业生产效率低，大量农民还不能从有限的土地上解放出来。

“四低”限制农民增收。

一是城镇化率低。城镇化水平低，农村劳动力向城镇转移的空间就小，转移的难度就大，增加收入的机会就受到很大限制。

二是农业产业化程度低。目前农村合作经济不发达，农民组织尚处在初级阶段,组织化程度低，农户通向市场的中介或桥梁问题还没有解决好，大多数农民的产销活动处于无组织状态，势单力薄，产业链条还比较短，生产处于盲目状态，交易处于被动状态。

三是农畜产品商品化程度低。农畜产口商品化程度低就意味着农民自身消费后的剩余少，从而影响农民增收。

四是农村劳动力素质低。在小敖牛屯留守在家从事耕种的。

大多为老弱妇孺，这些人文化素质偏低，大多数为初中以下文化程度，接受新鲜事物能力差，使得新技术推广的难度增大，降低了农业的经济效益和农民的收入。在外打工的.青壮年劳力总体上虽比留守在农村的文化素质要高一些，但懂技术懂管理的人少，大多是靠卖苦力从事简单劳动获得收入，因而收入低。

“五缺”困扰农民增收。

一是缺资金。大多数农户存在生产资金困难问题，特别是要扩大再生产和搞畜牧养殖，资金远远不够，贷款难长期困扰农民。

二是缺技术。多数农民掌握的还是传统技术，对新的实用技术掌握不够，对新技术新品种的推广使用持观望态度；农牧业科技人才匮乏，服务力度不够，服务意识淡化。

三是缺信息。农民获取各种信息的渠道仍然狭窄，农业生产和养殖缺方向，农畜产品缺去向。发展初期愁规模，规模上来后愁销路。

四是缺加工。村内缺少大的能引领农民生产的农畜产品加工企业，农民卖初级产品的多，零零碎碎卖的多，农畜产品加工转化率低。

五是缺保障。无论种植还是养殖翥缺保障，天灾对农民造成的损失只有靠农民自身来承担，政府救济往往是毛毛细雨杯水车薪。没有保障，农民享受不到和城市居民同等的社保、医保等基本保障，一遇天灾人祸往往倾家荡产。

三、促进农民收入增长的途径。

一是拓宽农民增收渠道。收入来源单一，是农民收入低的主要原因，针对当前农村退耕还林和二三产业发展滞后的现实，提高农民的收入，就要千方百计引导农民不再集中于种植业，而是向具有一定比较优势的养殖业转变；大力发展农村个体经济、大力发展农村二三产业；积极组织劳务输出，把大批农村剩余劳动力转移到非农产业，加快农村非农产业的发展。

二是提高农民的素质。农村劳动力文化素质差，缺乏技术、不懂经营，不具备从事复杂劳动的条件，不能适应市场经济发展的需要，如果这个问题得不到解决，那么引导农民进入二三产业，并获得效益，将是一句空话。因此必须下大力气抓好农民的文化素质，一方面落实好小学教育的普及，抓好后备劳动力的教育，另一方面从各屯实际出发对现有劳动力进行适用技术培训，使之能掌握一技之长。

三是控制人口增长。人口问题是可持续发展的首要问题。

四是加大扶持力度。由于生态条件恶劣，中低收入农户普遍面临农业生产投入产出效益低下的困境，要突破这个困境，只有依靠科技进步，通过新技术的运用、新项目的带动，提高农牧业生产水平和产出效率，实现收入的快速增长。因此应加大扶持力度，实施各项富民工程、科技项目应确保资金到位、技术到位。

中心城区调研报告篇十

城区政府高度重视对农村的帮扶调研工作，定期到苗匠村开展走访调研活动，主要对村上的社会状况、群众的思想状况、群众的需求、群众的诉求、存在的问题和矛盾作深入细致的调研，努力

寻找

苗匠村年轻人90%以上外出务工，留守在家里的多为50岁以上的老人和妇女儿童。劳动力外出打工导致劳动力缺乏以及地理位置相对较差是制约苗匠村经济发展的重要因素。通过区领导干部到村的走访，了解到苗匠村基层党组织都存在党员队伍老龄化，战斗力有待进一步加强，目前正在努力吸收优秀年轻同志进入党组织，调整党员干部队伍结构。

1、精神文化需求。通过走访群众了解到，苗匠村百姓精神文化

生活

2、产业发展需求。村目前正在城中村改造;针对年轻农民外出打工，全村劳动力老龄化的现状，目前正在积极引进大户承包，主要发展种养殖，进行综合开发利用。

3、增收致富需求。通过走访群众了解到，当地每位百姓增收致富的愿望都非常强烈，因为只有收入增加了，老人才能更好的养老，子女才能更好的上学，生活才能更美好。

4、空巢老人养老需求。老人的`劳动能力慢慢丧失，自理能力差，导致经济来源缺乏，主要依靠在外打工子女给予，且缺乏精神慰藉，生活中还存在较多的

安全

1、劳动力不足。农村增收致富的渠道不足，使更多的劳动力选择外出务工，导致村上劳动力严重缺乏，从而制约农村的经济社会发展。

2、党员结构老龄化。苗匠村基层党组织都存在党员队伍老龄化，导致党组织的战斗力有待加强，工作中创新意识有待加强，干部队伍后备力量不足。

(一)技术指导谋发展

今年上半年，开展林业科技下乡服务80人次，组织培训林农800人次;发放资料3000份;举办林业科技培训4期，参训人员达550人次，建立科技

专业

(二)资金支持促发展

5月16日，在区领导的带头下，机关党员干部纷纷捐款，将筹集的2000元现金，送到、村的10户贫困党员、贫困户手中，把温暖带到他们心中;区领导与苗匠村村书记、主任座谈交流建设发展路子，在了解村委办公条件较差的情况后，向苗匠村送去4000元帮扶金，帮助村委改善办公条件。

(三)行动帮扶助耕田

5月16日，区党员领导干部近20人组成“林业助耕队”，深入村苗丙生田地，拿起镰刀、连杆等工具，为贫困户抢收小麦1亩多，为他们解除燃眉之急;同时提供价值1500余元的复合肥20袋，帮助他们发展生产，决战“红五月”。

(四)项目扶持是源泉

我们统筹林业项目，在巩固现有森林资源成果的基础上，以生态建设项目来改善山川植被面貌，以产业建设项目来推动农村发展，将依托血防林工程、欧投等项目，搞好苗匠村的核桃基地补植工作以及解决相应的蓄水池设施建设，让林业项目成为三农建设的助推器、农民增收的孵化机。

中心城区调研报告篇十一

服务业包括第三产业和第一产业中的农林牧渔服务业，一般认为指生产和销售服务商品的生产部门和企业的集合。从消费角度划分，可分为生产性服务业和生活性服务业；从发展阶段划分，可分为传统服务业和现代服务业；从发展区域划分，可分为城市服务业和农村服务业。服务业是国民经济的重要组成部分。服务业发达程度是衡量一个国家和地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。加快服务业发展是新一轮经济发展的最大推动力和增长点，是克服环境和资源瓶颈制约、转变经济增长方式、优化经济结构的重要手段。服务业与其它产业部门的基本区别是，服务业生产的是服务产品，服务产品具有非实物性、不可储存性和生产与消费同时性等特征。现在世界多数发达国家服务业都达到了三个70%：服务业产值占gdp的70%；gdp增长70%来自服务业；吸纳70%的就业人口。

近年来，我区服务业发展呈现出了前所未有的好势头,呈现出“整体推进、档次提升、多业并举、竞相发展”的发展态势。民营服务业逢勃发展、新兴服务业增势强劲、旅游经济持续升温，服务业对经济社会贡献不断提高，但在发展过程中仍有许多问题和不足。从总体上看，服务业发展仍存在着比重偏低、领域狭小、发展滞后、层次不高等问题，尚处于分散的自发状态。目前，我们处于工业化的快速发展期，发展工业仍是经济工作的主要任务，但这并不意味着服务业的重要性次于工业。服务业发展滞后的被动局面如果得不到尽快改变，必将成为制约现代化进程的一个突出瓶颈。加快发展服务业，已成为提升我区综合竞争力、富民强区壮财政、推动我区经济社会又快又好发展的迫切需要和必然选择。

三、加快发展服务业的意义。

加快发展服务业，能够有效化解资源环境约束，转变经济增长方式，实现经济可持续发展，是全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的必然需求。加快发展服务也是科学发展的根本要求，是富民优先的重要途径，是资源型城市经济转型的必由之路。第一，发展服务业能够加快经济增长。消费是拉动经济增长的“三驾马车”之一，比投资更具有持续性和稳定性。消费每增加100元，可拉动gdp增长120元。服务业是拉动消费的主渠道，能够促进经济可持续发展。第二，发展服务业能够促进经济可持续发展。服务业是可持续型产业，创造的绝大部分是“绿色gdp”。每创造万元gdp，服务业的能耗是工业的20%，烟尘排放量是工业的6%，二氧化硫排放量是工业的7%。第三，发展服务业能够扩大就业。我是服务业占gdp的比重每提高一个百分点，将新增就业3万人。第四，发展服务业能够增加地方财政收入。工业企业的营业税32%留地方，而服务业企业的营业税80%留地方。第五，加快发展服务业可以显著提高人民生活水平，改善生活质量。随着经济的不断发展，居民生活质量和社会化服务水平不断提高。城镇居民的家务劳动逐步趋于社会化，农村消费需求逐步趋于城市化，人们在吃的方面向方便化、营养化转变，用的方面向电器化、高档化转变，人们的需求从单纯物质方面向精神方面转化。这些发展趋势不断扩展消费领域，尤其是增加高层次的劳务消费，如文化教育、消遣娱乐、游览观光、医疗保健等，只有加快发展服务业，才能适应人们以上的需求。

四、下步工作重点。

1、创新产业发展机制，跨越式发展服务业。

2012.4万元。

随着城市的发展，土地价格在不断上涨，商业、物资、供销三部门现有存量土地资产507亩，其中城区商业用地256亩，农村商业用地251亩，按目前市场价，通过招、拍、挂等方式可分期变现6-10亿元。为了充分利用国有资产，甩掉历史包袱，加快发展服务业，有必要从整体上整合流通系统资源，整合商贸流通业管理体制，形成合力，跨越式发展服务业。建立健全政府引导、社会投入、市场运作的机制，加快现代流通产业发展。努力推进由传统商业经营向现代流通方式的转变，由传统流通格局向统一开放的大市场大流通的转变，推进服务业的市场化、产业化、社会化。以“两退”促“两转”，加快国有流通企业改革改制步伐，深化以产权制度为核心的流通企业改革。

2、强力打造服务业省级重点城区。

载体建设是加快服务业发展的关键，是服务业发展的“牛鼻子”。“十一五”期间，全省服务业要突出构建重点城区、重点园区、重点企业“三大载体”。其一是集中培育50个经济基础较好、总量规模大、服务业优势明显、发展特色鲜明的服务业重点城区。薛城做为市驻地，被列为50个省级重点城区之一，优先享受省级服务业引导资金支持。我区准备充分利用商贸系统存量土地，通过整合资源，集聚发展，形成一批带动能力强、辐射范围广的服务业新的增长极，尽快改变服务业发展布局分散、无序发展的状况。

3、加快发展新兴服务业。

发挥市驻地区位优势，着力培育金融保险、房地产、高档餐饮、中介服务等新兴业态。优化金融生态环境，吸引金融分支机构入驻，构建信用担保体系，促进金融业快速发展；高品位开发金茂大厦、珠江花苑、盛世国际花园、薛国大厦、金海大厦、完成房地产开发22万平方米；加强与沃尔玛、大润发等知名企业对接，启动大型超市和星级宾馆建设，提升消费档次和服务水平；大力发展会计、律师、咨询等中介服务，培植新的经济增长点。

中心城区调研报告篇十二

据统计，到了20世纪80年代末，农民工这一特殊群体才形成了大规模的区域间流动，才出现了所谓的“民工潮”。农民工的产生与发展对城市的`发展，对农村经济的繁荣和沟通城乡间联系起了至关重要的作用。农民工已经成为我国劳动者向现代产业工人转变的过渡形式，对于增加农民收入，转移农村剩余劳动力具有越来越重要的意义。作为城市中生存的边缘人，城市化的主力军，农民工的保障问题一直以来都受到各界的广泛关注。因此，农民工群体的社会保障更成为当前急需解决的问题，这也是构筑和谐社会的必要。

(二)理论依据。

农民工指的是从农村进入城市从事非农职业但仍然有农村户口的劳动者。近年来虽然农民工规模不断扩大，但其长期被社保制度拒之门外。基于农民工社保制度的不完善，xxx、xxx高度重视农民工问题。特别是党的xxx以来，国家对农民工采取了积极引导的政策。、、，连续出台的三个中央一号文件都强调了解决农民工问题的重要性。

(三)立题意义。

农民工，一个不同于而又介于农民和市民之间的群体，具有农民身份的产业工人。他们为城市的繁荣发展做出了巨大的贡献，但由于长期以来在计划经济体制下所形成的城乡“二元结构”及其固有的经济社会制度，就使得农民工游离于城市和农村之间。农民工的合法权益得不到有效保障，由此产生的社会保障问题成为我国社会保障制度建设中一个急需破解的难题。因此，研究农民工社会保障问题对于农民工社保制度的完善以及农民工自我维权有着十分重要的意义。

中心城区调研报告篇十三

5月xx日，市政协社会法制委员会组织部分委员，在副主席xx的带领下，调研我市城区消防安全工作。委员们先后视察了天x城、xx国际小区、xx医用器材公司、消防大队，并召开座谈会，听取了公安局、消防大队主要负责同志关于我市消防工作情况的通报。委员们在实地察看和听取通报的基础上，就如何进一步做好消防安全工作提出了意见和建议。现将有关情况报告如下：

一、基本情况。

近年来，市委、市政府高度重视消防工作，定期召开专题会议研究解决消防工作重大难题，加强公共消防基础设施建设，加大火灾隐患检查和整治力度，全市广大人民群众生命财产安全得到有效保障。20xx年，我市消防工作在xx市考核中获“优秀”等次。

一是消防安全责任体系逐步完善。市政府将消防工作纳入“十二五”全市经济社会发展总体规划，列为社会管理综合治理考评内容。市公安、民政、教育、商务、市场监管、安监、住建、文化等部门明确责任，开展消防安全检查，加大联合执法力度，营造良好消防安全环境。各镇街、开发区积极发挥属地管辖职能，扎实做好消防安全工作，确保消防安全责任落实到位。

二是消防安全专项整治扎实开展。市消防大队联合教育、安监、住建、商务、文化等部门多次开展重大火灾隐患排查整治、劳动密集型企业消防安全专项治理、“守护平安—春季防火行动”以及“三合一”场所火灾隐患排查整治等活动，广泛深入开展消防安全检查和联合执法，深入推进消防监督管理“网格化”、“户籍化”工作，大力排查火灾隐患，指导隐患整改，社会火灾防控能力进一步提升。

三是公共消防设施投入不断加大。市政府不断加大公共消防设施、消防装备建设、保障经费的投入力度，提高抗御火灾的整体能力。

四是消防安全培训宣传常年开展。广泛开展多种形式的宣传教育，深入开展消防宣传“进学校、进企业、进社区、进敬老院、进歌舞娱乐场所”活动。去年，利用移动终端发送手机短信宣传消防知识3000多条，提升了全社会消防安全意识。

二、存在问题。

一是源头管控不到位，消防安全隐患难以根治。我市经济发展迅速，作为xx市经济发展的领头羊，各类企业集中建设，一些企业未取得规划、建设部门手续直接开工建设、投入生产。一些企业消防基础设施建设不完善，达不到消防审核验收标准。有的企业先开工生产，后办理消防手续，“先上车、后补票”现象突出，造成不同程度的消防安全隐患，整改难度较大，给消防安全工作带来很大压力。

二是责任意识不到位，消防安全合力没有形成。消防工作涉及千家万户、各行各业。有些部门、镇街和企业尚未树立责任主体意识，认为消防工作仅仅是公安、消防部门的事，没有承担起消防工作的职责，对消防工作不重视。消防工作部门联动、综合治理的工作机制还不完善，管理合力没有形成，导致违法成本低，守法成本高，法不治众。有的企业、商场老板轻安全、重效益，消防投入不足，隐患整改不及时、不彻底。

三是宣传教育不到位，群众安全防范意识淡薄。公众防火意识普遍不强，许多市民和企业员工对最基本的`消防安全常识知之甚少，自我保护意识缺乏、麻痹大意，大部分人上岗前未经必要的培训，缺乏消防知识，违章用火、用电、用气、用油、占用消防通道、关闭消防设施等违反操作规程的事时有发生。

四是公共建设不到位，火灾救援还有薄弱环节。近年来，我市的公共消防设施建设有所加强，但欠账仍然较多。一些老旧小区消防设施不足，消火栓缺乏，消防水源不足，影响灭火救援；有的工程在建设过程中，由于消防工程与主体工程建设不同步，导致消防配套工程脱节和滞后；有的已建成的消防设施陈旧，管理维护没跟上，破损严重，年久失修，成为摆设。特别是近年来我市高层建筑、商业综合体不断出现，50米以xx层建筑已有48栋，最高近100米，我市现有的22米登高平台车已不能满足救援需求，消防装备建设急需提升。

五是监督检查不到位，疏忽侥幸心理依然存在。市相关职能部门尽管多次开展专项整改、联合执法工作，但一些商场、企业和小区对火灾隐患整改不及时、不彻底，有的当面整改，但时间一长依旧恢复原样，特别是存在占用消防通道、消防设施维护不到位的现象；有的内部监督检查不正常，一味依靠相关职能部门的检查，对火灾隐患不能及时发现；有的没有配备专兼职消防人员，熟悉消防业务的人员变动后，消防管理跟不上。

三、意见和建议。

1、压实责任，进一步落实消防安全责任制。消防工作是一项系统工程，市政府要强化领导，加强协调，狠抓消防安全责任制的落实，督促职能部门牢固树立“消防安全无小事”观念，层层分解和落实责任，推进业主法律责任、管理部门监管责任、消防机关执法责任的“三落实”。强化消防责任主体意识，加大联合执法检查力度，齐抓共管，切实加强火灾隐患的源头控制。要建立透明的消防责任认定制度规范，健全考核奖惩机制，进一步落实责任倒查制度，加强检查督办，强化跟踪问效，严格执法，违法必究。

2、严格管理，着力消除安全中存在的突出问题。随着城市建设的发展，消防安全设施要与城市建设同步规划、同步设计、同步施工、同步管理，对现有设施要管护好、用得上，发挥作用。对大型商场、工矿企业、住宅小区、医院学校等重点单位，要强化消防管理人员岗前培训，持证上岗，明确消防安全职责，要保证安全通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道畅通。消防部门要认真执行消防前置审批及工程验收规定，依法对企业、在建商业网点和楼堂馆所进行审查监督，建筑构件、建筑材料和室内装修、装饰材料的防火性能必须符合国家标准，建立健全消防设计、施工质量档案，切实增强火灾预防能力。

3、加强检查，确保消防安全各项措施落实到位。对消防监督检查要实行常态化，健全和完善监督执法运行机制，发挥专群结合、群防群治的作用，严格执行监督执法程序。要开展经常性专项整治活动，狠抓火灾隐患排查整治。对排查出的火灾隐患，要通过电视、网站等媒体进行通报，督促相关单位限期整改，接受社会监督，切实消除火灾隐患，保障人民生命财产安全。

4、加大投入，进一步加强消防基础设施建设。要把消防建设经费纳入同级财政预算，并逐步增加对消防建设的资金投入，尽快配备50米以上的登高消防车，使消防事业与城市经济社会发展相适应。新建厂房、商场、小区以及老旧小区改造，要按照国家消防技术规范要求进行规划和建设，消防车通道、消防给水、消防通信等公共消防设施必须与小区同步设计、同步建设，在居民住宅楼配备相关灭火救援设备。

5、强化教育，进一步提升全民消防安全意识。坚持以人为本，开展全民消防宣传教育，广泛组织社会、机关、企事业单位、医院、学校等社会组织和群众参与教育培训，推动消防安全宣传教育进机关、进单位、进社区、进农村、进家庭。要充分利用xx电视台、今日xx、消防宣传车、社区宣传栏等阵地，深入开展消防法律法规、消防设施器材使用方法、防火安全基本常识、火场逃生自救等基本常识宣传工作，积极开展创建“无火灾企业、机关、社区”等活动，营造消防安全氛围，使群众自我保护意识和社会监督能力得以提高。

中心城区调研报告篇十四

市有大小水库56座，河流59条，其中大沽河莱西境内河段长74.4公里，产芝水库总库容4.02亿立方米，是青岛最重要的水源地之一，据统计，仅产芝水库集中式生活饮用水源地就向xx市供水2900万立方米，向莱西供水2126万立方米。如何做好xx市水源地保护，确保水环境安全，是莱西及xx市可持续发展面临的重要战略课题。笔者通过查阅xx市环保、水利、农业、畜牧、水库管理等相关部门关于水污染防治和水源地保护方面的相关资料，现场查看集中式饮用水源地、城市污水处理厂、重点污水排放企业，进一步明晰了xx市水污染防治现状，研究提出了工作对策和建议，以期为保护水环境安全、推动莱西及xx市可持续发展提供决策参考。

关键词水环境污染防治设施建设资金补偿。

一、xx市水污染防治基本情况。

近年来，xx市坚持防、治、管多措并举，全力保护和改善水环境质量，据监测，全市集中式饮用水源地达标率100%，大沽河等主要河流断面全部达到有鱼类生存标准;马连庄和江家庄2处省控断面30个监测项目，东南岩1处出境跨界断面4个水质监测项目全部达标。

(一)防治并举，实现重点污染源达标排放。一是实行环保第一审批和一票否决，对新、扩、改项目实行“批前介入、批时把关、批后跟踪”的全过程环保监管，近年来，共拒批不符合环保要求的涉水项目20多个;二是强化工业污染治理，以来，累计投资5700多万元，先后完成12个企业的污水治理设施升级改造工程;三是采取现场监察和自动监控措施，确保达标排放;四是联合执法，严厉打击违法排污行为，其中环保局与公安局、工商局、水利局、电力公司等多部门联动，采取断电、断水等强制措施，关停了违法生产、超标排放污水的海润生物制品厂，震慑了环境违法行为。

(二)加大投入，不断完善城市污水排放和处理系统。在投资1.65亿元，建设规模10万吨的尾水深度处理工程，实施姜山污水处理厂升级改造工程的基础上，一是xx区全部实行雨污分流;二是对xx区排污管网进行配套建设，20投资5800多万元，铺设排污管道41公里;三是完善工业园区排污管网。铺设污水管道58.5.5公里，配套排污支管道30公里，建设泵站3座，为污水实现集中处理创造了条件。

(三)连片整治，推进农村水污染防治。一是控制农业面源污染。xx市平均农药使用强度低于2.3千克/公顷，化肥施用强度控制在了250千克/公顷以下(240千克)。年，实施测土配方施肥120万亩;二是推进农村环境连片整治，20xx市环保局为莱西争取中央农村环保专项资金780万元，实施了日庄镇、姜山镇等4大整治工程。2013年启动并申报农村环境整治示范项目15个，其中9个涉水项目，计划总投资8031.5万元;三是实施乡镇污水专项规划，年—，配套南墅镇到日庄镇及xx市污水处理厂、店埠镇到夏格庄及姜山污水处理厂排污主管网;—2030年，镇村所有污水全部接入城市污水主管网，实现集中处理。

(四)削减排污，治理禽畜养殖污染。一是在规模化养殖场建沼气池82个，对对养殖废水进行厌氧发酵无害化处理;二是投资5420万元实施了生物能源工程，综合利用养鸡场鸡粪、屠宰场废料、污水处理厂污泥，年产沼气720万立方米，投资万元，将沼气发酵后的沼渣沼液加工成有机肥，实现无害化处理;三是实施生态养殖，全市共建设生态养猪场78处。

xx市在水污染防治方面还面临不少的问题和困难：

(一)城市排污管网配套不够完善。据调查，全市仍有部分企业出水未能接入城市排污主管网并进入污水处理厂集中处理，城区尚未全部实施雨污分流，部分生活污水进入河道。

(二)镇村无统一的污水处理及排放系统。除姜山镇建设了2万吨的污水处理厂外，其余镇办既无集中式污水处理厂，也无统一配套的污水收集排放主管网，存在污染隐患。

(三)水环境保护投入高、压力大。首先，xx市城市污水处理厂出水不允许进入大沽河，排放至与xx市交界的南岩水库，曾引发跨区域污染纠纷，使莱西面临很大的压力;二是引进建设涉水项目受到限制，影响了莱西经济的发展;三是污水集中处理及配套设施建设、运行费用非常高，莱西现有财政面临很大困难。

二、工作对策及建议。

保护水源地，保障用水安全，事关整个xx市经济社会持续稳定发展，莱西作为xx市的重要水源地，应继续把水污染防治和水源地保护作为全市环境保护和经济社会发展的战略任务来抓，坚持综合规划、分布实施、防治结合、管控并举，实现莱西水环境质量的持续改善，为莱西及xx市经济社会发展、稳定奠定基础。

(一)加强工业污染防治，确保稳定达标排放。一是继续实施源头控制，建立健全规划和建设项目环境影响评价的联动机制，把主要污染物排放总量控制指标作为新改扩建项目环境影响评价审批的前置条件，落实责任追究制度;二是继续加强工业企业污染治理、禽畜养殖污染治理，实施排污总量控制;三是加强环境监察执法，确保污染源稳定达标排放。

(二)加大投入，推进城市水污染防治基础设施建设。重点实施城市排污管网配套建设工程，将所有工业、生活污水接入主管网，进入污水处理厂集中处理，提高城市污水处理率，为进一步实现地表水稳定达标，保障水环境安全奠定基础。投资6887万元，完成苏州路等12项污水管道工程，将企业污水接入城市管网进入污水处理厂集中处理;建设振华街等11雨污分流改造工程，解决主城区雨污混流问题;建设沙岭沟等7项污水支管工程，解决城中村污水排放问题。20投资4363万元，建设石岛西路等7项雨污分流改造工程，建设文化路等9项污水支管工程。20投资130万元，对未完成拆迁改造的城中村实施10个截污点建设工程。同时将全市未接入城市排污管网的企业排放的污水全部接入主管网，进入污水处理厂集中处理。明后两年再投资6000余万元，实施30余项雨污分流改造工程，铺设雨污管网48公里，全面实现xx区雨污分流。

(三)加快实施镇村污水管网配套工程，实现工业、生活(社区)污水集中处理。按照《xx市乡镇污水专项规划》，将xx市经济开发区以北区域的生活污水和工业废水接入城市污水管网;将南部区域生活和工业污水接入姜山污水处理厂污水管网;2013年xx市建设的12处新型社区，其中8处社区生活污水分别就近接到姜山污水处理厂和城市污水处理厂进行集中处置，远离排污管网的5个社区自行建设生活污水处理设施，污水经处理达到一级a标准后，排放到周围池塘，作为景观或农灌用水。另外，投资750万元，在南墅镇建设5000吨的'污水处理厂，集中处理辖区工业生活废水。

中心城区调研报告篇十五

镇委镇政府高度重视农业工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。镇委、镇政府把这项工作真正列入了工作议事日程，制定了“镇年农业工作计划”。并专题召开和布置农业生产工作会议，解决了农业科技服务工作中存在的问题。为了确保科技服务工作经费到位，镇政府将科技经费列入了财政预算，一年来共拔出元工作经费，使农业服务工作得以顺利开展。同时得到市农林局下拨关于农产品质量检测工作经费元，市科技局灾后科技培训经费元和珍珠柚种植示范基地元，镇政府拨防疫工作经费元，市畜牧兽医局拨防疫工作经费元，市畜牧兽医局拨年度动物产地检疫工作经费元，市畜牧兽医局拨灾后动物防疫工作经费元，市畜牧兽医局下拨能繁母猪补贴元，市畜牧兽医局拨村级动物防疫员生活补贴元。

二、认真落实各项惠农政策，充分调动农民生产积极性。

一是宣讲xxx惠农政策。组织干部带政策、带技术、带信息走村入户向农民宣传中央、文件精神，深入田间地头向农民传授新品种、新技术，面对面地帮农民分析市场，调整产业结构，发展农业生产;二是认真进行粮食面积核查登记。为把工作做好，召开了粮食面积核查登记专题会议，布置核查内容和方法，督促各村按时上报数据，严把审核关，发现问题及时纠正，确保粮食面积准确无误，并按省市政府要求发放致全镇农民一封公开信，为农民开通了“一卡通”业务服务，使粮食直补工作顺利进行,共发放种粮综合直补.亩,元，确保粮补资金及时足额发放到农民手中。三是实施天然橡胶良种补贴政策、农机具购置的补贴政策，母猪保险补贴政策。充分调动农民生产积极性。特别是在今年月特大洪涝灾害给我镇农业生产造成很大破坏，淹没鱼塘亩，造成大片农作物被淹，其中造成亩水稻绝收。为了尽快恢复农业生产，党和政府积极下发救灾工作方案文件，其中渔业救灾池塘修复下拨万元救灾资金，灾后瓜菜种子、绝收水稻补贴资金合计下拨万元，还有积极协助市扶贫办免费玉米种子发放，这些农业救灾资金和物资发放到受灾农户手中，充分调动受灾农户生产积极性，帮助灾民恢复生产，确保大灾之年不减产，不减收。

三、抓好基础教育和加强科技培训工作力度。

我们本着以农民增收、农业增效为出发点，举办技术培训和技术指导，以提高农民的素质和农业技术，同时以村两委班子成员为重点，培训他们的技术能力，进一步带动全村科技发展，充分发挥农业服务中心全体人员的专长，更好的为全镇农业生产和生活服务。今年以来，举办农业科技服务农业技术培训班期，以增强农民的学科技、用科技观念，提高农民的科学管理能力。参加人员：各村委会农业种养户;培训内容：当前农业生产实用技术;培训方式;以集中培训和现场培训为主。受训人次，组织科技人员下乡服务多人次，无偿发放技术资料多份，为个农业生产基地提供科技服务，受益农民达多人次。有效地打响了农业科技服务的品牌，为发展我镇农村经济提供了有力的科技支撑。

四、技术指导。

组织名农技专家分期分批深入田间地头进行农技指导，精心组织指导，面对面手把手传授病虫防治和新品种、新技重点指导农民当前急需的农业生产技术。通过推广农业科技应用和农业科技服务，解决了农业生产遇到的问题，农民得到了实惠，极大地提高了农民学习应用农业新科技的热情。农村经济得到又好又快发展。加强农业科技指导。坚持深入田头，精心组织指导，面对面手把手传授病虫防治和新品种、新技术的有关知识。先后组织实施了测土配方、秧田控虫、水稻条纹叶枯并稻飞虱防治、畜禽防治等项长效与突击活动，有效抑制了病虫害和疫情的发生。

五、全面落实做好春、秋两防工作。

1、积极开展春、秋两防和平时防漏补注及动物产地检疫工作。今年来，两防和平时补注免疫生猪：头、禽类：羽、牛：头、羊：只，共检疫生猪头。

2、疫情上报工作，我站每月、日前按时上报乡镇动物疫情和病死畜禽处理半月报表。

3、出诊情况，一年来，共出诊次，出诊病猪多头，经治疗无效死亡头，都进行无害化深埋处理。出诊禽类多羽。二十四小时值班登记与出诊记录相同。

4、组织村级动物防疫员学习培训次，目的是为提高防疫员的业务水平及工作能力。

5、在今年发生洪水灾后，为了防止我镇重大动物疫病的发生，重点做好以下几点动物防疫工作：一是我站及时组织人员把消毒药送到各个受灾严重及饲养密集的养殖户手中，让他们加强对猪栏鸡舍等进行消毒，防止灾后动物疫病的发生，共发放消毒药多包。二是在把消毒药送给养殖户的同时，我站还组织全站人员和村级防疫员亲自深入到各村组对猪栏鸡舍的外围环境进行消毒，有些还撒上石恢粉。三是及时对各村组灾后和新购回的一些动物进行紧急免疫接种，其中猪头、鸡只、鹅只。

六、测土配方施肥。

全面推广应用测土配方施肥技术，主要是通过测土了解和掌握土壤供肥性能、土壤肥力的变化状况，合理配置肥料资源，提高肥料利用率，促进农民节本增效。免费为农民提供测土配方施肥的技术服务。实施测土配方施肥项目一年来，我们根据时间紧、任务重、要求高的特点;成立采样专班，统一采样标准，确保按时按质按量完成任务。全镇共采集土样个，采样地分布广。这项工作得到了群众的大力支持和认可，为全镇测土配方施肥指导工作提供了重要依据。

七、退耕还林。

我镇在年实施退耕还林项目以来，为了使我镇退耕还林工作真正做到“退得下，稳得住，不反弹，增效益”，我们做到了大量工作，指导退耕农户按技术要求对已种林木进行抚育管理，把政策宣传到位，做到退耕农户家喻户晓，使退耕林地的抚育管护成为农户的自觉行为。今年发放退耕还林.亩,.万元,户.

八、农资服务点建设。

通过镇农业服务中心农资服务点，加大科技宣传力度，认真指导农民安全有效使用农药、化肥等及种养殖技术咨询服务工作。特别是加强农药使用和安全管理制度，保证农药产品质量，避免中毒事故和农作物要害产生。例如：加脑队坟学安误用农药，用草甘磷喷了三亩水稻危害惨重，我们及时组织群众到现场上了如何安全使用农药教育课，并送上玉米种给他种上，减少损失。主要从以下点来：、让农民充分认识安全用药的重要性;、大力宣传普及安全用药的知识;、切实抓好高剧毒农药的禁限用工作;、积极开展安全用药、科学用药新技术、新方法的研究;、认真做好药害处理;、推荐使用环保安全有效的农药。

九、科技五下乡活动。

积极配合由我市科技局牵头主办的“科技五下乡”大型科技宣传活动。促进科技成果进村入户，科技帮扶服务，促进农业增产、农民增收、农村发展，推进社会主义新农村建设，不断提高农民的科学素质和促进经济发展。举办镇“农民割胶技术竞赛”活动，通过竞赛，进一步提高我镇农民割胶技术水平。为提高农村劳动者素质，大力推广橡胶良种良法，请来农垦专家采取理论学习和实际操作相结合的方法，在培训上讲授有关橡胶高产栽培、管理、病虫害等基础理论，实践部分：如何磨刀、到实地讲述橡胶树管养割技术。参加此次活动农民有人，通过培训，将全面提高我镇广大农村农民橡胶种植“管、养、割”的综合技术水平，促进农民增收，做大做强橡胶产业。培训班结束后，还举行镇农民“割胶技能竞赛，进一步激发广大农民讲科学、学技能、靠科技致富的热情;选拔和培养一批能工巧匠和农村致富带头人，为推动我镇社会主义新农村建设，加快热带现代农业发展，促进农业增长，农民增收提供人才保证和智力支持。

十、认真做好示范基地建设。

认真做好胡椒、水稻、橡胶、槟榔示范基地，以点带面，推动全镇农村经济的进一步平衡向前发展。同时引进推广应用科学种植技术，引进杂交水稻新优品种，进行高产栽培示范指导。根据我镇农业生产落后壮况，今年服务站建立标准化胡椒示范基地亩、水稻示范田亩，由专门技术人员负责技术指导，使示范田每亩产量达斤，集中全镇村委会干部、村组长等多人到示范田参观学习。

十一、扎实有效开展灾后恢复生产工作。

一是牢固树立抗灾夺丰收思想。把灾后恢复生产作为近期紧迫任务来抓，切实加强组织领导，强化责任，集中力量，明确分工，确保工作、人员和措施提前到位。

二是抓好服务,组织农业技术、动物防疫服务队下乡,切实加强灾后技术指导服务。切实加强灾后技术指导服务。

三是抓好供应。要组织玉米种子免费发放服务，强化农资市场监管。

三是抓好资金落实。确保农业救灾资金又快又好落实。

四是抓好重点。重点要抓好抢排抢收抢管、畜牧业生产、动物疫病防控、种养业灾后管理等重点工作。

今年以来，我镇农业服务中心工作虽然取得了一定成绩，但是我们清醒的认识到，我们也面临着许多困难和问题。如技术服务水平还有待提高;科技培训工作形式有待创新等等,还有由于农业基础设施投入和农业科技投入不足，致使农业抵御自然灾害的能力依然相对脆弱，难以真正实现旱涝保收.由于种粮比较效益仍然偏低，加上近年来受气候和病虫害的影响，有些农民种粮出现减产减收现象，一定程度挫伤了农民发展粮食生产的积极性.畜禽养殖方式总体上落后,畜禽养殖仍是一家一户散养为主,科学饲养水平偏低，加大专业户饲养。在今后工作中，我们还要不断提高业务服务水平，加大对农业基础设施投入和农业科技投入,把我镇农业生产提上一个新台阶。

中心城区调研报告篇十六

我市境内的河流主要有池河、南沙河、淮河，湖泊有女山湖、七里湖、花园湖（与凤阳共有），还有4座中型水库，城区水污染调研报告。上述地表水源中，水库尚未受到污染，湖泊有个别地段有污染，被污染最严重的是池河。作为我市主要地表水源，目前主要功能为饮用、农业灌溉。池河年平均过境6.92亿立方米，可供饮用水源水量每天20万立方米，目前服务人口为12万人。池河由于受明光城区工业及生活污水污染，池河公路桥断面水质污染严重，水质常年处在五类或劣五类。不能满足水功能要求。虽然明光市饮用水源位于城市主要排污口排涝站排污口上游，但由于受女山湖节制闸顶托影响，枯水期仍受下游排污口污染；城市另一排污口撇洪沟排污口位于饮用水源上游，对水源水质也有一定影响。目前，明光市饮用水源水质在三类到四类，水质达标率约为70%左右，不能满足饮用水源要求。

南沙河为池河支流，目前水体主要功能为农业灌溉。我市已将南沙河规划为城市第二水厂水源地，配套的节流蓄水工程近期即可完成。南沙河入池河口水质较好，一般能达到二类水要求，但南沙河管店段由于受管店镇污水影响，水质仅能达到四类，管店、三界镇污水对南沙河规划水源地有较大威胁。

淮河是我市的过境河流，淮河水质主要受上游城市污水的影响，上游污水节制闸放水时，淮河明光段水质一般在五类，正常时间水质在三类，均好于蚌埠闸断面水质。

（二）造成水污染的原因。

明光市城市污水排放量737万吨主要污染物cod（衡量有机物污染的指标）年排放量4422吨其中居民生活污水排放量449万吨cod年排放量2694吨工业污水年排放量288万吨cod年排放量1728吨。cod池河的环境容量经测算约为吨/年城市污水cod排放量远远超过池河的环境容量是造成池河及女山湖水质污染的主要原因调查报告《城区水污染调研报告》。

2、采砂活动污染女山湖。

采砂活动会造成湖、河底泥和油污污染，也会破坏水生植物，不合理和过量的采砂活动对水体污染较为严重。我市女山湖中有大约300多艘采砂船在湖中采砂，近千艘船从事河砂运输，造成湖底淤泥上翻和油类污染。

3、过度养殖造成水体自净能力下降。

过度养殖一方面由于养殖鱼、蟹的饲料和排泄物会造成水质污染，另一方面由于养殖鱼、蟹破坏水生植物造成水体自净能力下降，从而使水质恶化。93年明光城区cod排放量为1万吨，女山湖养殖水面2.45万亩，水质二类，20养殖水面扩大到6.24万亩，城区污水排放的cod下降到4422吨，但水质下降到二到三类。一般认为湖泊水产人工养殖面积不宜超过水面的25%，目前七里湖60%，女山湖40%都存在过度养殖的问题。

4、施用化肥、农药造成面源污染。

我市农用化肥、农药的使用量不断增加。化肥从90年前的11.0万吨增加到16.1万吨，年又达到17.0万吨，而且施用方法又不合理，作物利用率低，不少元素随降水进入河流、湖泊，造成污染，农药也是如此。因目前缺乏有效的监测手段和方法，具体的污染影响尚不清楚。

二、我市水污染的特点和初步治理。

（一）我市水污染的特点。

我市乡镇工业企业很少，农民生活水准低，对水环境的污染较轻。城区工业企业多，居民多，工业废水和生活污水都通过排涝沟直接排入池河，污染因素多，数量大，造成城区周围水体严重恶化。由于污水量太大，排涝站只能视池河水量的大小排放污水，大量的污水“存放”在城南的排涝沟里，形成了宽近10米，长3000多米的污水库。沟内黑色的.污水上漂浮着各种垃圾，散发着阵阵恶臭，周边的居民苦不堪言。随着污染的不断加剧，使池河水质不断恶化，自来水水质也相应下降。枯水季节的自来水经常色黄，甚至泛黑，并且有明显的异味。不少居民只好放弃自来水改用井水，无法打井的只好改饮桶装水，群众对此意见很大。近年来，不少人大代表、政协委员都以提案、社情民意的方式反映了水污染问题。

2、水污染主要来自生活污水。

我国排放的废污水中大约2/3来自工业废水1/3来自生活污水。国内发达地区工业污染比例还要高。和它们不同的是我市的污水主要来自生活污水。5年前工业污染还是我市污染的主要原因经过多年的治理及工业结构调整工业污水逐年下降从最高占75.4%下降到29.3%。另一方面城市居民不断增多生活水准逐年提高产生的生活污水越来越多到20超过工业污水成为我市水源的主要污染源。

中心城区调研报告篇十七

城区行政管理体制，主要包括城区管理的机构及其职能体制、领导体制、城区街道的层级管理体制等，其核心是各机构间的职、权、责的配置问题。本调研组通过对我区城区现行行政管理体制的调研，试图摸清xx城区行政管理体制的现状，总结出其运行的特点，找出其存在的问题和不足，从而提出具有建设性的意见和建议。

xx城区源于原江北县城两路镇。到6月止，xx城区（北部新区除外，下同）主要包括双凤桥、双龙湖、回兴、龙溪、龙山、龙塔6个街道、44个社区居委会。在空间管理上与街道平行的还有空港工业园区、xx市现代农业开发园区、两路工业园区、空港新城等4个开发管委会。xx城区管理实行在区政府领导下的“条块结合”管理模式。市、区政府各职能部门依法对城区管理行使单项管理职能，开发园区通过土地征用在街道内部分区域实施开发建设及相关行政管理职能，街道对城区管理履行综合性职能，社区居委会履行居民自治职能。我区现行的城区行政管理体制，总体还是适应xx城区发展需要的。

1、市、区级职能部门。目前，xx区具有城区管理职能的部门分市政府直属和区政府直属两大类，按其履行城市管理职责的分工，又大致有11个小类。第一类是城区规划和建设部门。包括区规划分局、区城乡建设委员会、区国土分局、区土地储备中心，主要对城区发展规划、建设和土地资源利用实施行政管理。第二类是城区市政环卫部门，即区市政委，主要对城区市政设施、环境卫生、综合执法履行管理职能。第三类是城区生态环保部门，包括区园林绿化局、区环保局，主要负责城区园林绿化、生态建设和环境保护行政管理工作。第四类是城区交通规划、建设、管理部门，有区交通管理委员会、区交警支队，主要对城区公交客运、运输、交通秩序进行行政管理和行政执法。第五类是城区经济发展管理部门，包括区发改委、区经委、区商委、区外经委、区中小企业局，主要承担城区产业发展的规划管理和服务职能。第六类是城区社会事业管理部门，包括区教委、区卫生局、区文化局、区体育局，主要对城区教育、卫生、文化、体育事业的发展履行行政管理职能。第七类是城区民生管理部门，包括区劳动保障局、区民政局、区房管局，主要履行城区居民劳动就业、社会保障、住房供给等民生民利的管理服务职能。第八类是公共安全管理部门，包括区公安分局、区检察院、区法院、区司法局、区安监局、区信访办，主要负责城区治安稳定、安全生产等行政管理。第九类是城区人口与计生管理部门，包括区计生委、8个城区派出所，主要负责城区人口流动管理与人口生育管理。第十类是市场管理部门，包括区工商局、区质监局、区食品药品监督局，主要对有形商品市场进行行政管理。第十一类是其它管理部门，包括区行管办（含区行政审批服务大厅）和城区内的7个便民服务中心，主要承担城区居民和法人的行政审批服务职能。

2、城区开发建设机构。城区开发建设机构始于1984年底的龙溪开发。开发建设机构根据城区开发建设的需要设立、变更和撤消，是区政府直属的“一级开发、滚动发展、独立核算、自求平衡”的特殊经济开发实体。目前，开发建设机构有空港工业园区、现代农业园区、两路工业园区、空港新城管委会。各开发建设机构在规划建设区域内，全面行使城区发展规划、建设和管理职能。

3、街道办事处。街道办事处属区政府的派出机构，但实际上已履行了基层人民政府的行政管理职能，对辖区内经济、政治、文化、社会建设与管理全面负责。

4、社区居委会。城区6个街道的社区居委会共有44个。社区居委会是城区居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，在街道办事处的指导、支持和帮助下，行使本社区由居民自治的议事、决策、协调、服务和监督等职能。

中心城区调研报告篇十八

改革开放以来，我区市政管理工作在完善城区功能、美化城区环境、提升城区形象、提高xx竞争力等方面做出了积极贡献。但是，由于种种原因，市政管理工作仍然受到“条块”关系不顺、“事、费”不对称，“权、责”不够明确等诸多因素制约。要提高城市管理水平，实现xx城区形象大提升，市政管理工作仍需进一步加强。

一、城区市政管理历史与现状。

(一)市政管理体制随城市化进程不断演变。

xx城区市政管理体制经历了三个时期。一是“建管合一”时期。上世纪80年代初期，县城两路面积不足1平方公里，市政管理工作主要由原江北县城建局负责。随着江北机场的动工建设，带动了两路城区拓展，以及龙溪开发建设的启动，城区市政管理工作日显重要，1986年成立了江北县市政环境卫生管理所，隶属江北县城乡建设委员会。环卫所负责环卫规章制度、道路保洁、垃圾清运、下水道疏浚和环卫执法等工作。环卫所内设清扫保洁组、排污组、疏浚组，下设水土、两路两个环卫站。二是“建管共治”时期。1988年初，成立了江北县城管办，隶属江北县城乡建设委员会。城管办负责执行国家城镇管理法律、法规和政策，对全县的运输秩序、市场秩序、卫生、环保、园林绿化、施工现场进行监督检查，对创建卫生城镇进行组织实施。1990年底，江北县城管办作为县政府的直属机构独立开展工作。1991年成立江北县城管监察中队，由县城管办领导。按照xx市人民政府规定，县城管监察中队协助规划、环境卫生、市政管理、园林绿化、环境保护、公安、食品卫生监督、工商、民政、烟草专卖、文化市场等部门做好城市管理工作。三是“建管分离”时期。适应城市化进程需要，成立了xx区市政管理委员会。市政委负责城区建成区的市容市貌、市政设施、环境卫生、广告灯饰管理和市政综合执法工作，现下设区市政综合行政执法局、市政设施管理处、环境卫生管理处、回兴市政环卫所、龙溪市政环卫所、区国卫办等机构。自1984年龙溪开发建设开始，各开发园区的市政管理工作由各开发园区负责。20多年来，xx城区市政管理体制在城市化进程中日趋成熟。

(二)清扫保洁机制在实践中不断完善。

从历史与现将看，可分为区市政委成立前和成立后的清扫保洁机制及各开发园区的清扫保洁机制。

1、20前的城区清扫保洁机制。

区市政委成立前，清扫保洁人员实行多种用工制度，采取定编不定人，以聘用人员为主。一是加强人员管理。正式职工由建委统一调配，清扫保洁人员按工作需要临时聘用。建立了考勤考核评定制度，实行定奖金、岗位津贴浮动、辞退与记分奖励相结合的管理办法，对工作中积极负责、责任心强的留用，对工作中责任心不强、表现不好的，及时给予辞退。二是明确工作责任。城区主次干道的车行道、人行道、区间道、支路等责任区域，由区环卫专业队伍清扫保洁和垃圾清运，严格落实“四定一包”(定人员、定岗位、定任务、定质量，包责任区)的制度，清扫保洁实行挂牌服务，接受管理人员和群众的监督管理。其他责任区域由街道居委会清扫保洁，环卫部门进行监督指导。三是落实经费保障。管理人员和聘用人员均由区财政全额拨款。聘用人员每年经费实行包干制。包干经费在不同阶段略有不同，若有人员增加，按实际数额进行追加。四是严格检查监督。主要通过市建委、市市政环卫处组织争创山城杯检查评比、区(县)对城管目标进行检查，创卫办和重点职能部门设立公开举报投诉电话等进行监督。五是突击创卫机制。从1992年创建四川省卫生县城开始，连续坚持通过与各单位层层签订创建卫生城市(区)责任书，分级负责，标本兼治。通过实行“门前三包”责任制，发动广大群众阶段性地突击整治环境卫生，开展机关干部环卫日、全民动手日等活动，城区卫生面貌发生了显著变化。

2、年后的清扫保洁机制。

一是人员管理更加规范。正式职工由区人事局统一调配，清扫保洁人员由区编办核定人数，对其年龄、文化、健康状况和进出有了具体要求。建立健全了考勤考核评定制度，严格落实管干分离、分段包干、责任到人、考核到位的管理制度。《中华人民共和国劳动合同法》出台后，区市政委与清扫保洁人员签定了用工合同，聘用、辞退严格遵守《劳动合同法》。二是责任进一步细化。将两路城区划分为南区环卫站、北区环卫站和空港环卫站。龙溪市政环卫所将龙溪城区划分为龙山环卫站、龙塔环卫站和龙脊环卫站，各站主要负责本辖区路面清扫保洁、厕所保洁管理、市政环卫设施的维修维护等工作。区市政综合行政执法局成立前，区环境卫生管理处、回兴市政环卫所和龙溪市政环卫所设立了环境卫生监察大队，负责城区环境卫生的管理和监察执法工作。5月，城区市政环卫实行分级管理。区市政委负责城区主次干道清扫保洁面积约520万平方米，龙溪城区清扫保洁面积约270万平方米;街道负责背街小巷、城乡结合部清扫保洁面积约180万平方米，形成了以聘用清扫保洁人员1268人的专业队伍。在龙溪城区引入了专业公司，垃圾运输由区固体废弃物运输公司负责清运。三是环卫经费实行全额预算。正式人员和聘用人员由区财政全额拨款，按区编办核定人数进行预算。但城区1268名清扫保洁人员、疏浚工等聘用人员“五险”经费尚未纳入区级财政预算。四是检查监督机制更加完善。2001年以来，先后建立了“一票否决制”、“曝光制”、“月查季评年考核目标责任制”、“区级领导部门包片包路段责任制”等检查监督机制，并接受市市政委组织的区际之间的交叉明查暗访检查。

3、各开发园区的清扫保洁机制。

1984年以来，各开发园区的清扫保洁由各开发园区负责。按照“建成一片、移交一片”的原则，开发园区建成后，将环卫设施、清扫保洁等整体移交给区市政委管理。各开发园区管理人员和清扫保洁人员实行聘用制。人员管理、考核和经费保障各开发园区有不同。

(三)市政设施建管机制在实践中逐步成熟。

1、以前市政设施建管机制。

20区市政设施管理处成立前，由原区市政环境卫生管理所与龙溪市政环境卫生管理(站)所，分别负责两路、龙溪城区市政设施、城市照明、园林绿化维护管理。原市政维护处负责城市市政基础设施的维修维护。市政设施的规划、建设、审批由开发园区或建委负责，市政管理机构不参与市政设施的'规划、设计、建设和检查验收工作。

2、年以后市政设施建管机制的调整。

区市政委负责城市建成区排水设施、路灯、污水处理厂、垃圾中转站、道路开挖审批、城区部分道路的建设和日常维护等工作。从市政委内部分工看，区市政设施管理处主要负责两路城区路灯管理、污水处理场管理、下水管道疏浚及接管勘察、社会单位化粪池清掏、人行护栏管理、市政设施设备的维修维护和保养。龙溪市政环卫所负责龙溪地区城市环境卫生设施建设、运营与维护。20起，龙溪市政环卫所主要负责涉及城市日常管理的项目，如公厕和垃圾站的建设管理、路面路灯维修、路灯及垃圾桶设置更新、管网及化粪池管理、户外广告经营等。回兴市政环卫所负责回兴街道辖区城市环境卫生设施建设、运营与维护。区市政综合行政执法局成立前，区市政设施管理处、回兴市政环卫所和龙溪市政环卫所设立了市政设施监察大队，专门负责城区市政设施管理和监察执法工作。市政设施部门不定时进行巡查检查，定期进行维修维护和更换，有效地保证了城区市政设施完好和功能的正常发挥。

(四)综合执法在实践中逐渐强化。

xx城区市政执法经历了三个阶段。一是强制管理阶段。1991年江北县城管监察中队成立时，市民法制意识淡薄，在执法方式和手段上，主要依靠暂扣物品、罚款和强制取缔、没收物品等手段，采用乘车巡逻检查和徒步巡逻检查相结合，城区市容秩序在一段时间内得到了较好规范和保持，但市民对市政执法的满意度却不高。二是主动管理阶段。随着城区面积的扩大，市民法制意识的不断增强，在执法方式上和执法手段上，按照“大队包区、中队包片、个人管段”的管理模式，主要依靠暂扣物品和说服教育相结合，城区市容市貌基本达到了白天与晚上一个样，节假日管理与日常管理一个样，检查与不检查一个样的目标，市政执法与市民的冲突和矛盾有所减少和缓解。三是主动服务阶段。在构建和谐社会、关注民生的大背景下，按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范管理、违章占道经营取缔”的原则，采取定路段、定人、定责、定标准、定考核与巡逻检查相结合，日常管理与综合整治相结合，严格执法与人性执法相结合，实行弹性管理和错时执法，加强“早、中、晚”市容的管控力度，确保了城区市容规范有序，执法人员服务意识明显增强，得到了广大市民的理解和支持。

二、存在的主要问题。

(一)规划建设相对滞后。

高品质的规划和建设是城区市政管理的前提和基础。xx城区总体规划修编不及时，执行规划不力，整体规划与局部规划脱节，缺乏规划的科学性、前瞻性和系统性，为后来的市政管理留下了诸多遗憾。一是排水设施滞后。湖库建筑物“亲水”过度，导致市政管理困难重重;片区规划调整后，雨污管网未作相应调整，管径不能满足排水需要;化粪池排污管网布局不合理，有的化粪池设在公共人行道、车行道上、建筑物下，大量企事业单位、农转非安置房、集资房等化粪池多年未清掏，存在严重的安全隐患;未按规定实施雨污分流，导致污水直排，遇暴雨时污水溢流，污水处理厂处理负荷增加等;构建筑物建成后配套排水设施未建成，污水直接排入水体。二是照明设施标准不高。开发园区建设时，在照明设施在选型、质量和档次上不高，大量照明设施在市政委接管时就不能使用。大量路灯线路末端电压偏低，变压器超负荷运行。三是环卫设施不够配套。各开发区未按建设部要求配套规划垃圾站、垃圾中转站、公厕等市政环卫设施，尤其是龙溪开发区和回兴地区在市政配套建设上比较突出，按建设部的标准，龙溪地区需要配套建设公厕60座，实际只有公厕15座;回兴街道需要配套建设公厕15座，实际有10座。四是城区道路开挖频繁。由于供水、供气、通讯、广播、下水管道等设施未统一规划，造成城区道路经常开挖，大大降低了城区道路的使用周期，严重影响了城区市容市貌的整体效果。

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